胡怡然

高校校友會(huì)應(yīng)時(shí)代的需求而快速發(fā)展，是高校與校友間重要的紐帶和橋梁，是高校自身建設(shè)和發(fā)展不可或缺的支撐力量。當(dāng)前校友會(huì)的重要作用在功能上已經(jīng)得到了社會(huì)與高校的廣泛認(rèn)可。一個(gè)健康、穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)是提升組織社會(huì)公信力、保障高校校友會(huì)良性運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。高校校友會(huì)治理結(jié)構(gòu)是指治理主體之間相互配合、互相制衡的職權(quán)關(guān)系與運(yùn)行結(jié)構(gòu)。目前關(guān)于校友會(huì)的研究主要集中在資源開發(fā)、組織運(yùn)行與管理方面，從制度層面對(duì)組織治理進(jìn)行探討的研究相對(duì)較少。本文通過(guò)對(duì)江蘇省19 所本科高校的校友會(huì)進(jìn)行調(diào)查，從治理的視角考察校友會(huì)存在的問(wèn)題，并對(duì)其優(yōu)化路徑提出建議。

一、高校校友會(huì)治理存在的問(wèn)題

江蘇省普通高等學(xué)校共計(jì)168 所，本科層次高等學(xué)校78 所，其中包括部屬高校10 所、省屬33 所、市屬7 所、民辦26 所、中外合作辦學(xué)2 所，專科層次高等學(xué)校90 所［1］。本科層次高校中在民政部門登記注冊(cè)的校友會(huì)共計(jì)27 所［2］，占江蘇省本科層次高校的35%左右。在對(duì)江蘇省本科高校校友會(huì)官網(wǎng)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些高校校友會(huì)人員的設(shè)置等信息公布不夠完整。因此，在不影響核心數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，研究對(duì)象盡可能選擇信息公布較全的高校，最終限定為江蘇省19 所本科高校。

1.雙重管理體制的發(fā)展限制

高校校友會(huì)受到來(lái)自國(guó)家民政部門和所在高校的雙重管理。政府和高校校友會(huì)之間存在指導(dǎo)與合作的關(guān)系。但是高校校友會(huì)必須按照國(guó)家民政部對(duì)社團(tuán)管理的有關(guān)要求來(lái)制定組織的規(guī)章制度。組織的登記和注冊(cè)也必須經(jīng)過(guò)民政部門的許可。校友會(huì)需要接受國(guó)家行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。同時(shí)，校友會(huì)隸屬于高校的行政部門，接受來(lái)自高校的行政管理和資源支持。從高校校友會(huì)結(jié)構(gòu)各部門的職能與權(quán)力關(guān)系來(lái)看，校友會(huì)的職權(quán)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“自下而上”的特點(diǎn)?！白陨隙隆钡男Ｓ褧?huì)具有行政性或官僚性的特征，組織的發(fā)展受到來(lái)自高校的行政干預(yù)，接受高校的資源幫助，人、財(cái)、物、信息、管理等相應(yīng)的資源主要來(lái)自于高校，但是也逐漸形成了對(duì)高校的資源依賴。

通過(guò)對(duì)江蘇省部分本科高校校友會(huì)工作的相關(guān)會(huì)議內(nèi)容調(diào)查得出，校友會(huì)的會(huì)議多是涉及事務(wù)性的討論。雖然討論的內(nèi)容涉及了優(yōu)化組織治理的制度、結(jié)構(gòu)以及成效的話題，但關(guān)于如何具體地操作和落實(shí)通常缺乏深入探討。校友會(huì)的理事們對(duì)于關(guān)乎校友會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的思考和把握更多地體現(xiàn)在管理層的倡議和報(bào)告中?？梢?jiàn)，江蘇省本科高校的校友會(huì)在治理上仍存在著很多問(wèn)題，需要不斷提高組織的專業(yè)性和獨(dú)立性。

