遼寧省大連市教育局

遼寧省大連市校園足球文化底蘊(yùn)深厚，校園足球發(fā)展態(tài)勢良好。多年來，大連市始終堅(jiān)持普及與提高并重，以推動(dòng)校園足球“八大體系”建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持從娃娃抓起，從基層抓起，從基礎(chǔ)抓起，從群眾性參與抓起，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，久久為功。大連市作為全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)，共有4個(gè)區(qū)被教育部命名為全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）和全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，另有219所全國青少年校園足球特色學(xué)校和124所全國足球特色幼兒園。

一、精心謀劃布局，推動(dòng)校園足球快速發(fā)展

（一）構(gòu)建深入推廣的校園足球普及模式

大連市立足已有基礎(chǔ)，整合各方資源，構(gòu)建起“足球特色幼兒園+足球特色學(xué)校+校園足球基地校+高中足球特色高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)+‘滿天星’訓(xùn)練營+改革試驗(yàn)區(qū)”“六位一體”的協(xié)同推進(jìn)模式，實(shí)現(xiàn)普及與提高同步發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化幼兒園足球啟蒙教育，把大連市沙河口區(qū)第二教師幼兒園作為大連市幼兒足球啟蒙教育的師資培訓(xùn)基地和足球特色幼兒園聯(lián)盟基地。目前，大連市已布局141所幼兒園啟動(dòng)足球特色幼兒園試點(diǎn)工作，切實(shí)落實(shí)“足球從娃娃抓起”。

（二）強(qiáng)化校園足球課程的建設(shè)和教學(xué)改革

大連市在義務(wù)教育階段全面普及足球教育，將足球運(yùn)動(dòng)作為全市一至九年級(jí)的必學(xué)必測項(xiàng)目，將校園足球教學(xué)內(nèi)容納入全市中小學(xué)體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)體系，每年實(shí)施體育學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)考核。2019年，大連市舉辦了全市校園足球質(zhì)量引領(lǐng)工程優(yōu)質(zhì)課評(píng)比活動(dòng)。同時(shí)，大連市積極推動(dòng)以足球?yàn)樘厣摹耙恍Ｒ黄贰迸c“一校多品”體育教學(xué)改革工作，鼓勵(lì)各級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校將足球技術(shù)與體能訓(xùn)練相整合，使其有機(jī)融入大課間活動(dòng)，不斷提升校園足球大課間、課外活動(dòng)的實(shí)施水平。如，大連市高新區(qū)中心小學(xué)在設(shè)計(jì)足球大課間活動(dòng)時(shí)，將踩球、腳內(nèi)側(cè)撥球、側(cè)拉球、“V”字拉球、顛球等基本球性練習(xí)和腳背正面運(yùn)球、腳背外側(cè)運(yùn)球、腳內(nèi)側(cè)傳球和接球、腳底接球、腳背外側(cè)撥球變向、腳內(nèi)側(cè)扣球變向以及守門員技術(shù)等，和大課間活動(dòng)融為一體。大連市甘井子區(qū)博思小學(xué)多年來始終堅(jiān)持在課間活動(dòng)中，將顛球、運(yùn)球、踢球、傳球、頭球，守門員技術(shù)、假動(dòng)作，倒球、踏球、拉球等技術(shù)變換形式，組織學(xué)生練習(xí)體驗(yàn)。大連市第十三中學(xué)將左右腳內(nèi)側(cè)靠球、左右腳外側(cè)撥球、左右腳踩球、左右腳拉球、左右大腿顛球、腳內(nèi)側(cè)傳球等足球基本技術(shù)融入大課間，引導(dǎo)學(xué)生積極開展練習(xí)。大連市金普新區(qū)從區(qū)域?qū)用嬷笇?dǎo)學(xué)校將踩、拉、扣、撥球練習(xí)，腳內(nèi)側(cè)傳接球、運(yùn)球、頭頂球技術(shù)和守門員技術(shù)等融入大課間活動(dòng)，以此促進(jìn)學(xué)校足球特色建設(shè)。

