□張子明，王 宏

（佳木斯大學經濟與管理學院，黑龍江 佳木斯 154000）

近年來隨著“雙碳”戰(zhàn)略的提出，我國不斷規(guī)劃實施碳中和以及碳達峰的目標，使我國經濟發(fā)展朝著低碳型經濟轉變。經濟的轉型升級意味著需求方要朝著低碳模式轉變。作為資源供給方的林業(yè)經濟，同樣面臨著發(fā)展模式的改變。

發(fā)展低碳林業(yè)經濟對減緩溫室氣體排放、遏制全球氣候變暖等問題具有重要作用。三江平原作為我國重要的林業(yè)資源地區(qū)，應積極響應國家戰(zhàn)略，調整現有林業(yè)經濟模式，創(chuàng)新發(fā)展理念，利用好三江地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢，解決當前林業(yè)資源發(fā)展的困境，調整產業(yè)發(fā)展結構，探索出一條三江平原地區(qū)林業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的路徑。

1 三江平原地區(qū)林業(yè)資源的變化

三江平原位于東北平原的東北部、黑龍江省東部，地貌平原多丘陵，氣候溫帶偏濕潤，擁有大片沼澤地，在低山丘陵地帶分布有252 萬hm的針闊混交林。

歷史上三江平原內大量分布著茂密的原始森林。據圖1 三江平原地區(qū)林地覆蓋面積變化顯示，20 世紀50～80 年代，由于國家開墾的需要，三江平原地區(qū)的林地覆蓋面積不斷縮小；進入21 世紀后，國家逐步開始重視生態(tài)文明建設，實行退耕還林政策，在三江平原地區(qū)建立國家級、省級自然保護區(qū)17 個，經過多年的努力，三江平原林地面積變化趨于穩(wěn)定，植物覆蓋率顯著提高，生物多樣性更加顯現，為濕地增添了生機與活力。

圖1 三江平原地區(qū)林地覆蓋面積變化

2 發(fā)展低碳林業(yè)經濟對于三江平原地區(qū)的意義

2021 年發(fā)布的《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》指出，到2030 年經濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效，到2060 年綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立。三江平原林業(yè)經濟發(fā)展迫切地需要進行改革。

與20 世紀末相比，當前的三江平原生態(tài)環(huán)境已經有了很大改觀。在國家積極推進生態(tài)文明建設的背景下，三江平原的林業(yè)經濟發(fā)展，對國家向低碳經濟轉型有著重要的意義。

首先，倡導低碳林業(yè)經濟，有助于緩解全球氣候變暖引發(fā)的溫室效應問題。森林樹木可以有效凈化空氣，將排放到空氣中的二氧化碳通過光合作用轉化為氧氣，產生氧氣的同時吸收了一定的二氧化碳，有利于樹木生長態(tài)勢。

其次，倡導低碳林業(yè)經濟可以提升三江平原現有資源的利用效率，提高森林的覆蓋率。發(fā)展低碳林業(yè)經濟，有助于推動三江平原林業(yè)產業(yè)結構升級，改變以往以砍伐為主、木材粗加工的發(fā)展模式，可持續(xù)發(fā)展森林木材產業(yè)，真正從內部結構入手，使林業(yè)結構符合市場需求，從而使三江平原地區(qū)林業(yè)經濟發(fā)展和林業(yè)產業(yè)更加契合，達到向低碳經濟轉型的目的。

