許小燕

（江蘇省海安市特殊教育學校）

2019 年2 月，中共中央、國務院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》面向未來描繪教育發(fā)展圖景，系統(tǒng)勾畫了我國教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略愿景，“殘疾兒童少年享有適合的教育”是主要發(fā)展目標之一，“全面推進融合教育”被寫入實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務之中。這一重大綱領性政策，預示著融合教育將更緊密地與普通教育改革相契合，從而嵌入教育整體改革之中，共同服務于公平、有質(zhì)量的教育發(fā)展目標。2022 年1 月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等七部門《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》（以下簡稱《計劃》）。《計劃》明確提出“以適宜融合為目標”“全面提高特殊教育質(zhì)量”。在發(fā)揮先導、著眼全局、全面推進融合教育的新征程中，在融合教育關鍵節(jié)點為特殊學生提供科學的轉(zhuǎn)銜服務顯得尤為重要。海安市在推進區(qū)域融合教育幼小轉(zhuǎn)銜中，提出以質(zhì)量為核心，以硬件改善為基礎，以軟件提升為關鍵，以優(yōu)質(zhì)帶動為重點，以機制建設為保障，幫助特殊學生順利過渡，為融合教育有效開展提供了有借鑒和引領意義的經(jīng)驗。

一、以機制建設為保障

（一）凝聚共識，建立引領機制

1.建立共育機制

在教育行政部門的領導下，區(qū)特殊教育指導中心將融合教育關鍵節(jié)點特殊學生的科學轉(zhuǎn)銜納為特殊教育工作重要項目之一。組建跨部門、跨學段的項目團隊，組織學前教育、義務教育、家庭教育專家對特殊學生進行“把脈會診”，通過召開項目座談會、工作推進會等方式全面了解特殊學生幼小銜接遇到的困難和問題，共商解決策略，幼兒園（或康復機構）、融合教育小學、家庭、社區(qū)之間相互配合，打破了各學段、多領域的認知壁壘，營造出良好的融合教育生態(tài)環(huán)境。

2.提升行業(yè)認同

融合教育關鍵節(jié)點“科學轉(zhuǎn)銜”行業(yè)認同水平的高低，關系到轉(zhuǎn)銜服務的主動性與自覺性，更與轉(zhuǎn)銜服務水平的高低和轉(zhuǎn)銜的成效關系密切。行業(yè)認同主要是指教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門及家庭、社區(qū)就特殊兒童“科學轉(zhuǎn)銜”的意義、目標與價值追求等達成共識。我市由教育部門牽頭負責，以優(yōu)質(zhì)融合教育幼兒園（或康復機構）為轉(zhuǎn)銜試點，勇于探索、加強實踐，以點帶面、以強帶弱，全面提升融合教育幼小科學銜接水平，提高教師的專業(yè)能力與素養(yǎng)。

（二）實踐探索，建立保障機制

1.建立領導體系

成立以特殊教育指導中心為主管，幼兒園（或康復機構）、融合教育小學分管負責人為副主管，幼兒園（或康復機構）、融合教育小學轉(zhuǎn)銜教育工作組為核心的三級領導體系；成立包括專兼職資源教師、學生家長、班主任、學科教師、志愿者、社區(qū)工作人員共同參與的轉(zhuǎn)銜工作體系；構建家庭、學校、第三方專業(yè)人員、社區(qū)四方協(xié)作體系；形成領導重視、組織完備、各方參與的良好氛圍。

2.實現(xiàn)無縫銜接

依托幼小銜接項目開展課題研究和教研活動，幼兒園（或康復機構）與融合教育小學結(jié)對組建教研聯(lián)盟，校長、園長、教師、班主任、家長、志愿者、學生之間多元對接，圍繞環(huán)境打造、生活適應、社會適應和學習適應等方面開展專題研究，形成環(huán)境兒童化、課程內(nèi)容主題化、課程實施活動化、學生評價多元化的立體服務體系。通過課堂觀摩、課后交流、跟崗實踐、入校（園）體驗等多方面深入推進，無縫對接，驅(qū)動幼小銜接走深、走實，促進幼兒身心和諧發(fā)展。

