王鑫源， 夏安桃

(湖南師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院， 湖南 長沙 410081)

0 引言

2019 年9月習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上指出“黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟地帶，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要區(qū)域，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位”.黃河流域作為中華文明的發(fā)源地，具有較為復(fù)雜的特征.新中國成立后，為了實現(xiàn)快速發(fā)展長期對黃河流域國土空間進行無序開發(fā)，導(dǎo)致黃河流域環(huán)境污染、水土流失、土地荒漠化等問題層出不窮，該地區(qū)隨之成了中國典型的生態(tài)較為脆弱的流域[1].在發(fā)展過程中，通過開采和加工豐富的自然資源，較多的資源型城市迅速發(fā)展.如以大同、長治等為代表的山西省煤炭城市，以攀枝花、包頭等為代表的鐵礦城市，以及陜北地區(qū)的石油城市.截至2013年，中國確定了262個資源型城市，其中共54個城市屬于黃河流域，大約占黃河流域城市總數(shù)的一半[2].隨著中國經(jīng)濟向更高階段發(fā)展，這些資源型城市明顯出現(xiàn)過度依賴自然資源、經(jīng)濟衰退、結(jié)構(gòu)僵化等問題，導(dǎo)致這些地區(qū)面對外部沖擊時所受影響較大[3]，極大地阻礙了黃河流域的整體高質(zhì)量發(fā)展.經(jīng)濟韌性表示某地區(qū)經(jīng)濟遭受意外沖擊后抵抗、恢復(fù)、自我調(diào)整及轉(zhuǎn)型的能力[4]，其一方面強調(diào)受到?jīng)_擊后的抵抗能力，另一方面也強調(diào)區(qū)域經(jīng)濟整體自我調(diào)整轉(zhuǎn)型并實現(xiàn)“路徑突破”的能力[5].資源型城市受困于“資源詛咒”，路徑依賴強，脆弱性高[6]，抵抗沖擊的能力較低，急需實現(xiàn)“路徑突破”.經(jīng)濟韌性作為可衡量一個地區(qū)經(jīng)濟長期發(fā)展的狀況的綜合指標(biāo)，能夠為研究資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供新視角.

經(jīng)濟韌性研究在國外起步較早.目前，在國外研究中經(jīng)濟韌性更多地被應(yīng)用到評估不同產(chǎn)業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的能力和水平，如農(nóng)業(yè)[7]、酒店業(yè)[8]、采礦業(yè)[9]等，應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛，研究更加深入.此外，國外學(xué)者開始更多地關(guān)注微觀經(jīng)濟體抵抗經(jīng)濟風(fēng)險的能力，如對牛羊養(yǎng)殖場經(jīng)濟韌性背后的緩沖機制和適應(yīng)性機制的評估[10],美國和新西蘭農(nóng)村居民社區(qū)經(jīng)濟韌性的測度[11],探討漁民家庭的經(jīng)濟韌性[12],等等.對經(jīng)濟韌性影響因素的研究更多地開始探究其背后的作用機制，如研究波蘭就業(yè)多樣化對省會城市經(jīng)濟韌性的作用[13],美國交通可達性對經(jīng)濟韌性的影響[14]等.在測度經(jīng)濟韌性的方法選擇方面，大多數(shù)學(xué)者采用Martin等[15]提出的單指標(biāo)測度方法和綜合評價法，也有學(xué)者通過訪談了解居民看法來估計地區(qū)經(jīng)濟韌性[11].總之，國外對于經(jīng)濟韌性的研究進入了更深層次的探討，經(jīng)濟韌性概念逐漸成熟，研究對象更加微觀，方式更加多樣.但是,仍然沒有提出更加權(quán)威的經(jīng)濟韌性測度方法,研究區(qū)域多集中在發(fā)達國家，對發(fā)展中國家的探討較少.