目前，高校校友會(huì)主要隸屬于高校的行政部門，在很大程度上要接受學(xué)校的政策和管理，表現(xiàn)出較強(qiáng)的行政色彩。高校校友會(huì)章程的制定、人事方面的自主權(quán)、日常的運(yùn)行與管理等均缺乏一定的獨(dú)立性。這種“自上而下”的組織形式很難擺脫高校主管部門的行政制約。這種行政權(quán)力上的制約和管理無(wú)形中就會(huì)導(dǎo)致校友會(huì)的內(nèi)部決策權(quán)受到限制?！渡鐣?huì)團(tuán)體章程示范文本》也規(guī)定，社團(tuán)組織原則是民主集中制［3］。關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生以及重大事項(xiàng)的最終決策，必須經(jīng)過(guò)集體討論后按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。但在現(xiàn)實(shí)情況中，這種管理體制往往會(huì)給校友會(huì)帶來(lái)平均主義的弊端，容易產(chǎn)生組織發(fā)展的惰性思維。校友會(huì)往往以為自身的發(fā)展可以依靠學(xué)校配給，從而忽視競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)，沒(méi)有重視到激發(fā)組織活力才是維持組織持續(xù)發(fā)展的重要力量。

2.會(huì)員代表大會(huì)選舉過(guò)程不規(guī)范

會(huì)員代表大會(huì)是校友會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是校友會(huì)治理機(jī)制的基礎(chǔ)，其主要的職責(zé)包括選舉校友會(huì)的理事與監(jiān)事成員。會(huì)員代表大會(huì)通過(guò)民主選舉的程序產(chǎn)生會(huì)員代表、理事和監(jiān)事，它代表了校友會(huì)絕大多數(shù)會(huì)員的利益。因此，公平、民主的選舉程序是決定校友會(huì)是否能夠獲得組織成員和社會(huì)大眾信任的關(guān)鍵。同時(shí)它也決定了校友會(huì)的職能是在多大程度上為全體成員服務(wù)。由于校友會(huì)在組織人員產(chǎn)生的方式、數(shù)量和比例上沒(méi)有明確具體的規(guī)定，因此在人員的推舉和產(chǎn)生上存在著一些問(wèn)題。多數(shù)高校校友會(huì)在理事和監(jiān)事的推舉和產(chǎn)生方式上存在不規(guī)范的現(xiàn)象。例如，在校友會(huì)的章程明確規(guī)定了理事與監(jiān)事的產(chǎn)生辦法、職責(zé)以及任期，但章程中沒(méi)有規(guī)定具體的人員數(shù)量，并且在實(shí)際操作的過(guò)程中也沒(méi)有嚴(yán)格按照章程的規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有將章程規(guī)定真正落到實(shí)處。

在實(shí)際情況中，理事、監(jiān)事人選還存在由業(yè)務(wù)主管部門直接指定的情況，雖然這符合高校一貫的人事任命規(guī)則，但對(duì)于校友會(huì)這樣的志愿性組織而言，這樣做會(huì)在一定程度上降低組織治理的民主性，最終也會(huì)導(dǎo)致選拔出的代表不具有足夠的權(quán)威性。在《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《社會(huì)團(tuán)體章程示范文本》中沒(méi)有關(guān)于會(huì)員代表、理事、監(jiān)事的選舉程序的詳細(xì)規(guī)定，而在實(shí)際情況中也多是高校校友會(huì)的相關(guān)人員自行酌情設(shè)置。很多社會(huì)團(tuán)體制定的選舉辦法中對(duì)理事和監(jiān)事、會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)的比例上也不做規(guī)定。同時(shí)，會(huì)員代表大會(huì)還存在議程越來(lái)越走形式的現(xiàn)象，實(shí)際需要決策的事務(wù)少，大多都是用簡(jiǎn)單的投票方式通過(guò)決議。