（三）多元參與，打造協(xié)同機制

1.家校合作共育

愛和信任是最核心的心理成分。首先，在家庭、學校中，將提升特殊教育理念與提高特殊教育質(zhì)量這兩個幼小銜接的重要任務作為廣泛共識，驅(qū)動轉(zhuǎn)銜工作整體推進。其次，通過調(diào)查了解、個案跟蹤等措施，充分了解家長的需求，面向家長廣泛開展學習教育活動，學校、專業(yè)機構與家長共同探討幼小銜接過渡期的注意事項、方法策略，形成育人合力。

2.學段精準銜接

推動康復機構、幼兒園、融合教育小學結(jié)對，成立轉(zhuǎn)銜合作團，開展跨學段幼小銜接教學教研。幼兒園（或康復機構）邀請小學教師、家長來園（機構）參與各項活動評價，使其增進對學前教育、康復教育和特殊幼兒的了解。各小學按照招生片區(qū)，對接片內(nèi)所有幼兒園、康復機構的特殊孩子，開展前置銜接家長課程，引導家長關注幼兒習慣養(yǎng)成，了解小學階段的入學準備要求，緩解家長的壓力。這種雙向銜接的形式能夠助力特殊學生幼小轉(zhuǎn)銜順利過渡。

二、以環(huán)境改善為基礎

《計劃》指出，要推動特殊教育學校和普通學校結(jié)對幫扶共建、集團化融合辦學，創(chuàng)設融合教育環(huán)境，推動殘疾兒童教育和普通兒童教育融合。融合教育不等同于過去將特殊教育學校的學生簡單地推入普通學校，而是要將特教學校的資源、特殊教育的個性化支持融合到普通學校中，從而實現(xiàn)特殊學生受教育權利的平等。不過對于普通學校來說，實現(xiàn)融合教育存在一定的困難，面臨很多實際的問題，這就需要以環(huán)境改善為基礎工作。

（一）加強硬件環(huán)境建設

1.關注需求，合理配備

在普通小學融合教育資源中心建設的過程中，首先應符合2012 年國務院印發(fā)的《無障礙環(huán)境建設條例》的要求，最大限度地創(chuàng)設促進普通學生與特殊學生相互融合的校園文化環(huán)境。例如，創(chuàng)造條件為特殊學生提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務，為參加考試的視力障礙學生提供盲文試卷或者由工作人員予以協(xié)助，對學校教職工進行無障礙服務技能培訓等。

其次，對擬接受的服務對象進行診斷評估，摸清每一名特殊學生的教育起點以及個性化發(fā)展需要，根據(jù)學生障礙類別對設施進行精準改造提升，充分考慮特殊學生的便利性來選擇、配置設備，并參照《江蘇省殘疾人康復機構等級認證暫行辦法》的要求，為相應障礙類別的學生配備專業(yè)康復設備。

2.統(tǒng)一協(xié)調(diào)，動態(tài)調(diào)配

為規(guī)范融合教育設施設備使用管理，提高資金與物資利用效率，更好地發(fā)揮設施設備服務于地方特殊教育事業(yè)發(fā)展的作用，融合教育幼小轉(zhuǎn)銜過程中，特殊教育指導中心根據(jù)各校學生障礙類別、障礙程度等實際情況，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)特教專業(yè)師資和裝備，按需配備人、財、物和使用相關資源。具體流程是：普通學校提出申請—特殊教育指導中心評估—教育主管部門審批—調(diào)配周轉(zhuǎn)—使用—歸還。

（二）注重人文環(huán)境營造

校園環(huán)境構設的核心是教育環(huán)境與人文環(huán)境的創(chuàng)建。人文環(huán)境隱含于日常學習與生活當中，潛移默化地影響著學生成長。為了順利實現(xiàn)融合教育幼小轉(zhuǎn)銜，海安市幼兒園（或康復機構）、融合教育小學，將教學的外部環(huán)境與學校文化、課程內(nèi)容緊密結(jié)合起來，全面、立體地對兒童施加影響，以此促進兒童的健康發(fā)展。

