許小燕

（江蘇省海安市特殊教育學(xué)校）

2019 年2 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》面向未來描繪教育發(fā)展圖景，系統(tǒng)勾畫了我國教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略愿景，“殘疾兒童少年享有適合的教育”是主要發(fā)展目標(biāo)之一，“全面推進(jìn)融合教育”被寫入實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)之中。這一重大綱領(lǐng)性政策，預(yù)示著融合教育將更緊密地與普通教育改革相契合，從而嵌入教育整體改革之中，共同服務(wù)于公平、有質(zhì)量的教育發(fā)展目標(biāo)。2022 年1 月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等七部門《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》）。《計(jì)劃》明確提出“以適宜融合為目標(biāo)”“全面提高特殊教育質(zhì)量”。在發(fā)揮先導(dǎo)、著眼全局、全面推進(jìn)融合教育的新征程中，在融合教育關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)為特殊學(xué)生提供科學(xué)的轉(zhuǎn)銜服務(wù)顯得尤為重要。海安市在推進(jìn)區(qū)域融合教育幼小轉(zhuǎn)銜中，提出以質(zhì)量為核心，以硬件改善為基礎(chǔ)，以軟件提升為關(guān)鍵，以優(yōu)質(zhì)帶動為重點(diǎn)，以機(jī)制建設(shè)為保障，幫助特殊學(xué)生順利過渡，為融合教育有效開展提供了有借鑒和引領(lǐng)意義的經(jīng)驗(yàn)。

一、以機(jī)制建設(shè)為保障

（一）凝聚共識，建立引領(lǐng)機(jī)制

1.建立共育機(jī)制

在教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心將融合教育關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)特殊學(xué)生的科學(xué)轉(zhuǎn)銜納為特殊教育工作重要項(xiàng)目之一。組建跨部門、跨學(xué)段的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，組織學(xué)前教育、義務(wù)教育、家庭教育專家對特殊學(xué)生進(jìn)行“把脈會診”，通過召開項(xiàng)目座談會、工作推進(jìn)會等方式全面了解特殊學(xué)生幼小銜接遇到的困難和問題，共商解決策略，幼兒園（或康復(fù)機(jī)構(gòu)）、融合教育小學(xué)、家庭、社區(qū)之間相互配合，打破了各學(xué)段、多領(lǐng)域的認(rèn)知壁壘，營造出良好的融合教育生態(tài)環(huán)境。

2.提升行業(yè)認(rèn)同

融合教育關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)“科學(xué)轉(zhuǎn)銜”行業(yè)認(rèn)同水平的高低，關(guān)系到轉(zhuǎn)銜服務(wù)的主動性與自覺性，更與轉(zhuǎn)銜服務(wù)水平的高低和轉(zhuǎn)銜的成效關(guān)系密切。行業(yè)認(rèn)同主要是指教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門及家庭、社區(qū)就特殊兒童“科學(xué)轉(zhuǎn)銜”的意義、目標(biāo)與價(jià)值追求等達(dá)成共識。我市由教育部門牽頭負(fù)責(zé)，以優(yōu)質(zhì)融合教育幼兒園（或康復(fù)機(jī)構(gòu)）為轉(zhuǎn)銜試點(diǎn)，勇于探索、加強(qiáng)實(shí)踐，以點(diǎn)帶面、以強(qiáng)帶弱，全面提升融合教育幼小科學(xué)銜接水平，提高教師的專業(yè)能力與素養(yǎng)。

（二）實(shí)踐探索，建立保障機(jī)制

1.建立領(lǐng)導(dǎo)體系

成立以特殊教育指導(dǎo)中心為主管，幼兒園（或康復(fù)機(jī)構(gòu)）、融合教育小學(xué)分管負(fù)責(zé)人為副主管，幼兒園（或康復(fù)機(jī)構(gòu)）、融合教育小學(xué)轉(zhuǎn)銜教育工作組為核心的三級領(lǐng)導(dǎo)體系；成立包括專兼職資源教師、學(xué)生家長、班主任、學(xué)科教師、志愿者、社區(qū)工作人員共同參與的轉(zhuǎn)銜工作體系；構(gòu)建家庭、學(xué)校、第三方專業(yè)人員、社區(qū)四方協(xié)作體系；形成領(lǐng)導(dǎo)重視、組織完備、各方參與的良好氛圍。

