安英昭

8月4日，東部戰(zhàn)區(qū)陸軍某旅組織遠(yuǎn)火分隊(duì)在臺灣海峽組織實(shí)彈射擊，完成精確打擊任務(wù)。圖/新華

8月2日晚，美國國會(huì)眾議院議長佩洛西竄訪中國臺灣，停留不足一天時(shí)間，卻挑動(dòng)著全世界的緊張神經(jīng)。

隨之而來的，是中方的一系列反制措施。從懲戒“臺獨(dú)”頑固分子關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)，到制裁佩洛西及其直系親屬，再到對美八項(xiàng)反制措施，中方反制“組合拳”直擊痛點(diǎn)。

那么，美國政壇“三號人物”魯莽竄臺，會(huì)否導(dǎo)致“骨牌效應(yīng)”？兩岸關(guān)系乃至中美關(guān)系是否已行至“質(zhì)變”？

佩洛西出生于民主黨政客家庭，因家世顯赫、政治“早熟”，初露頭角便被稱為“民主黨永遠(yuǎn)的花童”。佩洛西1987年當(dāng)選美國國會(huì)議員，2007年成為美國首位女性眾議院議長，掌握美國立法機(jī)構(gòu)最高權(quán)力，如今已是其第四次擔(dān)任這一要職。與以往不同的是，佩洛西現(xiàn)年已82歲，美國國內(nèi)政治生態(tài)也已發(fā)生深遠(yuǎn)變化，盡管她在今年年初表態(tài)將再度參選國會(huì)議員，但前景并不明朗。

在美國政治傳統(tǒng)中，政客極為看重“政治遺產(chǎn)”，在距離2022年中期選舉不足百日之際，佩洛西執(zhí)意竄臺，一方面是為選情并不占優(yōu)的民主黨“提振士氣”、催谷選票，另一方面也是為自己臨近終點(diǎn)的政治生涯再添履歷，如此動(dòng)機(jī)難談高明。

早在今年4月，佩洛西意圖訪臺的消息就引起有關(guān)各方高度警惕，終因其本人新冠病毒檢測陽性而未能成行。四個(gè)月后，佩洛西重新踏上亞洲之旅。吊詭的是，佩洛西此次亞洲行的官方行程單中未出現(xiàn)“臺灣”字樣，其在途中曾連發(fā)4條推特，對臺灣地區(qū)也只字未提。

行前，美國總統(tǒng)拜登曾就“佩洛西訪問臺灣計(jì)劃”表態(tài)，軍方認(rèn)為“這不是一個(gè)好主意”;美國國務(wù)卿布林肯亦緊急“滅火”稱“這是個(gè)人行為”。香港中文大學(xué)（深圳）教授、前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年日前對媒體表示，充滿私欲的政客被自身利益牽著走，是美國政治智慧衰落的象征，不是美國強(qiáng)硬的表現(xiàn)。

今年7月，美國布魯金斯學(xué)會(huì)外交政策項(xiàng)目資深研究員何瑞恩（Ryan Hass）曾發(fā)表題為《中美關(guān)系中的臺灣角色》的報(bào)告指出，為防止中美爆發(fā)沖突，美國的政策制定者需要明確自己在臺灣海峽的角色?！懊绹鴽]有能力調(diào)解臺灣地區(qū)和中國大陸之間的分歧，這些分歧是中國的歷史遺留問題。美國能做的最好的事情就是為找到和平解決方案創(chuàng)造有利條件。美國越是傾向于某一特定結(jié)果，就越限制其對海峽兩岸的影響力?！?/p>

從宏觀上看，佩洛西竄臺造成兩方面后果：一是使得臺海局勢更為緊張，二是導(dǎo)致地區(qū)乃至國際形勢不確定性加劇，臺灣問題的“灰犀?！睂傩员黄壬?。從民間反應(yīng)上看，中國大陸民意進(jìn)一步明晰，即祖國統(tǒng)一大業(yè)勢不可擋;島內(nèi)民意在大陸的系列反制措施下產(chǎn)生微妙變化。

國際社會(huì)也紛紛發(fā)出支持一個(gè)中國原則的聲音。100多個(gè)國家公開站出來，重申堅(jiān)定奉行一個(gè)中國政策，理解和支持中方的正當(dāng)立場。聯(lián)合國秘書長古特雷斯明確強(qiáng)調(diào)，聯(lián)合國將繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)大第2758號決議。英國知名搖滾樂隊(duì)平克·弗洛伊德聯(lián)合創(chuàng)始人、歌手羅杰·沃特斯告誡CNN主持人“臺灣是中國的一部分”。

綜上所述，佩洛西竄臺明顯形式大于意義，政治作秀的實(shí)質(zhì)更讓世人看清了美國“以臺制華”與民進(jìn)黨當(dāng)局“倚美謀獨(dú)”的桌下交易。這也決定了，此番外部勢力與“臺獨(dú)”勢力聯(lián)合“切香腸”的結(jié)果只能是“切了自己的手”。

