王廣平

上海市藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測中心

胡駿

上海市藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測中心

丁冬

美團(tuán)公司

王安億

美團(tuán)公司

程婕

上海市市場監(jiān)督管理局信息應(yīng)用研究中心

新餐飲業(yè)態(tài)是基于交易平臺、社交平臺、共享空間平臺、支付平臺和追溯平臺等多種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的餐飲領(lǐng)域新技術(shù)平臺，其具有跨地域、跨部門、跨領(lǐng)域的特點(diǎn)。新技術(shù)的產(chǎn)生增加了餐飲領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理和社會治理的復(fù)雜性。新餐飲業(yè)態(tài)，是“互聯(lián)網(wǎng)+”“餐飲+”新業(yè)態(tài)的交叉融合，傳統(tǒng)餐飲風(fēng)險(xiǎn)（生物性和化學(xué)性）疊加了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)特征，對傳統(tǒng)市場監(jiān)管方式、規(guī)則和思維產(chǎn)生一定的沖擊，需要結(jié)合人工智能（AI）、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯特點(diǎn)，才能形成新餐飲智慧監(jiān)管技術(shù)和決策方案，其屬于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和大數(shù)據(jù)監(jiān)管政策背景下的新命題。

1 新餐飲智慧監(jiān)管的概念與特征

1.1 新餐飲和智慧監(jiān)管概念

新餐飲業(yè)態(tài)的產(chǎn)生與發(fā)展，是食品行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算或人工智能（AI）相融合或跨界而形成的[1]。《食品安全管理體系 餐飲業(yè)要求》（GB/T 27306-2008）中餐飲服務(wù)（catering service），是通過即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售、服務(wù)性勞動等手段，向消費(fèi)者提供食品、消費(fèi)場所及設(shè)施的食品加工、銷售和消費(fèi)服務(wù)活動。2017年，中國飯店協(xié)會發(fā)布《2017中國餐飲業(yè)年度報(bào)告》，“新餐飲”作為2016年餐飲業(yè)十大關(guān)鍵詞之一被首次提出[2]，“包括O2O、外賣外送、餐飲單品連鎖店、餐飲中央廚房等在內(nèi)的新餐飲成為餐飲業(yè)發(fā)展新引擎”。新餐飲的背后是以消費(fèi)升級和食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為支撐，從外賣配送、3D 打印到服務(wù)機(jī)器人、智能炒菜機(jī)，乃至無人餐飲，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式正在引領(lǐng)餐飲行業(yè)發(fā)展?！缎庐a(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計(jì)分類（2018）》界定了新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式并提出“新型餐飲服務(wù)”，包括“餐飲個(gè)性化定制”和“網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)”等。廣義上，新餐飲業(yè)態(tài)是指對現(xiàn)行的市場監(jiān)管方式、慣例/規(guī)則、監(jiān)管思維不相匹配的餐飲新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和新商業(yè)模式，即為緩解“三高一低”壓力（房租高、人力成本高、食材成本高、毛利低）而采取的與市場監(jiān)管方式、規(guī)則和思維不相匹配的餐飲業(yè)態(tài)，均可納入到新餐飲廣義范疇。

智慧監(jiān)管的實(shí)踐應(yīng)用較為普遍，但目前具體仍未發(fā)布確切定義。劉鵬[3]等提出智慧監(jiān)管應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)監(jiān)管主體的多元性，以及監(jiān)管工具的策略使用。筆者認(rèn)為，食品智慧監(jiān)管，廣義上是指市場監(jiān)管業(yè)務(wù)過程中采用了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能（AI）、物聯(lián)網(wǎng)、移動技術(shù)和區(qū)塊鏈技術(shù)等，均可視為食品（新餐飲）智慧監(jiān)管；狹義上是指市場監(jiān)管流程中采用了智能分析、機(jī)器學(xué)習(xí)算法和人工智能（AI）等技術(shù)，尤其是將數(shù)據(jù)要素融入監(jiān)管信息化建設(shè)中，可視為食品（新餐飲）的智慧監(jiān)管范疇。

