王黎螢，高鮮鑫

（1.浙江工業(yè)大學中國中小企業(yè)研究院；2.浙江工業(yè)大學管理學院）

中小企業(yè)是實現(xiàn)共同富裕的生力軍，中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展也為共同富裕建設提供強大助力。本文在對長三角區(qū)域1499家中小企業(yè)調(diào)研（2022年5月）基礎上，梳理了中小企業(yè)對共同富裕與創(chuàng)新發(fā)展的總體認知，分析了共同富裕背景下中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新要求，提出鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新、推進中小企業(yè)打造創(chuàng)新聯(lián)合體、分類施策賦能中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等深度參與共同富裕建設的對策建議。

全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式是高質(zhì)量發(fā)展推動共同富裕的重要基礎，引導中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展推動共同富裕的重要內(nèi)容。中小企業(yè)是實現(xiàn)共同富裕的生力軍，70%以上的技術創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量決定了中小企業(yè)在推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，擴大就業(yè)、改善民生過程的重要支撐作用，中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展也為共同富裕建設提供強大助力。支持中小企業(yè)參與核心關鍵技術攻關，持續(xù)推進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，是全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式的必然路徑，也為全面實施共同富裕注入強勁內(nèi)生動力。

一、中小企業(yè)對共同富裕與創(chuàng)新發(fā)展的認知呈積極態(tài)勢

（一）中小企業(yè)對共同富裕背景下實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展充滿信心

中小企業(yè)對市場供需反應迅速，能夠緊隨政策大勢，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎，是推動質(zhì)量變革、效率變革和動力變革的主體力量，是實現(xiàn)共同富裕的中堅力量。受調(diào)查中小企業(yè)對于共同富裕建設總體認知態(tài)勢積極，80.99%的被調(diào)研企業(yè)人員對于共同富裕建設的總體目標“抱有信心”，其中“非常有信心”者達到42.7%。其中，中小企業(yè)主和中高層管理人員（占比總調(diào)查樣本的48.3%）“抱有信心”的受訪比例達到86.58%，充分說明中小企業(yè)決策人員對于共同富裕政策的總體認知積極。此外，71.18%的受訪人員認為共同富裕建設相關方案提振了民營經(jīng)濟信心，增強民營經(jīng)濟競爭力，67.91%的受訪人員認為共同富裕建設能夠促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，83.59%的受訪人員認為能夠加強中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的競爭優(yōu)勢?？傮w來看，中小企業(yè)對共同富裕背景下實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展充滿信心。

圖為嘉興科技城展示館——智立方。 嘉興市科學技術局供圖

（二）中小企業(yè)認為創(chuàng)新發(fā)展是共同富裕的前提

共同富裕體現(xiàn)著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的辯證統(tǒng)一，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎上人民美好生活需要得到進一步滿足，而創(chuàng)新發(fā)展是共同富裕的前提和基礎。調(diào)查表明，中小企業(yè)對共同富裕建設的主要期待集中于：企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展（77.85%）、企業(yè)盈利能力提升（72.11%）、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（66.11%）。超過60%的中小企業(yè)認同共同富裕是“共創(chuàng)共建共享的共同富?！保垂膭钪行∑髽I(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，集中力量建設完善產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，促進大中小企業(yè)共享創(chuàng)新成果。新發(fā)展格局下，通過產(chǎn)業(yè)鏈共建、創(chuàng)新成果共享實現(xiàn)企業(yè)“大帶小、小促大、先拉后”，成為中小企業(yè)深度推進創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)高質(zhì)量建設共同富裕的關鍵路徑。

