經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，服務(wù)經(jīng)濟決策是智庫的重要職責。我們黨歷來高度重視決策咨詢工作。黨的十八大以來，習近平總書記就建設(shè)中國特色新型智庫、建立健全決策咨詢制度作出了一系列重要論述和指示。

新華社國家高端智庫是中國國家高端智庫方陣中唯一媒體型智庫，在新華社國家高端智庫的業(yè)務(wù)架構(gòu)中，中國經(jīng)濟信息社（以下簡稱中經(jīng)社）是經(jīng)濟研究中心建設(shè)主體。中經(jīng)社的經(jīng)濟智庫業(yè)務(wù)在服務(wù)好中央經(jīng)濟決策的同時，為地方各級黨委和政府提供資政服務(wù)，深度參與多項經(jīng)濟政策制定，積累了豐富的媒體型智庫開展經(jīng)濟政策研究的經(jīng)驗。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國內(nèi)改革進入攻堅期和深水區(qū)、各種深層次矛盾和問題不斷呈現(xiàn)、各類風險和挑戰(zhàn)不斷增多，如何提高經(jīng)濟決策水平，迫切需要智庫發(fā)揮更好的作用。2014年10月27日，習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第六次會議審議《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》時強調(diào)，改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要強大的智力支持。媒體型智庫是中國特色新型智庫體系的重要組成部分，應(yīng)強化理論思維、聚焦思維、數(shù)據(jù)思維、運營思維，持續(xù)做好經(jīng)濟政策研究，在服務(wù)黨的經(jīng)濟建設(shè)中再立新功。

一、理論思維：學思踐悟習近平經(jīng)濟思想，錨定經(jīng)濟政策研究主航道

經(jīng)濟學是哲學社會科學的重要組成部分，不同的經(jīng)濟研究范式根植于不同的理論基礎(chǔ)。馬克思主義是我們立黨立國、興黨強國的根本指導思想。在運用馬克思主義基本原理指導我國經(jīng)濟實踐的過程中，形成了習近平經(jīng)濟思想這一重大理論成果。習近平經(jīng)濟思想具備“美、實、效、協(xié)、共”五大鮮明特征，為中國經(jīng)濟發(fā)展揭示原理、指明方向、提供方法。

中經(jīng)社經(jīng)濟智庫的研究特點是聯(lián)系理論作研究，堅定不移地以習近平經(jīng)濟思想為指導，堅持把做深做專經(jīng)濟政策研究作為服務(wù)黨的中心工作大局、履行國家高端智庫職能的有力抓手。

緊扣“戰(zhàn)略性”和“超前性”兩大要求布局研究力量。堅持長期主義作研究，突出問題導向出報告。例如，2015年發(fā)布的智庫報告《人工智能迎來爆發(fā)增長期 宜布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)》很好地把握了這兩大要求，報告對于人工智能技術(shù)發(fā)展勢能綜合研判，提出應(yīng)布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策觀點。2017年“人工智能”首次被納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃。

一方面，通過長期實踐逐漸形成“發(fā)現(xiàn)問題—分析原因—預(yù)判影響—提出對策”的智庫報告體例；另一方面，打造兼具媒體話語、政策話語、學術(shù)話語特點的智庫話語體系。2021年發(fā)布的智庫報告《釋放品牌新動能 構(gòu)建世界級葡萄酒產(chǎn)區(qū)地標》，圍繞中央高度重視的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從山東省蓬萊市打造世界級葡萄酒產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)實踐中凝結(jié)出一般性經(jīng)濟學原理，歸納總結(jié)打造地標性農(nóng)產(chǎn)品的一般性法則，形成了“媒體調(diào)查+學理表達”的新風格。

□ 《世界一流港口綜合評價報告（2021）》

□ 圖為“港口看經(jīng)濟”欄目：《港口生產(chǎn)運行監(jiān)測與分析（4月下旬）》《港口生產(chǎn)運行監(jiān)測與分析（6月中旬）》數(shù)據(jù)截屏。