相較于國外對區(qū)域經(jīng)濟韌性的研究，國內(nèi)研究起步較晚，還存在較多不足.目前，一定數(shù)量的研究大多是對國內(nèi)外文獻的整理與匯總，如對發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)和宏觀經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的經(jīng)濟韌性研究成果進行介紹[16],基于演化論分析框架對國外研究進行梳理等[17].也有相當(dāng)一部分學(xué)者對區(qū)域經(jīng)濟韌性的概念內(nèi)涵進行總結(jié)，如孫久文[18]認為區(qū)域經(jīng)濟韌性指社會經(jīng)濟系統(tǒng)遭受沖擊后的恢復(fù)能力；曾冰[19]則將區(qū)域經(jīng)濟韌性的本質(zhì)概括為抵抗力、恢復(fù)力與進化力三大特征的統(tǒng)一體；李連剛[3]通過梳理工程韌性到演化韌性的轉(zhuǎn)變，提出區(qū)域經(jīng)濟韌性是區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)面對市場、環(huán)境等沖擊擾動時的抵抗能力或通過調(diào)整適應(yīng)轉(zhuǎn)型來迅速恢復(fù)系統(tǒng)受沖擊前發(fā)展路徑甚至轉(zhuǎn)向到一個更優(yōu)發(fā)展路徑的恢復(fù)能力.在經(jīng)濟韌性測度方面，國內(nèi)學(xué)者大多采取Martin提出的測度方法[15]或綜合指標(biāo)法,研究區(qū)域多集中在省域?qū)用婊虺鞘腥?，近幾年研究區(qū)域有向地級市和縣域?qū)用姘l(fā)展的趨勢.如邢欣[20]通過監(jiān)測用電情況表征西安市經(jīng)濟韌性的現(xiàn)狀，林耿[21]研究了佛山市30個專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、多樣化與經(jīng)濟韌性的關(guān)系.此外，有些學(xué)者開始關(guān)注中國特殊類型地區(qū)的經(jīng)濟韌性測度，如連片特困區(qū)[5]和老工業(yè)基地[22]等.在影響因素分析方面，國內(nèi)研究主要關(guān)注經(jīng)濟集聚[23]、產(chǎn)業(yè)多樣化、創(chuàng)新[24]和制造業(yè)發(fā)展[25]等因素對經(jīng)濟韌性的影響.也有學(xué)者關(guān)注某一沖擊對經(jīng)濟韌性的影響，如劉成昆[26]以“非典”為切入點,研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化對粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟韌性的影響分析;王永貴[27]則定性研究了新冠疫情沖擊、經(jīng)濟韌性與中國高質(zhì)量發(fā)展三者之間的關(guān)系.綜合來看，國內(nèi)經(jīng)濟韌性研究大多還集中在較為寬泛的層面，對城市群、省域經(jīng)濟韌性測度較多，對城市進行細微測度較少，對特殊類型地區(qū)經(jīng)濟韌性測度較少；研究不夠深入，影響因素的探究往往集中在一個或幾個特定因素，缺乏影響因素的系統(tǒng)定量研究[28]；未出現(xiàn)對適合中國實際的經(jīng)濟韌性測度方法的研究.此外，國內(nèi)對經(jīng)濟韌性的研究鮮有將資源型城市作為研究對象，對黃河流域城市及城市群的研究更是稀少.

因此，本文以資源型城市這類特殊城市為研究對象，重點關(guān)注2013年國家發(fā)布《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》以來，黃河流域資源型城市經(jīng)濟韌性差異及演變特征，并探討阻礙黃河流域資源型城市經(jīng)濟韌性提升的主要因素，為其今后進一步實現(xiàn)城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供參考.

1 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)域

黃河發(fā)源于青藏高原的約古宗列盆地，大致呈“幾”字形自西向東流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東等9個省(自治區(qū))，在山東省墾利縣注入渤海.由于黃河流經(jīng)地區(qū)在四川省所占比重較小，因此本文不將其作為研究對象.基于《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃 (2013-2020年)》，黃河流域(不含四川)涉及44個資源型地級市.為了保證數(shù)據(jù)的完整性，以及適應(yīng)新的行政區(qū)劃分調(diào)整，選擇29個黃河流域地級以上資源型城市為研究對象，主要涉及山東、山西、陜西、河南以及內(nèi)蒙古等省份的資源型城市.

