陳唯冰 董鵬 馬志剛，3

(1.海軍工程大學(xué)管理工程與裝備經(jīng)濟(jì)系，湖北 武漢 430033；2.中國(guó)人民解放軍91954部隊(duì)，湖南 永州 425000；3.海裝裝備項(xiàng)目管理中心，北京 100071)

0 引言

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)航空事業(yè)取得了顯著成就，但也面臨著前所未有的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。成本管理作為項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，在機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理中具有重要作用。

當(dāng)前，隨著施工技術(shù)和項(xiàng)目管理水平的提升，機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和要求不斷提高。基于此，本文結(jié)合機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)進(jìn)行分析，歸納機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理影響因素，并提出具體建議，以期提升機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理水平和質(zhì)量。

1 機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目特點(diǎn)

1.1 建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜

機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目具有建設(shè)規(guī)模大、工藝技術(shù)復(fù)雜、投資金額高、建設(shè)周期長(zhǎng)、參與方眾多等特點(diǎn)，主要包括跑道建設(shè)工程、助航燈光鋪設(shè)工程、航空管制工程、強(qiáng)電弱點(diǎn)系統(tǒng)工程、給水供暖通風(fēng)空調(diào)工程等，涉及新型建材、建筑結(jié)構(gòu)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。因此，項(xiàng)目成本的規(guī)劃和控制難度較高。

1.2 項(xiàng)目差異性大

現(xiàn)階段，新技術(shù)、新方法、新材料的出現(xiàn)極大地提升了工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理水平。然而，機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目在全國(guó)整體基建項(xiàng)目數(shù)量中占比較小，缺乏可參考的類似案例。此外，不同地域與不同環(huán)境存在一定差異，造成不同的機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目差異較大，在項(xiàng)目成本規(guī)劃方面可參考的案例不多。特別是在機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目中，機(jī)場(chǎng)燈光鋪設(shè)、引導(dǎo)設(shè)施建設(shè)、攔阻裝置設(shè)置等工程專業(yè)性較強(qiáng)，與傳統(tǒng)的基建工程區(qū)別較大，缺乏可供參考的項(xiàng)目案例。

1.3 設(shè)計(jì)與施工的精確性要求高

機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)較為復(fù)雜、施工難度較高、工期較為緊張，加之機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目屬于重點(diǎn)基建工程，各方關(guān)注度較高，項(xiàng)目管理壓力較大，在工程項(xiàng)目建設(shè)初期往往存在工程設(shè)計(jì)不細(xì)致、專業(yè)安排不合理等問題，難以對(duì)工程造價(jià)成本進(jìn)行精確計(jì)算，影響后期的成本控制和竣工結(jié)算。此外，目前具備機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)資質(zhì)和建設(shè)資質(zhì)的單位較少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性較低，項(xiàng)目成本控制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.4 施工材料與設(shè)備的特殊性要求高

機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目具有一定的特殊性，特別是對(duì)安全性要求極高，因此對(duì)工程材料和設(shè)備的要求也極高。例如，某些材料和設(shè)備需要取得特殊的生產(chǎn)許可，所以機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的材料和設(shè)備采購面臨品種有限、價(jià)格不透明、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性低等問題，項(xiàng)目成本管理難度較大。

1.5 相關(guān)人員素質(zhì)要求較高

機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)場(chǎng)所使用的便捷性和飛行的安全性要求較高，因此，對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等階段相關(guān)人員的專業(yè)性要求較高。特別是在項(xiàng)目成本管理方面，要求相關(guān)人員具備較高的財(cái)務(wù)專業(yè)素質(zhì)，以及豐富的航空專業(yè)與基建專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

綜上所述，機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目特點(diǎn)如圖1所示。

圖1 機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目特點(diǎn)

2 機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理影響因素

機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理影響因素主要包括政策法規(guī)因素、地區(qū)與市場(chǎng)因素、設(shè)計(jì)因素、施工因素、人員因素，具體如圖2所示。

