楊 瀟，張廣付，古 杰*

（1.深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司，廣東 深圳 518028；2.湖南城市學(xué)院 建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，湖南 益陽 413000；3.數(shù)字化城鄉(xiāng)空間規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)湖南省重點實驗室，湖南 益陽 413000）

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市空間擴張成為世界范圍內(nèi)的普遍現(xiàn)象。[1-3]為應(yīng)對城市空間擴張尤其是無序蔓延所產(chǎn)生的問題，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界成為西方國家普遍采用的政策工具。[4]早在1930年代，英國開始在倫敦郊區(qū)劃定綠帶，限制城市無序蔓延，這是世界上較早的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定的案例。[5]1950和1960年代，日本為了應(yīng)對快速城鎮(zhèn)化過程中城市無序蔓延的問題，開始采用劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的方法。[6]在阿爾巴尼亞，政府通過黃線界定中心居住區(qū)的范圍，本質(zhì)上也是劃定城市區(qū)域和鄉(xiāng)村區(qū)域的分界線。[7]南非的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略框架中有城市邊緣區(qū)劃定的內(nèi)容，該內(nèi)容也被稱為城市圍欄。[8]沙特阿拉伯為應(yīng)對大城市空間擴張給基礎(chǔ)設(shè)施帶來的巨大壓力，將城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為一項最重要的約束城市空間擴張的管理工具。[9]加拿大的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為一項具有普遍性的政策工具，不僅起到限制城市空間擴張的作用，還被作為一項保護公共綠地和農(nóng)用地的工具。1976年美國俄勒岡州塞勒姆市為都市地區(qū)的發(fā)展圈定了一條界線，城鎮(zhèn)增長邊界以內(nèi)的土地可以用于城市建設(shè)，邊界以外的土地則在一定的時期內(nèi)不能開發(fā)為城市建設(shè)用地。[10]盡管美國各州對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的政策界定有較大的分歧，但是通過劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界明確城鎮(zhèn)發(fā)展的空間范圍是一種發(fā)展共識。

總體而言，西方城鎮(zhèn)開發(fā)邊界分為三種：一是城市綠帶，它是城市外圍的實體空間，用地類型為公共綠地或農(nóng)用地；二是城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，它是城市發(fā)展過程中具有政策合法性的實體空間，用地類型為城鎮(zhèn)建設(shè)用地；三是分界線，它是在地圖上劃定的城市區(qū)域和鄉(xiāng)村區(qū)域的分界線，因此不是實體空間，而是區(qū)分實體空間的政策界線。

我國城鎮(zhèn)開發(fā)邊界這一概念的發(fā)展經(jīng)歷了四個階段：第一階段是 20世紀 80年代末到 2005年，該階段的特征是不斷探索嘗試土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門規(guī)劃，其中城鄉(xiāng)規(guī)劃中的五線（紅線、綠線、藍線、黃線、紫線）和三區(qū)（禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)），土地利用規(guī)劃中的土地用途分區(qū)（農(nóng)業(yè)用地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦區(qū)及自然和人文景觀區(qū)）和建設(shè)用地管制分區(qū)（允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)），在某種程度上起到了劃分城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的作用；[11-12]第二階段是2006年到2013年，該階段的特征是我國明確提出了“城鎮(zhèn)增長邊界”的概念，但是城鎮(zhèn)增長邊界劃定的方法和政策依然比較模糊；第三階段是2014年到2018年，該階段的典型特征是隨著新型城鎮(zhèn)化和多規(guī)合一的推進，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的制度政策探索不斷深化，我國正式采用“城鎮(zhèn)開發(fā)邊界”這一概念術(shù)語，而不是西方國家經(jīng)常使用的“城鎮(zhèn)增長邊界”；第四階段是2019年至今，隨著國土空間規(guī)劃體系的建立，“城鎮(zhèn)開發(fā)邊界”的政策內(nèi)涵基本形成。