采用特教指導中心巡回指導教師和普通學校資源教師相互協(xié)作補充的機制，著力化解專職教師配備不足等難點問題。組織資源教師參加省級特教專職教師上崗培訓，實現(xiàn)了融合教育資源中心特殊教育教師持證上崗。通過“請進來、走出去”等方式加強融合教育師資隊伍建設，使資源教師真正懂得如何與殘疾學生相處，如何輔助這些學生接受教育，以此保證了特殊教育的質(zhì)量。定期召開特殊教育聯(lián)席會議、特殊教育工作會議等，圍繞特殊學生評估診斷、康教結(jié)合、特教師資、經(jīng)費統(tǒng)籌等重點、關鍵問題，研究解決之策，形成齊抓、共管、多部門聯(lián)合的工作局面。

三、以質(zhì)量提升為關鍵

（一）家庭支持，形成銜接同盟

特殊兒童從學前教育轉(zhuǎn)銜到義務教育階段的轉(zhuǎn)銜是一次重要的轉(zhuǎn)銜。進入義務教育階段，特殊兒童的教育環(huán)境進一步擴展，要求其具有更強的運動能力；從游戲活動進入結(jié)構性更強的教學活動，要求其具有更好的認知能力；人際關系更復雜，要求其具有更高的交往能力。

家庭支持需要從不同的安置狀態(tài)中提供兒童需要的支持。以科學銜接為導向，研討家、園、校三方幼小銜接活動教育策略、方法及內(nèi)容，形成幼兒園（或康復機構）、家庭、融合教育小學幼小銜接系統(tǒng)化的教育基本模式，強化家長在家庭教育中的主體責任，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭教育指導，緩釋家長的壓力和焦慮，營造良好教育氛圍，達成教育共識，提高幼小銜接的實效性。

經(jīng)過不斷地探索與實踐，海安市融合教育幼小銜接工作經(jīng)歷了從學前單向銜接到幼小雙向接軌的發(fā)展過程。幼兒園（或康復機構）、融合教育小學在幼小銜接的道路上積極探索、積累經(jīng)驗，全面推進入學準備和入學適應教育。

（二）制訂計劃，確定轉(zhuǎn)銜內(nèi)容

聯(lián)合學校、家庭、社區(qū)，組織精干力量對特殊兒童進行轉(zhuǎn)銜前綜合評估，針對特殊兒童在智能發(fā)展、社會適應與生活實踐等方面進行個別化的生態(tài)評量。

在對測評個案進行綜合分析的基礎上，科學制訂個別化轉(zhuǎn)銜計劃，從身心準備、生活準備、社會準備、學習準備等方面選擇與確定適宜的轉(zhuǎn)銜服務內(nèi)容。身心準備包括對學習的向往、良好的情緒、對運動的興趣、動作的協(xié)調(diào)等方面內(nèi)容；生活準備包括生活自理、生活適應、安全防范等方面內(nèi)容；社會準備包括溝通交往、熱愛集體等方面內(nèi)容；學習準備包括好奇心、學習興趣、學習能力、學習習慣等方面內(nèi)容。

（三）精準服務，實施科學轉(zhuǎn)銜

在制訂計劃、確定轉(zhuǎn)銜內(nèi)容的基礎上，按照適宜性和切性原則實施轉(zhuǎn)銜服務，并在實施服務過程中根據(jù)孩子的發(fā)展需求動態(tài)調(diào)整轉(zhuǎn)銜內(nèi)容。針對幼兒園（或康復機構）的有效“銜”，融合教育小學的有效“接”，將轉(zhuǎn)銜服務貫穿于始末。游戲是兒童最為喜愛的一類活動。運用環(huán)境啟示、體驗感知、游戲貫穿、情感激勵等形式培養(yǎng)特殊孩子良好的習慣及行為的產(chǎn)生，讓銜接措施從虛到實，從實到細，真正實現(xiàn)有效的、深層次的銜接。轉(zhuǎn)銜活動分步實施，有序推進。