1.2 構(gòu)建指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)來源及處理

目前經(jīng)濟韌性的測度方法主要有Martin[4]提出的單指標(biāo)計算法，即通過就業(yè)人數(shù)或GDP等展現(xiàn)區(qū)域?qū)?jīng)濟沖擊的反應(yīng)程度來衡量經(jīng)濟韌性,以及指標(biāo)體系法.雖然指標(biāo)體系法仍然存在缺陷[18]，但通過建立指標(biāo)體系才更能反映經(jīng)濟韌性的不同維度和資源型城市的特質(zhì)，所以本文選擇建立綜合指標(biāo)體系的方式來測度黃河流域資源型城市經(jīng)濟韌性.

Martin[4]認為經(jīng)濟韌性包括四個維度：抵抗力，經(jīng)濟系統(tǒng)面對沖擊時的反應(yīng)力；恢復(fù)力，經(jīng)濟遭遇沖擊后恢復(fù)的速度和狀態(tài)；重構(gòu)力，經(jīng)濟系統(tǒng)應(yīng)對沖擊時重新定義和適應(yīng)新環(huán)境的能力；更新力，區(qū)域經(jīng)濟重構(gòu)其沖擊前增長路徑或經(jīng)濟沖擊后選擇新路徑的能力.其中重構(gòu)力和更新力在數(shù)據(jù)選擇上較為相似.因此，本文根據(jù)已有經(jīng)驗，將從抵抗風(fēng)險能力、適應(yīng)發(fā)展能力、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型能力三個方面來構(gòu)建綜合評價指標(biāo)體系.具體的指標(biāo)選擇，借鑒國內(nèi)外相關(guān)文獻已有指標(biāo)[5,28]，并結(jié)合資源型城市自身特點[29]構(gòu)建指標(biāo)體系，具體如表1所示.

表1 黃河流域資源型城市經(jīng)濟韌性綜合評價指標(biāo)體系

本文數(shù)據(jù)主要來源于2013-2019年《中國城市統(tǒng)計年鑒》、各個研究對象的《城市統(tǒng)計年鑒》,以及其國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.其中年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率等數(shù)據(jù)個別年份存在缺失，已利用插值法補齊.以上缺失數(shù)據(jù)約占全部數(shù)據(jù)的0.38%，比重較低，因此不影響統(tǒng)計分析結(jié)果.

2 研究方法

2.1 熵值法

熵值法是一種使用較為頻繁的客觀賦權(quán)方法.與主觀賦權(quán)相比，熵值法具有精度高客觀性強的特點，十分科學(xué)地避免了人為因素的偏差，可以較好地解釋評價結(jié)果.在運用熵值法過程中為避免計算無意義，需要對現(xiàn)有數(shù)據(jù)進行無量綱化處理.其公式如下：

2.2 全局空間自相關(guān)分析

全局空間自相關(guān)是對屬性值在整個區(qū)域空間特征的描述，用于分析區(qū)域總體空間關(guān)聯(lián)狀況，常用Moran′s I指數(shù)測度[30].本文借助Moran′s I指數(shù)判斷黃河流域資源型城市經(jīng)濟韌性的空間相關(guān)性，計算公式如下：

2.3 熱點分析

2.4 障礙度模型

測度黃河流域資源型城市經(jīng)濟韌性的主要目的就是:揭示一定時期內(nèi)其經(jīng)濟發(fā)展的狀況以及抵抗風(fēng)險的能力，避免某一方面成為短板.綜合評價僅能測度經(jīng)濟韌性水平狀況，無法準(zhǔn)確找出制約其提升的因子.為此，引入障礙度模型(obstacle degree)探究黃河流域資源型城市經(jīng)濟韌性提升的阻礙因素，具體方法是基于因子貢獻度、指標(biāo)偏離度和障礙度指數(shù)進行計算.其中，因子貢獻度即單指標(biāo)影響經(jīng)濟韌性綜合水平的權(quán)重；指標(biāo)偏離度指單指標(biāo)與經(jīng)濟韌性綜合水平目標(biāo)之間的差距，即單指標(biāo)評價值與 100%之差；障礙度即指標(biāo)層、因素層對經(jīng)濟韌性綜合水平的影響程度.障礙度模型能夠剖析系統(tǒng)內(nèi)部因素及其作用程度，充分反映城市經(jīng)濟韌性發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，進而對障礙因子對癥下藥.其計算公式如下：

式中，pj表示第j個指標(biāo)對經(jīng)濟韌性水平的障礙度，F(xiàn)j表示因子貢獻度，Xj表示指標(biāo)偏離度.

