文｜青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局

近年來，青島市深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)青島市工作的重要指示要求，落實(shí)數(shù)字強(qiáng)省部署，積極對(duì)標(biāo)深圳、上海等先進(jìn)城市，以山東省新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)為引領(lǐng)，全面推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，致力打造城市“慧”思考、產(chǎn)業(yè)“慧”融合、社會(huì)“慧”協(xié)同的智慧新生活之城。青島市相繼成為國(guó)家智慧城市技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市、中國(guó)領(lǐng)軍智慧城市等，位列“2021 中國(guó)城市數(shù)字化競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)排名”第6 位、“全國(guó)重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估”第5 位，獲全國(guó)首批5G 城市試點(diǎn)，上榜數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新一線”城市。

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，高規(guī)格推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)

（一）強(qiáng)化高位推進(jìn)，統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)

青島市成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的“數(shù)字青島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面統(tǒng)籌新型智慧城市建設(shè)。在省內(nèi)率先出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快新型智慧城市建設(shè)的意見》，提出城市云腦“一體貫通”，公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，社會(huì)治理“一網(wǎng)通管”，基層社區(qū)“全線聯(lián)動(dòng)”，明確了“1+5+N”（即1 個(gè)城市云腦統(tǒng)籌，數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)等5 個(gè)支撐，智慧教育、智慧交通等N 個(gè)場(chǎng)景）的建設(shè)總框架。

（二）強(qiáng)化試點(diǎn)引領(lǐng)，打造特色品牌

市、區(qū)（市）兩級(jí)全域納入“山東省新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)”，在探索數(shù)據(jù)融合應(yīng)用新模式、推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等方面先行先試，著力構(gòu)建數(shù)字治理新模式、提升為民服務(wù)新體驗(yàn)、壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，打造了“青春之島·智慧新生活之城”特色建設(shè)品牌和“慧優(yōu)政、慧民生、慧興業(yè)、慧強(qiáng)基”應(yīng)用品牌體系，探索形成了新型智慧城市建設(shè)的“青島模式”。

（三）健全支撐體系，加強(qiáng)政策供給

充分利用政策支持的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，出臺(tái)《關(guān)于支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買大數(shù)據(jù)服務(wù)的指導(dǎo)意見（試行）》《青島市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法》《5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》《青島市人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等60 余項(xiàng)政策、措施，充分釋放市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步健全了政策支撐體系。

青島國(guó)際特別創(chuàng)新區(qū)

（四）加強(qiáng)多方交流，搭建合作平臺(tái)

通過舉辦世界海洋科技大會(huì)、世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)、國(guó)際消費(fèi)電子博覽會(huì)等國(guó)際性、全國(guó)性會(huì)展活動(dòng)，推動(dòng)更多人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)源要素集聚。在青舉辦的新型智慧城市領(lǐng)域首次全國(guó)性的大會(huì)活動(dòng)——“第一屆中國(guó)新型智慧城市建設(shè)峰會(huì)”，發(fā)布了“2021 中國(guó)城市數(shù)字化競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)排名”、《2021年中國(guó)新型智慧城市百佳案例》等權(quán)威榜單，來自全國(guó)各地的專家、嘉賓、網(wǎng)友約320 萬(wàn)人（次）“齊聚云端、智匯青島”，打造了一場(chǎng)高端對(duì)話和交流合作盛宴，中央電視臺(tái)《朝聞天下》、山東電視臺(tái)《山東新聞聯(lián)播》等欄目進(jìn)行了報(bào)道。

（五）拓展應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)流程再造

從滿足企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活需求的角度出發(fā)，圍繞城市運(yùn)行和民生服務(wù)痛點(diǎn)、難點(diǎn)，創(chuàng)新開展12 個(gè)“政務(wù)服務(wù)一件事”和12 個(gè)“城市運(yùn)行一個(gè)場(chǎng)景”改革，切實(shí)打通“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”梗阻。加快場(chǎng)景開放對(duì)接，累計(jì)發(fā)布“未來城市”“工業(yè)賦能”等場(chǎng)景2500 余個(gè)，組織六次線下場(chǎng)景對(duì)接會(huì)，達(dá)成合作意向680 多項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)從“給政策”向“給機(jī)會(huì)”轉(zhuǎn)變，相關(guān)做法在央視新聞聯(lián)播頭條播出。

二、全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)新型智慧城市高質(zhì)量發(fā)展

（一）政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型跑出“加速度”

建成一體化城市云腦中心，接入140 個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、252 項(xiàng)應(yīng)用場(chǎng)景，匯聚各類視頻資源23 萬(wàn)路，構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合”的一體化城市管理體系，日均處置城市管理各類問題1.4 萬(wàn)件。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，在全省率先實(shí)現(xiàn)“智能秒批”，上線運(yùn)行全省首個(gè)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的“智能辦”平臺(tái)。7900 余項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，291 個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“無感辦”，437 個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“智能辦”。實(shí)現(xiàn)“健康碼+行業(yè)碼”多碼融合、多場(chǎng)景應(yīng)用、互認(rèn)互通，推進(jìn)“一碼通城”。建成“城市管理一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)各級(jí)城市管理指揮協(xié)調(diào)一屏調(diào)度、一圖展示，城管案件流轉(zhuǎn)時(shí)間由30 分鐘縮短至1—2 分鐘，日均流轉(zhuǎn)處置問題14000 余件，處置率保持在99%以上。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)位居全國(guó)第5 名、在333 個(gè)地級(jí)行政區(qū)中位居第3 名，青島政務(wù)網(wǎng)在省、市級(jí)政府網(wǎng)站評(píng)估中連續(xù)六年獲第1 名。

（二）民生智慧化服務(wù)駛上“快車道”

