□ 黃楚新 李一凡 許悅

2021年，在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)指引下，我國(guó)媒體融合進(jìn)入平臺(tái)升級(jí)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、多級(jí)協(xié)同、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展新階段?！笆奈濉币?guī)劃建議中明確提出“實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體”的目標(biāo)任務(wù)，從“構(gòu)建全媒體傳播格局”到“形成全媒體傳播體系”，再到“實(shí)施全媒體傳播工程”，意味著媒體融合發(fā)展正從明確定位、頂層規(guī)劃走向扎實(shí)推進(jìn)、系統(tǒng)落實(shí)的攻堅(jiān)時(shí)期。而作為全媒體傳播體系中重要環(huán)節(jié)的地市級(jí)廣電媒體，也將迎來(lái)新一輪的融合發(fā)展機(jī)遇。

本研究圍繞“實(shí)施全媒體傳播工程”的這一理論言路，選取西南地區(qū)53家地市級(jí)廣電媒體為研究對(duì)象，于2022年1月底至2022年2月底對(duì)網(wǎng)站、客戶端、微信、微博、抖音、頭條號(hào)、央視頻、人民號(hào)八大平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，并綜合媒體發(fā)展現(xiàn)狀與融合實(shí)踐，評(píng)估西南地區(qū)地市級(jí)廣電媒體融合的現(xiàn)狀及困難，并為深度融合提出針對(duì)性對(duì)策建議。

表1 西南地區(qū)地市級(jí)廣電一覽。

一、西南地區(qū)地市級(jí)廣電媒體融合的總體態(tài)勢(shì)

據(jù)國(guó)家廣電總局發(fā)布的《地級(jí)以上廣播電視播出機(jī)構(gòu)及頻道頻率名錄》（截至2021年12月），我國(guó)西南四省區(qū)共有地市級(jí)廣電53家（見表1），其中貴州省9家，四川省21家，云南省16家，西藏自治區(qū)7家。本文結(jié)合數(shù)據(jù)，從平臺(tái)運(yùn)維、內(nèi)容呈現(xiàn)、機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)、可持續(xù)發(fā)展四個(gè)維度展開對(duì)西南地區(qū)地市級(jí)廣電媒體融合的全面性考察。

（一）融媒傳播矩陣形成，多級(jí)聯(lián)動(dòng)初顯成效

當(dāng)前，除個(gè)別媒體外，西南地區(qū)地市級(jí)廣電基本完成全媒體傳播矩陣的搭建，所入駐的新媒體平臺(tái)包括抖音、微信公眾號(hào)、微博、央視頻、今日頭條等，其中抖音入駐率最高，達(dá)94%；微信公眾平臺(tái)入駐率達(dá)92%；人民號(hào)、央視頻等聚合類平臺(tái)總體入駐率相對(duì)較低，例如人民號(hào)入駐率僅34%。截至2022年2月，西南地區(qū)實(shí)現(xiàn)六大新媒體平臺(tái)全覆蓋的地市級(jí)廣電媒體為4家，入駐五個(gè)平臺(tái)為16家，占比30.19%。整體來(lái)看，入駐率呈現(xiàn)出以省會(huì)為中心向周邊遞減的散射狀布局，且監(jiān)測(cè)期間多家廣電媒體的運(yùn)營(yíng)矩陣規(guī)模呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。

圖1 西南地區(qū)地市級(jí)廣電新媒體平臺(tái)入駐率

圖2 西南地區(qū)地市級(jí)廣電媒體用戶規(guī)模

平臺(tái)用戶規(guī)模上，西南地區(qū)地市級(jí)廣電的全平臺(tái)用戶增長(zhǎng)進(jìn)入爆發(fā)期。截至2022年2月，全平臺(tái)主營(yíng)賬戶總用戶規(guī)模超百萬(wàn)的地市級(jí)廣電有14家，其中四川7家，貴州3家，云南3家，西藏1家（見圖2）。單平臺(tái)開設(shè)5個(gè)以上賬號(hào)的廣電媒體超6家，但整體運(yùn)營(yíng)效果不夠理想，缺乏有效的賬號(hào)聯(lián)動(dòng)，且存在更新周期長(zhǎng)、斷更停更等問(wèn)題。

