黃芝香

浙江省醫(yī)療器械檢驗(yàn)研究院

鄭建*

浙江省醫(yī)療器械檢驗(yàn)研究院

錢文文

國家藥品監(jiān)督管理局生物醫(yī)學(xué)光學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

徐向彩

浙江省醫(yī)療器械安全性評(píng)價(jià)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)系著國計(jì)民生，是新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中創(chuàng)新最為活躍、發(fā)展最為迅猛的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一，也是生命健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分[1]。然而，目前我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍面臨高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、自主創(chuàng)新能力不足、高端產(chǎn)品缺乏等諸多問題，準(zhǔn)確把握醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，聚焦產(chǎn)業(yè)短板，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支柱。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)作為當(dāng)前創(chuàng)新的新范式，已經(jīng)得到理論界和實(shí)踐界的廣泛認(rèn)可，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了新的思路和方向[2]。換言之，要實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、搶占全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)這一目標(biāo)的核心在于建設(shè)良性發(fā)展的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[3]。因此，對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，分析創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r、存在問題以及優(yōu)化路徑，推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的重要性日益彰顯。

目前對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究主要集中在構(gòu)建、演化、運(yùn)行等方面[4-6]，綜合評(píng)價(jià)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r的研究較少。但在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域有關(guān)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)研究大量涌現(xiàn)。例如，范德成等[7]從生態(tài)系統(tǒng)健康性出發(fā)，構(gòu)建高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)健康性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；王宏起等[8]認(rèn)為評(píng)估區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定水平是調(diào)節(jié)與保障新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)順利運(yùn)行的有效手段，并結(jié)合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性表現(xiàn)，構(gòu)建了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；何向武等[9]認(rèn)為正確判別創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同性，有利于促進(jìn)區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，并借鑒創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論構(gòu)建了區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同性的分類評(píng)價(jià)體系。不難看出，目前學(xué)者們對(duì)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)研究大多是基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論，分別從健康性、協(xié)同性、穩(wěn)定性等視角構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，尚未從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)特征出發(fā)，將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特性與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)特征聯(lián)系起來，全面系統(tǒng)地評(píng)價(jià)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展情況。

基于此，本文在已有的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)特征的基礎(chǔ)上，結(jié)合醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特性，對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)特征進(jìn)行研究分析，構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)體系，然后運(yùn)用雷達(dá)圖分析法，以圖形和數(shù)量相結(jié)合的方式研究醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展情況，最后以浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)為例，通過實(shí)證分析驗(yàn)證評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性和實(shí)用性，得出浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展趨勢(shì)以及存在的問題，并提供針對(duì)性的建議。

1 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究

1.1 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究概述

從單一因素到創(chuàng)新系統(tǒng)，創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制研究實(shí)現(xiàn)了研究范式的第一次大轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的提出彌補(bǔ)了創(chuàng)新系統(tǒng)的不足，其關(guān)注的是要素之間、體系與外部環(huán)境之間的相互協(xié)同、共同演化，是由企業(yè)、政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所等“物種”構(gòu)成，其在一定的環(huán)境之間聯(lián)系緊密、相互依賴形成一定的合作關(guān)系、技術(shù)創(chuàng)新等技術(shù)交互網(wǎng)絡(luò)[10]。在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論基礎(chǔ)上，眾多學(xué)者基于產(chǎn)業(yè)視角探究產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，認(rèn)為其是在一個(gè)區(qū)域或跨區(qū)域下某個(gè)產(chǎn)業(yè)各創(chuàng)新群落之間以及與創(chuàng)新環(huán)境之間通過知識(shí)、技術(shù)、信息的傳遞而形成的具有自我適應(yīng)與修復(fù)、學(xué)習(xí)與發(fā)展功能的復(fù)雜系統(tǒng)[11]。張?zhí)淼萚12]從動(dòng)態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)視角，在對(duì)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)指標(biāo)進(jìn)行構(gòu)建的基礎(chǔ)上運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（data envelopment analysis，DEA） 模 型對(duì)我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)。高海燕[13]認(rèn)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)包括政府決策種群、研發(fā)應(yīng)用種群、創(chuàng)新市場(chǎng)種群以及創(chuàng)新環(huán)境四方面，從創(chuàng)新群落和創(chuàng)新環(huán)境入手，構(gòu)建了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。由此可見，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)歷了創(chuàng)新系統(tǒng)-創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)-產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的演化脈絡(luò)，研究方向也由內(nèi)涵、特征等理論研究衍生到創(chuàng)新效率、創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)等指標(biāo)體系構(gòu)建研究。

