馮小舟 周榮榮

(1 三江學(xué)院法商學(xué)院，南京 210012；2 國家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)，南京 210003)

1 研究背景

2021年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展理念和新發(fā)展格局，聚焦于全面建成小康社會(huì)之后，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國[1]。改革開放至今，我國已享受了增量經(jīng)濟(jì)時(shí)代給我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的好處，但在推動(dòng)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的同時(shí)，不平衡不充分的發(fā)展加大了貧富差距。貧富差距大不僅不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還不利于社會(huì)穩(wěn)定，“內(nèi)卷”“躺平”“階層固化”等現(xiàn)象不斷成為社會(huì)熱議話題。2021年8月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上指出，共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。由此可見，共同富裕是指引我國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總方向。它既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增加，又能提供高質(zhì)量的就業(yè)崗位，讓更多人進(jìn)入高收入行列。浙江省首先被列為全國推動(dòng)共同富裕的省域范例。作為我國沿海經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)省份之一的江蘇省，應(yīng)該對(duì)標(biāo)浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)揮自身在產(chǎn)業(yè)、教育和地理位置等方面的優(yōu)勢進(jìn)行深入改革，向共同富裕的方向發(fā)展，這是值得學(xué)界探討的問題。

2 共同富裕的內(nèi)涵

首先要明確的是，共同富裕不是整齊劃一的平均主義，而是全體社會(huì)成員之間實(shí)現(xiàn)富裕的平等性和機(jī)會(huì)的公平性，它具有全民性、全面性、共建性和漸進(jìn)性[2]。因此，共同富裕不會(huì)打擊高收入群體的積極性，也不會(huì)通過“削平”先富起來群體的財(cái)富“填補(bǔ)”低收入群體，而是通過“先富帶后富、幫后富”、通過提供高質(zhì)量就業(yè)崗位，擴(kuò)大中等收入群體，形成“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)[3]。

根據(jù)馬克思在《資本論》中揭示的現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律[4]，社會(huì)主義和共產(chǎn)主義最終會(huì)代替資本主義和一切私有制社會(huì)。因?yàn)?，社?huì)財(cái)富的不平等與人民日益增長的美好生活需要相矛盾。實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)長期目標(biāo)，它有兩個(gè)前提條件：社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展以及社會(huì)主義和共產(chǎn)主義生產(chǎn)資料公有制的建立。這表明，共同富裕有發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)階段性過程[5]。資本主義階段財(cái)富集中于少數(shù)人手中，這導(dǎo)致收入差距、地區(qū)差異、財(cái)富差距的兩極化，以及社會(huì)流動(dòng)放緩等現(xiàn)象。資本主義社會(huì)重視經(jīng)濟(jì)增長和效率，忽視了分配和公平，造成社會(huì)矛盾日益深化。因此，資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在矛盾及其所造成的結(jié)果是無法避免的。這就是我國堅(jiān)持馬克思主義理論，堅(jiān)定走共同富裕道路的理論依據(jù)。

縱觀人類社會(huì)發(fā)展史，北歐四國和荷蘭以“高稅收、高福利”的社會(huì)民主主義模式形成了高福利國家，基本上實(shí)現(xiàn)了共同富裕。但這5個(gè)國家的共同特點(diǎn)是面積小、人口總量少，不具有普遍意義。即使不能完全照搬高福利國家的發(fā)展模式，但可以借鑒這個(gè)模式推動(dòng)我國社會(huì)保障體系的改革。因此，基于我國國情和積累的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐，我國應(yīng)該通過“先富幫后富”，填補(bǔ)社會(huì)弱勢群體的短板，在增加社會(huì)總財(cái)富和擴(kuò)大中等收入群體的前提下，實(shí)現(xiàn)共同富裕，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