2.實(shí)現(xiàn)無縫銜接

依托幼小銜接項(xiàng)目開展課題研究和教研活動，幼兒園（或康復(fù)機(jī)構(gòu)）與融合教育小學(xué)結(jié)對組建教研聯(lián)盟，校長、園長、教師、班主任、家長、志愿者、學(xué)生之間多元對接，圍繞環(huán)境打造、生活適應(yīng)、社會適應(yīng)和學(xué)習(xí)適應(yīng)等方面開展專題研究，形成環(huán)境兒童化、課程內(nèi)容主題化、課程實(shí)施活動化、學(xué)生評價(jià)多元化的立體服務(wù)體系。通過課堂觀摩、課后交流、跟崗實(shí)踐、入校（園）體驗(yàn)等多方面深入推進(jìn)，無縫對接，驅(qū)動幼小銜接走深、走實(shí)，促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展。

（三）多元參與，打造協(xié)同機(jī)制

1.家校合作共育

愛和信任是最核心的心理成分。首先，在家庭、學(xué)校中，將提升特殊教育理念與提高特殊教育質(zhì)量這兩個(gè)幼小銜接的重要任務(wù)作為廣泛共識，驅(qū)動轉(zhuǎn)銜工作整體推進(jìn)。其次，通過調(diào)查了解、個(gè)案跟蹤等措施，充分了解家長的需求，面向家長廣泛開展學(xué)習(xí)教育活動，學(xué)校、專業(yè)機(jī)構(gòu)與家長共同探討幼小銜接過渡期的注意事項(xiàng)、方法策略，形成育人合力。

2.學(xué)段精準(zhǔn)銜接

推動康復(fù)機(jī)構(gòu)、幼兒園、融合教育小學(xué)結(jié)對，成立轉(zhuǎn)銜合作團(tuán)，開展跨學(xué)段幼小銜接教學(xué)教研。幼兒園（或康復(fù)機(jī)構(gòu)）邀請小學(xué)教師、家長來園（機(jī)構(gòu)）參與各項(xiàng)活動評價(jià)，使其增進(jìn)對學(xué)前教育、康復(fù)教育和特殊幼兒的了解。各小學(xué)按照招生片區(qū)，對接片內(nèi)所有幼兒園、康復(fù)機(jī)構(gòu)的特殊孩子，開展前置銜接家長課程，引導(dǎo)家長關(guān)注幼兒習(xí)慣養(yǎng)成，了解小學(xué)階段的入學(xué)準(zhǔn)備要求，緩解家長的壓力。這種雙向銜接的形式能夠助力特殊學(xué)生幼小轉(zhuǎn)銜順利過渡。

二、以環(huán)境改善為基礎(chǔ)

《計(jì)劃》指出，要推動特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校結(jié)對幫扶共建、集團(tuán)化融合辦學(xué)，創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境，推動殘疾兒童教育和普通兒童教育融合。融合教育不等同于過去將特殊教育學(xué)校的學(xué)生簡單地推入普通學(xué)校，而是要將特教學(xué)校的資源、特殊教育的個(gè)性化支持融合到普通學(xué)校中，從而實(shí)現(xiàn)特殊學(xué)生受教育權(quán)利的平等。不過對于普通學(xué)校來說，實(shí)現(xiàn)融合教育存在一定的困難，面臨很多實(shí)際的問題，這就需要以環(huán)境改善為基礎(chǔ)工作。

（一）加強(qiáng)硬件環(huán)境建設(shè)