圖2 機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理影響因素

2.1 政策法規(guī)因素

機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目占地面積較大、工程造價(jià)較高，且與市政民生領(lǐng)域關(guān)聯(lián)密切。因此，機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的審批流程較為復(fù)雜。為了保證機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，國(guó)家制定了一系列的相關(guān)政策和法規(guī)對(duì)其進(jìn)行管理。因此，機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的成本管理與國(guó)家政策法規(guī)密切相關(guān)。

2.2 地區(qū)與市場(chǎng)因素

機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目所需的物料和設(shè)備數(shù)量巨大、種類龐雜。為節(jié)省成本并提高工程建設(shè)效率，施工所需的設(shè)備材料等往往在當(dāng)?shù)夭少彙２煌貐^(qū)的設(shè)備材料價(jià)格不同，機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程成本受項(xiàng)目所在地的自然條件、社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境等因素影響。

2.3 設(shè)計(jì)因素

工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)水平是項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵因素。在機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程的最初設(shè)計(jì)階段，機(jī)場(chǎng)的地理位置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、占地規(guī)模等對(duì)項(xiàng)目成本影響重大。其中，設(shè)計(jì)安排是否經(jīng)濟(jì)合理對(duì)整個(gè)機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程成本影響巨大。

2.4 施工因素

施工因素包括機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目施工組織和施工技術(shù)等。加強(qiáng)施工階段的項(xiàng)目成本管理，可以為工程項(xiàng)目整體成本控制提供有力支持。

2.5 人員因素

人員因素是機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理中最重要的因素。工程項(xiàng)目人員的責(zé)任感和專業(yè)素質(zhì)對(duì)工程項(xiàng)目成本具有重要影響。

機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理涉及成本計(jì)劃編制、成本計(jì)劃實(shí)施等一系列環(huán)節(jié)，工作內(nèi)容較為繁雜且要求較高，對(duì)相關(guān)工作人員的事業(yè)心、責(zé)任感以及能力素質(zhì)均有較高要求。

此外，項(xiàng)目成本管理人員應(yīng)具備較強(qiáng)的政策法規(guī)意識(shí)和豐富的專業(yè)知識(shí)，熟悉和掌握市場(chǎng)價(jià)格信息。

3 機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理措施

綜上所述，機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理影響因素復(fù)雜多樣。為了對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效控制，必須對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段進(jìn)行深入分析和細(xì)致規(guī)劃，同時(shí)采用先進(jìn)的管理方法與措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)管理。

3.1 計(jì)劃階段成本管理措施

計(jì)劃階段的成本管理是機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)和前提。計(jì)劃階段的成本管理包括確定成本目標(biāo)、責(zé)任分解、編制成本計(jì)劃等。

(1)確定成本目標(biāo)。成本目標(biāo)是指項(xiàng)目施工過程中計(jì)劃支出的成本總額。在機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目中，應(yīng)綜合考慮機(jī)場(chǎng)建設(shè)的地域、規(guī)模、物料采購與運(yùn)輸、工程建設(shè)難度、技術(shù)與工藝等因素。

(2)責(zé)任分解。工程項(xiàng)目的總承包方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和進(jìn)度計(jì)劃，分解項(xiàng)目成本目標(biāo)并分配至各相關(guān)部門和單位，明確相關(guān)責(zé)任和成本控制職責(zé)，形成完善的成本管理指標(biāo)和責(zé)任體系。

(3)編制成本計(jì)劃。成本計(jì)劃是成本管理的重要內(nèi)容之一。在編制成本計(jì)劃時(shí)，應(yīng)以成本總體計(jì)劃為指導(dǎo)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，科學(xué)、細(xì)致地編制成本支出計(jì)劃和成本控制計(jì)劃。

綜上所述，通過確定項(xiàng)目成本目標(biāo)，明確分工職責(zé)，建立成本管理責(zé)任體系，形成最終的成本管理計(jì)劃，為工程項(xiàng)目建設(shè)施工提供指導(dǎo)。