（三）共同富裕為中小企業(yè)提供創(chuàng)新發(fā)展機遇與保障

共同富裕促進中小企業(yè)均衡發(fā)展。這個均衡不是平均，而是圍繞地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)生態(tài)的結構性均衡，也是企業(yè)發(fā)展質(zhì)量與個人生活質(zhì)量協(xié)同的均衡。為實現(xiàn)這個均衡目標，發(fā)揮政府和市場的雙重作用將給廣大中小企業(yè)帶來更多發(fā)展機遇，如政策扶持力度加大（69.65%）、營商環(huán)境優(yōu)化（65.24%）、市場秩序優(yōu)化（61.31%）、經(jīng)濟發(fā)展更加穩(wěn)定（59.64%）、內(nèi)需擴大、消費結構升級（55.57%）等。中小企業(yè)普遍認為必須在創(chuàng)新發(fā)展中做大共同富?！暗案狻?，同時通過體制機制改革調(diào)動社會主體積極性切好“蛋糕”。調(diào)查表明，中小企業(yè)對制度松綁和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化呼聲較高，尤其體現(xiàn)在優(yōu)化營商環(huán)境（75.65%）、精準減稅降費（70.71%）、建設誠信體系（67.71%）、完善創(chuàng)新體系（61.71%）、做好“放管服”（58.04%）等制度訴求層面。

二、共同富裕背景下中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新要求

（一）共同富裕倒逼中小企業(yè)自主創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級

我國中小企業(yè)多以勞動密集型企業(yè)為主，長期以來，技術和人才等生產(chǎn)要素的缺乏導致整體轉(zhuǎn)型升級動力不足，具體表現(xiàn)核心技術與關鍵人才短缺。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，67.58%的中小企業(yè)認同現(xiàn)階段需要大力推動創(chuàng)新發(fā)展，助推以企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為基石的共同富裕；66.91%的中小企業(yè)認為亟須提高員工收入水平，招引高層次人才；64.38%的中小企業(yè)認為亟須提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。由此可見，共同富裕建設強化了中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的意愿。

（二）共同富裕強化中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域均衡

跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動是區(qū)域協(xié)同發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的有效路徑，對產(chǎn)業(yè)擴散和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，以及中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展都具有積極的影響。加速城市與城市、城市與農(nóng)村之間的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展融合，實現(xiàn)居民更高層次的共同富裕是實現(xiàn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域均衡的必經(jīng)之路。被調(diào)查企業(yè)表示企業(yè)收入分配的結構調(diào)整（63.78%）、企業(yè)就業(yè)結構與形式發(fā)生變化（55.77%）、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力加大（51.9%）、企業(yè)盈利能力和水平面臨挑戰(zhàn)（49.9%）等，都是共同富裕建設過程中主要擔憂的四個方面。同時，受訪中小企業(yè)認為，應在主動承擔社會責任（55.7%）、提供優(yōu)質(zhì)普惠公共資源（56.64%）、促進區(qū)域、城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展（59.04%）等方面發(fā)揮積極作用。

圖為寧波風車公路。 姚康來/攝 浙江省科技宣傳教育中心供圖

（三）共同富裕優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機制

共同富裕建設與中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的最終實現(xiàn)關鍵在于政策實施的執(zhí)行力，政策落地實施難一直是約束中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關鍵問題，要解決中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策獲得感不強的問題，就要從頂層設計上明確中小企業(yè)通過創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)共同富裕的有效路徑，在體制機制上激發(fā)中小企業(yè)參與共同富裕建設的內(nèi)生動力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過70%中小企業(yè)受訪者認為創(chuàng)新發(fā)展和共同富裕建設過程中營商環(huán)境的優(yōu)化和精準減稅降費是亟須解決的問題，69.65%和65.24%的中小企業(yè)認為創(chuàng)新政策扶持力度提高與營商環(huán)境優(yōu)化提升是共同富裕建設的重要內(nèi)容。

三、共同富裕背景下推進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策建議

（一）鼓勵中小企業(yè)通過自主創(chuàng)新深度參與共同富裕建設

一是鼓勵自主創(chuàng)新培育創(chuàng)新型中小企業(yè)。進一步優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)新氛圍，鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，培育專精特新“小巨人”企業(yè)、鏈主型企業(yè)、平臺型企業(yè)、獨角獸企業(yè)，支持這些企業(yè)開展重大科技項目攻關，突破“卡脖子”技術瓶頸。積極鼓勵企業(yè)參與核心關鍵技術攻關，著力提升自主創(chuàng)新能力。二是加速中小企業(yè)融入實驗室建設，培育關鍵技術人才。大力支持中小企業(yè)以社會資本等形式參與到重大科研平臺的搭建，是中小企業(yè)參與推動國家戰(zhàn)略科技力量發(fā)展的重要體現(xiàn)，不僅能反哺企業(yè)自主創(chuàng)新，也為實驗室等重大平臺建設注入活力。中小企業(yè)通過參與實驗室建設引進高端人才，建設人才梯度，培育關鍵技術人才，支持人才外引內(nèi)培。三是以大中小企業(yè)融通為手段助推中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)鏈層面實行核心企業(yè)帶動上下游中小企業(yè)良性發(fā)展的局面，主導或參與制定更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的質(zhì)量標準、技術標準、行業(yè)準入標準等，激勵核心企業(yè)為打造更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境做出貢獻。