重點(diǎn)民生領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)成效顯著，推動(dòng)“義務(wù)教育入學(xué)一件事”改革，實(shí)現(xiàn)入學(xué)報(bào)名“零證明”“零跑腿”；建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院45 家，電子健康卡普及率99%，居民電子健康檔案動(dòng)態(tài)使用率75.2%；4.6 萬(wàn)余個(gè)泊位實(shí)現(xiàn)“無感出入”，市區(qū)整體路網(wǎng)平均速度提高9.7%、通行時(shí)間縮短25%；建立社保待遇領(lǐng)取資格大數(shù)據(jù)“無感知、零打擾”認(rèn)證服務(wù)體系，養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格無感認(rèn)證通過率達(dá)到94.9%。智慧社區(qū)建設(shè)取得實(shí)效，建成智慧社區(qū)、街區(qū)示范點(diǎn)72 個(gè)，31 個(gè)納入省支持建設(shè)范圍，居全省之首，探索形成了“天山模式”“南山模式”等多種“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、多方參與、社會(huì)化投資運(yùn)營(yíng)”的“自造血”建設(shè)模式。掌上黨群“議事廳”、慧停車、遠(yuǎn)程醫(yī)療等智慧化應(yīng)用走進(jìn)千家萬(wàn)戶，切實(shí)讓群眾體驗(yàn)到智慧城市建設(shè)的獲得感、幸福感。

（三）經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展點(diǎn)燃“新引擎”

2021年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)收入總額達(dá)到3813.2 億元，同比增長(zhǎng)18.6%。加快“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”建設(shè)，海爾卡奧斯成長(zhǎng)為比肩美國(guó)通用電氣、德國(guó)西門子的全球三大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之一，連續(xù)兩年居首批國(guó)家級(jí)“雙跨”平臺(tái)首位，認(rèn)定11 個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育智能工廠52 家，企業(yè)上云數(shù)量3 萬(wàn)家，全市生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率超過50%，全國(guó)31 個(gè)“燈塔工廠”，青島企業(yè)貢獻(xiàn)4 席。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速布局，打造國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)高地，聚集歌爾、小鳥看看等虛擬現(xiàn)實(shí)企業(yè)超過100 家。引進(jìn)高新視頻企業(yè)70 余家，惠科6 英寸晶圓及半導(dǎo)體功率器件項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，京東方物聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)顯示端口器件生產(chǎn)基地項(xiàng)目建成后將成為全球最大的移動(dòng)顯示模組單體工廠。

（四）基建智慧化發(fā)展催生“新動(dòng)力”

獲批設(shè)立國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，成為全國(guó)18 個(gè)骨干直聯(lián)點(diǎn)之一。入選全國(guó)首批“千兆城市”，千兆城市七項(xiàng)指標(biāo)已率先全部達(dá)標(biāo)。5G 網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全面覆蓋、區(qū)（市）城區(qū)連續(xù)覆蓋，累計(jì)建成開通5G 基站2 萬(wàn)個(gè)，數(shù)量全省第一，獲批國(guó)家5G 行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)2 個(gè)、省級(jí)試點(diǎn)44 個(gè)。建成商業(yè)大型數(shù)據(jù)中心12 個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜2.7 萬(wàn)個(gè)，7 個(gè)數(shù)據(jù)中心納入省級(jí)大中型數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)，11 個(gè)數(shù)據(jù)中心納入省級(jí)邊緣數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)，數(shù)量全省居首。在建的電信青島云基地是中國(guó)電信集團(tuán)全國(guó)三大云計(jì)算基地之一，在建的移動(dòng)數(shù)據(jù)中心是北方沿海最大的數(shù)據(jù)中心，在建的聯(lián)通數(shù)據(jù)中心是全省標(biāo)準(zhǔn)最高、規(guī)模最大的數(shù)據(jù)中心。

三、謀劃“十四五”，爭(zhēng)當(dāng)新型智慧城市建設(shè)排頭兵

“十四五”期間，青島市將繼續(xù)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，錨定“數(shù)字青島”建設(shè)爭(zhēng)創(chuàng)一流的目標(biāo)定位，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，加快將青島打造為智慧新生活之城。

（一）建設(shè)泛在領(lǐng)先的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

推動(dòng)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快部署千萬(wàn)級(jí)物聯(lián)感知節(jié)點(diǎn)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先信息基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）構(gòu)筑開放共融的數(shù)字科創(chuàng)高地

不斷鞏固高端服務(wù)器、高效網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)方面技術(shù)優(yōu)勢(shì)，支持海爾、海信等龍頭骨干企業(yè)整合國(guó)內(nèi)外一流創(chuàng)新資源，加快成為具有全球影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。

（三）發(fā)展融合創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)

做優(yōu)做大做強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化改造全覆蓋，高水平建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。

（四）打造整體高效的數(shù)字政府

精準(zhǔn)務(wù)實(shí)推進(jìn)城市政務(wù)服務(wù)一事全辦、一碼通城、全市一個(gè)停車場(chǎng)等“N 個(gè)場(chǎng)景”建設(shè)。不斷完善統(tǒng)一的“云、網(wǎng)、數(shù)、用”體系，全面建成數(shù)字機(jī)關(guān)，打造全國(guó)公共服務(wù)和政府治理示范城市。

（五）構(gòu)建智慧便民的數(shù)字社會(huì)

高質(zhì)高效推進(jìn)醫(yī)療付費(fèi)、人才落戶、社會(huì)救助、義務(wù)教育階段入學(xué)一件事等“N 件事”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“一次告知、一套材料、一窗受理、一同核查、一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、一證準(zhǔn)營(yíng)”，提升智慧社區(qū)建設(shè)質(zhì)量和覆蓋率。