1.2 新餐飲特征和技術(shù)迭代升級

我國地域廣闊，食品種類繁多，不同地域飲食習(xí)慣存在諸多差異，餐飲烹飪多具有個(gè)性化特征，致使食品安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和表現(xiàn)形式與其他國家和地區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)略有不同。因此，具有中國特色的餐飲領(lǐng)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題，再疊加新業(yè)態(tài)新模式，使得食品安全治理體系更具復(fù)雜性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+餐飲”業(yè)態(tài)，是緩解和解決成本、加工效率和空間利用率低等問題的有效手段[4]。新餐飲安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)，除了常規(guī)的網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、網(wǎng)絡(luò)外賣平臺的發(fā)現(xiàn)機(jī)制之外，仍有一些餐飲新業(yè)態(tài)的市場監(jiān)管與常規(guī)的監(jiān)管方式有所不同，監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和適應(yīng)，即發(fā)揮“包容審慎”和優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，以適應(yīng)新餐飲業(yè)態(tài)的發(fā)展。

新餐飲業(yè)態(tài)具有O2O 新特征，與傳統(tǒng)餐飲業(yè)相比，在客戶選擇、物流配送、營銷渠道等方面具有諸多不同之處[5]。新餐飲業(yè)態(tài)主要采用網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、短視頻平臺、直播平臺、微信小程序等平臺，實(shí)現(xiàn)了新餐飲業(yè)態(tài)的高速發(fā)展。將傳統(tǒng)餐飲業(yè)與新技術(shù)相結(jié)合形成具有新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式即“三新”特征的新餐飲業(yè)態(tài)。隨著5G、AI 等技術(shù)的普及，智慧場景服務(wù)將成為新餐飲線上線下融合發(fā)展的紐帶，并將助推實(shí)體零售企業(yè)向新零售轉(zhuǎn)型升級。

2 新餐飲風(fēng)險(xiǎn)分析和智慧監(jiān)管應(yīng)用實(shí)踐

2.1 新餐飲風(fēng)險(xiǎn)因素分析

新餐飲業(yè)態(tài)屬于O2O 模式，須有線下實(shí)體做支撐，線上（Online）線下（Offline）風(fēng)險(xiǎn)是市場監(jiān)管重點(diǎn)，而線上（Online）風(fēng)險(xiǎn)可能會擴(kuò)大或影響線下餐飲風(fēng)險(xiǎn)。餐飲網(wǎng)絡(luò)銷售的隱蔽性較強(qiáng)，新餐飲監(jiān)管的難點(diǎn)不是“無法可依”，而是“鞭長莫及”，因此“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”食品安全問題需要“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”即智慧監(jiān)管的手段解決[6]。新餐飲業(yè)態(tài)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)疊加了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件下的新風(fēng)險(xiǎn)，例如訂單量/客戶量劇增情形下的市場需求與餐飲服務(wù)能力不相匹配的風(fēng)險(xiǎn)，以及監(jiān)管規(guī)則未及時(shí)調(diào)整情況下的具有不確定性的食品安全風(fēng)險(xiǎn)等。新餐飲風(fēng)險(xiǎn)具有傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與新風(fēng)險(xiǎn)疊加的風(fēng)險(xiǎn)管理復(fù)雜性問題，包括原材料風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)（如非食品專業(yè)新人員跨界進(jìn)入餐飲業(yè)）、政策風(fēng)險(xiǎn)和法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等[7]。崔煥金[8]等認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全的隱患，包括監(jiān)管缺位、平臺資質(zhì)審查虛置、生產(chǎn)制作環(huán)節(jié)信息不透明、配送流程技術(shù)保障不到位等因素。據(jù)《2016年網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐服務(wù)體驗(yàn)式調(diào)查報(bào)告》，送餐服務(wù)及送餐質(zhì)量存在的主要問題有：個(gè)別訂單餐食存在異物，準(zhǔn)入審核不嚴(yán)，餐食外包裝存在破損撒漏，不能及時(shí)送達(dá)等問題[9]。因而，新餐飲風(fēng)險(xiǎn)種類，包括了生物性風(fēng)險(xiǎn)、化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)、新技術(shù)新設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、社交平臺的促銷風(fēng)險(xiǎn)，以及民租房餐飲和無店鋪外賣與傳統(tǒng)監(jiān)管規(guī)則不相一致的餐飲風(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)特征和發(fā)展機(jī)制有別于傳統(tǒng)餐飲風(fēng)險(xiǎn)。本文將傳統(tǒng)餐飲與新餐飲的風(fēng)險(xiǎn)種類、特征和發(fā)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)行了比較，結(jié)果詳見表1。