3.2 實(shí)施階段成本管理措施

在機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，成本管理的思想和方法貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過程。在該階段，應(yīng)注重成本計(jì)劃的引導(dǎo)作用，依據(jù)成本計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃與相關(guān)規(guī)章制度穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)，相關(guān)職能部門、責(zé)任部門與責(zé)任人應(yīng)按照工作職責(zé)合理支出成本，監(jiān)督部門應(yīng)開展經(jīng)常性的成本支出審核。此外，項(xiàng)目管理部門應(yīng)定期進(jìn)行成本核算，找出成本計(jì)劃中出現(xiàn)的偏差，并采取有效措施進(jìn)行糾正，確保項(xiàng)目成本管理動(dòng)態(tài)可控。

(1)優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程。在機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段，精簡(jiǎn)高效的組織機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目成本管理的重要保障。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求對(duì)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，以提高工程項(xiàng)目成本管理效率和質(zhì)量。

(2)制訂合理的施工方案。施工方案作為機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目開展施工的依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目工期、資源配置以及費(fèi)用支出等影響較大。通過制訂合理的施工方案，能夠優(yōu)化工藝、均衡進(jìn)度，確保施工開展有條不紊、設(shè)備材料發(fā)揮最大使用效能，達(dá)到工程項(xiàng)目成本控制目標(biāo)。

(3)控制設(shè)備材料費(fèi)用。對(duì)于設(shè)備方面的成本控制，首先應(yīng)確定設(shè)備使用、購買及租賃方案；其次，在采購過程中加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商和采購價(jià)格的監(jiān)管，降低設(shè)備購買及租賃價(jià)格，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的成本控制目標(biāo)。對(duì)于材料費(fèi)用的成本控制，可以采用優(yōu)化工程施工方案、優(yōu)化材料采購方式、降低材料采購價(jià)格、優(yōu)化施工材料運(yùn)送等措施。其中，施工材料的使用量控制和材料采購價(jià)格控制是控制材料費(fèi)用成本的關(guān)鍵。

(4)優(yōu)化人工成本。人的因素是機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理的重要影響因素。通過對(duì)人工成本的優(yōu)化可以大幅提升項(xiàng)目成本管理水平。例如，通過結(jié)構(gòu)化薪酬理論、均衡價(jià)格理論等方法，多維度地對(duì)比和分析項(xiàng)目人工成本的支出情況，總結(jié)人工成本管理中存在的問題與不足。同時(shí)，通過變動(dòng)彈性、投入成本限額、邊際效益管理等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目人工成本的把控。

3.3 竣工階段成本管理措施

首先，應(yīng)及時(shí)將工程建設(shè)項(xiàng)目資料歸檔；其次，應(yīng)組織開展全面的項(xiàng)目成本核算，包括材料實(shí)耗清單、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等；再次，應(yīng)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目開展審計(jì)，包括工程質(zhì)量審查、工程量核對(duì)等；最后，組織開展項(xiàng)目成本決算，對(duì)工程概況和預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行考核。在工程項(xiàng)目竣工決算通過后，應(yīng)及時(shí)依據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行成本結(jié)算。

3.4 評(píng)價(jià)階段成本管理措施

在該階段，應(yīng)從人工、施工、材料、技術(shù)等方面對(duì)項(xiàng)目成本管理和控制效果進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。此外，應(yīng)考核和評(píng)估各責(zé)任部門、責(zé)任崗位的成本控制工作。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目成本管理經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，改進(jìn)項(xiàng)目成本管理的方式與方法，為后續(xù)項(xiàng)目成本管理提供支撐。

4 結(jié)語

本文基于我國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程管理現(xiàn)狀，對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理特點(diǎn)進(jìn)行梳理和分析，歸納機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目成本管理的主要影響因素，并提出有針對(duì)性的措施建議，以期提高機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平。