3 結(jié)果與分析

基于熵值法及所構(gòu)建的指標(biāo)體系，綜合評價黃河流域資源型城市2013-2019年的經(jīng)濟韌性水平，評價結(jié)果如表2所示.

表2 黃河流域資源型城市經(jīng)濟韌性評價結(jié)果

3.1 黃河流域資源型城市經(jīng)濟韌性時序演變特征

黃河流域不同區(qū)段資源型城市經(jīng)濟韌性演變趨勢如圖1所示.由圖1可知：從整體來看，2013-2019年黃河流域資源型城市經(jīng)濟韌性平均水平呈現(xiàn)W型上升趨勢，由0.27上升至0.42，增長了1.56倍，說明研究期內(nèi)黃河流域資源型城市經(jīng)濟韌性指數(shù)上升趨勢明顯，但總體韌性等級較低.2019年均值為歷年最高0.42，仍然只屬于中等水平.此外，此階段經(jīng)濟韌性呈現(xiàn)W型增長態(tài)勢，中間有兩次較大波動，且2015、2016與2018三年指數(shù)均低于平均值0.35，可以看出黃河流域資源型城市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r與抵抗經(jīng)濟沖擊的能力仍然較低，但經(jīng)濟韌性逐漸緩慢提高的趨勢是不變的.未來，隨著城市的高質(zhì)量發(fā)展與資源型城市的持續(xù)轉(zhuǎn)型，黃河流域資源型城市整體經(jīng)濟韌性將會持續(xù)提升.

從流域區(qū)段來看，將研究對象根據(jù)黃河上中下游分界點(內(nèi)蒙古自治區(qū)托克托縣河口鎮(zhèn)、河南鄭州桃花峪)劃分為上游(甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古)、中游(山西、陜西、河南)、下游(山東)三個地區(qū).研究期間下游地區(qū)平均發(fā)展水平高于黃河流域整體，屬于黃河流域內(nèi)經(jīng)濟韌性水平最高區(qū)段.但下游地區(qū)經(jīng)濟韌性增長率較低，水平基本維持在0.4～0.5之間.此外，最初黃河流域中游地區(qū)資源型城市經(jīng)濟韌性的水平略低，屬于全流域內(nèi)最低區(qū)域，但研究期內(nèi)增幅最大，經(jīng)濟韌性平均水平提高了1.29倍.2017年以后，中游地區(qū)經(jīng)濟韌性開始與黃河流域整體水平基本持平，同時超越了上游地區(qū).上游地區(qū)在黃河流域內(nèi)屬于中等水平，基本與黃河流域總體水平相同，但在研究期間其增長速率較低，年均增長率只有1%.2016年以后上游地區(qū)資源型城市經(jīng)濟韌性整體水平開始低于黃河流域整體，成為流域內(nèi)經(jīng)濟韌性水平最低區(qū)段.由此可見,研究期內(nèi)黃河流域資源型城市整體經(jīng)濟韌性水平持續(xù)向好，中下游地區(qū)提升趨勢明顯，上游地區(qū)略顯緩慢，在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面任重道遠.

