文/冬雪

以支付補(bǔ)償費(fèi)為名貪污

2016年，為開(kāi)發(fā)常州市天寧區(qū)東部片區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府將轄區(qū)內(nèi)鄭陸鎮(zhèn)東青片區(qū)和青龍街道部分片區(qū)組成天寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)東擴(kuò)融合發(fā)展區(qū)，由常州中交公司負(fù)責(zé)投資開(kāi)發(fā)建設(shè)。

2017年3月，天寧區(qū)委、區(qū)政府成立東擴(kuò)融合指揮部，其系臨時(shí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，代表區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌天寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)東擴(kuò)融合發(fā)展區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，具體事務(wù)包括東擴(kuò)融合發(fā)展區(qū)內(nèi)拆遷工作推進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)矛盾協(xié)調(diào)、項(xiàng)目施工進(jìn)度監(jiān)督、款項(xiàng)審定結(jié)算、工程竣工驗(yàn)收等。指揮部工作人員從區(qū)委、區(qū)政府各機(jī)構(gòu)部門(mén)、國(guó)有公司等單位抽調(diào)，工資待遇由原單位保障發(fā)放。指揮部不單獨(dú)設(shè)立財(cái)政賬戶(hù)，無(wú)經(jīng)費(fèi)收入、支出。

東擴(kuò)融合發(fā)展區(qū)內(nèi)的拆遷工作由鄭陸鎮(zhèn)政府和青龍街道負(fù)責(zé)。2019年1月，東青片區(qū)由天寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)代管后，改由天寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和青龍街道共同負(fù)責(zé)。2016年下半年，湯建偉調(diào)任天寧區(qū)房管局副局長(zhǎng)不久，就開(kāi)始在東擴(kuò)融合發(fā)展區(qū)開(kāi)展工作。2017年3月，東擴(kuò)融合指揮部成立后，湯建偉擔(dān)任專(zhuān)職副總指揮、辦公室主任，作為指揮部現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人管理日常工作。

2017年下半年，湯建偉為推進(jìn)東擴(kuò)融合發(fā)展區(qū)內(nèi)部分住戶(hù)拆遷工作，以及償還自己因投資不慎欠下的巨額債務(wù)，提出由承接相關(guān)項(xiàng)目的施工單位拿出資金先行補(bǔ)償住戶(hù)，之后再通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)簽證（過(guò)程中虛增工程量）的方式補(bǔ)償給施工單位，并先后告知常州中交公司負(fù)責(zé)前期工作的副總經(jīng)理范新謀，以及鄭陸鎮(zhèn)分管拆遷工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)施軍華，兩人均表示同意。

癡迷炒股走上犯罪道路

與此同時(shí)，湯建偉找到從事拆遷業(yè)務(wù)的鄭陸鎮(zhèn)人陳龍方，讓陳龍方先行墊付拆遷費(fèi)用，并答應(yīng)日后歸還。如此一來(lái)，湯建偉向施工單位要到拆遷費(fèi)用后，就不必先行支付給住戶(hù)，也不用馬上歸還陳龍方，可以留著自用。

2018年4月至2018年7月，湯建偉以推進(jìn)拆遷工作向住戶(hù)支付補(bǔ)償費(fèi)用為名，先后向常州市武進(jìn)市政工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)武進(jìn)市政公司）東擴(kuò)融合發(fā)展區(qū)內(nèi)7家施工單位索要費(fèi)用共計(jì)275萬(wàn)元，許諾通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)簽證的方式進(jìn)行補(bǔ)償。所得款項(xiàng)均由湯建偉個(gè)人控制，并被其用于償還個(gè)人債務(wù)、投資理財(cái)?shù)取?/p>

另?yè)?jù)查，2018年7月左右，為推進(jìn)王洪峰的魚(yú)塘拆遷工作，常州華盛房屋拆遷有限公司項(xiàng)目經(jīng)理吳建鵬通過(guò)私人關(guān)系做了工作。王洪峰同意在額外補(bǔ)償30萬(wàn)元的情況下將魚(yú)塘拆除。

魚(yú)塘拆除后，王洪峰多次催要30萬(wàn)元。湯建偉于2019年2月、6月先后兩次拿手中的拆遷費(fèi)支付王洪峰30萬(wàn)元。

貪腐案牽出巨額詐騙案

常州市天寧區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在辦理湯建偉涉嫌貪污、受賄案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，湯建偉還存在以虛構(gòu)工程項(xiàng)目方式騙取多家單位和個(gè)人支付工程投標(biāo)保證金等費(fèi)用的行為，涉嫌詐騙罪。隨著辦案機(jī)關(guān)調(diào)查取證的深入，湯建偉為堵上炒股虧損的窟窿，向十余家企業(yè)詐騙數(shù)千萬(wàn)元的犯罪事實(shí)被揭發(fā)。

辦案機(jī)關(guān)認(rèn)定，2018年9月至2021年2月，被告人湯建偉為償還個(gè)人債務(wù)等，在其擔(dān)任常州市天寧區(qū)房產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)兼東擴(kuò)融合指揮部專(zhuān)職副總指揮、常州市天寧區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)期間，以及在其離任后，謊稱(chēng)常州天寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)東擴(kuò)融合發(fā)展區(qū)內(nèi)有相關(guān)工程項(xiàng)目招投標(biāo)，須繳納投標(biāo)保證金、評(píng)標(biāo)費(fèi)以及購(gòu)買(mǎi)門(mén)面房支付預(yù)付款等，先后騙取貝肯建筑規(guī)劃（江蘇）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貝肯公司）、茍志忠等14家被害單位及個(gè)人共計(jì)3926.6萬(wàn)元，錢(qián)款被其用于歸還個(gè)人債務(wù)等。