3 “共同富?！北尘跋略僬摦a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

自20世紀(jì)90年代以來，國內(nèi)理論界圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化展開了大量科學(xué)研究，公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文近三萬篇。在吸取世界主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，前期研究結(jié)論普遍認(rèn)為，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的必然結(jié)果[6]。也就是，服務(wù)業(yè)和高附加值加工業(yè)產(chǎn)出所占比重越高，將越有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為“三、二、一”格局，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。但是，服務(wù)業(yè)和高附加值加工業(yè)產(chǎn)出所占比重越高越好這個(gè)隱含前提屬于主觀認(rèn)識(shí)，對(duì)找出我國最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有局限性[7]。我國應(yīng)根據(jù)自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段追求不同的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2020年，我國三次產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為：7.7%、37.8%、54.5%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“三、二、一”格局，二產(chǎn)占比和三產(chǎn)占比之間的差距比世界主要發(fā)達(dá)國家的小，這種格局將有利于我國未來以發(fā)展制造業(yè)為主線的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

在增量經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是符合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的。但是，我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，正在步入存量經(jīng)濟(jì)時(shí)代，GDP增速放緩，以西方資本主義國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)為代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論，即服務(wù)業(yè)占GDP的比重占主導(dǎo)地位，并不適合我國中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)——共同富裕。面對(duì)疫情和貿(mào)易戰(zhàn)，歐美大國的貿(mào)易壁壘和民粹主義悄然抬頭，導(dǎo)致我國在眾多科技領(lǐng)域出現(xiàn)卡脖子問題。面對(duì)事實(shí)，對(duì)一個(gè)人口大國來說，僅僅發(fā)展服務(wù)業(yè)無法全方位保障國家的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展性。2021年4月，中共中央政治局政府工作報(bào)告提出，制造業(yè)占GDP的比例不再下降。這意味著，我國未來將通過發(fā)展制造業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力、建立完整的工業(yè)體系帶動(dòng)GDP增長，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助力我國一步一個(gè)腳印地走向共同富裕道路。因此，本文認(rèn)為能實(shí)現(xiàn)共同富裕的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即為最優(yōu)的結(jié)構(gòu)，應(yīng)該根據(jù)自己的國情走正確的道路。

4 比較沿海四省國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況

本章節(jié)意在通過比較江蘇省、浙江省、廣東省和山東省沿海等四省份在“共同富?！焙汀爱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”兩方面的指標(biāo)，分析江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢和劣勢，尋找：江蘇省實(shí)現(xiàn)共同富裕的改革方向；江蘇省制造業(yè)，特別是先進(jìn)制造業(yè)的改革措施。江蘇省是制造業(yè)大省，探究江蘇省制造業(yè)的改革之路不僅有助于江蘇省制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也為他省市提供示范，并在相通問題上幫扶兄弟省市，共同進(jìn)步。

4.1 比較沿海四省在共同富裕上的差異

2021年6月，浙江省被批示為首個(gè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，雖然也存在短板弱項(xiàng)，但相比較其他沿海發(fā)達(dá)省市，浙江省更具備開展共同富裕示范區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢。表1從地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入倍差、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差、城鄉(xiāng)人口比例等角度，比較浙江、江蘇、廣東、山東四省的差距，并歸納總結(jié)出江蘇省要實(shí)現(xiàn)共同富裕的改進(jìn)措施。選取這幾個(gè)指標(biāo)的原因是：經(jīng)濟(jì)總量增長是共同富裕的前提條件(把蛋糕做大)；在此基礎(chǔ)上，處理好效率和公平的關(guān)系、在發(fā)展中縮小分配差距(把蛋糕分好)，擴(kuò)大中等收入群體，讓民眾有機(jī)會(huì)共享高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

表1 2020年沿海四省共同富裕指標(biāo)對(duì)比

從經(jīng)濟(jì)總量和人口規(guī)模看，這4個(gè)沿海發(fā)達(dá)省份在2020年中的表現(xiàn)為：廣東省的經(jīng)濟(jì)總量排名第一，江蘇第二，浙江排名最后；浙江省的人均GDP位居第二，和排名第一的江蘇省都達(dá)到了中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，而廣東省只有8.79萬元。由此可見，浙江省的常住人口總數(shù)較其他三省份少，為5 850萬人。作為試點(diǎn)省份，人口總量不易過大，否則會(huì)加大試點(diǎn)難度。此外，廣東省、江蘇省和浙江省的城鎮(zhèn)人口比重相當(dāng)，山東省的城鎮(zhèn)人口比重較低。城鎮(zhèn)人口比重越高，說明城市化進(jìn)程速度快，省域空間格局更優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更協(xié)調(diào)，有助于推進(jìn)共同富裕。