臺灣問題是中美關(guān)系中最重要、最核心、最敏感的問題。正如中國外交部在8月2日晚發(fā)表的聲明所言，佩洛西眾議長是現(xiàn)任美國國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，她以任何形式任何理由赴臺活動(dòng)，都是升級美臺官方交往的重大政治挑釁，“嚴(yán)重違反一個(gè)中國原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，嚴(yán)重沖擊中美關(guān)系政治基礎(chǔ)，嚴(yán)重侵犯中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，嚴(yán)重破壞臺海和平穩(wěn)定，向‘臺獨(dú)’分裂勢力發(fā)出嚴(yán)重錯(cuò)誤信號”。

外交部聲明連用五個(gè)“嚴(yán)重”并連夜召見美國駐華大使，全國人大常委會(huì)發(fā)言人、中央臺辦、全國政協(xié)外事委員會(huì)、國防部均堅(jiān)決反對、強(qiáng)烈譴責(zé)。這些發(fā)聲，釋放出強(qiáng)烈信號：事關(guān)核心利益，中國不會(huì)退讓。

針對中方采取的一系列反制措施，北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授、海峽兩岸關(guān)系法學(xué)研究會(huì)理事田飛龍對《中國新聞周刊》表示，這些措施表明，反制美西方干預(yù)是從中美斗爭新常態(tài)及國家統(tǒng)一大局出發(fā)進(jìn)行的綜合性危機(jī)應(yīng)對與反制布局，更全面、更深入、更可持續(xù)，也更具有進(jìn)取性質(zhì)。

值得注意的是，外交部宣布對美八項(xiàng)反制措施，包括取消中美間三項(xiàng)軍事交流機(jī)制和暫停兩國在司法、禁毒、氣候等多領(lǐng)域的合作，力度之大、范圍之廣、影響之深在中美建交40多年來的歷史中難尋先例。其中，取消安排中美兩軍戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通話、取消中美國防部工作會(huì)晤、取消中美海上軍事安全磋商機(jī)制會(huì)議的三項(xiàng)涉軍反制措施，涵蓋了從國防部到戰(zhàn)區(qū)再到海上安全三個(gè)層級，幾乎意味著中美軍事互信的全面降級。

8月1日，美國加州舊金山民眾聚集在舊金山聯(lián)邦大樓前，反對美國眾議院議長佩洛西竄訪臺灣地區(qū)。圖/中新

中國軍事管理研究所常務(wù)副所長王新建對《中國新聞周刊》表示，中方此次系列反制措施對美方施加了“硬壓力”。美國長期以來希望在東亞地區(qū)尤其是在半島安全、反恐等問題上得到中國的幫助，此次取消的中美間三項(xiàng)軍事交流機(jī)制最初也都是美方主動(dòng)提出訴求。美方當(dāng)初釋放出希望同中方保持聯(lián)系、加強(qiáng)磋商的友好信號，中方自然愿意建立相關(guān)溝通管道，但另一方面，美方此次又采取非常不友好的舉動(dòng)，中方就要表現(xiàn)出決心和意志?！皶簳r(shí)切斷這些聯(lián)系對中方不會(huì)有太大影響，但對美方會(huì)造成許多不利后果，缺少中國的溝通和橋梁作用，美方想完成一些既定的戰(zhàn)略目標(biāo)就會(huì)難上加難。”

佩洛西竄臺明顯形式大于意義，政治作秀的實(shí)質(zhì)更讓世人看清了美國“以臺制華”與民進(jìn)黨當(dāng)局“倚美謀獨(dú)”的桌下交易。

軍事交流與互信無疑是中美兩國政治互信的重要組成部分，取消三項(xiàng)軍事交流機(jī)制體現(xiàn)出中國對美反制的決心。據(jù)公開信息整理，中美兩國軍事交流此前亦多次因臺灣問題出現(xiàn)波折，例如1995年美國政府允許李登輝訪美，不僅直接導(dǎo)致中國空軍司令員于振武中斷在美訪問、國防部長遲浩田推遲訪美，更引發(fā)了“第三次臺海危機(jī)”。1995年7月和1996年3月，中國進(jìn)行兩次大規(guī)模導(dǎo)彈實(shí)彈發(fā)射演習(xí)，并推遲第二輪“汪辜會(huì)談”，對美震撼程度并不亞于1955年的一江山島戰(zhàn)役及日后著名的“金門炮戰(zhàn)”。