尤其重視培養(yǎng)青年分析師的理論自覺，通過量身定做設(shè)計培訓體系，編制內(nèi)部學習材料，堅持把理論學習貫穿始終。近年來，中經(jīng)社推出細分領(lǐng)域首席分析師制度，從制度上拓展分析師開展長期研究的成長空間。

二、聚焦思維：遵循比較優(yōu)勢、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深度嵌入經(jīng)濟決策全鏈條

支撐決策是智庫的天然使命，當前智庫朝著專業(yè)化、精細化方向發(fā)展，智庫之間的協(xié)同研究成為常態(tài)，這是由兩方面因素決定的：一方面，馬克思認為分工是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果和需要。在國家的重視和支持下，我國智庫生產(chǎn)力水平快速提升，智庫數(shù)量快速增長為分工提供了基礎(chǔ)。根據(jù)《全球智庫報告2020》的統(tǒng)計，2020年中國的智庫數(shù)量達1413家，比上一年增加了906家，智庫數(shù)量居全球第二位。另一方面，經(jīng)濟決策的復(fù)雜性要求智庫之間開展分工合作。經(jīng)濟決策是一個系統(tǒng)工程，一項政策的制定包含了事前調(diào)查（或稱可行性研究）、文件起草、征求意見、文件發(fā)布、效果評估等環(huán)節(jié)，很難出現(xiàn)一家智庫包打天下的局面。

專業(yè)分工能夠提升勞動效率。專業(yè)分工意味著智庫的發(fā)展首先要厘清自身的比較優(yōu)勢，媒體型智庫應(yīng)堅持“揚長避短”，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，聚焦以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

習近平總書記在《之江新語》中強調(diào)，調(diào)查研究的過程就是科學決策的過程，千萬省略不得、馬虎不得。2022年《政府工作報告》明確指出，“制定涉企政策要多聽市場主體意見”。調(diào)查研究是媒體人的傳家寶，在政策調(diào)研中發(fā)揮不可替代的作用。長期以來，中經(jīng)社經(jīng)濟智庫分析師堅持以解決問題為出發(fā)點，在實踐中形成“反應(yīng)快、調(diào)研深、分析專”的研究風格，智庫產(chǎn)品《經(jīng)濟分析報告》在17年間發(fā)布近1300份調(diào)研報告，累計超過1000萬字，為多項經(jīng)濟政策出臺提供一手信息。

預(yù)期引導是媒體型智庫的重要職能，通過宣傳黨和國家的理論、方針政策，解答質(zhì)疑，培養(yǎng)公眾形成信任與支持，最終達到對社會主旋律的傳播與引導。媒體型智庫要自覺地承擔引導社會輿論的責任，向社會提供新思想、新觀點，引導市場主體理性看待經(jīng)濟形勢，形成理性預(yù)期。2020年8月，習近平總書記主持召開經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?，中?jīng)社以智庫對話的形式，邀請在座談會上發(fā)言的北京大學新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學研究院院長林毅夫、國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院院長王昌林等專家圍繞中國產(chǎn)業(yè)未來主攻方向和主要著力點等問題展開解讀，以權(quán)威觀點敲響穩(wěn)定經(jīng)濟政策預(yù)期的“定音鼓”。

三是效果評價。智庫是世界各國公共政策第三方評估主體的首選，近年來隨著我國政府決策對于效果評價越來越重視，智庫參與公共政策評估的項目不斷增多。媒體型智庫的優(yōu)勢在于貼近市場、貼近企業(yè)、貼近實踐，是政策運行的“探針”。近年來，中經(jīng)社把各地各部門執(zhí)行中央政策及不及時、到不到位、順不順暢作為研究重點，深入調(diào)研、開展研究，及時發(fā)現(xiàn)政策難點、堵點。2022年4月，中經(jīng)社發(fā)布智庫報告《中小企業(yè)降成本面臨六大困難》，課題組委托中國中小企業(yè)協(xié)會展開問卷調(diào)查，同時發(fā)揮新華社傳統(tǒng)調(diào)研優(yōu)勢，在全國11個省份組織調(diào)研，了解單個企業(yè)的情況。報告最后總結(jié)出中小企業(yè)降成本的“六難”并提出五點政策建議。