從收入水平看，浙江省2020年人均可支配收入為5.24萬元，是全國人均3.22萬元水平的1.6倍。江蘇省和廣東省的人均可支配收入比浙江省少1萬元左右，差距頗大；山東省略高于全國平均水平。此外，浙江省的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別領(lǐng)跑其他省份。同時(shí)，浙江省城鄉(xiāng)居民收入倍差較小，為1.96倍，遠(yuǎn)低于全國2.56倍的水平，說明浙江省藏富于民，整體發(fā)展較均衡。反觀經(jīng)濟(jì)體量最大的廣東省，城鄉(xiāng)居民收入倍差達(dá)到2.5倍，說明廣東省貧富差距較大。江蘇省的城鄉(xiāng)居民收入倍差為2.19倍，未來有望在短時(shí)間內(nèi)縮小與浙江省的差距。

從總體看，浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值較高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值非常高，人口數(shù)量適中，城鄉(xiāng)居民收入倍差小，總體發(fā)展的均衡性較好，作為首個(gè)共同富裕的示范區(qū)無可厚非。江蘇省和浙江省的主要差距在居民人均可支配收入上，后文將以提高江蘇省城鄉(xiāng)居民收入水平、逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入為目標(biāo)，圍繞江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心提出相應(yīng)對(duì)策。

4.2 比較沿海四省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的差異

2020年，沿著四省份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都呈“三、二、一”格局，總體發(fā)展態(tài)勢較好。山東省是農(nóng)業(yè)大省，其一產(chǎn)占比稍高；江蘇省二產(chǎn)占比最高；廣東省和浙江省的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高。從制造業(yè)產(chǎn)值看，江蘇省和廣東省在制造業(yè)上有明顯優(yōu)勢，位居全國前兩位。從2020年全國制造業(yè)百強(qiáng)縣在各省的數(shù)量和分布看，江蘇省擁有的百強(qiáng)縣數(shù)量最多且分布較均衡；廣東省雖然制造業(yè)總產(chǎn)值位居第二，但百強(qiáng)縣只有2個(gè)，說明其制造業(yè)集聚度非常高，這是造成人均可支配收入不平衡的原因之一；浙江省制造業(yè)總產(chǎn)值在這4個(gè)省份里最低，但其百強(qiáng)縣有18個(gè)，這可能是因?yàn)檎憬〈笃髽I(yè)的總部在浙江，而眾多工廠設(shè)在外省，工業(yè)總產(chǎn)值是在地化統(tǒng)計(jì)，繼而削弱了本省產(chǎn)值；山東省的這兩個(gè)數(shù)據(jù)與浙江省很相似，但山東省的主要原因可能是國有大中型企業(yè)較多，特別是有色和石化類企業(yè)。另外，一個(gè)地區(qū)的上市公司數(shù)量及市值越多，越有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。四省之中，廣東省的上市公司數(shù)量及市值遠(yuǎn)超其他三省，主要原因是廣東省除了有華為、美的、比亞迪等優(yōu)秀制造業(yè)，還有碧桂園、萬科等房地產(chǎn)企業(yè)。浙江省和江蘇省的上市公司數(shù)量和市值分別排第二和第三；山東省與前三名的差距較大。

制造業(yè)是一國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，先進(jìn)制造業(yè)是工業(yè)制造業(yè)的核心，其水平是衡量一個(gè)地區(qū)高端制造業(yè)水平和經(jīng)濟(jì)含金量的重要指標(biāo)。從2019—2020年先進(jìn)制造業(yè)的數(shù)據(jù)看，江蘇省11個(gè)城市(除鹽城和宿遷)入選先進(jìn)制造業(yè)50強(qiáng)城市，浙江省有8個(gè)城市入選，廣東省和山東省的入圍數(shù)量約為江蘇省的一半。此外，江蘇省有22個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)排名前100，幾乎是其余3個(gè)制造業(yè)大省的總和。其中，蘇州市是江蘇省最具代表性的先進(jìn)制造業(yè)城市，擁有8個(gè)先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)，其余14個(gè)較均勻地分布于8個(gè)市(除揚(yáng)州、連云港、宿遷及鹽城)。所以，江蘇先進(jìn)制造業(yè)多而強(qiáng)，分布也較均勻。最后，從先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的個(gè)數(shù)比較四省份的制造業(yè)實(shí)力，江蘇省和廣東省實(shí)力相當(dāng)，各有6個(gè)被工業(yè)和信息化部遴選為先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)培育對(duì)象。