3.理事會(huì)實(shí)際主體職能虛化

理事會(huì)成員一般都是本單位的主要負(fù)責(zé)人，平時(shí)公務(wù)繁忙，能夠分配在理事會(huì)的工作時(shí)間有限，難以實(shí)現(xiàn)理想的治理效能。以江蘇省19所本科高校為例，其理事成員的規(guī)模一般為40～120 人，理事成員數(shù)量龐大，但多為名譽(yù)理事，而他們很少實(shí)際參與校友會(huì)治理的實(shí)際工作。同時(shí)理事會(huì)的成員身份與職務(wù)較復(fù)雜，涉及各部門、行業(yè)與專業(yè)領(lǐng)域。以東南大學(xué)校友會(huì)理事成員為例，他們涉及的行業(yè)有政府機(jī)關(guān)、建筑、旅游、通信等。這些理事成員多為高層管理者身份，尤其是一些地方校友分會(huì)的會(huì)長(zhǎng)。還有一些校友會(huì)的理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)具有雙重的職能身份，既任職于母體高校的行政崗位又要履行校友會(huì)的相關(guān)職責(zé)。江蘇省部分本科院校校友會(huì)會(huì)長(zhǎng)及其職務(wù)如表1所示。

表1 江蘇省部分本科院校校友會(huì)會(huì)長(zhǎng)及其職務(wù)

如表1所示，校友會(huì)的會(huì)長(zhǎng)一般由母體高校的校長(zhǎng)或黨委書記、副書記兼任。校領(lǐng)導(dǎo)一般兼任較多職務(wù)，每天要處理很多繁雜的公務(wù)，他們處理事務(wù)也會(huì)按照關(guān)于學(xué)校發(fā)展重要性的程度按照輕重緩急的順序進(jìn)行劃分，校友會(huì)工作往往會(huì)置之最后處理。有的學(xué)校經(jīng)常出現(xiàn)會(huì)長(zhǎng)（校領(lǐng)導(dǎo)）長(zhǎng)時(shí)間不參與校友會(huì)日常事務(wù)決策和管理的情況，這樣便會(huì)引起理事會(huì)中少數(shù)理事獨(dú)攬組織決策權(quán)卻不需要擔(dān)負(fù)主要責(zé)任的狀況發(fā)生。而這種理事會(huì)的非正常運(yùn)行狀況，也容易造成組織結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定，使校友會(huì)在一定程度上成為少數(shù)人謀取個(gè)人權(quán)力和名譽(yù)的工具。理事會(huì)功能的低效發(fā)揮不僅直接影響到校友會(huì)治理的狀況，還影響著組織的未來(lái)發(fā)展和組織的公信力。

在對(duì)江蘇省19 所本科高校校友會(huì)人員的專業(yè)背景進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，理事長(zhǎng)的專業(yè)背景“豐富多樣”，唯獨(dú)與組織管理不太相關(guān)。這樣的專業(yè)背景與知識(shí)儲(chǔ)備可能會(huì)導(dǎo)致理事長(zhǎng)的實(shí)際管理能力受限，進(jìn)而影響高校校友會(huì)理事會(huì)決策的效率與決策結(jié)果。理事會(huì)成員與高校的關(guān)系密切，理事成員為高校內(nèi)部的行政人員，這也會(huì)導(dǎo)致高校校友會(huì)工作要在一定程度上服從于高校的行政管理。

有的理事成員甚至從頭至尾根本不熟悉校友會(huì)理事會(huì)的內(nèi)部運(yùn)作內(nèi)容和規(guī)律，在校友會(huì)治理的角色中像個(gè)“局外人”，沒(méi)有足夠的權(quán)力和動(dòng)機(jī)參與到校友會(huì)治理和實(shí)際的決策當(dāng)中。校友會(huì)內(nèi)部治理中各部門的權(quán)責(zé)關(guān)系不夠明確也導(dǎo)致理事會(huì)主體職能弱化。雖然各校校友會(huì)的章程中皆明確規(guī)定了各機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)力，但實(shí)際情況是，有的高校校友會(huì)理事會(huì)在職權(quán)上仍存在與秘書處“交涉不清”的現(xiàn)象。