卷宗顯示，湯建偉的詐騙目標(biāo)大多是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，每次詐騙金額基本都在百萬(wàn)元以上。其在不到兩年半的時(shí)間內(nèi)，騙取近4000萬(wàn)元——平均每月進(jìn)賬130余萬(wàn)元。

湯建偉實(shí)施詐騙，不僅開(kāi)價(jià)高而且出手頻繁。不到兩年半的時(shí)間，他先后20次向14家企業(yè)行騙，其中僅2020年一年就連續(xù)9次出手詐騙，金額最大的一筆達(dá)到1300萬(wàn)元。

湯建偉為什么如此頻繁地實(shí)施巨額詐騙呢？原來(lái)，他癡迷炒股，2015年的時(shí)候投入數(shù)百萬(wàn)元到股市，準(zhǔn)備分享“牛市盛宴”，但沒(méi)承想因?yàn)樵庥?016年的股市動(dòng)蕩而損失慘重。為了彌補(bǔ)資金虧空，湯建偉只得不斷向親戚朋友、同學(xué)、同事借錢(qián)。后來(lái)為了能及時(shí)翻本，湯建偉鋌而走險(xiǎn)，甚至不惜通過(guò)融資加杠桿炒股，但結(jié)果是越虧越多，深陷巨額債務(wù)當(dāng)中。

湯建偉承認(rèn)，自己后期投入股市的資金大多是借來(lái)的。由于資金缺口太大，借的錢(qián)像滾雪球一樣，身邊的親友同事已無(wú)法滿(mǎn)足他的巨額借款要求。湯建偉先后在天寧區(qū)做過(guò)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、區(qū)房產(chǎn)管理局和住建局副局長(zhǎng)，在當(dāng)?shù)厮闶怯蓄^有臉。愛(ài)面子的他不肯輕易在股市認(rèn)輸。為了維持資金鏈，湯建偉開(kāi)始向管理服務(wù)對(duì)象和群眾借錢(qián)，甚至開(kāi)始借高利貸。結(jié)果他仍然未能挽回?cái)【郑诠墒刑潛p的泥淖中越陷越深。

湯建偉的資金縮水速度不斷加快。2019年底，為了增加資金補(bǔ)倉(cāng)，并及時(shí)歸還前期借款，湯建偉感覺(jué)借款已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足需求，于是便走上頻頻向企業(yè)實(shí)施巨額詐騙的歧途。

湯建偉稱(chēng)，雖然借款金額巨大，但借的時(shí)候他原本是準(zhǔn)備歸還的。事實(shí)上，在一些受害企業(yè)的催討下，他歸還了部分資金。但由于在股市上持續(xù)虧損，加上借款利率較高，還款負(fù)擔(dān)加重，后期他根本無(wú)力償還借款，直至案發(fā)。

身負(fù)三宗罪

2021年3月9日，湯建偉因涉嫌犯挪用公款罪被常州市天寧區(qū)監(jiān)察委員會(huì)留置，6月8日因涉嫌犯貪污罪、受賄罪被刑事拘留，6月22日被逮捕。2021年9月22日，該案經(jīng)公訴機(jī)關(guān)起訴到江蘇省常州市天寧區(qū)人民法院，法院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。

法院經(jīng)審理查明了湯建偉上述貪污和詐騙犯罪事實(shí)。法院同時(shí)查明，2012年至2018年期間，被告人湯建偉利用其擔(dān)任鄭陸鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、東擴(kuò)融合指揮部副總指揮的職務(wù)之便，在工程承接、施工監(jiān)管、款項(xiàng)結(jié)算等方面為他人謀取利益，索要及非法收受他人給予的財(cái)物價(jià)值共計(jì)17.19萬(wàn)余元。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人湯建偉身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞公共財(cái)物，數(shù)額巨大；非法收受及索要他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大；以非法占有為目的，采取虛構(gòu)事實(shí)的方法，騙取公私財(cái)物，數(shù)額特別巨大，其行為已分別構(gòu)成貪污罪、受賄罪和詐騙罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。

2022年2月9日，天寧區(qū)人民法院作出一審判決：被告人湯建偉犯貪污罪、受賄罪、詐騙罪，判處有期徒刑19年，并處罰金人民幣250萬(wàn)元；追繳被告人湯建偉受賄款17.19萬(wàn)余元，上繳國(guó)庫(kù)；責(zé)令被告人湯建偉向武進(jìn)市政公司等被害單位退賠貪污款245萬(wàn)元，向貝肯公司等受騙被害單位、茍志忠等被害人退賠贓款3926.6萬(wàn)元。

一審宣判后，湯建偉沒(méi)有提出上訴，目前判決已發(fā)生法律效力。

辦案人員指出，湯建偉作為一名黨員干部，因不理智的融資炒股行為導(dǎo)致巨額虧損。為了還債，其從向親戚朋友、同學(xué)、同事、管理服務(wù)對(duì)象甚至群眾借錢(qián)，到借高利貸，再到詐騙、貪污受賄，一步步走上違法犯罪的不歸路，其教訓(xùn)是極其深刻的。

湯建偉能輕易騙得數(shù)千萬(wàn)元錢(qián)款，很大程度上是利用其黨員干部的身份和負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的權(quán)力，獲取被害單位、被害人的信任進(jìn)而實(shí)施犯罪。相較于其他詐騙犯，干部利用公職身份實(shí)施詐騙危害更大，影響更惡劣，不僅造成公私財(cái)產(chǎn)巨額損失，還損害了政府公信力，應(yīng)采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)防范，防止類(lèi)似犯罪再次發(fā)生。

（文中除湯建偉外，其余人名均為化名；本文謝絕轉(zhuǎn)載）