（二）推進中小企業(yè)打造創(chuàng)新聯(lián)合體助力共同富裕建設

一是推進中小企業(yè)產(chǎn)學研一體化打造創(chuàng)新聯(lián)合體。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈布局，健全和推廣“企業(yè)出題、高校解題、政府助題”的產(chǎn)學研一體化模式。充分發(fā)揮中小企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用，完善協(xié)同創(chuàng)新攻關機制，打造創(chuàng)新聯(lián)合體，構建起以企業(yè)為主體的多元化技術創(chuàng)新體系。二是打通以中小企業(yè)為主體、市場為導向的從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的通路。提高中小企業(yè)的資源要素配置能力，以企業(yè)為主體來推進產(chǎn)學研一體化，通過產(chǎn)學研一體化降低企業(yè)研發(fā)供給與需求信息的不對稱，縮短從科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明到商業(yè)化應用的周期。尤其是深化科技體制改革，利用好“揭榜掛帥”“賽馬制”等舉措，促使科技創(chuàng)新資源向創(chuàng)新型中小企業(yè)集聚，提升科研攻關的精準性、高效性，加快取得一批重大標志性成果。三是利用好區(qū)域一體化的時代契機，支持中小企業(yè)跨區(qū)域建立一批產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中心，積極布局跨區(qū)域的科創(chuàng)高地，形成并放大創(chuàng)新聯(lián)合體的輻射效應。完善數(shù)字科技助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局，強化大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、生物科技等科技賦能和產(chǎn)學研合作，補足產(chǎn)業(yè)鏈短板，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈資源及能力的共創(chuàng)、共建、共享。

（三）分類施策賦能中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展推進共同富裕建設

一是完善多層次資本市場賦能中小企業(yè)創(chuàng)新。健全以銀行為主體的融資體系，鼓勵城市商業(yè)銀行等地方區(qū)域性銀行不斷下沉，為中小企業(yè)提供融資服務。尤其是鼓勵地方銀行成立科技支行，為中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動提供支持。鼓勵有條件的中小企業(yè)在科創(chuàng)板、北京證券交易所上市，促進金融要素與技術要素深度融合。完善創(chuàng)業(yè)投資激勵政策體系，優(yōu)化科技金融市場，加強中小企業(yè)創(chuàng)新的源頭培育。二是鼓勵中小企業(yè)積極投身到欠發(fā)達地區(qū)，結合當?shù)貎?yōu)勢資源稟賦，開展有效產(chǎn)業(yè)投資，通過幫扶落后地區(qū)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型改變發(fā)展不均衡局面。重點關注欠發(fā)達地區(qū)的中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設，挖掘落后地區(qū)的本地優(yōu)勢生態(tài)資源，為中小企業(yè)量身定制創(chuàng)新發(fā)展模式。推動優(yōu)秀中小企業(yè)充分展示其在技術創(chuàng)新、市場開拓、人才培育等方面的經(jīng)驗，并向后發(fā)企業(yè)形成示范，推動形成一批示范型創(chuàng)新發(fā)展中小企業(yè)。三是以更廣范圍、更強程度和更多渠道來向中小企業(yè)做好政策宣傳講解工作。綜合運用各類宣傳工具載體，加強微博、微信等新媒體宣傳力度及各類政策宣講會的推廣作用，增強宣傳效果“真實、見底”，依托產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)“先發(fā)”帶動“后發(fā)”。

中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢形態(tài)，也是邁向共同富裕的關鍵一環(huán)。應當進一步發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵中小企業(yè)積極參與核心關鍵技術攻關，大膽創(chuàng)新、大膽發(fā)展，以新時代中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為推動共同富裕注入活力。