4.監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能發(fā)揮不夠

《中華人民共和國(guó)公司法》明確規(guī)定了監(jiān)事會(huì)的人數(shù)不得少于3 人，而《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》中對(duì)監(jiān)事會(huì)人數(shù)的設(shè)置未做明確的規(guī)定。本文搜集了江蘇省部分本科高校校友會(huì)監(jiān)事會(huì)人員的規(guī)模及監(jiān)事人員職位情況（見(jiàn)表2）。江蘇省本科高校校友會(huì)組織結(jié)構(gòu)中監(jiān)事會(huì)人數(shù)規(guī)模普遍較小，有的高校校友會(huì)只設(shè)置1 位監(jiān)事，這不利于開展相關(guān)的工作。拉夫特（Laffont）等日本學(xué)者表示，監(jiān)督的實(shí)際效果受到監(jiān)督者所具有的監(jiān)督技能的制約［4］。我國(guó)學(xué)者劉銀國(guó)通過(guò)使用博弈的模型來(lái)證明，改進(jìn)監(jiān)事會(huì)的知識(shí)結(jié)構(gòu)可以降低了監(jiān)督的成本，提高監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督水平和職能效率［5］。監(jiān)事會(huì)的人員不僅必須具有監(jiān)督所需的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能，還需要足夠的人數(shù)，以保障監(jiān)督職能的充分完成?？傊绻咝ＰＳ褧?huì)組織中監(jiān)事會(huì)的規(guī)模較小，則不利于組織的工作開展。

表2 江蘇部分本科院校校友會(huì)監(jiān)事人數(shù)及人員職務(wù)

從表2中可以看出，監(jiān)事會(huì)會(huì)長(zhǎng)往往由高校的紀(jì)委副書記等兼任，這無(wú)疑增加了高校對(duì)校友會(huì)的行政管理和約束；監(jiān)事人員的職務(wù)也多為兼職，工作的領(lǐng)域和專業(yè)與審計(jì)和法律相關(guān)者較多；各高校中監(jiān)事會(huì)的人數(shù)差異較大，甚至有的高校沒(méi)有標(biāo)明監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)的人數(shù)及人員設(shè)置情況等相關(guān)信息。這就說(shuō)明，有的校友會(huì)對(duì)監(jiān)事會(huì)的實(shí)際權(quán)力沒(méi)有給予足夠重視，監(jiān)事會(huì)存在著職能履行不到位的現(xiàn)象。一個(gè)治理規(guī)范的組織離不開組織內(nèi)部各機(jī)構(gòu)的各司其職。同樣，一個(gè)不受約束的組織必然會(huì)滋生腐敗和不公平的現(xiàn)象。絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，這是道德所約束不了的，權(quán)力只有通過(guò)權(quán)力來(lái)進(jìn)行約束［6］。監(jiān)督功能是組織治理中必不可少的。監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督效能發(fā)揮不充分，便會(huì)造成校友會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間職權(quán)關(guān)系的失衡，出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象，造成組織決策不民主、組織行為不規(guī)范，各種違反章程的行為因此而無(wú)法得到有效控制與制止。

5.秘書處人員工作投入有限

秘書長(zhǎng)在校友會(huì)的中所承擔(dān)的職能責(zé)任較重，日常工作內(nèi)容也較為繁雜，對(duì)人員的專業(yè)要求也較高。在對(duì)江蘇省19 所本科高校校友會(huì)秘書處進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，校友會(huì)秘書長(zhǎng)的人選一般是高校各部門科室的主任、副主任、處長(zhǎng)等，還有校黨委副書記和團(tuán)委書記兼任的（見(jiàn)表3）。在目前的人員配置情況下，校友會(huì)秘書處的工作人員來(lái)源比較單一，大多數(shù)工作人員是母體高校中有行政編制的人員。

表3 江蘇省部分本科院校校友會(huì)秘書長(zhǎng)的職務(wù)