1.2 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)特征分析

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是基于生態(tài)學(xué)理論視角，與自然生態(tài)系統(tǒng)之間存在諸多共性特征，展現(xiàn)為系統(tǒng)性、多樣共生性、動(dòng)態(tài)性、演化性、棲息性、穩(wěn)定性、生態(tài)性等[11,14]。眾多學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)特征進(jìn)行了研究，普遍認(rèn)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中各要素之間相互依賴、相互交流、協(xié)同演化和互動(dòng)適應(yīng)，具有整體性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、耗散結(jié)構(gòu)、復(fù)雜性、交互性和開放性等特征[11,15]。在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)特征分析中，整體性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性是被強(qiáng)調(diào)得最多的3 個(gè)特征，體現(xiàn)系統(tǒng)構(gòu)成主體的完整度以及各主體的多層次、穩(wěn)定發(fā)展程度，呈現(xiàn)出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的多樣化特征。其次是生態(tài)性特征描述，包括協(xié)調(diào)性、棲息性、協(xié)作共生性等展現(xiàn)出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部要素之間以及與環(huán)境之間的交互協(xié)作的特征。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新過程涉及原材料的供給、產(chǎn)品研究開發(fā)、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品監(jiān)督管理等一系列活動(dòng)，因此創(chuàng)新性是評(píng)價(jià)其創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)必不可少的特征。此外，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)各主體根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)開展分工合作，形成深度融合、互利共贏的聯(lián)合體，以此來不斷提升系統(tǒng)競爭力，進(jìn)而推動(dòng)系統(tǒng)有序、可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，本文認(rèn)為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中科研院所、企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體的多樣化以及相互協(xié)作尤其重要，而創(chuàng)新和競爭能力更是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，其特征概括為多樣性、交互性、競爭性、創(chuàng)新性4 個(gè)方面。

1.2.1 多樣性

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是由多個(gè)要素包括企業(yè)、科研院所、高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政府、金融機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體構(gòu)成的復(fù)雜有機(jī)復(fù)合體。這些要素隸屬于不同行業(yè)和不同領(lǐng)域，作為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的組成部分是缺一不可的，保持系統(tǒng)中各創(chuàng)新主體的多樣化、多種創(chuàng)新“物種”共生共存才能形成完整的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

1.2.2 交互性

高效、系統(tǒng)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不僅需要完備的、多樣的創(chuàng)新主體要素，各主體之間還應(yīng)通過生產(chǎn)、技術(shù)和市場(chǎng)等多個(gè)層面，相互合作交流、相互依賴、共生共贏。企業(yè)作為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心主體，其創(chuàng)新活動(dòng)不是孤立進(jìn)行的，需要與其他組織和機(jī)構(gòu)的互助合作，交互耦合，互補(bǔ)協(xié)作，共同保障產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的有序發(fā)展。

1.2.3 競爭性

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的競爭不再局限于企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，而是生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的競爭，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)遵循“優(yōu)勝劣汰、適者生存”的法則。如果主體間以及主體與環(huán)境之間，通過組織、使用和配置各自承載的資源與要素，如人才、資金和產(chǎn)品等沒有在系統(tǒng)中快速提升自身的競爭力就會(huì)被淘汰，進(jìn)而使得產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)走向覆滅。

1.2.4 創(chuàng)新性

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是在自身發(fā)展變化中，通過主體間以及主體與環(huán)境之間的創(chuàng)新信息、物質(zhì)、能量的交流，可以形成創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平不斷提高的有序過程。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的主體創(chuàng)新性、制度創(chuàng)新性以及技術(shù)創(chuàng)新性等創(chuàng)新性的提升對(duì)保持系統(tǒng)可持續(xù)、良性的健康發(fā)展至關(guān)重要。