（三）加強(qiáng)各級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校的建設(shè)與管理

2016年開始，大連市積極對(duì)全國青少年校園足球特色學(xué)校、市級(jí)校園足球特色學(xué)校（普及學(xué)校）開展校園足球動(dòng)態(tài)評(píng)估考核，至今已開展4次。對(duì)評(píng)估考核得分不達(dá)標(biāo)的學(xué)校，要求限期整改，對(duì)復(fù)評(píng)結(jié)果仍未達(dá)標(biāo)的學(xué)校取消其校園足球特色學(xué)校（普及學(xué)校）的稱號(hào)。每年寒暑假，國家級(jí)和市級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校（普及學(xué)校）都按要求開展不少于15天的假期足球訓(xùn)練，各地區(qū)教育行政部門統(tǒng)一上報(bào)訓(xùn)練計(jì)劃時(shí)間表，市教育局對(duì)全市假期訓(xùn)練情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。

（四）開創(chuàng)東西部扶貧“教育扶體扶智三區(qū)三州”工作模式

自2018年6月23日，大連市和六盤水市簽訂校園足球?qū)趲头鰠f(xié)作協(xié)議并組織開展交流合作活動(dòng)以來，兩地教育部門強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌，堅(jiān)持做大分母抓好普及，做強(qiáng)分子抓住樣板與特色，堅(jiān)持普及與提高同步發(fā)展，不斷強(qiáng)化造血機(jī)能和長效機(jī)制建設(shè)，精準(zhǔn)施策，有序推動(dòng)了校園足球?qū)趲头龉ぷ鞲邩?biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地開展。此活動(dòng)2018年的主要目的是“抓創(chuàng)建”，即以攜手創(chuàng)建全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口幫扶各項(xiàng)工作的有效開展，主要工作為選派優(yōu)秀教練員講師、裁判員講師、體育研訓(xùn)教師和體育骨干教師，針對(duì)六盤水地區(qū)校園足球發(fā)展的現(xiàn)狀與實(shí)際需求，結(jié)合校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽與推廣體系建設(shè)的要求，精心設(shè)計(jì)了基礎(chǔ)理論、實(shí)踐體驗(yàn)與綜合考核共3個(gè)板塊，圍繞教練員必備的教法基礎(chǔ)、指導(dǎo)要求、技術(shù)與技能的發(fā)展以及球性球感、運(yùn)球、短傳球、傳控球與射門等實(shí)踐能力和裁判員必備的職業(yè)道德、競賽規(guī)程與裁判法、哨音、旗示、站位、團(tuán)隊(duì)配合等實(shí)踐能力展開培訓(xùn)；2019年的主要目的是“抓樣板”，即抓好樣板示范引領(lǐng)學(xué)校（幼兒園）建設(shè)，充分發(fā)揮樣板校（園）的輻射引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，以“1+1”協(xié)作模式求共識(shí)促共建。在此階段，選派的送教培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)由教研員、體育骨干教師、校長、園長及幼兒教師組成。按照“提前對(duì)接，進(jìn)行送教前的意見征集和備課—開展校園足球課堂教學(xué)觀摩、展評(píng)與研討—將足球基本技術(shù)融入大課間活動(dòng)—引導(dǎo)教師設(shè)計(jì)和組織實(shí)校內(nèi)競賽”的流程，開展相關(guān)工作；2020年的主要目的是“抓強(qiáng)基”，即在鞏固和強(qiáng)化六盤水市校園足球樣板示范引領(lǐng)學(xué)校（幼兒園）建設(shè)的同時(shí)，啟動(dòng)213所學(xué)校普及校園足球的“強(qiáng)基計(jì)劃”，面向未來，固本培元，夯實(shí)六盤水市校園足球普及與發(fā)展的基石。練員必須完成《訓(xùn)練大綱》上崗專題培訓(xùn)考核，學(xué)校應(yīng)依據(jù)《訓(xùn)練大綱》開展常態(tài)化足球教學(xué)和訓(xùn)練，大連市教育局、體育局和大連市足球協(xié)會(huì)定期對(duì)教練員使用《大綱》的情況進(jìn)行評(píng)估考核，從而推動(dòng)全市基層校園足球教學(xué)和訓(xùn)練工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、合理化發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)大連市校園足球發(fā)展水平。