本研究需要界定的概念包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地，三個概念的定義依據(jù)是自然資源部2020年9月出臺的《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）》（以下簡稱《編制指南》）。其中，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是在國土空間規(guī)劃中劃定的，一定時期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、完善城鎮(zhèn)功能和提升空間品質(zhì)的區(qū)域邊界，涉及城市、建制鎮(zhèn)以及各類開發(fā)區(qū)等，其內(nèi)部可分為城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)。城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)是根據(jù)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，為滿足城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活需要劃定的一定時期內(nèi)允許開展城鎮(zhèn)開發(fā)和集中建設(shè)的地域空間。城鎮(zhèn)建設(shè)用地是指位于城市和建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的概念并不復(fù)雜，成果呈現(xiàn)形式也比較簡單，但由于涉及到復(fù)雜的空間決策過程，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定過程十分復(fù)雜。[13]在規(guī)劃過程中，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定采用較多的方法是在經(jīng)驗主義的基礎(chǔ)上采用“做加法”和“做減法”相結(jié)合的思路。所謂“做加法”是在深度調(diào)研的基礎(chǔ)上獲取地方政府的用地訴求，而“做減法”是在空間評價或約束條件分析的基礎(chǔ)上扣除不適宜作為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的空間。[14-17]在學(xué)術(shù)研究的過程中，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界研究采用較多的有空間模擬和空間評價兩種思路。[18-23]其中，以多智能體模型為基礎(chǔ)的空間模擬由于受到主觀因素影響較小備受學(xué)界關(guān)注，該方法技術(shù)難點是獲取轉(zhuǎn)換規(guī)則，本研究將通過邏輯回歸的方法獲取轉(zhuǎn)換規(guī)則。

一、研究區(qū)域和數(shù)據(jù)來源

（一）研究區(qū)域

山東省濰坊市濰城區(qū)原是濰縣縣城所在地，是濰坊中心城區(qū)，位于山東半島中部，歷史悠久，是“世界風(fēng)箏之都”。濰城區(qū)區(qū)位優(yōu)越，交通便利，膠濟鐵路、濟青高速公路橫貫東西，北距濰坊港50公里，南距濰坊機場10公里，東距青島膠東國際機場100公里，西距濟南遙墻國際機場150公里。全區(qū)地處昌濰平原腹地，地勢南高北低，呈較平緩傾斜狀，境域西南部為丘陵，占全區(qū)總面積的27.10%，其他區(qū)域為沖積平原，占全區(qū)總面積的72.90%。濰城區(qū)有6個街道、1個開發(fā)區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）和兩個項目區(qū)（樂埠山生態(tài)區(qū)和軍埠口項目區(qū)）。依據(jù)《山東省統(tǒng)計年鑒2021》，濰城區(qū)2020年地區(qū)生產(chǎn)總值307.60億元，年末總?cè)丝?7.20萬人。

（二）數(shù)據(jù)來源

研究使用的數(shù)據(jù)主要有土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀路網(wǎng)數(shù)據(jù)、夜間燈光數(shù)據(jù)、POI數(shù)據(jù)、地形數(shù)據(jù)等。土地變更調(diào)查選取2015年和2017年兩個年份的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)由濰坊市自然資源和規(guī)劃局濰城分局提供。現(xiàn)狀路網(wǎng)由規(guī)劃編制團隊依據(jù)實際情況繪制。夜間燈光數(shù)據(jù)為美國國家海洋和大氣管理局發(fā)布的DMSP/OLS數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源為地理國情監(jiān)測云平臺（http://www.dsac.cn/）。POI數(shù)據(jù)來自于百度地圖。地形數(shù)據(jù)來源于地理空間數(shù)據(jù)云獲取的 30 m空間分辨率的 DEM 數(shù)據(jù)（http://www.gscloud.cn/）。其它相關(guān)的社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)來自《濰城區(qū)統(tǒng)計年鑒2020》。

（三）研究思路

研究過程包括數(shù)據(jù)處理、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測、用地模擬和空間優(yōu)化（見圖 1）。數(shù)據(jù)處理的主要內(nèi)容是對研究過程中的空間變量進行標準化處理或賦值。城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測采用馬爾科夫鏈的方法。用地模擬采用的是Logistic-CA模型?？臻g優(yōu)化是在聚合分析的基礎(chǔ)上結(jié)合地方訴求和規(guī)劃路網(wǎng)進行調(diào)整。