表2 2019—2020年沿海四省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制造業(yè)指標(biāo)對(duì)比②

民營企業(yè)是推動(dòng)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，我國改革開放至今，已經(jīng)涌現(xiàn)出華為、騰訊、正威等一批世界級(jí)優(yōu)秀民營企業(yè)。2020年，我國民營企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度達(dá)到了60%以上，對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)的貢獻(xiàn)度達(dá)到80%以上。從2019年的制造業(yè)民營企業(yè)入圍世界500強(qiáng)的數(shù)量、營業(yè)收入和入圍制造業(yè)民營企業(yè)前20的個(gè)數(shù)看，浙江省民營企業(yè)的整體發(fā)展水平最高，其次是江蘇省和廣東省，山東省的民營企業(yè)發(fā)展相對(duì)遜色。民營企業(yè)發(fā)展水平較高應(yīng)該是浙江省城鄉(xiāng)收入倍差最小的原因之一。

總體看，這4個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合未來“重制造、輕服務(wù)”的基本政策方針。江蘇省制造業(yè)多而強(qiáng)，不僅總量最高，且其先進(jìn)制造業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量均領(lǐng)跑全國，具有研究代表性。但是，江蘇省制造業(yè)民營企業(yè)的總體表現(xiàn)不如浙江省，這也是阻礙共同富裕的一個(gè)重要因素。下文將剖析江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是制造業(yè)存在的問題，再以共同富裕為目標(biāo)提出相應(yīng)對(duì)策建議。

4.3 江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待解決的問題

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑，既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又能縮小城鄉(xiāng)收入差距。目前，江蘇省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次已達(dá)到較合理的水平，在“不降低制造業(yè)占GDP比重”的基本方針下，江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目標(biāo)是促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，盡快在全國率先打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

江蘇省制造業(yè)行業(yè)中大型企業(yè)近5 000家，分別在納米技術(shù)、智能動(dòng)力裝備制造、芯片半導(dǎo)體、信息技術(shù)服務(wù)、工程機(jī)械等領(lǐng)域處于全國領(lǐng)先水平。2020年，江蘇省規(guī)模以上工業(yè)利潤總額為7 365.28億元。其中，蘇州的規(guī)模以上工業(yè)利潤額最高，占江蘇省總額30%。截至2021年8月15日，江蘇省上市公司總數(shù)達(dá)到532家，總市值為71 364.03億元，最具代表性的行業(yè)包括生物醫(yī)藥、高端裝備、智能制造、芯片半導(dǎo)體和新材料等。從全國范圍內(nèi)看，江蘇省制造業(yè)的發(fā)展大而強(qiáng)。但從全球制造業(yè)發(fā)展角度看，2020年，我國入圍世界500強(qiáng)的制造業(yè)企業(yè)有46家，而江蘇只占3個(gè)席位。第四次工業(yè)革命是我國強(qiáng)國的機(jī)遇，同時(shí)重振了發(fā)達(dá)國家對(duì)制造行業(yè)的信心，這使得我國制造業(yè)面臨更激烈的競爭[8]。因此，在內(nèi)因和外因的驅(qū)動(dòng)下，江蘇省制造業(yè)必須解決以下6個(gè)核心問題，方能成為真正的先進(jìn)制造業(yè)大?。簭娜騼r(jià)值鏈角度看，江蘇制造業(yè)整體水平尚處于價(jià)值鏈中低端，面臨“低端鎖定”的潛在風(fēng)險(xiǎn)；制造業(yè)增加值率遠(yuǎn)低于國際發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平；芯片等關(guān)鍵高端核心技術(shù)“卡脖子”問題突出；新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合度不夠；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密；缺乏領(lǐng)軍企業(yè)。

