文/張四海 焦寶臣 顏偉榮

疫情所帶來(lái)的社會(huì)影響和產(chǎn)業(yè)變革仍將長(zhǎng)期持續(xù)，高等教育面對(duì)的挑戰(zhàn)將越來(lái)越多，為迎接挑戰(zhàn)，我們必須要充分做好數(shù)據(jù)治理，并構(gòu)建基于數(shù)據(jù)的應(yīng)用生態(tài)。

2020 年新春伊始至今，新冠疫情進(jìn)入第三個(gè)年頭，病毒肆虐導(dǎo)致的社會(huì)變化深刻地影響著人們生活的所有領(lǐng)域。傳統(tǒng)的工作方法、管理思維和交流模式，在無(wú)法順暢面對(duì)面接觸的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，顯得低效無(wú)助，從而迅速崩潰。在與緊急事態(tài)賽跑和從龐雜信息中尋找關(guān)鍵的務(wù)實(shí)需求中，疫情用一種粗暴的方式逼迫我們?cè)谥卫淼牡缆飞媳仨毴嫔钊氲刈呦蛐畔⒒?、?biāo)準(zhǔn)化。

在教育領(lǐng)域，信息技術(shù)已逐漸成為教學(xué)、科研和管理的主要工具。教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬同志在今年初提出“應(yīng)用為王、服務(wù)至上、示范引領(lǐng)、安全運(yùn)行”的工作要求和思路，強(qiáng)調(diào)把業(yè)務(wù)應(yīng)用擺在優(yōu)先突出位置，以應(yīng)用需求驅(qū)動(dòng)運(yùn)行平臺(tái)、安全平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，切實(shí)為師生提供能用、夠用、好用的數(shù)字化資源。

南開(kāi)大學(xué)

基于數(shù)據(jù)的涉疫應(yīng)用

在疫情防控常態(tài)化階段，高校需要開(kāi)展人員管理和排查等相關(guān)工作，通常通過(guò)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)系統(tǒng)或者利用移動(dòng)平臺(tái)開(kāi)發(fā)相關(guān)應(yīng)用來(lái)滿足需求，而應(yīng)用更需要高質(zhì)量的數(shù)據(jù)作為支撐。下面以南開(kāi)大學(xué)為例，介紹涉疫應(yīng)用以及數(shù)據(jù)支撐情況。

防疫相關(guān)的典型業(yè)務(wù)包括：

1.確定高危人員與學(xué)校的關(guān)系，即社會(huì)面出現(xiàn)的高危人員是否是學(xué)校人員；

2.確定人員在學(xué)校的軌跡和狀態(tài)，例如在校內(nèi)到過(guò)的場(chǎng)所和接觸過(guò)的人員，當(dāng)前是否在校、所在具體位置等；

3.管理在校人員，包括出入校審批、健康信息填報(bào)等。

圖1 給出了自新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，南開(kāi)大學(xué)開(kāi)發(fā)的涉疫應(yīng)用及其所需的支撐數(shù)據(jù)情況。針對(duì)上述疫情防控相關(guān)業(yè)務(wù)的需求，南開(kāi)大學(xué)開(kāi)發(fā)了人員信息定位系統(tǒng)，包括人員軌跡查詢、接觸人員定位和學(xué)生是否在校等應(yīng)用，并依托學(xué)校移動(dòng)門(mén)戶平臺(tái)快速開(kāi)發(fā)了師生出入校審批、疫情填報(bào)、學(xué)生返校等一系列應(yīng)用，有力支撐了學(xué)校疫情防控工作的開(kāi)展。

圖1 疫情防控相關(guān)應(yīng)用及所需支撐數(shù)據(jù)示意

上述應(yīng)用功能的具體落地實(shí)現(xiàn)，必須要有良好的支撐數(shù)據(jù)。涉及的數(shù)據(jù)包括：人員基本信息、無(wú)線AP 日志、一卡通消費(fèi)流水、門(mén)禁出入記錄等。