三、數(shù)據(jù)思維：建構(gòu)算力、夯實經(jīng)濟智庫研究的數(shù)字基礎(chǔ)

當今大數(shù)據(jù)時代，科學決策越來越離不開數(shù)據(jù)的支撐。靈活的大數(shù)據(jù)構(gòu)建和分析能力，被認為是下一代智庫競爭的核心能力所在。對于媒體型智庫而言，算力包含兩個方面要素。

從實踐來看，媒體型智庫在經(jīng)濟政策研究中比較常用的數(shù)據(jù)獲取手段包括四類：第一類是通過網(wǎng)絡(luò)抓取技術(shù)獲得的行業(yè)資訊數(shù)據(jù)，這是媒體輿情監(jiān)測能力的延伸。第二類是通過引進新華財經(jīng)、Wind等專業(yè)終端或者從各級統(tǒng)計部門公開渠道獲得的各類經(jīng)濟數(shù)據(jù)。第三類是通過問卷調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)。第四類是通過多元的社會合作獲取“另類數(shù)據(jù)”，這是近些年比較常用的新形式。

如何進行數(shù)據(jù)應(yīng)用研究是算力的另一個重要方面。目前應(yīng)用較多的場景包括：（1）經(jīng)濟形勢分析。比如，利用高頻數(shù)據(jù)構(gòu)建宏觀經(jīng)濟預(yù)測模型。（2）績效評價。評估各地各部門績效目標的實現(xiàn)程度，需要設(shè)計一套科學、客觀、有效的指標體系。例如，黨的十九大報告首次提出中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。此后如何衡量經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成為研究領(lǐng)域的熱點，以“經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價”為關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)搜索，論文數(shù)量從2018年的26篇發(fā)展到2021年的253篇。（3）開發(fā)指數(shù)工具。比如，氣象指數(shù)在農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域的運用等。

近年來，中經(jīng)社在經(jīng)濟政策研究工作中從三個方面提升算力。（1）圍繞中央關(guān)心的重點工作開展績效評估。例如，為落實習近平總書記多次提到的“世界一流港口”建設(shè)重要指示，中經(jīng)社聯(lián)合交通運輸部水運科學研究院開展世界一流港口綜合評價研究，首次面向全球發(fā)布《世界一流港口綜合評價報告（2021）》，公布理論模型和評價結(jié)果，為全球港口發(fā)展貢獻中國智慧。（2）識別關(guān)鍵指標，構(gòu)建“增長—供需—價格”三維分析框架，利用15個指標綜合研判當前經(jīng)濟基本面，每季度發(fā)布《中經(jīng)智庫宏觀經(jīng)濟觀察報告》。（3）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，通過協(xié)同研究等方式推出數(shù)據(jù)工具。比如，中經(jīng)社與中國港口協(xié)會合作，在疫情期間聯(lián)合共建“港口看經(jīng)濟”欄目，發(fā)布旬度港口數(shù)據(jù)運行分析，被業(yè)界廣泛采納，作為研判經(jīng)濟形勢的重要工具。

需要特別指出的是，對于媒體型智庫而言，研究人員中很多是編輯記者轉(zhuǎn)型而來，掌握數(shù)據(jù)分析技能成為一門必修課。一名優(yōu)秀的智庫研究員至少需要掌握數(shù)據(jù)抓取、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)庫管理、數(shù)學建模等技能。比如，第一財經(jīng)研究院招聘研究員的職位要求中，注明“熟悉一種或多種數(shù)據(jù)分析工具（MATLAB、R、SPSS、SAS等）與基本分析模型，熟悉Python優(yōu)先”。

四、運營思維：將效果意識貫穿智庫產(chǎn)品全流程，持續(xù)將研究力轉(zhuǎn)化為影響力

智庫的影響力大致分為學術(shù)影響力、政策影響力和社會影響力，對于媒體型智庫而言，應(yīng)當著重提升研究成果的政策影響力和社會影響力。當前，智庫建設(shè)存在一個誤區(qū)，即將智庫產(chǎn)生的思想本身等同于影響力。但從一流智庫的實踐來看，智庫的影響力很大程度上依賴于強大的運營能力，即利用多種傳播形式、通過適當渠道、影響特定人群。提升主動運營能力，既與《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》中提出的“著眼于壯大主流輿論，凝聚社會共識”要求一致，也符合媒體型智庫可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