5 對(duì)策建議

本章節(jié)在遵循“保證制造業(yè)比重基本不變”的原則以及共同富裕的發(fā)展性、共享性和可持續(xù)性的原則下，以增加經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、特別是以從“江蘇制造”到“江蘇智造”的改造升級(jí)為主線，提出4點(diǎn)建議來增強(qiáng)江蘇產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，解決其共同富裕道路上的絆腳石。

5.1 經(jīng)濟(jì)總量增強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展并進(jìn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是共同富裕的前提。在第四次工業(yè)革命浪潮中，我國應(yīng)牢抓“直道超車”的機(jī)遇和全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)式分工的機(jī)遇，利用技術(shù)突破的數(shù)字化、智能化和綠色化等特征，進(jìn)行組合式創(chuàng)新[8]，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的功能，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和顛覆式創(chuàng)新。以數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素加入三次產(chǎn)業(yè)中，利用人工智能、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等新一代數(shù)字技術(shù)擴(kuò)大有效供給，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合度，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系向多維網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化方向發(fā)展，促進(jìn)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的形成，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

5.2 推動(dòng)江蘇省制造業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端

作為人口大國，制造業(yè)是立國之本，制造業(yè)向高端價(jià)值鏈升級(jí)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，提供高質(zhì)量就業(yè)崗位，提高人均收入水平。由此可見，制造業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。江蘇制造業(yè)“兩頭在外，大進(jìn)大出”的特征尤其明顯，機(jī)械設(shè)備和原材料源于國外，國內(nèi)組裝加工，產(chǎn)品出口國外，形成位于價(jià)值鏈中低端的分布格局。江蘇制造業(yè)在邁向價(jià)值鏈中高端過程中應(yīng)該：發(fā)展智能制造、精致制造和綠色制造；以“自主可控”數(shù)字化戰(zhàn)略支撐制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，整合業(yè)界和學(xué)界專家，以問題導(dǎo)向攻克關(guān)鍵核心技術(shù)；加強(qiáng)制造業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，高度關(guān)注新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合過程中的創(chuàng)新機(jī)遇，提升制造業(yè)創(chuàng)新效能和自主創(chuàng)新能力；加快先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，解決關(guān)鍵核心技術(shù)；強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立健全江蘇制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制。

5.3 提升制造業(yè)民營企業(yè)的實(shí)力

2012—2019年期間，長三角地區(qū)的江蘇和上海制造業(yè)民營企業(yè)綜合創(chuàng)新能力遠(yuǎn)高于浙江和安徽，但制造業(yè)民營企業(yè)的整體創(chuàng)新能力處于下降趨勢[9]。2020年10月，在國家發(fā)展改革委等6大部門發(fā)布的《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》中強(qiáng)調(diào)，對(duì)處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)民營企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶政策，并將產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)。鼓勵(lì)制造業(yè)民營企業(yè)的發(fā)展將為建設(shè)制造強(qiáng)國提供動(dòng)力和支撐。第一，破除融資瓶頸，提升制造業(yè)民營企業(yè)的創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)國有企業(yè)在資本、技術(shù)層面上對(duì)制造業(yè)民營企業(yè)的支持。第二，民營企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)重視人才引進(jìn)，充分發(fā)揮人力資本優(yōu)勢，促進(jìn)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展[10]。第三，要集中資源，加強(qiáng)扶持在進(jìn)口替代中貢獻(xiàn)大的制造業(yè)民營企業(yè)，同時(shí)注重培育全球知名的“江蘇制造”名企。

5.4 以“雙碳”為目標(biāo)，加快制造業(yè)綠色低碳發(fā)展

在制造業(yè)中，傳統(tǒng)制造業(yè)的高污染、高耗能問題尤為嚴(yán)重，但其又為人類的生存提供了基本保障。因此，將信息化、智能化融入傳統(tǒng)制造業(yè)，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展可以解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題，更是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。第一，從產(chǎn)品角度看，在促進(jìn)產(chǎn)品循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，利用再生資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的可降解性。第二，從技術(shù)和工藝角度看，在大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合的過程中，以工匠精神研發(fā)提質(zhì)增效、綠色化的環(huán)保技術(shù)和新工藝，培育行業(yè)可持續(xù)發(fā)展性。第三，從專利角度看，加大研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研閉環(huán)合作模式，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)變。