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，19 所本科高校中，有4 所高校秘書處人數(shù)較多，為7 人及以上，其他高校人數(shù)為3～4 人。秘書處主要負(fù)責(zé)校友會(huì)的日常工作的具體執(zhí)行，秘書處內(nèi)部工作人員較少會(huì)導(dǎo)致該機(jī)構(gòu)無(wú)法有效兌現(xiàn)其職能。一些高校校友會(huì)日?；顒?dòng)與事務(wù)處理上的人力不足，難以籌備較為大型的校友活動(dòng)或完成更復(fù)雜的工作，難以聯(lián)絡(luò)、維系校友們的情感。秘書處的工作任務(wù)較為繁重，臨時(shí)性工作較多，這也不利于細(xì)致全面地開展校友工作。尤其當(dāng)組織成員中有其他兼職并無(wú)法兼顧校友會(huì)工作事務(wù)時(shí)，必然會(huì)造成來(lái)校友會(huì)人員參與度不高、凝聚力不足的現(xiàn)象，繼而進(jìn)一步影響校友會(huì)工作人員的工作情緒和投入度。

二、高校校友會(huì)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

1.加強(qiáng)決策層的組織決策能力

有效的行政管理是保證實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)鍵。管理層具備較高的職業(yè)道德，以身作則，是提高組織公信力的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是保障決策層主體職能順利履行的基礎(chǔ)。會(huì)員代表大會(huì)要切實(shí)履行民主選舉的過(guò)程和辦法，并在進(jìn)行治理活動(dòng)中按照章程履行相應(yīng)程序，公平、公正、公開地進(jìn)行校友會(huì)的內(nèi)部治理。

管理人員要體現(xiàn)出較高的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和綜合能力。校友會(huì)的會(huì)長(zhǎng)是組織中的領(lǐng)導(dǎo)者，肩負(fù)重要的職責(zé)，往往扮演著多種角色，其人選直接關(guān)系著校友會(huì)的實(shí)際運(yùn)行成效。會(huì)長(zhǎng)要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織與政府、高校以及其他部門之間關(guān)系，既承擔(dān)著校友會(huì)重大事項(xiàng)決策成敗的責(zé)任，也要負(fù)責(zé)日常事務(wù)的管理工作。因此，對(duì)校友會(huì)會(huì)長(zhǎng)的選擇要綜合考慮多方面因素，如會(huì)長(zhǎng)的管理專業(yè)性、社會(huì)人脈、演說(shuō)的能力等，而不是僅僅就某領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)來(lái)指定人選。

理事會(huì)成員的來(lái)源與背景要更加豐富一些。校友會(huì)的理事成員不能僅由高校行政部門的職員擔(dān)任，還要包括企業(yè)家、政界領(lǐng)袖、熱心于公益事業(yè)的專家學(xué)者、杰出的校友等。在企業(yè)管理當(dāng)中，理事會(huì)成員配置的情況會(huì)直接影響企業(yè)內(nèi)部治理的效果。因此，校友會(huì)的組織治理必須強(qiáng)調(diào)理事會(huì)成員構(gòu)成的科學(xué)性，包括理事成員學(xué)歷背景、職業(yè)背景的多樣化，且獨(dú)立理事和女性理事應(yīng)占一定比例［7］。這是因?yàn)椋煌尘?、不同性別的理事成員既能夠?yàn)樾Ｓ褧?huì)的發(fā)展提供不同的視角和辦法，也能夠一定程度上降低組織的行政約束。同時(shí)，高校校友會(huì)要保障理事成員享有一定的話語(yǔ)權(quán)，要允許不同觀點(diǎn)的存在。

2.提高監(jiān)事會(huì)的職能

一是要擴(kuò)大監(jiān)事會(huì)的人員規(guī)模。江蘇省各本科高校中監(jiān)事會(huì)成員人數(shù)普遍較少，有的高校校友會(huì)僅有一名監(jiān)事，致使監(jiān)事會(huì)職能履行不到位。所以高校要盡可能地充實(shí)監(jiān)事人員規(guī)模，并保障其能切實(shí)地發(fā)揮監(jiān)督作用。監(jiān)事要具有“超凡”的才能，用其“領(lǐng)導(dǎo)者”的風(fēng)范獲得組織的信任和認(rèn)可，不斷提高監(jiān)督的能力。但是同時(shí)，監(jiān)事人數(shù)要設(shè)置最低限制，防止出現(xiàn)監(jiān)事人員過(guò)少導(dǎo)致監(jiān)事權(quán)力失效的狀況。