表1 傳統(tǒng)餐飲與新餐飲風(fēng)險(xiǎn)種類、特征和發(fā)現(xiàn)機(jī)制比較

2.2 新餐飲智慧監(jiān)管應(yīng)用實(shí)踐

2020年以來各省級市場監(jiān)管部門對食品安全智慧監(jiān)管模式展開探索，其中上海市食品安全網(wǎng)格化管理模式融入城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺屬于智慧監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展模式，其解決了部門聯(lián)合抽查和數(shù)據(jù)共享等監(jiān)管難題。各省級市場監(jiān)管部門智慧監(jiān)管模式，主要是利用明廚亮灶、現(xiàn)場檢測、移動app、二維碼、溯源電子秤、攝像頭實(shí)時(shí)監(jiān)控等，以及對抽查數(shù)據(jù)和追溯信息、食品風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、企業(yè)屬性數(shù)據(jù)等進(jìn)行綜合集成分析。

部分地區(qū)市場監(jiān)管部門編制了食品安全相關(guān)的智慧監(jiān)管地方性技術(shù)規(guī)范，助推智慧監(jiān)管技術(shù)和方法的應(yīng)用探索。例如2018年4月，原四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化移動監(jiān)管建設(shè)規(guī)范》（DB51/T 2484-2018），提出“利用移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，通過人員入戶、設(shè)備入場、信息入網(wǎng)”的信息化監(jiān)管模式。2017年9月，深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《智慧檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指南》（SZDB/Z 259-2017），提出構(gòu)建具有智能檢測、智能感知、信息深度融合與分析、科學(xué)自主決策、多業(yè)務(wù)綜合集成的“智慧檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室”。上海市場監(jiān)管部門于2020年11月第三屆中國國際進(jìn)口博覽會期間采用“微信小程序+實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺+企業(yè)二維碼”智慧監(jiān)管模式，滿足了政府、企業(yè)和公眾三方對信息化和移動互聯(lián)的需求，實(shí)現(xiàn)了餐飲監(jiān)管的市場監(jiān)管業(yè)務(wù)、人員和流程全覆蓋。

3 新餐飲智慧監(jiān)管的關(guān)系流和數(shù)據(jù)流分析

3.1 新餐飲業(yè)態(tài)的關(guān)系流分析

針對新餐飲智慧監(jiān)管中“互聯(lián)網(wǎng)+”的交易方式，以及傳統(tǒng)電子商務(wù)概念中的物流、資金流和信息流的組合，本文結(jié)合《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》中數(shù)據(jù)要素的概念，針對新餐飲智慧監(jiān)管的物流、信息流、資金流和關(guān)系流等現(xiàn)實(shí)資源，采用林福永[10]創(chuàng)立的全面關(guān)系流管理理論，即“組織行為是由組織基層次以上的關(guān)系流和輸入流（總稱全面關(guān)系流）決定和支配的”，對新餐飲智慧監(jiān)管中相關(guān)的關(guān)系流進(jìn)行識別和設(shè)計(jì)。

傳統(tǒng)的餐飲監(jiān)管信息化多針對監(jiān)管部門MIS 系統(tǒng)建設(shè)方案，網(wǎng)絡(luò)平臺模式下的餐飲業(yè)監(jiān)管方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變。一是，從監(jiān)管部門的“兩微一端”，向短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等新型社交平臺的轉(zhuǎn)變；二是，餐飲業(yè)的銷售平臺開始大規(guī)模轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺、短視頻平臺、直播平臺等社交平臺；三是，以往市場監(jiān)管的重點(diǎn)主要為網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐平臺（如美團(tuán)、餓了么等），隨著短視頻平臺、網(wǎng)絡(luò)直播平臺增進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“餐飲+”業(yè)態(tài)交叉融合，加劇了餐飲業(yè)態(tài)監(jiān)管的復(fù)雜性。因此，新餐飲智慧監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型升級勢在必行。新餐飲常采用網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、短視頻平臺、網(wǎng)絡(luò)直播平臺、微信小程序和“虛擬現(xiàn)實(shí)+”等進(jìn)行餐飲展示和宣傳推廣的營銷活動。這些平臺可實(shí)現(xiàn)全程留痕，利用語音實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)錄、圖像識別、文本挖掘等智能分析和算法，實(shí)現(xiàn)對新餐飲業(yè)態(tài)的追溯和研判，形成了新餐飲智慧監(jiān)管的基本流程。