3 三江平原地區(qū)低碳林業(yè)經濟發(fā)展面臨的困境

3.1 三江平原林業(yè)經濟發(fā)展與地區(qū)林業(yè)產業(yè)不匹配

一直以來三江平原林業(yè)資源以林業(yè)管理部門為主導，導致林業(yè)產業(yè)結構缺乏創(chuàng)新，三江林業(yè)產業(yè)跟不上當地林業(yè)經濟發(fā)展的腳步，林業(yè)產業(yè)缺乏銷售渠道。由于林場屬于國有資源，林業(yè)工作人員缺乏低碳環(huán)保的理念，致使現有林業(yè)資源嚴重浪費。各林場分屬不同的獨立個體，林場之間的競爭愈發(fā)激烈，短期內阻礙了低碳林業(yè)經濟的發(fā)展。另外，由于現有體制問題，林業(yè)管理部門工作人員能力有限，仍局限于原有護林、種樹、按計劃砍樹的模式，加之林業(yè)產業(yè)的特殊性質、森林資源生長周期較長等特點，缺乏林業(yè)經濟相關的專業(yè)人士對林業(yè)產業(yè)進行產業(yè)化改革與制定長遠目標，導致林業(yè)產業(yè)發(fā)展跟不上低碳林業(yè)經濟的發(fā)展速度。

3.2 三江平原地區(qū)林業(yè)產業(yè)結構不完善

林業(yè)作為我國傳統(tǒng)的資源密集型行業(yè)，為我國社會主義建設作出卓越的貢獻。改革開放40 多年以來，社會主義經濟從計劃經濟轉變?yōu)槭袌鼋洕Ｔ诟母镩_放前，三江地區(qū)以林業(yè)資源輸出為主，無須考慮木材深加工等問題，并且計劃經濟導致三江地區(qū)的林業(yè)局在輸出木材時沒有考慮經濟效益。三江平原地區(qū)雖然有著大量的森林覆蓋，但林業(yè)管理者沒有考慮到林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的問題，林業(yè)管理部門與環(huán)保部門的政策發(fā)生脫節(jié)。

改革開放后，三江平原地區(qū)仍然沿用原有的林業(yè)制度與產業(yè)結構，仍靠林業(yè)輸出產生經濟效益，由于經濟的轉型升級，傳統(tǒng)的資源輸出行業(yè)利潤率減少，要想保持以前的利潤空間，就需要擴大生產，加大開采量，但這又與當下主流的低碳經濟理念背道而馳，林業(yè)資源管理者陷入兩難的困境。林業(yè)產業(yè)作為我國傳統(tǒng)產業(yè)，我國對林業(yè)產業(yè)投入了大量扶持資金，但林業(yè)產業(yè)不同于其他行業(yè)，樹木生長期較長，最終的回報率并不理想。近年來由于氣候變化，極端天氣對林業(yè)產業(yè)造成巨大影響，整體的林業(yè)生態(tài)受到影響，阻礙了三江地區(qū)林業(yè)產業(yè)的發(fā)展。

3.3 三江平原地區(qū)林業(yè)經濟管理工作不到位

目前三江平原地區(qū)的林業(yè)經濟管理制度落后。我國林業(yè)資源歸屬于國家，近年來雖然制定了一系列林業(yè)產權改革制度，出臺了相關政策，加大了投入力度，鼓勵傳統(tǒng)林業(yè)經濟向現代低碳林業(yè)經濟轉型，但在執(zhí)行過程中群眾對改革的積極性不高，相關改革在落地時遇到困難。林農不了解林業(yè)經濟在當下低碳林業(yè)市場的地位，現有的林業(yè)產業(yè)仍以小農經濟為主，加上林業(yè)管理部門對于林農缺乏引導，導致市場經濟中林農無法準確地判斷市場走向，林業(yè)經濟管理與林業(yè)發(fā)展方向背道而馳。由于三江地區(qū)缺乏林業(yè)經濟管理人才，導致林業(yè)管理工作思維固化，無法吸收國內外先進的低碳林業(yè)管理經驗?，F有的林業(yè)管理人員缺乏指導，林業(yè)經濟管理工作仍然停留在以護林為主的工作路線，林業(yè)的研究方向仍以研究采伐效率為主，僅考慮市場對資源的需求，造成林業(yè)經濟管理工作仍然圍繞著護林、采伐的困境，使林業(yè)經濟陷入不斷消耗的循環(huán)中。

