□ 郭麗娜

河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，地域面積2465平方公里，有“七山一水二分田”之稱，全縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)288個村。近年來，縣委縣政府高度重視村集體經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新模式，多措并舉，農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷壯大，農(nóng)村發(fā)展面貌得到很大轉(zhuǎn)變。2020年，該縣288個行政村集體收入總額為8345.36萬元，增長了14%，首次消滅了村集體經(jīng)濟收入“空殼村”。

領(lǐng)導(dǎo)重視形成合力。一是成立內(nèi)鄉(xiāng)縣扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作聯(lián)席會議制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。二是制定扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案，建立了工作臺賬，細化了考評機制。三是加強調(diào)研，并統(tǒng)籌調(diào)配、整合資源力量,協(xié)調(diào)推進農(nóng)村綜合改革扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作。四是強化工作督查，由縣委改革辦牽頭，及時督導(dǎo)工作進展情況，穩(wěn)步推進改革，以實效檢驗工作成效。

集體產(chǎn)權(quán)改革給力。清產(chǎn)核資，摸清家底，助推村集體經(jīng)濟發(fā)展。各村成立股份經(jīng)濟合作社，確立村集體經(jīng)濟組織的市場主體地位，為村集體發(fā)展提供了平臺，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織參與市場經(jīng)濟的活力。

規(guī)范資產(chǎn)合同發(fā)力。對涉及村集體資產(chǎn)的合同“過篩子”，明確對擠占強占村級資產(chǎn)資源、合同履行不及時等8類情況統(tǒng)一整改，以村為主體聘請律師，依法依規(guī)修改、完善、規(guī)范合同。截至2021年底，共梳理不規(guī)范合同152份，挽回直接經(jīng)濟損失30余萬元。

培育特色產(chǎn)業(yè)助力。因地制宜、因村施策，堅持“市場需求什么，就發(fā)展什么”，培育特色產(chǎn)業(yè)，突出“一村一品”，初步呈現(xiàn)出“八仙過?！钡木置妗＠?，余關(guān)鎮(zhèn)東王溝等10多個村發(fā)展煙葉生產(chǎn)，灌漲鎮(zhèn)劉營村等近10個村發(fā)展草腐菌產(chǎn)業(yè)，城關(guān)鎮(zhèn)清真寺村等6個村則以空閑房屋對外租賃承包為主。

黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，關(guān)鍵看班子，尤其是村黨支部書記。例如，湍東鎮(zhèn)東王營村、岞曲鎮(zhèn)魏營村、大橋鄉(xiāng)河南村、余關(guān)鎮(zhèn)獨樹村等，在村黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)下，村集體經(jīng)濟得到迅速發(fā)展。魏營村黨支部書記魏文現(xiàn)帶領(lǐng)村民發(fā)展運輸行業(yè)，吸納60多人就業(yè)。村集體還通過流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，再招租種植專業(yè)戶種植煙葉，提高了煙葉規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)水平，村集體每年增收15萬元，實現(xiàn)了多方共贏的良好局面。

招商引資加力。利用中秋、春節(jié)等時間節(jié)點進行招商。例如，余關(guān)鎮(zhèn)子育村引進仙鶴紙業(yè)切紙車間進村，村里收取場地費，集體增收9萬元；灌漲鎮(zhèn)崗頭村等5個村引進牧原養(yǎng)豬場，每個村集體年增收10萬元；灌漲鎮(zhèn)馬集村正在打造特色小鎮(zhèn)項目，全面建成運營后，年營業(yè)額可達3500萬元，提供就業(yè)崗位500多個。

資本運作得力?？h委、縣政府運用“財政注資+合作社貸款+入股公司分紅”模式，發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟，徹底解決了貧困村集體經(jīng)濟“空殼化”短板。自2017年起，縣財政利用涉農(nóng)整合資金，向全縣91個貧困村每村注資20萬元作為啟動資金；同時，每個村向縣土地流轉(zhuǎn)公司融資80萬元，兩項共計100萬元。每村再把這100萬元作為資本金，投資入股到牧原建筑工程有限公司，每年固定享受該公司優(yōu)先股約定的10%分紅。截至2020年底，全縣村集體累計分紅達2685萬元，徹底消滅了村集體經(jīng)濟“空殼村”。