2.組建專業(yè)教練員團(tuán)隊(duì)

大連市選聘持有各級(jí)教練員資格證書的教練員，組建校園足球“教練員人才庫”，目前已經(jīng)儲(chǔ)備901名教練員。多年來，已連續(xù)6年每年市本級(jí)財(cái)政投入近600萬元，采取政府出資購買服務(wù)崗位的方式，引入專業(yè)足球教練員進(jìn)入校園，指導(dǎo)學(xué)校開展足球訓(xùn)練，帶隊(duì)參加各項(xiàng)足球比賽等工作。目前，全市國家級(jí)和市級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校（普及學(xué)校）均以雙向選擇的方式從“教練員人才庫”中選聘教練員。

3.完善校級(jí)足球隊(duì)建設(shè)

大連市要求各小學(xué)從三年級(jí)開始建立校級(jí)足球隊(duì)，每所學(xué)校至少1支足球隊(duì)，國家級(jí)和市級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校至少有3支足球隊(duì)（含男女隊(duì)），普及學(xué)校球隊(duì)不少于2支足球隊(duì)（含男女隊(duì)），初中和普通高中至少建立1支校級(jí)足球隊(duì)。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)與保障，提升校園足球訓(xùn)練競賽水平

（一）完善并規(guī)范校園足球訓(xùn)練體系

1.提升校園足球發(fā)展水平

2021年3月26日，大連市體育局會(huì)同大連市教育局、大連市足球協(xié)會(huì)共同組織編寫的《大連市青少年足球教學(xué)訓(xùn)練大綱》（以下簡稱《訓(xùn)練大綱》）正式發(fā)布。大連市以建設(shè)10所試點(diǎn)學(xué)校和幼兒園為抓手，逐步在全市推廣普及《訓(xùn)練大綱》，要求每名教練員1本，所有外聘校園足球教目前，全市各中小學(xué)校共有近510支校級(jí)足球隊(duì)。同時(shí)，要求全市國家級(jí)和市級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校每周訓(xùn)練時(shí)間不少于4次，普及學(xué)校不少于3次，每次訓(xùn)練時(shí)間不少于90分鐘。每年寒暑假期間，應(yīng)按要求開展不少于15天的足球訓(xùn)練。

4.開展校園足球教師培訓(xùn)

自2015年以來，大連市共舉辦11次校園足球相關(guān)培訓(xùn)，如，大連市中小學(xué)校園足球教練員與指導(dǎo)教師培訓(xùn)，大連市中小學(xué)體育特色項(xiàng)目指導(dǎo)教師專題培訓(xùn)，小學(xué)、初中校園足球教材專題培訓(xùn)，大連市青少年足球精英教練員培訓(xùn)班等，有3200余名足球教師、教練員參與培訓(xùn)。同時(shí)，委托大連市足球協(xié)會(huì)聘請(qǐng)中國足協(xié)精英講師實(shí)施“送訓(xùn)到區(qū)”，對(duì)外聘教練員和指導(dǎo)教師開展校園足球?qū)ｎ}培訓(xùn)，截至目前，累計(jì)培訓(xùn)18期約740人次。此外，大連市選派101名教師參加國家級(jí)教師培訓(xùn)，40名校長參加校長培訓(xùn)，并選拔8名教師赴國外留學(xué)。