圖1 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定的思路與框架

（四）研究方法

在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界模擬過程中，具有較高發(fā)展適宜性的元胞有較高轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)建設(shè)用地的概率。發(fā)展適宜性可以采用一系列空間因子進行衡量，主要包括自然地理指標、區(qū)位指標和社會經(jīng)濟類指標等。在研究過程中，由于土地是否劃入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界分為是（1）和否（0）屬于二項分類常量，不滿足正態(tài)分布條件，因而可以采用Logistic-CA模型進行分析，通過Logistic模型對CA的轉(zhuǎn)換規(guī)則進行校正。經(jīng)過Logistic-CA模型驗證，地塊能否納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界可以由以下公式來概括：[24]

式（1）中Pg是全局性的開發(fā)概率，sij是元胞（ij）的狀態(tài)。z是描述元胞（ij）開發(fā)特征的向量：

式（2）中a是一個常量，bk是邏輯回歸模型的系數(shù)；xk是一組空間因子變量。把約束性條件和隨機變量加到模型中，式（2）可修改為：

式（3）中Ωtij表示t時刻元胞（ij）的3窗口內(nèi)的開發(fā)強度。con()為總約束條件，則值為0～1。

二、研究過程與結(jié)果

（一）數(shù)據(jù)標準化與賦值

在土地利用變化模擬的過程中，有較高發(fā)展適宜性的地塊具有更高的轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)建設(shè)用地的概率。[25]轉(zhuǎn)變概率可以根據(jù)一系列的空間因子度量，具體包括自然地理指標、區(qū)位指標和社會經(jīng)濟指標。其中，自然地理指標包括高程和坡度；區(qū)位指標包括離市政府距離、離區(qū)政府距離和路網(wǎng)密度；社會經(jīng)濟指標包括POI密度和夜間燈光指數(shù)（見表 1）。不同的指標原始值和量綱不一致，需要采用數(shù)據(jù)標準化的方法進行處理，其中高程坡度采用的是經(jīng)驗賦值的方法，其它5項指標采用極差標準化方法。

表1 自變量指標體系及數(shù)據(jù)標準化方法

極差標準化方法可以分為正相關(guān)指標和負相關(guān)指標兩種類型。其中，正相關(guān)指標的處理方法如公式（4）所示，負相關(guān)指標的處理方法如公式（5）所示：

式中，xi，xi′分別是第i個數(shù)據(jù)的原始值和標準化后的值；xmax，xmin表示改組數(shù)據(jù)的最大和最小值。

依據(jù)土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，將用地現(xiàn)狀分5大類。第1類為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，對應(yīng)于變更調(diào)查數(shù)據(jù)中的城市，用編號1標示；第2類為水體，用編號2標示，包括變更調(diào)查數(shù)據(jù)中的溝渠、河流水面和坑塘水面；第3類是村莊建設(shè)用地，對應(yīng)于變更調(diào)查數(shù)據(jù)中的村莊，用編號3表示；第4類為其他建設(shè)用地，對應(yīng)于采礦用地、風(fēng)景名勝區(qū)及特殊用地、公路用地和鐵路用地，用編號 4標示；第5類為農(nóng)用地和未利用地，對應(yīng)于變更調(diào)查數(shù)據(jù)中的各類農(nóng)用地和未利用地，用編號 5表示。需要說明的是用地分類和賦值過程旨在區(qū)分不同地類能否轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，因而與《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）和《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》并不相同。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測

城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測采用馬爾科夫鏈的方法，具體過程分為4個步驟。首先，借助于GIS的交叉分析工具對2015年和2017年地類進行交叉分析，重新計算交叉分析后的圖斑面積；其次是借助SPSS的表格分析工具分析2015年和2017年地類轉(zhuǎn)換關(guān)系表（見表 2）；再次，依據(jù)地類轉(zhuǎn)換關(guān)系分別計算出十步轉(zhuǎn)移矩陣（見表 3）；最后，通過原始地類轉(zhuǎn)換關(guān)系表與十步地類轉(zhuǎn)移矩陣之間的運算計算出 2035年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為6 653.50公頃。