1.關(guān)注需求，合理配備

在普通小學(xué)融合教育資源中心建設(shè)的過程中，首先應(yīng)符合2012 年國務(wù)院印發(fā)的《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》的要求，最大限度地創(chuàng)設(shè)促進(jìn)普通學(xué)生與特殊學(xué)生相互融合的校園文化環(huán)境。例如，創(chuàng)造條件為特殊學(xué)生提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務(wù)，為參加考試的視力障礙學(xué)生提供盲文試卷或者由工作人員予以協(xié)助，對學(xué)校教職工進(jìn)行無障礙服務(wù)技能培訓(xùn)等。

其次，對擬接受的服務(wù)對象進(jìn)行診斷評估，摸清每一名特殊學(xué)生的教育起點(diǎn)以及個(gè)性化發(fā)展需要，根據(jù)學(xué)生障礙類別對設(shè)施進(jìn)行精準(zhǔn)改造提升，充分考慮特殊學(xué)生的便利性來選擇、配置設(shè)備，并參照《江蘇省殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)等級認(rèn)證暫行辦法》的要求，為相應(yīng)障礙類別的學(xué)生配備專業(yè)康復(fù)設(shè)備。

2.統(tǒng)一協(xié)調(diào)，動態(tài)調(diào)配

為規(guī)范融合教育設(shè)施設(shè)備使用管理，提高資金與物資利用效率，更好地發(fā)揮設(shè)施設(shè)備服務(wù)于地方特殊教育事業(yè)發(fā)展的作用，融合教育幼小轉(zhuǎn)銜過程中，特殊教育指導(dǎo)中心根據(jù)各校學(xué)生障礙類別、障礙程度等實(shí)際情況，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)特教專業(yè)師資和裝備，按需配備人、財(cái)、物和使用相關(guān)資源。具體流程是：普通學(xué)校提出申請—特殊教育指導(dǎo)中心評估—教育主管部門審批—調(diào)配周轉(zhuǎn)—使用—?dú)w還。

（二）注重人文環(huán)境營造

校園環(huán)境構(gòu)設(shè)的核心是教育環(huán)境與人文環(huán)境的創(chuàng)建。人文環(huán)境隱含于日常學(xué)習(xí)與生活當(dāng)中，潛移默化地影響著學(xué)生成長。為了順利實(shí)現(xiàn)融合教育幼小轉(zhuǎn)銜，海安市幼兒園（或康復(fù)機(jī)構(gòu)）、融合教育小學(xué)，將教學(xué)的外部環(huán)境與學(xué)校文化、課程內(nèi)容緊密結(jié)合起來，全面、立體地對兒童施加影響，以此促進(jìn)兒童的健康發(fā)展。

采用特教指導(dǎo)中心巡回指導(dǎo)教師和普通學(xué)校資源教師相互協(xié)作補(bǔ)充的機(jī)制，著力化解專職教師配備不足等難點(diǎn)問題。組織資源教師參加省級特教專職教師上崗培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了融合教育資源中心特殊教育教師持證上崗。通過“請進(jìn)來、走出去”等方式加強(qiáng)融合教育師資隊(duì)伍建設(shè)，使資源教師真正懂得如何與殘疾學(xué)生相處，如何輔助這些學(xué)生接受教育，以此保證了特殊教育的質(zhì)量。定期召開特殊教育聯(lián)席會議、特殊教育工作會議等，圍繞特殊學(xué)生評估診斷、康教結(jié)合、特教師資、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌等重點(diǎn)、關(guān)鍵問題，研究解決之策，形成齊抓、共管、多部門聯(lián)合的工作局面。

三、以質(zhì)量提升為關(guān)鍵

（一）家庭支持，形成銜接同盟

特殊兒童從學(xué)前教育轉(zhuǎn)銜到義務(wù)教育階段的轉(zhuǎn)銜是一次重要的轉(zhuǎn)銜。進(jìn)入義務(wù)教育階段，特殊兒童的教育環(huán)境進(jìn)一步擴(kuò)展，要求其具有更強(qiáng)的運(yùn)動能力；從游戲活動進(jìn)入結(jié)構(gòu)性更強(qiáng)的教學(xué)活動，要求其具有更好的認(rèn)知能力；人際關(guān)系更復(fù)雜，要求其具有更高的交往能力。