平臺(tái)聯(lián)動(dòng)方面，“通”字成為地市級(jí)媒體的關(guān)鍵字。當(dāng)前西南地區(qū)地市級(jí)廣電的融媒體平臺(tái)部分實(shí)現(xiàn)了省市縣聯(lián)通、跨平臺(tái)融通，形成央級(jí)、省級(jí)統(tǒng)一調(diào)度，市級(jí)媒體接口端發(fā)力，縣級(jí)融媒體中心協(xié)同參與，既獨(dú)立生產(chǎn)又協(xié)同運(yùn)作的高效聯(lián)動(dòng)宣傳矩陣。如保山市媒體融合指揮平臺(tái)作為新華社與保山深度合作的實(shí)踐成果，積極探索央地聯(lián)動(dòng)，依托央媒強(qiáng)化地市媒體宣傳能力。

（二）積極探索話語(yǔ)創(chuàng)新，技術(shù)驅(qū)動(dòng)內(nèi)容融合

西南地區(qū)地市級(jí)廣電基本完成全媒體平臺(tái)建設(shè)，融合的重心也回歸內(nèi)容，著力提升優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)能與效益。截至2022年2月，西南地區(qū)地市級(jí)廣電所運(yùn)營(yíng)微信公眾平臺(tái)、微博、抖音、頭條號(hào)、人民號(hào)、央視頻賬號(hào)的日均總發(fā)布量達(dá)17.39條，除人民號(hào)、央視頻外，其余四平臺(tái)日均發(fā)布量穩(wěn)定維持在3-4條，呈現(xiàn)較為穩(wěn)定的內(nèi)容輸出規(guī)律（見圖3）。全平臺(tái)日均發(fā)布量超50條的廣電機(jī)構(gòu)有5家，日均發(fā)布量最高的文山廣電（82.16條）比日均發(fā)布量最低的媒體高出80.2條，且監(jiān)測(cè)期內(nèi)文山廣電新媒體賬號(hào)中出現(xiàn)了多條爆款內(nèi)容。據(jù)調(diào)研，文山廣電對(duì)不同用戶群體進(jìn)行針對(duì)性策劃，并建立“爆款獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制，對(duì)流量爆款給予獎(jiǎng)勵(lì)，有效保證了優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的連續(xù)產(chǎn)出。

在用戶互動(dòng)方面，一些廣電機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新話語(yǔ)方式，以多元化表達(dá)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)話語(yǔ)場(chǎng)景，拉進(jìn)與用戶的情感勾連。從數(shù)據(jù)看，畢節(jié)、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、瀘州、銅仁等地媒體賬號(hào)的互動(dòng)性相對(duì)較強(qiáng)，根源在于對(duì)平臺(tái)用戶的深刻理解。例如，畢節(jié)市融媒體中心根據(jù)電視媒體、各新媒體平臺(tái)用戶的不同特征，進(jìn)行內(nèi)容和話題的定制生產(chǎn)。（見圖4）

圖3 西南地區(qū)地市級(jí)廣電媒體各平臺(tái)日均發(fā)布量

圖4 西南地區(qū)地市級(jí)廣電媒體全平臺(tái)互動(dòng)前十

在融合傳播方面，西南地區(qū)地市級(jí)廣電嘗試以新技術(shù)賦能內(nèi)容的創(chuàng)新表達(dá)，強(qiáng)化用戶參與感。如瀘州廣電推出5G直播展現(xiàn)高鐵站建設(shè)進(jìn)展，強(qiáng)化本地用戶的情感體驗(yàn)和參與感，同時(shí)引進(jìn)4K IP轉(zhuǎn)播車，賦能超高清和高清節(jié)目制播升級(jí)。

（三）多維推進(jìn)平臺(tái)升級(jí)，打造區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)