表2 2015年和2017年地類轉(zhuǎn)換關(guān)系 公頃

表3 十步地類轉(zhuǎn)移矩陣

依據(jù)《編制指南》，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合面積一般不超過城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)面積 1.5倍。其中集中建設(shè)區(qū)是根據(jù)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，為滿足城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活需要，劃定的一定時期內(nèi)允許開展城鎮(zhèn)開發(fā)和集中建設(shè)的地域空間。雖然集中建設(shè)區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)用地的概念不盡相同，但從現(xiàn)有政策和物質(zhì)空間建設(shè)的角度而言，兩者在規(guī)模上具有一致性，因此濰城區(qū)集中建設(shè)區(qū)的規(guī)模按6 653.50公頃計算。濰城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模按照集中建設(shè)區(qū)1.5倍的規(guī)模計算，結(jié)果是9 980.25公頃。2015城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為5 555.94公頃，新增規(guī)模為4 424.30公頃。柵格尺度為10米×10米，新增柵格數(shù)量為442 430個。

（三）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定及優(yōu)化

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定與優(yōu)化采用地理模擬與優(yōu)化系統(tǒng)軟件（Geographical Simulation and Optimization System，GeoSOS）。該軟件由地理元胞自動機（CA）、多智能體系統(tǒng)（MAS）、生物智能（SI）三個模塊組成，其中 CA模塊包括MCE-CA，Logistic-CA，PCA-CA，ANN-CA，Decision-tree CA等多種方法。本研究采用的是Logistic-CA模型的方法。模擬分析過程中柵格轉(zhuǎn)換總量為442 442個，迭代次數(shù)為2 000次，回歸系數(shù)和標準差如表4所示。最終，濰城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地模擬的規(guī)模總量為9 924.20公頃，而預(yù)測規(guī)模為9 980.25公頃，空間預(yù)測對城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的響應(yīng)度為99.44%。從空間模擬精度來看，總精度是84.10%，其中，實際非城鎮(zhèn)建設(shè)用地的模擬精度為80.00%，實際城鎮(zhèn)建設(shè)用地的模擬精度99.90%。

表4 邏輯回歸的計算結(jié)果

為進一步驗證Logistic-CA的模擬精度，提高濰城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定的科學(xué)性，通過實際用地需求與城鎮(zhèn)建設(shè)用地模擬結(jié)果之間的對比測算城鎮(zhèn)建設(shè)用地的模擬精度。本文對濰城區(qū)“十四五”期間的主要用地需求進行調(diào)研整理，濰城區(qū)近期城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求量包括198個圖斑，總面積1 284.50公頃。通過近期城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求量與城鎮(zhèn)建設(shè)用地模擬結(jié)果的空間疊加分析，結(jié)果是近期城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求分布在模擬城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的面積為1 197.02公頃，占近期城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求總面積的93.19%，分布在模擬城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的面積為 87.48公頃，占需求總面積的 6.81%，因此，從近期建設(shè)用地需求的角度看，模擬結(jié)果具有較高的可信度。

濰城區(qū) 2035年城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模為10 011.68公頃，其中基于Logistic-CA模擬的規(guī)模為9 924.20公頃，分布在模擬結(jié)果之外的實際用地需求為87.48公頃。為科學(xué)劃定濰城區(qū)2035年城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，采用空間聚合分析的方法對城鎮(zhèn)建設(shè)用地進行空間聚合分析，其中聚合距離為500米，采用這一參數(shù)的原因是模擬結(jié)果中集中連片城鎮(zhèn)建設(shè)用地之間的最大距離約為500米。最小聚合面積為30公頃，采用這一參數(shù)的原因是《編制指南》規(guī)定“城鎮(zhèn)開發(fā)邊界由一條或多條連續(xù)閉合線組成，單一閉合線圍合面積原則上不小于30公頃”。用地聚合分析的結(jié)果是11 553.47公頃。為進一步使城鎮(zhèn)開發(fā)邊界清晰可辨、便于管理，參照現(xiàn)有城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的路網(wǎng)結(jié)果對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進一步空間優(yōu)化，最終劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為11 168.74公頃（圖2）。