家庭支持需要從不同的安置狀態(tài)中提供兒童需要的支持。以科學(xué)銜接為導(dǎo)向，研討家、園、校三方幼小銜接活動教育策略、方法及內(nèi)容，形成幼兒園（或康復(fù)機(jī)構(gòu)）、家庭、融合教育小學(xué)幼小銜接系統(tǒng)化的教育基本模式，強(qiáng)化家長在家庭教育中的主體責(zé)任，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭教育指導(dǎo)，緩釋家長的壓力和焦慮，營造良好教育氛圍，達(dá)成教育共識，提高幼小銜接的實(shí)效性。

經(jīng)過不斷地探索與實(shí)踐，海安市融合教育幼小銜接工作經(jīng)歷了從學(xué)前單向銜接到幼小雙向接軌的發(fā)展過程。幼兒園（或康復(fù)機(jī)構(gòu)）、融合教育小學(xué)在幼小銜接的道路上積極探索、積累經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育。

（二）制訂計(jì)劃，確定轉(zhuǎn)銜內(nèi)容

聯(lián)合學(xué)校、家庭、社區(qū)，組織精干力量對特殊兒童進(jìn)行轉(zhuǎn)銜前綜合評估，針對特殊兒童在智能發(fā)展、社會適應(yīng)與生活實(shí)踐等方面進(jìn)行個(gè)別化的生態(tài)評量。

在對測評個(gè)案進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂個(gè)別化轉(zhuǎn)銜計(jì)劃，從身心準(zhǔn)備、生活準(zhǔn)備、社會準(zhǔn)備、學(xué)習(xí)準(zhǔn)備等方面選擇與確定適宜的轉(zhuǎn)銜服務(wù)內(nèi)容。身心準(zhǔn)備包括對學(xué)習(xí)的向往、良好的情緒、對運(yùn)動的興趣、動作的協(xié)調(diào)等方面內(nèi)容；生活準(zhǔn)備包括生活自理、生活適應(yīng)、安全防范等方面內(nèi)容；社會準(zhǔn)備包括溝通交往、熱愛集體等方面內(nèi)容；學(xué)習(xí)準(zhǔn)備包括好奇心、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)習(xí)慣等方面內(nèi)容。

（三）精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)施科學(xué)轉(zhuǎn)銜

在制訂計(jì)劃、確定轉(zhuǎn)銜內(nèi)容的基礎(chǔ)上，按照適宜性和切性原則實(shí)施轉(zhuǎn)銜服務(wù)，并在實(shí)施服務(wù)過程中根據(jù)孩子的發(fā)展需求動態(tài)調(diào)整轉(zhuǎn)銜內(nèi)容。針對幼兒園（或康復(fù)機(jī)構(gòu)）的有效“銜”，融合教育小學(xué)的有效“接”，將轉(zhuǎn)銜服務(wù)貫穿于始末。游戲是兒童最為喜愛的一類活動。運(yùn)用環(huán)境啟示、體驗(yàn)感知、游戲貫穿、情感激勵(lì)等形式培養(yǎng)特殊孩子良好的習(xí)慣及行為的產(chǎn)生，讓銜接措施從虛到實(shí)，從實(shí)到細(xì)，真正實(shí)現(xiàn)有效的、深層次的銜接。轉(zhuǎn)銜活動分步實(shí)施，有序推進(jìn)。

首先，園長攜手小學(xué)校長，組織召開幼兒園（或康復(fù)機(jī)構(gòu)）和小學(xué)一年級教師共同參加的座談會，讓小學(xué)一年級教師了解特殊幼兒園需求，在作息時(shí)間、活動組織、習(xí)慣養(yǎng)成等方面加深認(rèn)識，達(dá)成共識，有效對接。