西南地區(qū)地市級(jí)廣電踐行媒體融合“軸動(dòng)而輪動(dòng)、一環(huán)動(dòng)而環(huán)環(huán)動(dòng)”的生產(chǎn)流程與運(yùn)營(yíng)理念，從人才再造、機(jī)制再造和優(yōu)勢(shì)再造三個(gè)層面提升組織再造能力。

首先，實(shí)施人才再造，推進(jìn)內(nèi)部人員轉(zhuǎn)型。西南地區(qū)地市級(jí)廣電將人才工作重點(diǎn)放在現(xiàn)有人員的培訓(xùn)之上，以期在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)人才的融合轉(zhuǎn)型和人力資源的優(yōu)化配置。如德宏傳媒集團(tuán)年均預(yù)備40萬(wàn)至50萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，助力集團(tuán)骨干外出培訓(xùn)。

其次，強(qiáng)化機(jī)制再造，推進(jìn)融合轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，德宏、臨滄、怒江等地推進(jìn)報(bào)臺(tái)合并，將報(bào)臺(tái)經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)剝離重組，成立傳媒集團(tuán)，嘗試以現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制推動(dòng)資源整合，有效拓寬了新聞宣傳工作的覆蓋面，發(fā)揮了邊疆少數(shù)民族地區(qū)黨媒輿論引導(dǎo)功能，繁榮邊疆民族文化事業(yè)。一些地市級(jí)廣電還嘗試建立“媒體聯(lián)盟”及傳媒中心，以欄目合作等形式進(jìn)行內(nèi)容融合生產(chǎn)。

其三，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)再造，突出地域特色。西南地區(qū)自然資源豐富，多民族多語(yǔ)言的地域特征突出，一些廣電媒體在融合中強(qiáng)化城市特色，尋求差異化競(jìng)爭(zhēng)。如德宏傳媒集團(tuán)、怒江傳媒中心等少數(shù)民族地區(qū)媒體以民族特色賦能平臺(tái)建設(shè)，不斷產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的民族語(yǔ)言影視作品，增強(qiáng)了少數(shù)民族群眾對(duì)主流媒體的認(rèn)同感。

（四）拓展“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”，探索跨界協(xié)同模式

面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的媒體競(jìng)爭(zhēng)，西南地區(qū)地市級(jí)廣電能夠直面盈利能力、跨界能力、服務(wù)能力落后的現(xiàn)實(shí)，嘗試轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，以功能拓展、跨界協(xié)作進(jìn)行破局，重塑廣電媒體可持續(xù)發(fā)展能力。

一方面，在堅(jiān)守新聞主業(yè)的同時(shí)，著力開拓“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”模式，打造集信息傳播、政務(wù)服務(wù)、商務(wù)運(yùn)營(yíng)等于一體的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。如巴中廣電的政務(wù)直播節(jié)目“陽(yáng)光問(wèn)廉”踐行“新聞+政務(wù)”，推動(dòng)廣電媒體參與社會(huì)治理。貴陽(yáng)廣電的“新聞+科技商務(wù)”交通大數(shù)據(jù)融媒體平臺(tái)“筑翼行”，為全市出租車提供交通信息服務(wù)，并以巨大流量導(dǎo)入實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值轉(zhuǎn)換。

另一方面，部分地市級(jí)廣電搭建資源協(xié)同平臺(tái)，對(duì)內(nèi)構(gòu)建新媒體“賬號(hào)森林”，對(duì)外建立跨媒體跨領(lǐng)域的協(xié)作矩陣體系，打造聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。如成都廣電與快手科技在IP孵化打造、共研大小屏融合節(jié)目、廣電MCN建設(shè)、電商直播等方面形成全方位戰(zhàn)略合作，打造出大小屏融合創(chuàng)新欄目“云上達(dá)人秀”等優(yōu)質(zhì)融合產(chǎn)品。