對(duì)于人員基本信息需要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是基本信息不僅包括學(xué)工號(hào)、姓名等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，還應(yīng)涵蓋宿舍、班級(jí)、專業(yè)、學(xué)院、輔導(dǎo)員等數(shù)據(jù)；二是通常情況下，學(xué)校的人員管理只針對(duì)在校師生，但是疫情期間還應(yīng)包括食堂、保安、物業(yè)及其他在校人員，這部分人員信息如何采集并匯入數(shù)據(jù)中心也很關(guān)鍵。

此外，對(duì)于無(wú)線AP 日志、一卡通消費(fèi)流水、門(mén)禁出入記錄等，通常是存儲(chǔ)在網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)和一卡通平臺(tái)中的業(yè)務(wù)流水?dāng)?shù)據(jù)，數(shù)據(jù)總量非常大，且數(shù)據(jù)與人員信息精確匹配也是工作的難點(diǎn)。

考慮到當(dāng)前移動(dòng)終端已成為用戶接入互聯(lián)網(wǎng)的主要途徑，且具有實(shí)時(shí)、便利和使用體驗(yàn)佳等多方面優(yōu)勢(shì)，南開(kāi)大學(xué)采用了依托移動(dòng)門(mén)戶平臺(tái)開(kāi)發(fā)涉疫應(yīng)用的方式。對(duì)比疫情爆發(fā)前的2019 年和疫情期間的2021 年的全年微應(yīng)用使用次數(shù)（2019 年5500000 次，2021 年15600000 次），兩年間幾乎翻了三倍。這里雖有微應(yīng)用業(yè)務(wù)范圍逐步拓展的原因，但是涉疫應(yīng)用的廣泛、高頻使用無(wú)疑是主要因素。

以上情況從一個(gè)側(cè)面反映了疫情防控常態(tài)化階段，高校對(duì)信息化應(yīng)用的需求愈加強(qiáng)烈,而這些應(yīng)用的實(shí)現(xiàn)無(wú)一例外都是以良好的數(shù)據(jù)支撐為前提。使龐雜多源的數(shù)據(jù)匯集，并形成高質(zhì)量的可用數(shù)據(jù)，離不開(kāi)科學(xué)合理的數(shù)據(jù)治理。

數(shù)據(jù)治理工作歷程

數(shù)據(jù)治理工作開(kāi)展的要點(diǎn)，首先是要獲取完整、準(zhǔn)確、及時(shí)的全域數(shù)據(jù)，其次是要做好數(shù)據(jù)與具體應(yīng)用的適配，最終通過(guò)應(yīng)用業(yè)務(wù)開(kāi)展來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值。這項(xiàng)工作技術(shù)要求高，涉及部門(mén)廣，內(nèi)容繁瑣復(fù)雜，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。下面結(jié)合南開(kāi)大學(xué)的工作歷程，介紹5 個(gè)數(shù)據(jù)治理工作的關(guān)鍵點(diǎn)。

1.2007 年，建設(shè)公共數(shù)據(jù)庫(kù)

南開(kāi)大學(xué)自啟動(dòng)數(shù)字校園建設(shè)開(kāi)始，就已著手開(kāi)展數(shù)據(jù)相關(guān)工作。學(xué)校規(guī)劃了公共數(shù)據(jù)庫(kù)，計(jì)劃將全校業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集到公共數(shù)據(jù)庫(kù)。但因?qū)W校各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)不全面、廠商和平臺(tái)不一致等，信息孤島現(xiàn)象非常嚴(yán)重，導(dǎo)致公共數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)模有限，可用數(shù)據(jù)源較少，難以形成充分的數(shù)據(jù)支撐。