圍繞中央經(jīng)濟決策需要，發(fā)揮媒體特點，既在經(jīng)濟運行出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題時及時反應(yīng)、提供參考，又準確預(yù)判未來兩三年甚至更長時間內(nèi)的重要選題，適度超前開展政策研究。近年來，《經(jīng)濟分析報告》選題一直堅持“熱策劃”與“冷策劃”并重的選題模式：在日常，通過滾動選題制開展戰(zhàn)略性、前沿性課題研究。比如，很多分析師在能源、農(nóng)業(yè)、海洋等領(lǐng)域長期開展戰(zhàn)略性研究，支持中央決策；而當面對突發(fā)問題時，則組織精銳力量集中攻堅。2020年2月，面對突如其來的新冠疫情，一個月左右連續(xù)推出18篇研究報告，分析疫情對中國經(jīng)濟的影響，多個行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)致函中經(jīng)社表示感謝。

做好智庫圈層運營，搭建智庫交流平臺，形成思想創(chuàng)新策源地。媒體型智庫的優(yōu)勢在于聚合資源，一方面，當好“群主”，立足自身優(yōu)勢構(gòu)建智庫朋友圈；另一方面，積極“入群”，加入由政府主管部門、各地方政府組建的智庫機制。2019年中經(jīng)社加入工信智庫聯(lián)盟后，通過與其他成員單位聯(lián)合開展研究，報送了一批研究成果，提升了在專業(yè)領(lǐng)域的決策影響力。

智庫研究是為了解決現(xiàn)實問題，這要求智庫成果好用、實用，不能是空中樓閣。研究成果發(fā)揮使用價值需要一個產(chǎn)品化的過程。從產(chǎn)品形態(tài)來看，智庫產(chǎn)品可以分為出版物、研究報告、數(shù)據(jù)庫、研討咨詢等幾類。隨著5G、云計算等新一代信息技術(shù)顛覆媒體生態(tài)，媒體型智庫產(chǎn)品形態(tài)也會產(chǎn)生變革。有經(jīng)濟學家認為，所謂創(chuàng)新就是要“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，對生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件實現(xiàn)新的組合。未來的智庫產(chǎn)品需要努力實現(xiàn)“內(nèi)容+技術(shù)+靈感+美學”的有機統(tǒng)一。2021年，為展示各地方落實中央經(jīng)濟政策精神的生動實踐，中經(jīng)社策劃推出“智庫讀中國”行動，在產(chǎn)品形態(tài)上，借鑒國際通行的最佳實踐研究法，生成面向?qū)I(yè)受眾的研究報告。在呈現(xiàn)形式上，則運用數(shù)據(jù)可視化等工具呈現(xiàn)核心觀點，為讀者打造輕量化的閱讀體驗，多篇報告在圈內(nèi)引起強烈反響。

當前，國內(nèi)大部分智庫對產(chǎn)品運營的重要性缺乏足夠認識，尚未將智庫產(chǎn)品運營放在智庫建設(shè)的戰(zhàn)略層面上考慮。重內(nèi)容、輕推廣成為一個共性問題。近年來，一些智庫開始重視媒體關(guān)系，招聘專門人才負責成果推廣。宣傳是媒體的本職，媒體型智庫在這方面具有先天優(yōu)勢。從2019年起，中經(jīng)社旗下中國金融信息網(wǎng)開設(shè)“智庫報告”頻道，實時發(fā)布中經(jīng)社最新的智庫報告產(chǎn)品。在做好自身研究成果發(fā)布的同時，中經(jīng)社經(jīng)濟智庫秉持平臺化思維，為合作伙伴智庫成果發(fā)布提供技術(shù)和渠道支撐，共同掀起解讀經(jīng)濟政策、引導社會預(yù)期的主聲浪。

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