2 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)特征分析，本文從醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、交互性、競爭性和創(chuàng)新性4 個(gè)維度構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。多樣性是指醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、高校等“物種”復(fù)雜多樣。其中，企業(yè)是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)核心主體；醫(yī)療機(jī)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)鏈下游醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對(duì)象，也是臨床轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新動(dòng)力源；科研院所和高校是科技支撐力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入創(chuàng)新活力。交互性是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中各主體相互交流、相互合作實(shí)現(xiàn)技術(shù)、信息、資金的聯(lián)結(jié)傳導(dǎo)，可以是技術(shù)引進(jìn)與項(xiàng)目合作開發(fā)，也可以是通過座談會(huì)、研討會(huì)等方式促進(jìn)主體之間的相互交流和聯(lián)系。競爭性是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)保持可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的競爭性包含眾多的技術(shù)人才、豐富的資金支持、具有競爭力的產(chǎn)品以及良好的營業(yè)收入狀況。創(chuàng)新性是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉，創(chuàng)新要素的規(guī)模和質(zhì)量是一個(gè)成功的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的支撐力量，優(yōu)質(zhì)的環(huán)境、主體、技術(shù)等創(chuàng)新要素不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新力量強(qiáng)度不斷被激發(fā)，最終“進(jìn)化”并創(chuàng)造出創(chuàng)新成果，從而推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。本文首先參考現(xiàn)有創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系研究，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行初步篩選，其次結(jié)合醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的特征對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分類，剔除存在共線性的指標(biāo)，最后通過專家討論，嚴(yán)格分析指標(biāo)的合理性，最終形成4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、14 個(gè)二級(jí)指標(biāo)、35 個(gè)三級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見表1。

表1 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

續(xù)表

2.2 評(píng)價(jià)方法

2.2.1 數(shù)據(jù)預(yù)處理

由于體系中各指標(biāo)數(shù)據(jù)單位不同，不同指標(biāo)的數(shù)量范圍對(duì)所研究的問題有一定的影響，如比重為“%”、創(chuàng)新產(chǎn)品數(shù)量為“個(gè)”、營業(yè)收入為“萬元”等，為了消除指標(biāo)之間的量綱影響，需要對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。本文采用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理方法為Z-值正規(guī)化，對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行公式（1）標(biāo)準(zhǔn)化處理。

式中，均值μ和標(biāo)準(zhǔn)差σ可以通過公式（2）和公式（3）得出。

2.2.2 雷達(dá)圖分析法

雷達(dá)圖（radar chart）是一種較為經(jīng)典的對(duì)比分析方法，因其具有圖示可視化、算法簡單等優(yōu)點(diǎn)被應(yīng)用在對(duì)質(zhì)量、競爭力、績效等方面的綜合評(píng)價(jià)，尤其適用于對(duì)多屬性體系結(jié)構(gòu)描述對(duì)象作出全局性、整體性評(píng)價(jià)[16-17]。該方法對(duì)于分析產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素具備情況、發(fā)展趨勢(shì)、界定系統(tǒng)邊界等是較為有效的方法工具，可在二維平面上直觀、形象地反映多個(gè)指標(biāo)的變動(dòng)規(guī)律[16]。本文采用雷達(dá)圖綜合評(píng)價(jià)方法，對(duì)評(píng)價(jià)繪制出反映對(duì)象運(yùn)作狀況的雷達(dá)圖后，采用圖形和數(shù)量相結(jié)合的方法，可進(jìn)一步對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行定量綜合評(píng)價(jià)。

2.2.3 雷達(dá)圖角度計(jì)算

假設(shè)有m個(gè)評(píng)價(jià)年份和n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，xij(i=1，2，3，…；j=1，2，3，…)表示第i個(gè)評(píng)價(jià)年份第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，所有評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成一個(gè)n維向量，xij=（xi1，xi2，…，xin）,采用熵值法計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重。各指標(biāo)權(quán)重作為雷達(dá)圖指標(biāo)與指標(biāo)間夾角的計(jì)算基礎(chǔ)，即權(quán)重Q1，Q2，…，Qi與夾角θ1，θ2，…，θi通過公式（4）進(jìn)行轉(zhuǎn)化[17]。