圖1 黃河流域不同區(qū)段資源型城市經(jīng)濟韌性演變趨勢

黃河流域不同類型資源型城市經(jīng)濟韌性情況如圖2所示.從城市類型來看，根據(jù)《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃 (2013-2020年)》，將黃河流域資源型城市劃分為成長型(朔州、咸陽、延安等)、成熟型(大同、東營、三門峽等)、衰退型(棗莊、濮陽、石嘴山)和再生型(包頭、淄博、洛陽等).研究期內(nèi)四類資源型城市的經(jīng)濟韌性水平都呈現(xiàn)波動上升的趨勢.再生型城市表現(xiàn)最好，經(jīng)濟韌性水平穩(wěn)居黃河流域第一.以淄博、洛陽、包頭等為代表的再生型城市2013-2019年間經(jīng)濟韌性水平在黃河流域資源型城市內(nèi)排名前五中占比基本處于60%以上，經(jīng)濟韌性水平明顯高于其他三類城市.成長型與成熟型資源城市經(jīng)濟韌性水平時序變化整體基本一致，但水平要低于黃河流域整體.2015年后二者間差距逐漸拉大，成熟型城市與黃河流域整體水平趨于一致，成長型城市則落后于整體.衰退型城市經(jīng)濟韌性變化趨勢與黃河流域整體變化呈現(xiàn)相反態(tài)勢，2013-2014年流域總體經(jīng)濟韌性水平上升，衰退型城市呈下降趨勢，2014-2015黃河流域整體水平下降，衰退型城市反而提升.直至2016年后，衰退型城市經(jīng)濟韌性提升趨勢才逐漸與流域內(nèi)其他城市一致.再生型城市積極尋求經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟發(fā)展方面取得了較高成效，提升了抵御風(fēng)險、危機的能力，經(jīng)濟韌性明顯上升. 成熟型城市資源開發(fā)處于穩(wěn)定階段，資源保障能力強，經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高，經(jīng)濟韌性水平相對較穩(wěn)定.然而，成長型和衰退型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力較差，經(jīng)濟發(fā)展水平提升艱難，因此城市經(jīng)濟韌性水平提升較為緩慢.

從個體城市來看，黃河流域內(nèi)資源型城市之間經(jīng)濟韌性水平差異較大.2013年最高值淄博與最低值張掖相差0.41，到2019年最高值淄博與最低值延安仍然相差0.39，存在明顯差異.研究期內(nèi)，各城市間經(jīng)濟韌性水平年提高速率差距也較大.大同、臨汾、平頂山、三門峽、渭南等提升速率最快，年均增長率在2%～3%，明顯高于黃河流域整體平均增長率；鄂爾多斯、東營、臨沂雖然自身經(jīng)濟韌性水平不低，但是年均增長率不升反降，出現(xiàn)負增長率；其余資源型城市大多與黃河流域平均增長率一致.

圖2 不同類型資源型城市經(jīng)濟韌性演變趨勢

3.2 黃河流域資源型城市經(jīng)濟韌性空間格局特征

探究2013、2015、2017與2019年四個不同時間節(jié)點黃河流域資源型城市(不包括內(nèi)蒙古通遼市、赤峰市、興安盟、錫林郭勒盟、呼倫貝爾)經(jīng)濟韌性水平的空間分布狀況，得出：2013-2017年黃河流域資源型城市經(jīng)濟韌性水平呈現(xiàn)中部凹陷態(tài)勢.下游地區(qū)水平最高，上游地區(qū)次之，中游地區(qū)最低.2017年之后,中游地區(qū)黃河?xùn)|側(cè)的一些山西省資源型城市以及接近下游的河南省部分資源型城市,經(jīng)濟韌性水平提升較大，表現(xiàn)出持續(xù)提升的良好趨勢，但西側(cè)的陜西省部分資源型城市經(jīng)濟韌性水平仍居于流域最末.此期間，位于下游地區(qū)的山東省各資源型城市和中下游河南省部分城市的經(jīng)濟韌性一直保持著流域內(nèi)較高水平，流域經(jīng)濟韌性空間格局高地未變.

