編者按：在今年全國(guó)兩會(huì)上，代表委員們圍繞加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法、扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等方面紛紛建言獻(xiàn)策，我們特摘錄相關(guān)建議，供讀者參考 。

全國(guó)人大代表孫憲忠：以集體成員權(quán)為基礎(chǔ)推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法

全國(guó)人大代表，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)所研究員孫憲忠認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)還有近九億農(nóng)村戶籍居民，他們都生活在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之中，作為集體的成員。但是此前，我國(guó)法律中一直沒(méi)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的立法，更沒(méi)有集體成員權(quán)的規(guī)定。為適應(yīng)改革開放以來(lái)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)生極大變更的需要，《民法典》第96條、第99條等規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為特別法人，第261條等間接承認(rèn)農(nóng)民的成員權(quán)。但是目前我國(guó)還是沒(méi)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立立法，也沒(méi)有集體成員權(quán)利的規(guī)定。這種情況不但不符合我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀，更不符合中央作出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。因此，現(xiàn)在制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法已經(jīng)十分必要，而且刻不容緩。在這部涉及農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本立法中，集體成員權(quán)不但必須得到明確承認(rèn)和保護(hù)，而且應(yīng)該作為該法的基礎(chǔ)。

（來(lái)源：中國(guó)法學(xué)網(wǎng)）

全國(guó)政協(xié)委員胡漢平：加快出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理

全國(guó)政協(xié)委員，江西省政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任胡漢平關(guān)注到，當(dāng)前大多數(shù)村集體缺乏可經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，不少村集體存在經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源單一、政策型收入比重偏高，靠自身能力穩(wěn)步增收的能力不強(qiáng)的問(wèn)題；農(nóng)村人才外流情況較嚴(yán)重，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才引領(lǐng)帶動(dòng)；土地用地指標(biāo)少，村集體項(xiàng)目難落實(shí)。他建議，從國(guó)家層面制定鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策措施，推動(dòng)村委會(huì)事務(wù)與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織事務(wù)相分離，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理；加快出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法，進(jìn)一步明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)法人主體地位；健全支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力推行村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地“點(diǎn)狀供地”，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地難題。

（來(lái)源：大江網(wǎng)）

全國(guó)人大代表魏后凱：打破各自為戰(zhàn)的單村發(fā)展格局加快推進(jìn)跨村聯(lián)合發(fā)展

全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱認(rèn)為，在邁向共同富裕的新形勢(shì)下，亟需打破各自為戰(zhàn)的單村發(fā)展格局，加快推進(jìn)跨村聯(lián)合發(fā)展。建議有關(guān)部門在全國(guó)征集跨村聯(lián)合發(fā)展的典型案例，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)和有效做法，以便于其他地區(qū)學(xué)習(xí)、借鑒和推廣；選擇一批有基礎(chǔ)和條件的不同類型地區(qū)，率先開展跨村聯(lián)合發(fā)展、提升集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌層次的試點(diǎn)示范，在統(tǒng)籌形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、利益分配、經(jīng)營(yíng)體制、治理模式等方面開展探索；盡快制定推動(dòng)聯(lián)村發(fā)展的意見，明確新時(shí)期推動(dòng)聯(lián)村發(fā)展的重要意義、總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，提出聯(lián)村發(fā)展的規(guī)范流程、利益分配、制度安排和相關(guān)支持政策。

（來(lái)源：農(nóng)村工作通訊）

全國(guó)人大代表王填：拓寬村企合作經(jīng)營(yíng)范圍

全國(guó)人大代表、步步高集團(tuán)董事長(zhǎng)王填建議，進(jìn)一步拓寬村企合作經(jīng)營(yíng)范圍。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，以可支配的資產(chǎn)資源作價(jià)入股、資產(chǎn)托管、租賃、承包經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)模式與民營(yíng)企業(yè)合作，參股農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及其他工商企業(yè)，共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)等，發(fā)展農(nóng)村混合型經(jīng)濟(jì)。

（來(lái)源：瀟湘晨報(bào)）

全國(guó)人大代表許傳江：對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)明確稅收優(yōu)惠政策

全國(guó)人大代表、山東省日照市莒縣城陽(yáng)街道岳家村社區(qū)黨委書記許傳江認(rèn)為，當(dāng)前許多地方村集體由過(guò)去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、物業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)為主，拓展到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、樓宇經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。部分村集體盤活利用閑置的集體建設(shè)用地、騰退宅基地、房產(chǎn)設(shè)施等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老、餐飲民宿等集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。對(duì)于一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家有關(guān)部門給予了政策上的扶持和稅收上的優(yōu)惠，但是，對(duì)于村集體根據(jù)本村實(shí)際興辦的一些其他產(chǎn)業(yè)，并未明確相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。許傳江提出三點(diǎn)建議：一是利用各級(jí)稅務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，開展深入調(diào)研，收集整理廣大農(nóng)村關(guān)于稅收優(yōu)惠政策的建議和期盼；二是盡快制定針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的稅收優(yōu)惠政策，并且進(jìn)一步明確農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社法人的相關(guān)權(quán)利與義務(wù)；三是選擇部分省、市作為試點(diǎn)，推廣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織稅收優(yōu)惠政策，并進(jìn)行修改完善。

（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）