時(shí)移世易，在第三次“臺海危機(jī)”結(jié)束近30年后的今天，中國軍方對美高官公然挑釁的回應(yīng)也今非昔比。中國人民解放軍于8月4日12時(shí)起在劃定的海域和空域進(jìn)行重要軍事演訓(xùn)行動(dòng)，并組織實(shí)彈射擊。此次解放軍在臺島周邊的六個(gè)?？諈^(qū)域展開大規(guī)模實(shí)彈演訓(xùn)史無前例，有媒體稱之為“鎖臺軍演”。從公開信息來看，此次演訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了多個(gè)“首次”，至少包括：

首次離臺島最近演習(xí)并實(shí)施“合圍”;首次在臺島以東設(shè)實(shí)戰(zhàn)射擊靶場;首次實(shí)現(xiàn)常規(guī)導(dǎo)彈穿越臺島，且穿越臺軍愛國者導(dǎo)彈密集部署的空域，精準(zhǔn)打擊目標(biāo);首次組織航母編隊(duì)威懾演練，構(gòu)建海上立體作戰(zhàn)體系。

同樣罕見的是，此次演訓(xùn)時(shí)間已延長。中國官方的回應(yīng)也傳遞出明確信號：這既是對挑釁者的警示，也是維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的正當(dāng)之舉。演訓(xùn)是公開、透明、專業(yè)的，也是符合國內(nèi)法、符合國際法、符合國際慣例的，演訓(xùn)的目的“旨在向肇事分子發(fā)出警示，對‘臺獨(dú)’勢力進(jìn)行懲戒”，若今后仍有人肇事、“臺獨(dú)”勢力仍執(zhí)迷不悟，那么中方的反制將可想而知。

正如鄭永年所稱，佩洛西不是第一個(gè)也不是最后一個(gè)挑釁者，中國也不是最后一次軍事演訓(xùn)。此次軍事演訓(xùn)意在提醒外界，“如果因?yàn)槊绹蛘吲_灣因素再次引發(fā)戰(zhàn)爭，那么也是一件不得不接受的事實(shí)”。

8月2日晚開始，中國大陸的一系列反制措施遠(yuǎn)超外界預(yù)期，多位專家受訪時(shí)表示，反制“臺獨(dú)”的工具箱仍很豐富。

田飛龍表示，從憲法、反外國制裁法到刑法、刑事訴訟法、國家安全法、反分裂國家法，中國大陸“涉臺法律體系”不斷健全完善，懲治“臺獨(dú)”不僅有法理邏輯，也有法律依據(jù)。他舉例表示，2020年施行的香港國安法規(guī)定了勾結(jié)外國或境外勢力危害國家安全罪，其中涉及“臺獨(dú)”與“港獨(dú)”勾結(jié)行為的刑事規(guī)制，香港警務(wù)處國安處與駐港國安公署均可依法偵辦“港獨(dú)”與“臺獨(dú)”勾結(jié)危害國家安全的案件，對懲治“臺獨(dú)”的整體執(zhí)法鏈條進(jìn)行有力補(bǔ)充和支撐。

“隨著佩洛西竄訪行為的后果呈現(xiàn)與沖突的加劇，不排除中國立法機(jī)關(guān)進(jìn)行法律修訂或制定新法律以加大懲治‘臺獨(dú)’力度的可能性?！碧镲w龍說。

值得注意的是，佩洛西竄臺也對個(gè)別國家提供了錯(cuò)誤示范。從立陶宛代表團(tuán)到英國下議院議員，接連炒作臺灣議題，新的“潘多拉魔盒”似乎已被打開。有大陸資深臺灣問題研究專家表示，臺灣問題的歷史經(jīng)緯明明白白，兩岸同屬一個(gè)中國的事實(shí)和現(xiàn)狀清清楚楚，這一事實(shí)無可撼動(dòng);國際社會(huì)公認(rèn)一個(gè)中國原則的主流也不會(huì)因?yàn)閭€(gè)別人的政治作秀而改變;中國反制“臺獨(dú)”的決心更是一以貫之、不會(huì)動(dòng)搖，此次對美反制的烈度已超出美國及民進(jìn)黨當(dāng)局預(yù)期，若有關(guān)方面仍試圖測試底線，中方反制的力度也會(huì)隨之提高。

王新建表示，在臺海問題上，以往解放軍都是采取室內(nèi)方案、沙盤作業(yè)，此次軍事演訓(xùn)首次實(shí)現(xiàn)了在預(yù)想的地域演練方案和戰(zhàn)術(shù)想定，目標(biāo)更明確、措施更得力?！斑@種軍事威懾是實(shí)實(shí)在在的，對以軍事行動(dòng)來解決臺海問題而言，是邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。”

他指出，除軍事壓制和經(jīng)濟(jì)制裁外，中方還有很多反制措施可用。2021年，中國通過并施行海警法，今后可依法在相關(guān)海域分步驟、有節(jié)制地進(jìn)行海上維權(quán)執(zhí)法、海洋科研作業(yè)、資源勘探和調(diào)查等?！斑@些都是體現(xiàn)主權(quán)的合理合法行為。”