具體來看，對比2013年與2015年的黃河流域資源型城市經(jīng)濟韌性水平空間格局,發(fā)現(xiàn)：2015年黃河流域總體下降趨勢較為明顯.除了下游區(qū)段淄博、東營、臨沂等多年來處于流域前列的城市，其余城市經(jīng)濟韌性水平均降低至較低水平.尤其是中游地區(qū)黃河流經(jīng)的忻州、呂梁、延安、渭南等城市,經(jīng)濟韌性水平下降至低度，中部凹陷態(tài)勢更加顯著，下游地區(qū)仍屬于黃河流域經(jīng)濟韌性高地.到2017年，流域整體經(jīng)濟韌性水平重新開始提升，中游地區(qū)黃河“幾”字拐彎處的運城、晉城、洛陽和南陽等城市提升趨勢顯著，經(jīng)濟韌性水平中部凹陷態(tài)勢得到明顯改善，但中游地區(qū)的延安經(jīng)濟韌性水平未見較大提升,成為流域內(nèi)最低.此外，上游地區(qū)鄂爾多斯、包頭等城市,提升速率雖然開始放緩，但總體水平還是高于中游地區(qū).與2017年相比，2019年經(jīng)濟韌性空間格局變化開始顯著，流域整體經(jīng)濟韌性水平持續(xù)提升.中游地區(qū)其余城市經(jīng)濟韌性上升開始顯著，有更多城市如大同、陽泉、三門峽、平頂山等經(jīng)濟韌性排名超過上游地區(qū)部分城市,上升至流域內(nèi)資源型城市前十.至此，中游地區(qū)凹陷格局已經(jīng)基本改變，上游地區(qū)經(jīng)濟韌性提升較緩，下游地區(qū)則仍然保持著流域內(nèi)的高水平.黃河流域資源型城市經(jīng)濟韌性空間格局開始呈現(xiàn)上游地區(qū)提升乏力，中下游地區(qū)持續(xù)提高的態(tài)勢.

3.3 黃河流域資源型城市經(jīng)濟韌性提升障礙因素診斷

運用障礙度模型計算黃河流域資源型城市2013-2019年經(jīng)濟韌性水平綜合評價指標(biāo)體系中17個指標(biāo)的障礙度.將所有城市按照流域區(qū)段劃分為上中下游地區(qū)，選擇各年份障礙度排名居于前三的障礙因素，具體如表3所示.

表3 黃河流域資源型城市經(jīng)濟韌性評價指標(biāo)障礙度

由表3可知，上游地區(qū)2013-2019年間位于前三的障礙因素中，出現(xiàn)次數(shù)較多是年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(B6)、教育投入力度(C5)和采礦業(yè)從業(yè)人員下降比例(C3)，表明上游地區(qū)主要問題是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型能力不足.上游地區(qū)多位于我國西部，由于西部地區(qū)地理位置特征，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用裨诮?jīng)商以及外來投資引入方面有一定的劣勢，造成當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率低的問題.此外，該地區(qū)資源型城市地廣人稀,資源眾多，居民工作也多依賴當(dāng)?shù)刭Y源，采礦業(yè)人員比重居高不下，教育投資低導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用窠逃捷^低，缺乏技術(shù)性、高學(xué)歷人才,創(chuàng)新轉(zhuǎn)型能力不足，這些問題都將嚴重阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟健康發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟韌性較低，難以良性發(fā)展.

中游地區(qū)排名前三的則是采礦業(yè)從業(yè)人員占比(A2)、地方財政自給水平(B1)、地區(qū)生產(chǎn)總值增長率(B5)，中游地區(qū)主要問題則是適應(yīng)發(fā)展能力不足.中游地區(qū)是研究期前期經(jīng)濟韌性較為低的地區(qū)，包括山西、陜西和河南三個省.山西省共11個地級市，除省會太原以外，其余10個都屬于資源型城市，是典型的資源型省份.而且山西省內(nèi)資源型城市大多屬于成熟型，未及時將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型質(zhì)量較低，需要發(fā)展新產(chǎn)業(yè)維持經(jīng)濟活力.其第一障礙因子采礦業(yè)從業(yè)人員占比充分說明了該地對資源型產(chǎn)業(yè)的依賴程度，中游地區(qū)的大同、長治、呂梁、延安等城市采掘業(yè)從業(yè)人員占比均超過25%，過度依賴單一產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)僵化，抵抗意外風(fēng)險的能力不足.此外，對單一產(chǎn)業(yè)的依賴使整體經(jīng)濟發(fā)展成效較低，阻礙地區(qū)生產(chǎn)總值提高，經(jīng)濟發(fā)展后續(xù)動力不足，當(dāng)?shù)刎斦杖胂鄬p少，政府調(diào)控影響力下降，經(jīng)濟韌性更是難以提升.