式中，θi為第i個(gè)指標(biāo)與第i+1 個(gè)指標(biāo)的夾角，Qi為第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，∑θij= 360°。

2.2.4 雷達(dá)圖綜合評(píng)價(jià)

為全面反映指標(biāo)體系綜合評(píng)價(jià)，可選取雷達(dá)圖的面積和周長2 個(gè)特征量來構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)值函數(shù)。在雷達(dá)圖中，各指標(biāo)排序不同，與雷達(dá)數(shù)軸形成的面積和周長也會(huì)不同，但是總的面積和周長未改變。為切實(shí)保證評(píng)價(jià)函數(shù)值不受面積與周長波動(dòng)的影響，本文均用平均面積與平均周長進(jìn)行函數(shù)值的計(jì)算[17-18]。其計(jì)算公式見公式（5）和公式（6）。

式中，L周長和S面積為雷達(dá)圖中第i與第j個(gè)指標(biāo)間的平均周長與平均面積，Ri與Rj為第i、j個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)與雷達(dá)圖所形成的邊長，n為評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)，θ為兩條邊的夾角。以特征向量L周長和S面積為基礎(chǔ)構(gòu)造評(píng)價(jià)向量C= （S面積，L周長），由評(píng)價(jià)向量構(gòu)造評(píng)價(jià)函數(shù)H[ 公式（7）]，并根據(jù)評(píng)價(jià)函數(shù)計(jì)算各評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)值。

3 實(shí)證分析

3.1 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

本文選取浙江省2015～2019年數(shù)據(jù)（部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失根據(jù)數(shù)據(jù)平滑性填補(bǔ)）為研究對(duì)象開展實(shí)證研究，數(shù)據(jù)來源于《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》《浙江省藥品安全與發(fā)展研究報(bào)告》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查報(bào)告》 ，以及科技廳、藥監(jiān)局等官網(wǎng)信息。采用Z-值正規(guī)化方法，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，標(biāo)準(zhǔn)化后取值見表2。

表2 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)

續(xù)表

3.2 評(píng)價(jià)權(quán)重及夾角計(jì)算

權(quán)重計(jì)算采用熵值法，各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理后輸入SPSSAU 軟件，采用熵值法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)得出各指標(biāo)權(quán)重，利用權(quán)重與夾角轉(zhuǎn)化公式，計(jì)算各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的夾角，結(jié)果見表3。

表3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重與夾角

3.3 雷達(dá)圖繪制與評(píng)價(jià)函數(shù)求值

對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后繪制出1 個(gè)體系與對(duì)應(yīng)指標(biāo)（圖1），4 個(gè)維度與對(duì)應(yīng)指標(biāo)的雷達(dá)圖（圖2），圖中相鄰軸上的取值點(diǎn)連接起來得到的圖形即表征產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)狀況。由圖1可以看出，2015年雷達(dá)圖面積明顯較小，經(jīng)過5年的不斷演化發(fā)展，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)逐步優(yōu)化，形成逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。2015～2019年，浙江省先后印發(fā)了《健康浙江2030年行動(dòng)綱要》《浙江省健康產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2017—2022年）》等規(guī)劃，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于加快生命健康科技創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》等支持政策，人才支撐不斷強(qiáng)化，創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力不斷激發(fā)，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)不斷加強(qiáng)，從而使得浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)逐漸完善。浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)各維度雷達(dá)圖見圖2，具體分析結(jié)果如下。

圖1 浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)雷達(dá)圖

圖2 浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)4 個(gè)維度評(píng)價(jià)指標(biāo)雷達(dá)圖

在多樣性維度，浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所等均呈現(xiàn)逐年增長的趨勢(shì)，創(chuàng)新主體要素資源豐富，從雷達(dá)圖可直觀看出A2 和A1 在2019年有不同程度的下降，說明浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的競爭逐漸激烈，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，部分競爭弱的企業(yè)被淘汰或者被合并，使得系統(tǒng)內(nèi)的資源實(shí)現(xiàn)逐漸聚集趨勢(shì)。另外，A6 從2017年下降后一直趨于穩(wěn)定的狀態(tài)。