2.2017 年，建設(shè)新一代數(shù)據(jù)中心

經(jīng)過(guò)十年的數(shù)字化校園建設(shè)，南開(kāi)大學(xué)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，具備了為數(shù)據(jù)中心提供充足數(shù)據(jù)源的前提。在此基礎(chǔ)上建設(shè)新一代數(shù)據(jù)中心，通過(guò)DCI 工具將全校業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)抽取到數(shù)據(jù)中心，形成全量數(shù)據(jù)中心，同時(shí)作為存量和新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支撐。目前數(shù)據(jù)中心已經(jīng)接入31 個(gè)信息系統(tǒng)作為數(shù)據(jù)源，并為49 個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)服務(wù)，涵蓋人事、教務(wù)、學(xué)工、設(shè)備資產(chǎn)等主要業(yè)務(wù)域，為學(xué)校信息化快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。這一階段仍待解決的問(wèn)題主要包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)沖突、存在臟數(shù)據(jù)等。

3.2019 年，開(kāi)展數(shù)據(jù)治理

面對(duì)上述困難，我們意識(shí)到，單純依靠技術(shù)手段、依靠網(wǎng)信部門(mén)自身的力量，使用傳統(tǒng)的管理思路解決數(shù)據(jù)問(wèn)題已經(jīng)達(dá)到了瓶頸，必須從管理上升到治理，綜合運(yùn)用各種手段、形成適應(yīng)數(shù)據(jù)工作規(guī)律的治理體系，才是未來(lái)支撐信息化持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

圖2 給出了南開(kāi)大學(xué)數(shù)據(jù)治理架構(gòu)示意圖。在技術(shù)方面，需要對(duì)數(shù)據(jù)組織架構(gòu)進(jìn)行梳理，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。開(kāi)展元數(shù)據(jù)管理，并對(duì)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量分析，給出數(shù)據(jù)治理報(bào)告。還要關(guān)注數(shù)據(jù)安全，對(duì)數(shù)據(jù)全生命周期進(jìn)行治理。管理上，要有政策保障、組織機(jī)構(gòu)支撐，規(guī)范治理流程。

圖2 南開(kāi)大學(xué)數(shù)據(jù)治理架構(gòu)示意

針對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，通過(guò)元數(shù)據(jù)和主數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)中心的監(jiān)控，從完備性、完整性、有效性、及時(shí)性、一致性五個(gè)方面進(jìn)行衡量，并給出數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)告。主要描述業(yè)務(wù)系統(tǒng)哪些數(shù)據(jù)存在問(wèn)題，為改進(jìn)數(shù)據(jù)提供依據(jù)，達(dá)到提升數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的。

這一階段，數(shù)據(jù)治理的推進(jìn)大大提升了數(shù)據(jù)可用性，但因校內(nèi)不同部門(mén)間信息化建設(shè)水平不均衡，部分非傳統(tǒng)業(yè)務(wù)缺少系統(tǒng)支撐，部分系統(tǒng)建設(shè)比照業(yè)務(wù)發(fā)展存在滯后等情況，又暴露出新的數(shù)據(jù)不完整等問(wèn)題。

4.2021 年，構(gòu)建數(shù)據(jù)生態(tài)，建設(shè)雙循環(huán)體系

隨著教育信息化建設(shè)的中心從主要支撐校務(wù)管理向支撐師生工作生活全場(chǎng)景拓展，使用戶個(gè)體被納入數(shù)據(jù)治理框架成為可能。據(jù)此，南開(kāi)大學(xué)提出了建設(shè)良性數(shù)據(jù)生態(tài)的工作規(guī)劃，其核心內(nèi)容是構(gòu)建數(shù)據(jù)雙循環(huán)體系。圖3 為數(shù)據(jù)雙循環(huán)體系示意圖。

圖3 數(shù)據(jù)雙循環(huán)體系示意

內(nèi)循環(huán)：以高校數(shù)據(jù)治理七大核心領(lǐng)域（組織架構(gòu)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全與隱私、數(shù)據(jù)生命周期）為指導(dǎo)，配合數(shù)據(jù)治理保障機(jī)制（政策、組織、流程、技術(shù)），通過(guò)打通校內(nèi)產(chǎn)生及使用重要數(shù)據(jù)的部門(mén)，完成數(shù)據(jù)在校內(nèi)的強(qiáng)大內(nèi)循環(huán)。