下游地區(qū)阻礙資源型城市經(jīng)濟韌性提升的因素障礙度較高的主要是：采礦業(yè)從業(yè)人員占比(A2)、第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重(A5)、人均GDP(A1).因此，下游地區(qū)阻礙經(jīng)濟韌性提升的則是抵抗風(fēng)險能力不足.黃河下游資源型城市均位于山東省，該地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中多向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)靠攏，地處平原且交通便捷，各類礦產(chǎn)資源豐富，有利于成長型資源城市的發(fā)展，但隨著城市逐漸發(fā)展為成熟型以及衰退型資源城市，弊端就會顯現(xiàn)出來.三個障礙度最高的因素都表明，山東省資源型城市同樣需要繼續(xù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動其進行高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型.否則過度依賴資源型產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致經(jīng)濟下滑、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)不足等問題會隨著資源枯竭越發(fā)嚴重，經(jīng)濟韌性也會隨之降低.

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

本文對黃河流域資源型城市2013-2019年經(jīng)濟韌性綜合評價進行分析后，得出如下結(jié)論：

(1)時間格局方面，2013-2019年，黃河流域資源型城市經(jīng)濟韌性在2015年有所下滑，但總體呈緩慢上升趨勢；空間格局方面，2013年黃河流域資源型城市經(jīng)濟韌性水平呈現(xiàn)中游地區(qū)凹陷的局面，且各資源型城市之間經(jīng)濟韌性相差較大.到2019年，中游地區(qū)經(jīng)濟韌性提升顯著，上游地區(qū)發(fā)展放緩，成為流域內(nèi)經(jīng)濟韌性最低，下游地區(qū)則繼續(xù)保持領(lǐng)先，仍是流域內(nèi)經(jīng)濟韌性高地.

(2)黃河流域資源型城市經(jīng)濟韌性的提高主要還是受制于過度依賴資源型產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量較低、財政收支缺口大、創(chuàng)新能力不足等問題.采礦業(yè)從業(yè)人員占比、地區(qū)生產(chǎn)總值增長率、人均GDP、教育投入力度、地方財政自給水平等因素成為提高其經(jīng)濟韌性的主要障礙因素.

4.2 建議

(1)優(yōu)化人才政策，加大教育科技投資.上游地區(qū)存在創(chuàng)新能力不足,教育資源以及人才缺失等問題.提高該地區(qū)經(jīng)濟韌性必須首先加大人才吸引力度，促進高級技術(shù)人才來本地就業(yè).此外，教育在經(jīng)濟社會發(fā)展和民族振興中具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性地位.科教興國教育是科技的基礎(chǔ)，科技是第一生產(chǎn)力.只有大力發(fā)展本地教育和科技，完善基礎(chǔ)教育設(shè)施和配置，才能形成良性循環(huán)，擁有更多發(fā)展人才，實現(xiàn)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展.

(2)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育新經(jīng)濟.中游地區(qū)資源型城市大多屬于典型成熟型，未及時將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢.因此，該地區(qū)首先要轉(zhuǎn)變資源型產(chǎn)業(yè)資源利用方式，減少對資源的無序利用，提升資源利用效率.其次，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，開展新一輪的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)韌性.

(3)切實改善和保障民生.下游地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)好，各地市也在積極進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，但資源型城市的轉(zhuǎn)型伴隨著產(chǎn)業(yè)的裁員以及采礦工人等人員的失業(yè)，當(dāng)?shù)卣鼞?yīng)該加強對就業(yè)形勢的預(yù)判，及時采取有效政策安置下崗員工，防止大規(guī)模失業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生.此外，在教育、醫(yī)療方面，要進一步完善基本醫(yī)療保險制度，擴大醫(yī)療保障面，實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定高質(zhì)量轉(zhuǎn)型.