3.4 三江平原地區(qū)林業(yè)產業(yè)經營模式轉變困難

三江平原地區(qū)依靠林業(yè)資源輸出帶來的巨大紅利，管理者、經營者一時難以轉變固有思維，“靠山吃山”，認為當下的困難只是暫時的，資源輸出的紅利會一直持續(xù)下去。

轉變三江平原地區(qū)經營模式意味著當地林業(yè)產業(yè)要承擔一定的風險，轉型不成功會使當地林業(yè)產業(yè)經濟發(fā)展困難，經營者缺乏改革的勇氣。三江地區(qū)的林業(yè)經濟基礎薄弱，一時難以建立完整的林業(yè)產業(yè)鏈，當地林木制品設計、加工、制造企業(yè)較少，沒有形成品牌規(guī)模，難以打開市場。林業(yè)經濟多元化、低碳化發(fā)展遇到瓶頸，三江平原地區(qū)想要發(fā)展林業(yè)旅游業(yè)，但由于當地交通不便利、基礎設施不完善，短時間內難以吸引大量游客前來觀光?，F代旅游業(yè)越來越注重歷史底蘊以及文化內涵，三江平原地區(qū)擁有獨特的赫哲族文化特色，但缺乏宣傳推廣，影響范圍有限。當地旅游業(yè)沒有結合獨有的赫哲族文化特色打造旅游文化品牌，林業(yè)管理部門沒有主動吸收外來投資，未建起成規(guī)模的旅游小鎮(zhèn)、度假村等，因此當地林業(yè)產業(yè)經濟轉型陷入困境。

4 擺脫三江平原地區(qū)林業(yè)發(fā)展困境的對策

4.1 資金與政策的支持助力三江平原林業(yè)經濟低碳發(fā)展

三江平原地區(qū)地處黑龍江省東北部，由于地理位置偏僻，不能享受到良好的政策、資金支持。三江平原除了開墾的地區(qū)外，大多是人跡罕至的丘陵、沼澤地帶，國家對三江平原地區(qū)的扶持項目大多側重于農業(yè)，導致三江平原地區(qū)林業(yè)發(fā)展落后。

首先，國家應結合三江平原地區(qū)生態(tài)狀況，制定相關的扶持政策。加大林業(yè)保護專項資金與植樹造林專項資金投入力度，在科學、有序采伐的同時進行種植，增加森林覆蓋面積。國家要重視對護林工作的資金投入與政策傾斜，完善護林基礎設施與設備。加強科研單位、高校與林業(yè)部門的合作，定期組織專家來到林場現場指導林農運用育苗、培育等技術，并評估林場林業(yè)工作，通過定期指導與綜合考評，提高一線林業(yè)人員的綜合素質。

其次，針對三江平原地區(qū)的財政狀況，除了增加資金扶持以外，也應探索政企合作模式，讓國有企業(yè)參與經營國有林場、林業(yè)部門負責監(jiān)督運營，此舉有利于激發(fā)林業(yè)工作人員的工作熱情，促使三江平原地區(qū)林業(yè)高質量發(fā)展。

再次，政府應完善三江平原地區(qū)林業(yè)經濟發(fā)展服務體系。低碳化的林業(yè)經濟管理思維建立在林業(yè)產業(yè)種植、采伐、設計、加工、出售等環(huán)節(jié)。當地政府應利用好經濟信息，及時招商引資，補齊林業(yè)產業(yè)經濟環(huán)節(jié)中的短板，形成林業(yè)產業(yè)鏈。給予本土企業(yè)一定的資金扶持與政策傾斜，組織專業(yè)人士指導企業(yè)開展工作，構建三江平原地區(qū)知名林業(yè)品牌