二是監(jiān)事會(huì)應(yīng)具有獨(dú)立地位。校友會(huì)必須具備監(jiān)督機(jī)制，它是保證校友會(huì)治理規(guī)范、保障組織良性運(yùn)行的前提。監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能的提高，需要規(guī)范人員產(chǎn)生的機(jī)制、引入其他監(jiān)督的途徑和方式以及提高組織的公信力。在現(xiàn)實(shí)情況下，由于校友會(huì)的理事會(huì)成員行政職務(wù)較高，監(jiān)事會(huì)人員與理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)存在行政隸屬關(guān)系，因此造成了監(jiān)事會(huì)實(shí)際的監(jiān)督職能履行不到位的狀況。要保障高校校友會(huì)治理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和合法化的目標(biāo)，首先要從制度層面規(guī)范監(jiān)事人選的產(chǎn)生辦法和人員規(guī)模。同時(shí)，要增加外部監(jiān)督的力量形成內(nèi)外監(jiān)督的合力，通過(guò)共同監(jiān)督和內(nèi)外施效的辦法改善高校對(duì)監(jiān)事會(huì)的行政約束，提高監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性。

3.增強(qiáng)執(zhí)行層人員的專業(yè)水平與工作效率

執(zhí)行層的職能就是要推動(dòng)組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)，但如前所述，執(zhí)行層人員的專業(yè)水平與工作投入程度不高是影響校友會(huì)治理的內(nèi)部因素。從目前校友會(huì)執(zhí)行層的職能履行來(lái)看，高校要改變執(zhí)行層的行政兼職角色，使執(zhí)行層能夠全身心投入校友工作中，從而提高人員辦事的專注度和效率。擺脫資源依附、保持組織的相對(duì)獨(dú)立性，是組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，是組織權(quán)力得以發(fā)揮的關(guān)鍵。校友會(huì)在執(zhí)行層人員管理上還需要進(jìn)一步規(guī)范組織人員的履職責(zé)任的落實(shí)，建立健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，提升組織執(zhí)行層人員履職的實(shí)際效果。例如，可以通過(guò)一定的激勵(lì)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)行層人員的管理，可以采取多元化的激勵(lì)方式提高他們工作的熱情和投入度。

具備較高專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)的秘書長(zhǎng)對(duì)于校友會(huì)來(lái)說(shuō)尤為重要。秘書處在組織執(zhí)行結(jié)構(gòu)中發(fā)揮重要的執(zhí)行作用。首先，秘書長(zhǎng)在與社會(huì)各界廣泛接觸中，要向社會(huì)通報(bào)職責(zé)、任務(wù)性質(zhì)、基本情況和面臨的困境，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和廣泛支持，并為組織的發(fā)展謀求充足的空間與更多的資源。其次，秘書長(zhǎng)需要建立和維護(hù)有效的溝通系統(tǒng)和管理團(tuán)隊(duì)，需要合理配置資金的使用，做好前期的活動(dòng)計(jì)劃與方案。最后，秘書長(zhǎng)要善于激發(fā)校友會(huì)工作人員的積極性與投入工作的熱情，讓成員在了解組織的文化與開展工作的重要意義后，滿足自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