二、西南地區(qū)地市級(jí)廣電媒體融合的現(xiàn)實(shí)困難

受制于地域、資源、經(jīng)濟(jì)等多重要素，西南地區(qū)地市級(jí)廣電雖在平臺(tái)運(yùn)維、內(nèi)容融合、組織再造、可持續(xù)發(fā)展等方面取得了階段性成效，但仍面臨理念、體制、定位、人才等多方面困擾。

（一）理念相對(duì)滯后：傳統(tǒng)廣電思維暫未轉(zhuǎn)變

從西南地區(qū)廣電的改革實(shí)踐來(lái)看，對(duì)媒體融合認(rèn)識(shí)不深、改革執(zhí)行不到位的現(xiàn)象依然常見，其融合發(fā)展理念相較于其他地區(qū)稍顯滯后。

在改革進(jìn)度上，西南地區(qū)地市級(jí)廣電多停留在機(jī)構(gòu)整合、平臺(tái)渠道拓展層面，并未實(shí)現(xiàn)媒體資源、管理流程的全方位打通。部門之間的“貌合神離”以及生產(chǎn)方式的陳舊導(dǎo)致媒體內(nèi)部難以建立有效溝通，業(yè)務(wù)流程的分散最終阻礙媒體融合的整體進(jìn)程。此外，通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，53家廣電機(jī)構(gòu)基本都在各大平臺(tái)開通了官方賬號(hào)，但總體數(shù)據(jù)不盡如人意，并未實(shí)現(xiàn)真正意義上的全媒體生產(chǎn)和傳播。究其原因，內(nèi)容生產(chǎn)人員往往將傳統(tǒng)媒體慣性思維代入新媒體內(nèi)容生產(chǎn)中，導(dǎo)致這些新媒體賬號(hào)中充斥著電視大屏內(nèi)容的剪輯版，甚至部分廣電機(jī)構(gòu)只是把開通賬號(hào)作為“規(guī)定動(dòng)作”，簡(jiǎn)單地將同樣的內(nèi)容一鍵分發(fā)到不同平臺(tái)。從新媒體內(nèi)容呈現(xiàn)上來(lái)看，大多賬號(hào)的內(nèi)容依舊帶有濃重的電視欄目風(fēng)格，與新媒體平臺(tái)的調(diào)性并不相符。由于長(zhǎng)期缺乏用戶思維、忽視不同傳播渠道的特征，理念的滯后使地市級(jí)廣電困于自說(shuō)自話的窘境，難以獲得良好的融合傳播效果。

（二）體制尚存壁壘：事企分離改革未落實(shí)處

目前在西南地區(qū)，除臨滄、德宏、成都等地市級(jí)廣電嘗試企業(yè)化、集團(tuán)化改造，大多數(shù)臺(tái)依然是單純的公益二類事業(yè)單位性質(zhì)，公益事業(yè)單位的媒體身份與企業(yè)化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)極易混淆，進(jìn)而影響媒體的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在管理層面，因體制問(wèn)題帶來(lái)的機(jī)構(gòu)部門重疊臃腫、新聞宣傳與媒體經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在矛盾以及人員身份的復(fù)雜性等問(wèn)題，嚴(yán)重制約廣電的機(jī)構(gòu)活力和改革后勁。同時(shí)，由于西南地區(qū)地市級(jí)廣電在事企分離改革上并未取得明顯成效，導(dǎo)致一部分臺(tái)依然面臨經(jīng)營(yíng)舉步維艱、經(jīng)費(fèi)難以保障的困境，制約著媒體融合的總體進(jìn)程。

（三）定位相對(duì)模糊：融合改革目標(biāo)尚不明確

囿于上下級(jí)媒體以及新媒體的多重圍剿，戰(zhàn)略定位不明、融合思路模糊成為西南地區(qū)地市級(jí)廣電的通病。目前在西南地區(qū)，大部分地市級(jí)廣電仍舊沒(méi)有明確自身功能定位，對(duì)上沒(méi)有建立與省級(jí)媒體的有效聯(lián)動(dòng)，對(duì)下未能融入縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)過(guò)程，對(duì)內(nèi)沒(méi)有充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)和區(qū)域資源，對(duì)外未能與商業(yè)新媒體機(jī)構(gòu)合作共贏。同時(shí)，一些廣電媒體依舊固守新聞單位的工作邏輯，對(duì)媒體服務(wù)功能的探索僅限于公共信息的通知通告，并未深度參與服務(wù)流程之中。