外循環(huán)：將數(shù)據(jù)的真實(shí)生產(chǎn)者即師生，作為數(shù)據(jù)服務(wù)的重要對(duì)象，依托一表通平臺(tái)，方便其通過(guò)各種形式的終端獲取數(shù)據(jù)服務(wù)，進(jìn)一步檢驗(yàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)，為數(shù)據(jù)中心缺少的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、過(guò)程數(shù)據(jù)等其他數(shù)據(jù)提供補(bǔ)充。

5.2022 年，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)應(yīng)用創(chuàng)新

傳統(tǒng)的應(yīng)用構(gòu)建，通常沿用的是業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的邏輯，依照既有業(yè)務(wù)模式提出需求，再嘗試獲取相應(yīng)數(shù)據(jù)，一方面工作效率和體驗(yàn)感與師生期待有所差距，另一方面也禁錮了開(kāi)發(fā)者的創(chuàng)新思維。對(duì)此，南開(kāi)大學(xué)采用以數(shù)據(jù)開(kāi)放為抓手、為應(yīng)用構(gòu)建提供標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)服務(wù)的方式，力求形成從數(shù)據(jù)出發(fā)的創(chuàng)新應(yīng)用構(gòu)建模式。

圖4 為數(shù)據(jù)應(yīng)用邏輯示意圖。核心思想是：一切數(shù)據(jù)應(yīng)用以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)；一切應(yīng)用及關(guān)聯(lián)服務(wù)以數(shù)據(jù)安全為底線；以需求為導(dǎo)向?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)分類；完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)編目，突出數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化，進(jìn)一步契合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律；提供標(biāo)準(zhǔn)封裝和個(gè)性化封裝的數(shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù)，支持敏捷開(kāi)發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新。

圖4 數(shù)據(jù)應(yīng)用邏輯示意

經(jīng)過(guò)深度數(shù)據(jù)治理后的數(shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù)，其對(duì)象將不限于業(yè)務(wù)部門(mén)，更包括專業(yè)學(xué)院、附屬機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)甚至師生個(gè)人，讓數(shù)據(jù)真正“活起來(lái)”，全方位賦能高等教育創(chuàng)新發(fā)展。

未來(lái)展望

我們知道，教育信息化是通向教育現(xiàn)代化的必由之路，而疫情大大推動(dòng)了這一進(jìn)程。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，無(wú)所不在的應(yīng)用將取代過(guò)去的計(jì)算機(jī)、多媒體、管理信息系統(tǒng)等，成為教育信息化可感知、可觸摸的標(biāo)志性載體。而應(yīng)用的落地必須以數(shù)據(jù)為先決條件，“數(shù)據(jù)為先，應(yīng)用為王”將更加凸顯。此外，因?yàn)閼?yīng)用的對(duì)象更多集中在自然人，服務(wù)也將占據(jù)更為重要的地位。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，不同于傳統(tǒng)行業(yè)，信息化服務(wù)并非止于業(yè)務(wù)的末端，還應(yīng)反流到數(shù)據(jù)中，為數(shù)據(jù)健康發(fā)展提供營(yíng)養(yǎng)，形成數(shù)據(jù)、應(yīng)用、服務(wù)三位一體的數(shù)字時(shí)代動(dòng)態(tài)循環(huán)，如圖5所示。

圖5 服務(wù)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)邏輯示意

對(duì)高校而言，數(shù)據(jù)不再是傳統(tǒng)教育、科研、管理的補(bǔ)充，而是開(kāi)展工作的前提和依據(jù)，良好的數(shù)據(jù)支撐是應(yīng)用落地的先行條件，是在紛繁資訊和事件組成的茫茫迷霧中照亮前路的唯一明燈。我們深刻地認(rèn)識(shí)到，疫情所帶來(lái)的社會(huì)影響和產(chǎn)業(yè)變革仍將長(zhǎng)期持續(xù)，高等教育面對(duì)的挑戰(zhàn)將越來(lái)越多，離開(kāi)了數(shù)據(jù)和建構(gòu)于數(shù)據(jù)之上的應(yīng)用生態(tài)，我們必然寸步難行。