（二）建立并完善校園足球競賽體系

大連市分別在2017年、2019年召開了以“教學(xué)是基礎(chǔ)，競賽是關(guān)鍵，體制機(jī)制是保障，育人是根本”為主題的全市現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會(huì)。推進(jìn)會(huì)聚焦“教會(huì)、勤練、常賽”，針對(duì)“面向全體、人人參與”的校園足球班級(jí)聯(lián)賽模式、賽風(fēng)賽紀(jì)、比賽儀式等內(nèi)容展開介紹，并要求各學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜，從簡化規(guī)劃、創(chuàng)新形式、賽事組織、激勵(lì)機(jī)制等方面入手，全面推動(dòng)校園足球班級(jí)聯(lián)賽的普及工作，同時(shí)借助媒體力量，加強(qiáng)對(duì)校園足球班級(jí)聯(lián)賽的宣傳報(bào)道，以此吸引更廣泛的社會(huì)力量關(guān)注校園足球班級(jí)聯(lián)賽。

在此基礎(chǔ)上，大連市教育局與大連市體育局、大連市足球協(xié)會(huì)及大連人職業(yè)足球俱樂部共同建立并完善以“校內(nèi)競賽（班級(jí)聯(lián)賽）—校際聯(lián)賽—選拔性競賽—全國性交流比賽”的校園足球競賽體系，以此加強(qiáng)“校長杯”“區(qū)長杯”“市長杯”的互相銜接。同時(shí)，建立縱向貫通、橫向銜接、規(guī)范有序的高中、初中、小學(xué)三級(jí)青少年校園足球聯(lián)賽和錦標(biāo)賽雙軌競賽機(jī)制。目前，大連市共開展大連市中小學(xué)“市長杯”校園足球錦標(biāo)賽、大連市青少年“綠茵工程”“市長杯”足球聯(lián)賽、大連市青少年足球精英賽、大連市足球協(xié)會(huì)青少年足球錦標(biāo)賽（普通高中組）、大連市校園足球小學(xué)基地校聯(lián)賽等校園足球相關(guān)比賽。此外，大連市積極組織隊(duì)員參加遼寧省和全國青少年校園足球夏令營等活動(dòng)。2021年，大連市共6名隊(duì)員入選2020年全國青少年校園足球冬令營國家隊(duì)。同年，大連市共有137名隊(duì)員入選遼寧省校園足球夏令營“最佳陣容”。

（三）強(qiáng)化“滿天星”訓(xùn)練營的布局與建設(shè)

大連市將金普新區(qū)、沙河口區(qū)和高新園區(qū)全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的建設(shè)工作，作為推進(jìn)大連市青少年校園足球改革發(fā)展的重要抓手，充分挖掘社會(huì)資源和職業(yè)俱樂部的專業(yè)資源。同時(shí)，以校園足球小學(xué)基地校的建設(shè)和發(fā)展為核心，即通過大連人職業(yè)足球俱樂部基地校項(xiàng)目，逐步帶動(dòng)中山區(qū)、西崗區(qū)、甘井子區(qū)、瓦房店市、莊河市等6個(gè)地區(qū)參照全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的教學(xué)、訓(xùn)練與人員選拔培養(yǎng)模式，開展校園足球相關(guān)工作。

三、強(qiáng)化統(tǒng)籌與協(xié)同機(jī)制，暢通校園足球人才上升通道

（一）強(qiáng)化區(qū)域布局，完善足球特長生招生政策

1.完善義務(wù)教育階段招生入學(xué)政策

大連市通過會(huì)議部署，對(duì)各地區(qū)教育行政部門明確規(guī)定義務(wù)教育階段各地區(qū)教育部門可以在轄區(qū)范圍內(nèi)組織足球特長生跨學(xué)區(qū)交流。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，以初中學(xué)校為重點(diǎn)，在轄區(qū)中小學(xué)校中合理布局足球項(xiàng)目學(xué)校，完善義務(wù)教育階段招生入學(xué)政策，暢通校園足球人才發(fā)展通道，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)足球特長生的合理流動(dòng)。目前，大連市6個(gè)區(qū)共布局20所足球項(xiàng)目學(xué)校。