4.建立信息透明的監(jiān)督機(jī)制

建立信息透明的開放系統(tǒng)是提高校友會(huì)公信力的關(guān)鍵。治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵不僅限于組織內(nèi)部權(quán)力配置的合理，校友會(huì)要實(shí)現(xiàn)良好治理的目標(biāo)，還需要贏得社會(huì)公眾的信任。建立信息透明的監(jiān)督機(jī)制還需高校校友會(huì)外部治理主體參與并發(fā)揮有效的外部監(jiān)督作用。因此，外部治理主體發(fā)揮有效的監(jiān)督作用是獲得校友會(huì)社會(huì)公信力的有效途徑。外部治理結(jié)構(gòu)中的治理主體主要包括政府、高校、捐贈(zèng)者、受益人以及社會(huì)公眾等。美國(guó)學(xué)者布蘭代斯（Louis.D.Brandeis）在他的著作《他人的金錢》中有這樣一段比喻：“公開制度作為現(xiàn)代社會(huì)與產(chǎn)業(yè)弊病的矯正政策而被推崇，陽(yáng)光是最好的防腐劑，電燈是最有效的警察。”［8］可見(jiàn)，防止理事等高層管理者存有不當(dāng)?shù)男袨?，組織信息的公開透明是有效的途徑，這樣做不僅可以使組織贏得公眾的信任，還能提高組織的社會(huì)公信力。屬于公益志愿性質(zhì)的校友會(huì)若要用捐助人提供的資金來(lái)開展活動(dòng)，它首先要獲得公眾的信任。公眾作為監(jiān)督者在參與治理的過(guò)程中擁有信息的知情權(quán)，校友會(huì)有義務(wù)向公眾通報(bào)組織的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息。可以說(shuō)，信息披露制度是校友會(huì)實(shí)現(xiàn)良好治理的重要前提。高校校友會(huì)的治理并不局限于某一種模式，但是對(duì)于任何非營(yíng)利組織而言保證組織信息的公開性和透明度、及時(shí)地披露組織的內(nèi)部信息是實(shí)現(xiàn)善治的關(guān)鍵。

5.構(gòu)建扁平化的組織治理結(jié)構(gòu)

校友工作的開展能夠促進(jìn)母校與校友的交流和互動(dòng)，繼而激發(fā)校友作用的發(fā)揮。校友會(huì)服務(wù)對(duì)象的范圍雖然限定在母校和校友之間，但校友分布廣泛，人數(shù)龐大，地方校友會(huì)的分布眾多。根據(jù)校友會(huì)的活動(dòng)特點(diǎn)以及受校友會(huì)雙重管理的發(fā)展制約，應(yīng)減少管理的層級(jí)，這能夠在一定程度上減輕行政管理上的束縛。高校校友會(huì)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建層次少、效率高的組織層級(jí)。換言之，結(jié)構(gòu)扁平化的組織結(jié)構(gòu)能夠幫助校友會(huì)增強(qiáng)管理活動(dòng)的回應(yīng)性，提升治理的效率。在組織管理層級(jí)的設(shè)置上，既不能多也不能少，管理層級(jí)過(guò)多就需要配備相應(yīng)的管理人員，人員的增配會(huì)帶來(lái)管理費(fèi)用的增加，同時(shí)也會(huì)增加在日常事務(wù)協(xié)調(diào)上的復(fù)雜程度，降低組織信息傳遞的效率。美國(guó)高校的校友會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置主要有兩個(gè)層級(jí)，但其校友會(huì)在工作部門的設(shè)置和工作任務(wù)的分工上十分具體。扁平化的校友會(huì)就是盡可能地減少“自上而下”組織結(jié)構(gòu)中的復(fù)雜性，簡(jiǎn)化治理活動(dòng)，明確和細(xì)化任務(wù)分工，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分工明確、治理有效的目標(biāo)。同時(shí)，扁平化的組織設(shè)置還能夠讓校友們更加清晰地了解校友會(huì)各部門的職責(zé)與功能，更加方便校友會(huì)成員直接有效地參與到組織的治理當(dāng)中。因此，構(gòu)建扁平化的組織治理結(jié)構(gòu)、減少管理層級(jí)帶來(lái)的復(fù)雜程序、細(xì)化任務(wù)分工和執(zhí)行效率是優(yōu)化校友會(huì)組織治理的必要嘗試。