在交互性維度，B1、B5 和B6 在2018年、2019年有非常明顯的增長趨勢(shì)，表明浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易頻繁，投資前景良好。B3 和B4 在2018年、2019年下降明顯，體現(xiàn)了浙江省醫(yī)藥企業(yè)與科研院所等之間的互動(dòng)、信息交流不足，政策服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善。此外，B2 引進(jìn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)逐年下降，表明浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在引進(jìn)新技術(shù)力度上逐年下降，技術(shù)創(chuàng)新能力需要加強(qiáng)。

在競爭性維度，人才方面，浙江省高?？蒲腥藛T逐年增長，但是企業(yè)研發(fā)人員2015～2018年逐年下降，直至2019年開始上升，有向好趨勢(shì)。資金方面，政府補(bǔ)助資金2015～2018年逐年下降，2019年開始增加，而企業(yè)研發(fā)資金與其相反。在未來醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，醫(yī)藥企業(yè)需加大研發(fā)資金投入，政府需繼續(xù)加強(qiáng)扶持和投資力度，為企業(yè)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供資金支持。產(chǎn)品方面，C7 和C9均呈現(xiàn)逐年增長的趨勢(shì)，創(chuàng)新產(chǎn)品競爭力不斷加強(qiáng)，注冊(cè)產(chǎn)品數(shù)量增長逐年放緩。營業(yè)收入方面，C13新產(chǎn)品收入比重逐年增大，除2019年C12 產(chǎn)品出口額占比逐年增長，2017年后C11 醫(yī)藥總產(chǎn)值也處于逐年增長的趨勢(shì)，說明浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模份額在省內(nèi)占比越來越大。

在創(chuàng)新性維度，D1、D2、D3 和D4 均呈現(xiàn)逐年增長趨勢(shì)，說明浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和安全監(jiān)管方面創(chuàng)新性逐年加強(qiáng)，創(chuàng)新主體有序參與的創(chuàng)新環(huán)境逐年完善。技術(shù)創(chuàng)新方面，除了D8 新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)占比逐年增長外，D5 和D7 均呈現(xiàn)不同程度下降，D6 表現(xiàn)出明顯的不穩(wěn)定性，表明浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面明顯不足，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力有待加強(qiáng)。

通過對(duì)指標(biāo)評(píng)價(jià)函數(shù)的計(jì)算可得到4 個(gè)維度的評(píng)價(jià)值和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)值，結(jié)果見表4。由表4可知，在4 個(gè)維度評(píng)價(jià)值中，2015～2019年浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新性由排序2 上升至1，多樣性由排序4 上升至2，競爭性由排序1 下降至3，交互性由排序3 下降至4，說明了浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中企業(yè)、高校、科研院所等“物種”多樣性不斷提高，創(chuàng)新性不斷增強(qiáng)，然而各創(chuàng)新主體間的交流合作不夠，具有競爭力的產(chǎn)品、資金等不足，致使產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的交互性和競爭性下降。通過綜合評(píng)價(jià)函數(shù)計(jì)算各年份的評(píng)價(jià)值，各年份的綜合評(píng)價(jià)值排序?yàn)?019年＞2017年＞2018年＞2016年＞2015年，除2018年外呈現(xiàn)逐年增長的趨勢(shì)，說明浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)處于良好發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新性和多樣性的基礎(chǔ)上，需努力提升交互性和競爭性，以此進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建。

表4 浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)值

4 結(jié)論與建議

本文從創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角出發(fā)，闡述了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)特征，構(gòu)建了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以浙江省為例進(jìn)行了實(shí)證研究，得出結(jié)論如下。