首先，園長攜手小學校長，組織召開幼兒園（或康復機構）和小學一年級教師共同參加的座談會，讓小學一年級教師了解特殊幼兒園需求，在作息時間、活動組織、習慣養(yǎng)成等方面加深認識，達成共識，有效對接。

其次，在融合教育小學教師的組織下，開展小學生與特殊幼兒的牽手活動。小學生帶領大班特殊幼兒走進小學，體驗升旗、課間活動，熟悉戶外環(huán)境，了解教室、功能室、食堂等場所，激發(fā)特殊幼兒對小學生活的向往和憧憬。

最后，開展現(xiàn)場體驗活動。讓學前幼兒走進小學，進班體驗，幫助他們盡快地適應一年級學習生活。特殊幼兒對小學校園充滿好奇，讓特殊幼兒進校、進班體驗，既能幫助他們提前熟悉小學環(huán)境，激發(fā)升學愿望，又能提升他們的入學教育水平和行為規(guī)范養(yǎng)成教育水平。

（四）階段評估，進行動態(tài)調(diào)整

在幼小轉(zhuǎn)銜實施過程中，我們多渠道收集信息，多元評估轉(zhuǎn)銜效果，并將評估等級按優(yōu)秀、良好、一般三個等級進行劃分。以學習準備評估為例，優(yōu)秀等級為活動內(nèi)容符合當前幼兒需要，能通過活動開展有效促進特殊孩子良好習慣、品質(zhì)的養(yǎng)成，獲得積極的情感體驗；良好等級為活動內(nèi)容基本符合當前特殊幼兒發(fā)展需要，部分活動孩子能參與互動，能吸引并促進特殊孩子良好習慣、品質(zhì)的養(yǎng)成；一般等級為有內(nèi)容，有活動，但是幼兒缺乏興趣，對幼兒各種能力、習慣、品質(zhì)養(yǎng)成幫助不大。對評估結(jié)果為“一般”的轉(zhuǎn)銜服務內(nèi)容進行調(diào)整，幫助孩子盡快適應變化，養(yǎng)成良好習慣。

四、以優(yōu)質(zhì)帶動為重點

特殊學生障礙類型多，障礙程度不一。轉(zhuǎn)銜服務需充分考慮學生的障礙狀況、個性特征、認知能力、學習方式等差異，有針對性地實施個性化服務，并通過由點到面、優(yōu)質(zhì)帶動等措施，促進區(qū)域融合教育幼小轉(zhuǎn)銜提質(zhì)增效。

（一）提供“服務清單”

幼兒園、小學為特殊學生建好“一生一檔”。同時，實施“一生一清單”，為每名學生制訂個別化服務清單，學校融合教育團隊科學評估特殊兒童粗大動作、精細動作、感官知覺、語言交往、認知生活自理、社會技能等能力，根據(jù)每一名特殊兒童的身心發(fā)展程度，為孩子們量身打造幼小轉(zhuǎn)銜的實施方案。轉(zhuǎn)銜實施過程中，教師要根據(jù)孩子的實際情況，及時地調(diào)整教學目標和教學內(nèi)容，因材施教，提高特殊兒童的生活適應能力，促進他們健康成長。

（二）開設“同心講堂”

通過家長、教師圍繞同一主題開設“同心講堂”活動，如開展“美好相約，為幼小銜接打卡”“幼小銜接、快樂成長”“家校牽手，讓幼小銜接‘零距離’”等主題活動，讓教師深入了解特殊幼兒和小學一年級學生的差異，讓家長充分理解幼兒園教育和小學教育的差異。通過家庭教育咨詢、家長會等形式，向家長介紹有關孩子進入小學的一些準備工作。家校共商破解難題的對策。