在改革措施上，大部分廣電機(jī)構(gòu)停留在對(duì)成功模式的模仿復(fù)制層面，無(wú)論是公司化運(yùn)營(yíng)、集團(tuán)化改造還是組織架構(gòu)調(diào)整往往流于表面，缺乏針對(duì)性、徹底性的自我改革。甚至一些廣電機(jī)構(gòu)由于不滿足于改革效果，連年啟動(dòng)改革、不斷試錯(cuò)，久而久之隊(duì)伍凝聚力逐漸喪失，整個(gè)單位也陷入疲軟狀態(tài)。

（四）人才困局猶存：全媒體人才難以適配

西南地區(qū)地市級(jí)廣電普遍面臨全媒體人才短缺、招人難留人難、人員干勁不足等人才問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了融合進(jìn)程。

首先，由于長(zhǎng)期實(shí)行事業(yè)單位運(yùn)行體制，身份問(wèn)題成為地市級(jí)廣電人才隊(duì)伍建設(shè)的主要困擾。在一些廣電機(jī)構(gòu)中，事業(yè)編制人員占大多數(shù)，不同身份、不同職級(jí)的人員在工作任務(wù)、福利待遇等方面均有差異，對(duì)單位內(nèi)部人員流動(dòng)造成了較大阻礙。例如，不少?gòu)V電機(jī)構(gòu)曾出現(xiàn)大批后勤人員擁有事業(yè)編制，享受豐厚待遇，而一線人員缺乏有力薪酬支持的尷尬局面。

其次，相比于社會(huì)企業(yè)，地市級(jí)廣電難以提供有吸引力的薪酬待遇去吸納優(yōu)秀人才，薪酬考核等配套機(jī)制的不完善以及身份問(wèn)題帶來(lái)的待遇差距，使人才外流成為改革中的常態(tài)。加之絕大多數(shù)地市級(jí)廣電招聘只能依照事業(yè)單位統(tǒng)考入編的模式進(jìn)行，名額的緊缺與廣電巨大的用人需求形成難以調(diào)和的矛盾，使廣電長(zhǎng)期處于缺人狀態(tài)。

第三，由于西南地區(qū)廣電發(fā)展整體滯后于中西部地區(qū)，在人才培訓(xùn)資源方面仍有明顯欠缺。目前大多數(shù)臺(tái)的內(nèi)容生產(chǎn)人員難以適應(yīng)融媒體工作任務(wù)，一些臺(tái)嘗試以專家座談、參觀交流的方式組織員工培訓(xùn)，但往往收效甚微。

（五）技術(shù)創(chuàng)新乏力：技術(shù)研發(fā)應(yīng)用后勁不足

西南地區(qū)地市級(jí)廣電在新技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)和應(yīng)用方面尚存差距，主要表現(xiàn)在對(duì)技術(shù)重視程度不高、技術(shù)研發(fā)能力欠缺、技術(shù)應(yīng)用流于表面，且專業(yè)技術(shù)人才的缺口十分明顯。

在技術(shù)平臺(tái)建設(shè)上，西南地區(qū)地市級(jí)廣電多采用購(gòu)買技術(shù)服務(wù)、入駐其他技術(shù)平臺(tái)的方式，基本沒(méi)有建立自主可控的技術(shù)平臺(tái)。數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，一些臺(tái)沒(méi)有官方網(wǎng)站和獨(dú)立客戶端，且大部分臺(tái)的客戶端、網(wǎng)站更新維護(hù)不及時(shí)，有的頁(yè)面長(zhǎng)期處于“維護(hù)中”狀態(tài)。從功能來(lái)看，部分臺(tái)的網(wǎng)站和客戶端頁(yè)面中多是新聞內(nèi)容發(fā)布，交互性功能相對(duì)缺失。另外，在5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用方面，西南地區(qū)只有少數(shù)臺(tái)將其應(yīng)用在智慧化平臺(tái)打造和大型活動(dòng)的融合報(bào)道中，大多數(shù)臺(tái)并未實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的常態(tài)化應(yīng)用。