3.2 新餐飲業(yè)態(tài)的數(shù)據(jù)流管理

新餐飲業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估的數(shù)據(jù)流管理，需要匯集分散在監(jiān)管部門、檢測機(jī)構(gòu)、企業(yè)主體、第三方機(jī)構(gòu)等單位的相關(guān)數(shù)據(jù)，還需要整合投訴熱線、移動互聯(lián)數(shù)據(jù)等外部數(shù)據(jù)，才能形成市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺的底層數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。以企業(yè)庫、產(chǎn)品庫、人員庫、地址庫等基礎(chǔ)庫為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一社會信用代碼（企業(yè)）、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號（產(chǎn)品）、公民身份證號碼（個(gè)人）為標(biāo)識，將數(shù)據(jù)進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)；同時(shí)，根據(jù)監(jiān)管業(yè)務(wù)需求，從數(shù)據(jù)庫中可抽取專題數(shù)據(jù)，形成覆蓋監(jiān)管業(yè)務(wù)流程的行政許可、監(jiān)管檢查、檢驗(yàn)檢測、稽查執(zhí)法等業(yè)務(wù)的專題數(shù)據(jù)庫。還應(yīng)實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)測新聞門戶網(wǎng)站、微博等站點(diǎn)，形成輿情信息庫。此外，還需梳理相關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、辦事指南、典型案例、違法行為、文書模板、業(yè)務(wù)流程、在線教育等相關(guān)知識，構(gòu)建市場監(jiān)管智能知識庫，助力新餐飲智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)決策體系建設(shè)。

4 新餐飲智慧監(jiān)管模式分析與設(shè)計(jì)

4.1 新餐飲智慧監(jiān)管的制度文件

筆者認(rèn)為，大數(shù)據(jù)背景下的新餐飲領(lǐng)域，在法律層面屬于《電子商務(wù)法》與《食品安全法》的交叉領(lǐng)域，需要監(jiān)管數(shù)據(jù)開放與數(shù)據(jù)共享等方面立法與其銜接?！峨娮由虅?wù)法》明確規(guī)定“保障電子商務(wù)各方主體的合法權(quán)益，規(guī)范電子商務(wù)行為”；“推動形成有關(guān)部門、電子商務(wù)行業(yè)組織、電子商務(wù)經(jīng)營者、消費(fèi)者等共同參與的電子商務(wù)市場治理體系”。國家市場監(jiān)管部門根據(jù)《電子商務(wù)法》修訂發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章，實(shí)現(xiàn)規(guī)章、規(guī)范性文件與法律有機(jī)銜接，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范性、統(tǒng)一性和有效性[11]。

受飲食習(xí)慣、烹飪方式等因素的影響，我國的餐飲烹飪產(chǎn)品可能無法形成嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對烹飪產(chǎn)品實(shí)施檢測也相對復(fù)雜，一般是按照膳食標(biāo)準(zhǔn)，例如每日食鹽攝入量等，控制相關(guān)物質(zhì)攝入量上限和控制下限。因此，建議由國家市場監(jiān)管部門對新餐飲進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估、構(gòu)建指標(biāo)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，再由地方市場監(jiān)管部門根據(jù)本地區(qū)的飲食習(xí)慣、烹飪方式具體實(shí)施。當(dāng)前，相關(guān)餐飲烹飪質(zhì)量管理體系有相應(yīng)的國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，如《餐飲企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（GB/T 33497-2017）、《食品安全管理體系 餐飲業(yè)要求》（GB/T 27306-2008）和《海產(chǎn)品餐飲加工操作規(guī)范》（GB/T 23498-2009）等，可為新餐飲智慧監(jiān)管設(shè)計(jì)提供質(zhì)量體系相關(guān)指標(biāo)。