4.2 優(yōu)化三江平原林業(yè)產業(yè)結構與經營模式

三江平原林業(yè)低碳化發(fā)展的前提是優(yōu)化產業(yè)結構與經營模式。三江平原林業(yè)產業(yè)管理者應當轉變計劃經濟體制下的固有思維模式，用市場化的眼光去看待三江平原低碳化發(fā)展的新路徑。林區(qū)的生產經營方向要時刻緊跟市場需求導向，及時調整林業(yè)種植結構與種植面積，避免因生產過剩造成資源浪費。要激發(fā)林區(qū)工作人員、林區(qū)居民的責任感與使命感，深入學習習近平總書記針對積極推進生態(tài)建設的重要講話精神，提高人們愛林、護林的意識，提高廣大三江平原林業(yè)基層員工的工作熱情。

從實踐上，林業(yè)經濟低碳化不是一蹴而就的，當地政府、林業(yè)部門要制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略，逐步實現低碳化進程的目標。林業(yè)部門要深化改革，引進先進的技術，提高林業(yè)生產、種植效率，因地制宜地使用科學技術成果轉化的相關產品。林業(yè)管理應走低碳化路線，加強對重點地區(qū)的管理工作。工作人員應做好森林火災、病蟲害防治等工作，提前制定緊急預案，科學判斷三江平原地區(qū)存在的林業(yè)風險，避免因管理失誤造成林業(yè)資源浪費。與此同時，加大應用林業(yè)科技的力度，利用科技升級三江平原地區(qū)產業(yè)結構與經營模式，加快三江平原林業(yè)產業(yè)從傳統(tǒng)林業(yè)經濟向新型低碳林業(yè)經濟轉變。

4.3 發(fā)展林業(yè)產業(yè)科技，造福三江平原

三江平原林業(yè)產業(yè)經濟要想實現低碳化，應該加大科研投入的力度，讓科技成果助力三江林業(yè)低碳化發(fā)展。

首先，應深入研究低碳經濟模式，實地調研區(qū)域林場，優(yōu)化現有的林業(yè)經濟管理結構，建立林業(yè)管理改革試點，組織專家研究三江平原地區(qū)林業(yè)管理改革課題并進行成果轉化。加大對林業(yè)信息管理系統(tǒng)的科研投入力度，利用現代信息化技術創(chuàng)建一套精細化管理系統(tǒng)用于防控病蟲害、火災等，量化林區(qū)樹木情況，數字化管理林區(qū)生產，利用現代信息科技與管理手段推動三江平原林區(qū)朝著高質量管理方向發(fā)展。

其次，了解三江地區(qū)氣候，研究當地林木種植特點，相關科研院所重點培育新樹種。三江平原擁有眾多不適宜種植的沼澤、退耕后土壤退化的荒地，應盡快培育出適應沼澤、荒地的樹種，在改善生態(tài)環(huán)境的同時創(chuàng)造經濟價值。培育果樹品種并推廣種植，農民只對果實進行采收，無須砍伐樹木即可獲得經濟利益，一方面提高了農民的經濟收入，激發(fā)了種植果樹的熱情，另一方面間接地擴大了三江平原的森林面積，促進了三江平原林業(yè)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5 結束語

發(fā)展低碳林業(yè)經濟對我國現代林業(yè)發(fā)展具有重要意義。三江平原發(fā)展低碳林業(yè)經濟的困境，來源于林業(yè)思維模式的陳舊與產業(yè)結構的不合理。林業(yè)管理者要認真思考林業(yè)產業(yè)變革的過程，善于總結林業(yè)發(fā)展歷史的經驗與教訓，要認識到林業(yè)工作在應對全球氣候變暖和綠色經濟發(fā)展中的地位。低碳林業(yè)產業(yè)所倡導的不僅要減少砍伐的數量，而且精準調控市場，不斷提高工作效率。林業(yè)產業(yè)要滿足綠色、低碳市場的新需求。林業(yè)經營方式要朝著全產業(yè)鏈的方向發(fā)展，堅持綠色經濟的基本經營理念，使三江平原的林業(yè)經濟與生態(tài)保護協(xié)同發(fā)展，促進林業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。