三、西南地區(qū)地市級(jí)廣電媒體融合發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略

實(shí)施全媒體傳播工程，不僅意味著媒體形態(tài)的系統(tǒng)性變革，還與國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)形成深切呼應(yīng)，其必然將引導(dǎo)主流輿論、健全公共服務(wù)、擴(kuò)大社會(huì)參與、創(chuàng)新社會(huì)治理的意涵統(tǒng)統(tǒng)納入媒體深度融合的目標(biāo)之中，體現(xiàn)了黨中央對(duì)媒體功能延伸的全新期待。而在操作層面，實(shí)施全媒體傳播工程必然涉及媒體改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，從體制機(jī)制、管理、人才、內(nèi)容、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)到各級(jí)媒體間的融合、主流媒體與市場(chǎng)化媒體的聯(lián)動(dòng)、媒體對(duì)社會(huì)發(fā)展的深度嵌入，這都是系統(tǒng)性落實(shí)全媒體傳播工程的應(yīng)有之義。

基于此，本研究認(rèn)為西南地區(qū)地市級(jí)廣電應(yīng)挖掘本土特色，堅(jiān)持區(qū)域綜合性信息服務(wù)平臺(tái)的目標(biāo)定位，從體制機(jī)制、輿論引導(dǎo)、內(nèi)容創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作出發(fā)，創(chuàng)新基層社會(huì)信息溝通和資源流動(dòng)方式，推進(jìn)媒體融合不斷向縱深發(fā)展。

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制，打通組織壁壘激發(fā)人才活力

西南地區(qū)地市級(jí)廣電應(yīng)持續(xù)走好體制機(jī)制創(chuàng)新之路，依照事企分離思路和全媒體思維不斷優(yōu)化媒體組織架構(gòu)和運(yùn)行管理機(jī)制，打通內(nèi)部溝通壁壘，減少組織內(nèi)耗。在內(nèi)容生產(chǎn)上，堅(jiān)持以全媒體產(chǎn)品和服務(wù)為核心，優(yōu)化生產(chǎn)傳播各環(huán)節(jié)，形成集約高效的全媒體采編播發(fā)系統(tǒng)和指揮調(diào)度體系，以數(shù)字化服務(wù)走好互聯(lián)網(wǎng)群眾路線。在創(chuàng)新管理上，借助項(xiàng)目制、工作室、產(chǎn)品事業(yè)部等內(nèi)容生產(chǎn)組織和運(yùn)營(yíng)方式，減少行政羈絆，簡(jiǎn)化辦事流程，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

與此同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制和薪酬制度，為深度融合發(fā)展匹配一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、干勁十足的全媒體人才隊(duì)伍。一方面，在系統(tǒng)內(nèi)部要健全優(yōu)化人事管理制度，完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，為人才的晉升流動(dòng)和薪資待遇提供制度保障。加大人員培訓(xùn)力度，綜合利用內(nèi)部培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，使現(xiàn)有人員快速轉(zhuǎn)變理念，掌握全媒體傳播技能；另一方面，打破體制壁壘，以靈活用人理念為廣電人才招聘拓寬渠道，以優(yōu)秀人才引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研一體、項(xiàng)目聘任、合作用工等多元方式填補(bǔ)不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的人才缺口。

