陳新梅

〔新疆維吾爾自治區(qū)纖維紡織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究中心，新疆烏魯木齊830000〕

一、引言

棉花倉儲環(huán)節(jié)是棉花中轉(zhuǎn)流通的主要環(huán)節(jié)，倉儲企業(yè)是棉花產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。2014年新疆維吾爾自治區(qū)人民政府出臺新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，確立了專業(yè)倉儲+在庫公檢制度，極大地促進(jìn)了棉花倉儲行業(yè)的發(fā)展。但棉花倉儲企業(yè)規(guī)模不同，企業(yè)負(fù)責(zé)人對企業(yè)的發(fā)展定位和長期規(guī)劃不清晰等情況使得棉花倉儲企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)了只重眼前經(jīng)濟(jì)利益，忽視信用經(jīng)營的重要性的問題，導(dǎo)致在棉花倉儲環(huán)節(jié)經(jīng)營行為不規(guī)范，無法精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)棉花產(chǎn)量，無法為精準(zhǔn)補(bǔ)貼提供可靠依據(jù)，同時(shí)銀行信貸違約等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為規(guī)范棉花倉儲企業(yè)的行為，有必要在開展廣泛調(diào)研及研究的基礎(chǔ)上制定出臺《棉花倉儲企業(yè)信用評定規(guī)范》。

《棉花倉儲企業(yè)信用評定規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)為棉花倉儲企業(yè)信用狀況提供科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)依據(jù)，為管理部門、社會(huì)組織及產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，規(guī)范企業(yè)服務(wù)行為、深化信用意識、指導(dǎo)企業(yè)逐步建立完善信用服務(wù)體系，做到誠信經(jīng)營，提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)我區(qū)棉花倉儲產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識，為新疆的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、適用范圍

標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的棉花倉儲企業(yè)信用評定的術(shù)語定義、信用評定原則、評定體系、評定流程、信用檔案和評定結(jié)果更新適用于政府部門、纖維檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織開展的棉花倉儲企業(yè)信用評定管理。

三、術(shù)語和定義

標(biāo)準(zhǔn)中定義了棉花倉儲企業(yè)信用評定的基本術(shù)語：信用、信用評定。

（一）信用credit

個(gè)人或組織履行承諾的意愿和能力。

注1：承諾包括法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的、合同條款等契約約定的、社會(huì)合理期望等社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容。

注2：在社會(huì)領(lǐng)域，信用難以用貨幣度量。

（二）信用評定credit rating

對信用主體在某一時(shí)期的信用狀況進(jìn)行記錄、分析和評定，并用特定符號表明其信用狀況的活動(dòng)。

四、評定流程（見圖1）

圖1 棉花倉儲企業(yè)信用評定流程

（一）申請

政府部門、專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織確立評定機(jī)構(gòu)，評定機(jī)構(gòu)官網(wǎng)上發(fā)布棉花倉儲企業(yè)信用評定公告事宜，由棉花倉儲企業(yè)填寫信用評定申請表進(jìn)行申請。

（二）評定

由評定機(jī)構(gòu)依據(jù)棉花倉儲行業(yè)發(fā)展要求成立信用評定項(xiàng)目組，項(xiàng)目組應(yīng)至少由3人組成。

（三）評定結(jié)果

評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置評定委員會(huì)，由5名及以上的專業(yè)纖維技術(shù)人員組成，根據(jù)評定指標(biāo)及信用等級劃分方法確定企業(yè)信用評定的完善類別，形成棉花倉儲企業(yè)信用等級評定報(bào)告。

（四）結(jié)果公示

評定機(jī)構(gòu)將確定的信用等級結(jié)果，通過評定機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站進(jìn)行公示。

（五）跟蹤復(fù)評

在信用等級公布之后，評定機(jī)構(gòu)應(yīng)在信用評定結(jié)果有效期內(nèi)進(jìn)行定期或不定期的跟蹤，及時(shí)更新相關(guān)信息。

信用評定結(jié)果有效期為12個(gè)月，當(dāng)某些信息或某事件可能導(dǎo)致被評定對象的信用評定等級發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)重新審查后再確定棉花倉儲企業(yè)信用評定等級結(jié)果。

棉花倉儲企業(yè)某些重大事項(xiàng)或信息發(fā)生變動(dòng)，可能導(dǎo)致信用評定等級發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向評定機(jī)構(gòu)通報(bào)。

（六）異議處理

1.信用信息異議。

被評定棉花倉儲企業(yè)或委托方，對評定機(jī)構(gòu)采集的企業(yè)信息存有異議應(yīng)提供相關(guān)依據(jù)。評定機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到異議之日起20日內(nèi)進(jìn)行核查和處理，發(fā)現(xiàn)采集的信息確有錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)立即糾正，并將糾正后的信息及時(shí)反饋于異議提出方，經(jīng)查證后發(fā)現(xiàn)采集的信息確實(shí)無誤的，應(yīng)當(dāng)告知異議提出方；如果相關(guān)依據(jù)難以查證的，應(yīng)對核查情況和異議內(nèi)容予以記載，并告知異議提出方。

2.評定結(jié)果異議。

被評定棉花倉儲企業(yè)或委托方對評定結(jié)果存有異議，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提供補(bǔ)充材料的，評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)評1次，復(fù)評結(jié)果為最終結(jié)果。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，評定機(jī)構(gòu)收到評定書面申請后，通過查閱資料以及現(xiàn)場評定的方式，按照各項(xiàng)評定指標(biāo)逐項(xiàng)記錄和賦分，最終按照總分（總分采取百分制）確定對應(yīng)的信用評定等級。評定結(jié)果經(jīng)公示后，通過官方網(wǎng)站或媒體對外公布。

五、評定指標(biāo)構(gòu)成

評定指標(biāo)構(gòu)成詳見表1。

表1 評定指標(biāo)匯總表

表1 評定指標(biāo)匯總表（續(xù)）

六、評定等級確定

最終按照總分（總分采取百分制），確定評定等級。

七、評定等級的表示

評定等級的表示詳見表2。

表2 棉花倉儲企業(yè)信用評定完善類別與釋義表

八、評定結(jié)果的更新

在信用等級公布之后，評定機(jī)構(gòu)根據(jù)情況進(jìn)行定期或不定期的跟蹤，對相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)更新。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，棉花倉儲企業(yè)某些重大事項(xiàng)或信息發(fā)生變動(dòng)可能導(dǎo)致信用評定等級發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向評定機(jī)構(gòu)通報(bào)并重新進(jìn)行信用等級評定。

九、標(biāo)準(zhǔn)制定的原則和依據(jù)

（一）法律依據(jù)

《新疆棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫實(shí)施細(xì)則》《新疆維吾爾自治區(qū)棉花消防安全管理辦法》《關(guān)于對嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。

（二）技術(shù)依據(jù)

GB 15630—1995《消防安全標(biāo)志設(shè)置要求》、GB/T 22116—2008《企業(yè)信用等級表示方法》、GB/T 22117—2018《信用基本術(shù)語》、GB/T 22118—2008《企業(yè)信用信息采集、處理和提供規(guī)范》、GB 50016—2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、GB 50140—2005《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》、GB 50974—2014《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》。