其次，在融合教育小學(xué)教師的組織下，開展小學(xué)生與特殊幼兒的牽手活動。小學(xué)生帶領(lǐng)大班特殊幼兒走進(jìn)小學(xué)，體驗(yàn)升旗、課間活動，熟悉戶外環(huán)境，了解教室、功能室、食堂等場所，激發(fā)特殊幼兒對小學(xué)生活的向往和憧憬。

最后，開展現(xiàn)場體驗(yàn)活動。讓學(xué)前幼兒走進(jìn)小學(xué)，進(jìn)班體驗(yàn)，幫助他們盡快地適應(yīng)一年級學(xué)習(xí)生活。特殊幼兒對小學(xué)校園充滿好奇，讓特殊幼兒進(jìn)校、進(jìn)班體驗(yàn)，既能幫助他們提前熟悉小學(xué)環(huán)境，激發(fā)升學(xué)愿望，又能提升他們的入學(xué)教育水平和行為規(guī)范養(yǎng)成教育水平。

（四）階段評估，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整

在幼小轉(zhuǎn)銜實(shí)施過程中，我們多渠道收集信息，多元評估轉(zhuǎn)銜效果，并將評估等級按優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等級進(jìn)行劃分。以學(xué)習(xí)準(zhǔn)備評估為例，優(yōu)秀等級為活動內(nèi)容符合當(dāng)前幼兒需要，能通過活動開展有效促進(jìn)特殊孩子良好習(xí)慣、品質(zhì)的養(yǎng)成，獲得積極的情感體驗(yàn)；良好等級為活動內(nèi)容基本符合當(dāng)前特殊幼兒發(fā)展需要，部分活動孩子能參與互動，能吸引并促進(jìn)特殊孩子良好習(xí)慣、品質(zhì)的養(yǎng)成；一般等級為有內(nèi)容，有活動，但是幼兒缺乏興趣，對幼兒各種能力、習(xí)慣、品質(zhì)養(yǎng)成幫助不大。對評估結(jié)果為“一般”的轉(zhuǎn)銜服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，幫助孩子盡快適應(yīng)變化，養(yǎng)成良好習(xí)慣。

四、以優(yōu)質(zhì)帶動為重點(diǎn)

特殊學(xué)生障礙類型多，障礙程度不一。轉(zhuǎn)銜服務(wù)需充分考慮學(xué)生的障礙狀況、個(gè)性特征、認(rèn)知能力、學(xué)習(xí)方式等差異，有針對性地實(shí)施個(gè)性化服務(wù)，并通過由點(diǎn)到面、優(yōu)質(zhì)帶動等措施，促進(jìn)區(qū)域融合教育幼小轉(zhuǎn)銜提質(zhì)增效。

（一）提供“服務(wù)清單”

幼兒園、小學(xué)為特殊學(xué)生建好“一生一檔”。同時(shí)，實(shí)施“一生一清單”，為每名學(xué)生制訂個(gè)別化服務(wù)清單，學(xué)校融合教育團(tuán)隊(duì)科學(xué)評估特殊兒童粗大動作、精細(xì)動作、感官知覺、語言交往、認(rèn)知生活自理、社會技能等能力，根據(jù)每一名特殊兒童的身心發(fā)展程度，為孩子們量身打造幼小轉(zhuǎn)銜的實(shí)施方案。轉(zhuǎn)銜實(shí)施過程中，教師要根據(jù)孩子的實(shí)際情況，及時(shí)地調(diào)整教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容，因材施教，提高特殊兒童的生活適應(yīng)能力，促進(jìn)他們健康成長。

（二）開設(shè)“同心講堂”

通過家長、教師圍繞同一主題開設(shè)“同心講堂”活動，如開展“美好相約，為幼小銜接打卡”“幼小銜接、快樂成長”“家校牽手，讓幼小銜接‘零距離’”等主題活動，讓教師深入了解特殊幼兒和小學(xué)一年級學(xué)生的差異，讓家長充分理解幼兒園教育和小學(xué)教育的差異。通過家庭教育咨詢、家長會等形式，向家長介紹有關(guān)孩子進(jìn)入小學(xué)的一些準(zhǔn)備工作。家校共商破解難題的對策。