（二）構(gòu)建融合生態(tài)，助力主流輿論深入?yún)^(qū)域文化

隨著媒體融合不斷走深走實(shí)，各級(jí)主流媒體在深化改革過(guò)程中要差異發(fā)展、協(xié)同高效，形成中央領(lǐng)頭、省域統(tǒng)籌、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、縣域跟進(jìn)的傳播網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)體系。位于中間環(huán)節(jié)的地市級(jí)廣電應(yīng)主動(dòng)探索區(qū)域聯(lián)動(dòng)，建立連接省市縣三級(jí)的一體化傳播體系，構(gòu)建全域聯(lián)通的融合生態(tài)助力主流輿論深入地方群眾。如成都廣電以自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)探索市縣垂直融合模式，聯(lián)動(dòng)20多家縣級(jí)融媒體中心形成融合傳播矩陣。

考慮到西南地區(qū)多民族、多語(yǔ)言、多文化等復(fù)雜環(huán)境，地市級(jí)廣電應(yīng)發(fā)揮好黨媒喉舌作用，以專業(yè)性、思想性、人文性的內(nèi)容作品融入?yún)^(qū)域文化，與本地受眾建立深度連接，使主流輿論真正入腦入心。一方面，要拓寬傳播渠道，以立體化的融合傳播矩陣全方位觸達(dá)本地受眾，善用本地話語(yǔ)傳播本土聲音；另一方面，要積極捕捉全媒體時(shí)代受眾需求變化，以“開放辦臺(tái)”的態(tài)度吸引多元主體參與信息傳播活動(dòng)中。打造主流媒體、社會(huì)媒體、地方群眾等多方共享的融媒生產(chǎn)格局，改單向傳播為雙向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的社會(huì)化采集、社群化傳播。

（三）深挖本土特色，做強(qiáng)本地內(nèi)容聚集城市情感

由于西南地區(qū)特殊的地理區(qū)位，主流媒體時(shí)刻面臨多語(yǔ)種、多民族的復(fù)雜傳播環(huán)境。打破語(yǔ)言溝通障礙，以全媒體傳播同少數(shù)民族群眾建立有效溝通，是西南地區(qū)地市級(jí)廣電推進(jìn)媒體融合的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。德宏傳媒集團(tuán)打通7個(gè)少數(shù)民族語(yǔ)言、文字以及緬（語(yǔ)）文的多語(yǔ)種傳播渠道，建立了少數(shù)民族群眾和地方主流媒體的信任關(guān)系。同時(shí)，依托西南地區(qū)優(yōu)越的自然條件和少數(shù)民族文化環(huán)境，地方廣電應(yīng)積極推進(jìn)媒體融合與文旅產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，搭建本土產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)，將自身發(fā)展融入地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)之中。

在內(nèi)容的創(chuàng)新生產(chǎn)方面，挖掘具有地域特色的社會(huì)新聞和民生話題，以地域特色、本土文化吸引本地受眾，以有態(tài)度、有溫度的內(nèi)容勾連群眾情感，不僅可以提高內(nèi)容傳播力，更有助于建立區(qū)域情感共同體，為廣電積累優(yōu)質(zhì)且忠實(shí)的受眾資源。如德陽(yáng)、瀘州、銅仁等廣電機(jī)構(gòu)的抖音賬號(hào)憑借對(duì)本地?zé)狳c(diǎn)新聞的深耕，為本地人搭建了一個(gè)情感交流的線上空間。

（四）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，緊抓技術(shù)趨勢(shì)賦能智慧廣電

前沿技術(shù)的發(fā)展為媒體深度融合提供了源源不斷的動(dòng)力支撐。西南地區(qū)地市級(jí)廣電要順應(yīng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新技術(shù)趨勢(shì)，推進(jìn)數(shù)字化融媒體平臺(tái)建設(shè)，為大眾提供優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)品和公共服務(wù)。

在融合傳播方面，要從自身需求出發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高融媒體平臺(tái)的科技含量，為實(shí)現(xiàn)立體化融合傳播提供技術(shù)保障。一些技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)較好的臺(tái)也可嘗試設(shè)立實(shí)驗(yàn)室，落實(shí)5G等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用工作。如昆明臺(tái)建設(shè)“昆明市5G智慧廣電聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，賦能融媒傳播、數(shù)字服務(wù)；德宏傳媒集團(tuán)推出“5G傳播創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”，實(shí)現(xiàn)全媒體新聞中心5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等。