圖2 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定的過程和結(jié)果

三、結(jié)論與討論

在我國當(dāng)前的國土空間規(guī)劃體系中，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是一個非常重要的規(guī)劃概念。雖然城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定的形式比較簡單，《編制指南》對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的概念、劃定要求和劃定技術(shù)流程也進行了詳細的說明，但是城市開發(fā)邊界劃定是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不僅需要科學(xué)的定性和定量分析過程，也需要非常嚴謹?shù)慕?jīng)驗主義研判和多次溝通協(xié)調(diào)。以《編制指南》中對城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)劃定的技術(shù)流程為例，其中規(guī)定“結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展定位和空間格局，依據(jù)國土空間規(guī)劃中確定的規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，將規(guī)劃集中連片、規(guī)模較大、形態(tài)規(guī)整的地域確定為城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)”，但哪些地塊應(yīng)該規(guī)劃為城鎮(zhèn)建設(shè)用地則需綜合研判和開放式的溝通協(xié)商。因此，本文采用了 Logistic-CA模型的方法對濰城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定過程進行了研究。

為驗證 Logistic-CA模型在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定過程中的科學(xué)性，本研究通過兩種方式對研究結(jié)論進行驗證：一是與近期建設(shè)用地的實際需求進行對比，發(fā)現(xiàn)93.19%的近期建設(shè)用地實際需求被劃入模擬的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界；二是與不同數(shù)據(jù)和方法的同類研究進行對比，發(fā)現(xiàn)基于建設(shè)用地適宜性評價的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的規(guī)模為 11 350.14公頃，而本研究的規(guī)模為11 168.74公頃，兩者之間的差值僅為181.40公頃，該差值占本研究結(jié)論城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總規(guī)模的 1.62%。[26]綜合來看，Logistic-CA模型在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定過程中具有較高的科學(xué)性和適用性。

總體而言，相對于已有研究，本研究具有五個特點：其一，在城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)模分析中采用了馬爾科夫鏈的分析方法，其中所采用的數(shù)據(jù)與多智能體模擬是同一套數(shù)據(jù)，規(guī)模分析和空間模擬在數(shù)據(jù)方面具有較好銜接性；其二，研究過程和關(guān)鍵技術(shù)指標依據(jù)《編制指南》，避免了研究過程與國家政策和技術(shù)標準的脫節(jié)；其三，采用了Logistic-CA模型的分析方法，分析過程和結(jié)果不會因為研究者的主觀偏好而有所差異，具有較強的客觀性；其四，對模擬結(jié)果的精度分別從計算機模擬的角度和近期建設(shè)用地需求的角度進行了分析，結(jié)果均較為理想；其五，在模擬的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的基礎(chǔ)上加入地方用地需求的因素，進行了空間聚合分析和基于規(guī)劃路網(wǎng)的優(yōu)化調(diào)整，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定對規(guī)劃具有較高的參考性。需要說明的是，研究依托于《濰城區(qū)國土空間規(guī)劃（2019—2035年）》，囿于數(shù)據(jù)的保密性，對部分數(shù)據(jù)進行了隱藏或技術(shù)性處理，聚焦于思路方法探討，用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定的結(jié)論并不直接作為規(guī)劃依據(jù)。綜合來看，Logistic-CA模型在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定過程中具有較強的客觀性優(yōu)勢，如果能在此基礎(chǔ)上結(jié)合地方實際訴求和相關(guān)技術(shù)政策要求，將會在很大程度上提高城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定的科學(xué)性和實用性。然而，Logistic-CA模型的工作原理主要基于城市發(fā)展規(guī)律和趨勢的研判，對于城市空間發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生重大調(diào)整的區(qū)域，研究結(jié)論的可靠性將會降低。