4.2 新餐飲業(yè)風(fēng)險(xiǎn)溝通與交流

新餐飲風(fēng)險(xiǎn)溝通交流，即反映市民滿意度的投訴舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情，是新餐飲智慧監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)因素輸入端，監(jiān)管部門對新餐飲風(fēng)險(xiǎn)源的處理，可有效提升市民食品安全滿意度和獲得感[12]?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》提出利用“兩微一端”，“引導(dǎo)網(wǎng)上輿論、構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間”，明確了“積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用，提升政務(wù)新媒體智能化水平”創(chuàng)新發(fā)展原則。食品安全風(fēng)險(xiǎn)溝通交流途徑包括：信訪、投訴舉報(bào)、職業(yè)舉報(bào)、app、網(wǎng)格化管理和網(wǎng)絡(luò)輿情，以及食品安全知識分享的社區(qū)等，其中針對短視頻平臺、網(wǎng)路直播平臺、微信小程序、微博等社交平臺，以及網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素的處理，凸顯市場監(jiān)管部門食品安全治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。

4.3 新餐飲智慧監(jiān)管模式設(shè)計(jì)

在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，建議監(jiān)管部門應(yīng)以參與者的身份加入到平臺治理中，積極參與平臺行業(yè)自律“規(guī)則”建設(shè)。區(qū)塊鏈技術(shù)的本質(zhì)是行業(yè)自律，平臺行業(yè)自律即區(qū)塊鏈“去中心化”的設(shè)置，監(jiān)管部門應(yīng)該參與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺和（或）社交平臺餐飲治理體系的建設(shè)[13]。筆者認(rèn)為，可將新餐飲智慧監(jiān)管設(shè)定為餐飲業(yè)態(tài)監(jiān)管與人工智能（AI）識別兩部分，即餐飲業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估與根據(jù)新餐飲數(shù)據(jù)流對新餐飲風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行分析。新餐飲智慧監(jiān)管模式的設(shè)計(jì)，需要針對當(dāng)前地方市場監(jiān)管信息化應(yīng)用現(xiàn)狀和數(shù)據(jù)要素的獲取情況，并結(jié)合市場監(jiān)管部門的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，以及檢驗(yàn)、監(jiān)測、檢查、認(rèn)證等信息公開，分析現(xiàn)有智慧監(jiān)管技術(shù)和數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用實(shí)踐、工具方式設(shè)計(jì)、發(fā)現(xiàn)機(jī)制、應(yīng)用場景等[14]，以信訪、熱線投訴、app 和網(wǎng)絡(luò)輿情為輸入端，設(shè)計(jì)新餐飲智慧監(jiān)管模式設(shè)計(jì)，如圖1所示。

圖1 新餐飲智慧監(jiān)管的制度設(shè)計(jì)

以市民食品安全滿意度和獲得感為智慧監(jiān)管目標(biāo)，以信訪、投訴舉報(bào)、職業(yè)舉報(bào)、app（如“兩微一端”，微博、微信、客戶端）、網(wǎng)格化管理和網(wǎng)絡(luò)輿情為市民食品安全訴求對象，設(shè)計(jì)和構(gòu)建新餐飲智慧監(jiān)管，為后續(xù)智慧監(jiān)管技術(shù)和方法開發(fā)提供決策參考。新餐飲智慧監(jiān)管的制度設(shè)計(jì)，為新餐飲業(yè)態(tài)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估提供了一種減低成本和提高監(jiān)管效率的方式方法。

5 結(jié)語

新餐飲智慧監(jiān)管，是“互聯(lián)網(wǎng)+”“餐飲+”，多種業(yè)態(tài)交叉下治理體系和能力的新命題和新挑戰(zhàn)。對新餐飲智慧監(jiān)管的關(guān)系流識別、數(shù)據(jù)流管理的風(fēng)險(xiǎn)評估，分析和設(shè)計(jì)新餐飲智慧監(jiān)管模式，有助于增進(jìn)監(jiān)管部門和餐飲企業(yè)就風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)和措施進(jìn)行有效溝通，促使新餐飲企業(yè)合規(guī)、守信的規(guī)范化經(jīng)營，改善監(jiān)管部門傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法的靶向性、敏捷性和及時(shí)性，提升監(jiān)管績效和促進(jìn)食品行業(yè)自律。