在深耕服務(wù)方面，地市級(jí)廣電要持續(xù)以數(shù)字技術(shù)提升平臺(tái)智慧化服務(wù)水平，推動(dòng)“新聞+”模式走向數(shù)字化、智能化、人性化發(fā)展，使廣電融媒體平臺(tái)成為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，深度推進(jìn)智慧廣電、智慧政務(wù)、智慧城市、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)工作。目前，德陽(yáng)、貴陽(yáng)、黔南、六盤水、德宏、昆明等多地廣電臺(tái)深入開展智慧廣電實(shí)踐，全方位推進(jìn)智慧廣電與政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、教育醫(yī)療、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展。

（五）探索多元渠道，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作打通產(chǎn)業(yè)鏈條

西南地區(qū)地市級(jí)廣電應(yīng)探索多元經(jīng)營(yíng)，跨界跨域打通產(chǎn)業(yè)渠道，為媒體融合發(fā)展提供更充足的資金支持。首先，充分發(fā)揮主流媒體在內(nèi)容生產(chǎn)和傳播運(yùn)營(yíng)方面的專業(yè)性，開展技術(shù)模式輸出、新媒體代運(yùn)營(yíng)、全案營(yíng)銷、重大活動(dòng)策劃承辦等業(yè)務(wù)合作，拓展媒體全案服務(wù)。例如，廣安臺(tái)等開通政務(wù)新媒體代運(yùn)營(yíng)服務(wù)；瀘州臺(tái)利用全媒體資源為郎酒定制全案營(yíng)銷推廣活動(dòng)。其次，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局，加速經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)企改制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、演播室等經(jīng)營(yíng)空間建設(shè)，通過(guò)參股、并購(gòu)、共建等多元協(xié)作方式同企業(yè)聯(lián)合開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，深度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。第三，可嘗試建立央地聯(lián)動(dòng)、省市縣貫通、跨行業(yè)協(xié)作等立體化合作機(jī)制，充分發(fā)揮地市級(jí)廣電的視聽傳播優(yōu)勢(shì)和地域資源優(yōu)勢(shì)，以“直播+”“短視頻+”拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界，提高平臺(tái)造血能力。

總體而言，西南地區(qū)地市級(jí)廣電在媒體融合道路上已邁出堅(jiān)實(shí)一步。面對(duì)困境，應(yīng)貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的融合發(fā)展理念。一方面，堅(jiān)守新聞宣傳主業(yè)，保障多民族地區(qū)輿論安全，壯大主流聲音；堅(jiān)守本土特色，強(qiáng)化與本地用戶的連接，凝聚城市情感；另一方面，要奮力突圍，以全媒體理念推進(jìn)平臺(tái)升級(jí)，以創(chuàng)新思維拓展“新聞+”模式的更多可能，推動(dòng)區(qū)域廣電媒體融合之路縱深走實(shí)。

[1] 中國(guó)政府網(wǎng):中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議[EB/OL].（2020-11-03）.http://www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm.

[2] 文山壯族苗族自治州政府網(wǎng):創(chuàng)新“媒體融”思路鍛造融媒體三力[EB/OL].（2021-07-19）.http://www.ynws.gov.cn/info/1122/284486.htm.

[3] 謝立文,戚昌慧,詹林.新型廣電媒體:從三個(gè)維度再轉(zhuǎn)型再升級(jí)[J].新聞戰(zhàn)線,2020(20):76-79.

[4] 趙淑萍,吳昊.新系統(tǒng)與新動(dòng)能:我國(guó)地市級(jí)媒體融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)研究[J].現(xiàn)代出版,2021(06):23-29.

[5] 張英培,胡正榮.從媒體融合到四級(jí)融合發(fā)展布局:主流媒體發(fā)展改革的新階段[J].出版廣角,2021(01):6-9.