第一，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有良好的科學(xué)性和實(shí)用性。基于眾多學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)特征的研究，結(jié)合醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特性，本文認(rèn)為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有多樣性、交互性、競爭性以及創(chuàng)新性4 個(gè)方面特征，并圍繞特征構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系。在指標(biāo)的選取上既包含一些通用指標(biāo)，又設(shè)計(jì)出具有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)特色的指標(biāo)（如臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量等），指標(biāo)內(nèi)容及邏輯性更加嚴(yán)密。通過實(shí)證研究得出浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)逐年增長的變化趨勢(shì)，這得益于“十三五”期間浙江省先后出臺(tái)的各項(xiàng)支持政策，使得醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)、創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不斷完善，進(jìn)一步說明構(gòu)建的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系具有良好的科學(xué)性和實(shí)用性，不僅能較好地反映醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r，而且有利于識(shí)別產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展過程的優(yōu)勢(shì)與不足，為保障系統(tǒng)良性發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和決策參考。

第二，浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)“多資源少合作”“多創(chuàng)新少成果”的發(fā)展趨勢(shì)。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，一方面，浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)處于良好的發(fā)展趨勢(shì)，系統(tǒng)中的企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所等創(chuàng)新主體多樣化程度不斷加強(qiáng)，創(chuàng)新資源要素不斷增多，但是各創(chuàng)新主體間的交流合作明顯不足，醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量多但是體量普遍偏小，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)間的協(xié)同耦合、創(chuàng)新合作。另一方面，浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)在技術(shù)投入、環(huán)境優(yōu)化上創(chuàng)新性不斷提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，然而系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)、信息等資源流通較慢，創(chuàng)新效率不足，致使醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)具有競爭性的高端醫(yī)療器械和創(chuàng)新藥等創(chuàng)新成果偏少，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)總體競爭力不強(qiáng)。

為優(yōu)化浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)提出以下建議。

一是加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)各主體協(xié)同創(chuàng)新能力。實(shí)施企業(yè)梯次培育工程，完善配套中小企業(yè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的完整和延伸。構(gòu)建從科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、再到獨(dú)角獸企業(yè)的成長培育機(jī)制，打造一批創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿型企業(yè)。支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)資本運(yùn)作、做大做強(qiáng)，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體（聯(lián)盟），推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。加強(qiáng)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)合研發(fā)機(jī)制，形成醫(yī)研產(chǎn)的創(chuàng)新合作模式，強(qiáng)化企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的合作創(chuàng)新，通過合作項(xiàng)目、合辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式與科研機(jī)構(gòu)形成長期的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，形成“示范應(yīng)用-臨床評(píng)價(jià)-技術(shù)創(chuàng)新-輻射推廣”的良性循環(huán)。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。加快構(gòu)建以園區(qū)開發(fā)、資本運(yùn)作、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)服務(wù)于一體的集成式醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托杭州城西科創(chuàng)大走廊、浙江省實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)，支持科研院所、高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)骨干企業(yè)在生物醫(yī)藥領(lǐng)域爭取國家級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)在浙江落地，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)，提升競爭力。整合醫(yī)藥信息資源，建立開放共享的數(shù)字化臨床研究資源服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提升產(chǎn)醫(yī)創(chuàng)新融合，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)高校與科研院所將實(shí)驗(yàn)室設(shè)在醫(yī)院，在醫(yī)藥產(chǎn)品研究項(xiàng)目的每一個(gè)階段都積極征詢醫(yī)生意見和建議，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化可能性。

三是深化審評(píng)審批制度改革推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。拓寬優(yōu)先審評(píng)審批通道，推動(dòng)更多產(chǎn)品納入優(yōu)先和創(chuàng)新通道，健全研審聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立技術(shù)資料預(yù)審制度。推進(jìn)長江三角洲區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展政策，簡化區(qū)域內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移手續(xù)，優(yōu)化注冊(cè)審批、委托生產(chǎn)、屬地監(jiān)管政策銜接，建立體系檢查互認(rèn)等跨地區(qū)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，打通長江三角洲區(qū)域政策鏈，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展效能。出臺(tái)省域政策鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)品在全國掛網(wǎng)中應(yīng)掛盡掛，盡快下沉市場(chǎng)，在帶量采購產(chǎn)品數(shù)量的分配比例中，爭取給國產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品留出更多的空間，爭取打破高端醫(yī)藥產(chǎn)品被進(jìn)口品牌壟斷局面。