2.完善普通高中足球特長生招生政策

2019年，大連市內(nèi)5個(gè)區(qū)新增4所招收男子足球特長生的高中學(xué)校，到2022年有12所高中學(xué)校招收男、女足球特長生，其中有9所學(xué)校招收男子足球特長生。除了大連市內(nèi)5個(gè)區(qū)和面向全市招生的足球項(xiàng)目學(xué)校，大連市還要求旅順口區(qū)、普蘭店區(qū)、瓦房店市、莊河市分別在旅順口區(qū)第三高級(jí)中學(xué)、普蘭店區(qū)第九高級(jí)中學(xué)、瓦房店市第三高級(jí)中學(xué)和莊河市第四高級(jí)中學(xué)在轄區(qū)布局招收足球特長生，并指導(dǎo)金普新區(qū)的大連開發(fā)區(qū)第十高級(jí)中學(xué)、大連市一〇八中學(xué)、大連市一〇二中學(xué)、大連市一〇三中學(xué)和大連保稅區(qū)第一高級(jí)中學(xué)做好在本地區(qū)范圍內(nèi)的足球特長生招生工作。隨著高中足球項(xiàng)目學(xué)校數(shù)量的增加，暢通了足球特長生的升學(xué)渠道，充分發(fā)揮了招生政策的積極導(dǎo)向作用。

（二）建設(shè)校園足球后備人才梯隊(duì)

多年來，大連市不斷創(chuàng)新機(jī)制，探索校園足球與職業(yè)足球共建、共享、共贏的人才培養(yǎng)發(fā)展模式。按簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議規(guī)定，萬達(dá)集團(tuán)全力支持大連市8個(gè)地區(qū)10所小學(xué)建設(shè)校園足球基地學(xué)校，積極開展足球教學(xué)工作，并為每所基地學(xué)校組建6支不同年齡段的足球隊(duì)，并為每所基地學(xué)校聘請(qǐng)8～10名高水平足球教練員。在抓好校園足球男子足球梯隊(duì)建設(shè)的同時(shí)，還支持區(qū)域女子足球隊(duì)的發(fā)展，并將校園足球延伸到幼兒園，組織中外技術(shù)團(tuán)隊(duì)和基地學(xué)校的教練員走進(jìn)區(qū)域足球特色幼兒園，激發(fā)幼兒對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的興趣。此外，組織開展“筑夢杯”大連市校園足球小學(xué)基地校聯(lián)賽和面向全市小學(xué)基地學(xué)校的精英隊(duì)員夏（冬）訓(xùn)營選拔與訓(xùn)練活動(dòng)。2020年，大連市教育局、金普新區(qū)教育和文化旅游局與大連人職業(yè)足球俱樂部展開合作，組織職業(yè)俱樂部隊(duì)員就讀于示范性高中。大連市還不斷探索全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營和新型足球?qū)W校人才培養(yǎng)的實(shí)施路徑，因地制宜在金普新區(qū)教育金牌園創(chuàng)建了足球?qū)嶒?yàn)班，分學(xué)段組建足球班級(jí)，配備高水平足球教師和各學(xué)科優(yōu)秀教師，確保體育與教育并行，助推體教深度融合，構(gòu)建布局合理、銜接有序的足球后備人才培養(yǎng)體系，打造幼、小、初、高“貫通培養(yǎng)”一條龍人才成長發(fā)展模式。近年來，還探索與足球俱樂部合作共建人才培養(yǎng)機(jī)制。如，大連市高新區(qū)教育文體衛(wèi)生局與大連市龍卷風(fēng)足球俱樂部簽訂合作協(xié)議，為高新區(qū)開展足球訓(xùn)練、精英選拔與人才培養(yǎng)提供教練員、資金等保障，以此強(qiáng)化從幼兒園、小學(xué)、初中的區(qū)域布局，從而打造獨(dú)具特色的校園足球發(fā)展模式。