■ 廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司陽江供電局 郭鈺城

黨的十九屆六中全會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了“要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)釘釘子精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)”。供電局作為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，應(yīng)做好紀(jì)檢監(jiān)督工作，加強(qiáng)內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，科學(xué)組織供電局生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)保持自身的廉潔性和自律性，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督的作用，順應(yīng)新時(shí)代供電局的發(fā)展潮流，最終促進(jìn)供電局的長期穩(wěn)定發(fā)展。

供電局紀(jì)檢監(jiān)督工作存在的問題

工作責(zé)任落實(shí)不到位

當(dāng)前部分供電局對(duì)從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)不夠深刻，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不足，履行黨委主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督職責(zé)與上級(jí)黨組織要求存在一定的差距，一定程度上降低了這些供電局的廉政意識(shí)，不利于提高基層黨組織的黨性，不利于紀(jì)檢監(jiān)督工作的開展。此外，由于基層員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位、專業(yè)崗位的權(quán)力運(yùn)行狀況不了解，導(dǎo)致監(jiān)督效果不佳。由于紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任沒有落到實(shí)處，沒有健全上下級(jí)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)工作機(jī)制，再加上缺乏多樣化的監(jiān)督手段，部分供電局存在熟人關(guān)系、面子問題，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)督工作很難深入基層，也就無法更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督的作用，不利于供電局的基層黨組織建設(shè)。

問題整改工作不到位

紀(jì)檢監(jiān)督工作有助于供電局領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的不足，并調(diào)整相應(yīng)工作。但現(xiàn)實(shí)中，部分供電局存在問題整改工作不到位的現(xiàn)象，一些部門對(duì)巡視工作不夠重視，對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神領(lǐng)會(huì)不足，巡查整改工作浮于表面等。比如，在紀(jì)檢監(jiān)督過程中，紀(jì)檢部門曾發(fā)現(xiàn)供電局存在工程物資、福利管理費(fèi)不規(guī)范、業(yè)務(wù)接待不規(guī)范等問題，并給予相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部整改意見，但在后續(xù)的“巡查整改回頭看”工作中發(fā)現(xiàn)，相關(guān)問題整改不夠徹底，工程物資管理依然存在問題，不利于改善供電局的管理問題，不利于內(nèi)部黨風(fēng)廉政工作的開展，影響供電局的發(fā)展。

對(duì)從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)不足

供電局黨員干部在實(shí)際工作中，應(yīng)發(fā)揮先鋒模范作用，提高對(duì)從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)自身的約束，這樣才能符合新時(shí)代黨員發(fā)展要求。現(xiàn)實(shí)中，部分供電局黨員干部對(duì)從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)不足，沒有及時(shí)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等，工作中不能嚴(yán)格要求自己，存在思想懈怠，認(rèn)為只要自己不違法或者不違反廉潔自律紀(jì)律就可以了，沒有體會(huì)到“從嚴(yán)”精神，無法及時(shí)與黨中央思想高度統(tǒng)一，導(dǎo)致工作散漫，對(duì)下屬要求不嚴(yán)等，后續(xù)工作中容易出現(xiàn)各種問題，給黨和國家?guī)聿涣加绊懮踔羾?yán)重的損失。

紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完善

目前來看，部分供電局紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完善，監(jiān)察機(jī)制不健全，一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)督質(zhì)量。（1）供電局黨風(fēng)廉政建設(shè)不深入，員工對(duì)該項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督存在一定的誤區(qū)，認(rèn)為反腐倡廉是紀(jì)檢部門的責(zé)任，與自身關(guān)系不大，無法發(fā)揮出群眾的監(jiān)督作用，給紀(jì)檢監(jiān)督工作帶來一定的難度；（2）受傳統(tǒng)管理理念的影響，部分供電局只重視生產(chǎn)經(jīng)營管理，忽視了黨政干部的紀(jì)檢監(jiān)督，認(rèn)為只有出業(yè)績的領(lǐng)導(dǎo)才是好領(lǐng)導(dǎo)，沒有做好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人作風(fēng)問題的糾正，最終出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。

違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生

現(xiàn)實(shí)中，部分供電局黨員干部的紀(jì)律意識(shí)不足，違反廉政紀(jì)律行為問題時(shí)有發(fā)生，部分甚至存在權(quán)力尋租的現(xiàn)象，一定程度上降低了供電局黨員干部的純潔性和自律性，不利于基層黨組織相關(guān)工作的開展。如一些干部在十八大后依然我行我素，不收斂，不收手，違反中央八項(xiàng)規(guī)定，如“以電謀私”“吃拿卡要”“靠電吃電”等，影響人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序，降低了黨在人民群眾中的形象?；鶎庸╇娋执蠖鄶?shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊(duì)伍人員文化水平偏低，管理粗放，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政過程中依然存在薄弱環(huán)節(jié)，如紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制不健全，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員干部工作、生活中存在的問題，降低了紀(jì)檢監(jiān)督效果，不利于后續(xù)相關(guān)工作的開展。

自覺接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)

部分供電局領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，甚至一些人表面上重視和歡迎上級(jí)部門開展的巡視檢查和紀(jì)檢監(jiān)督工作，但背后卻處處提防、阻礙相關(guān)工作的開展，如提交材料不全面、不客觀、不及時(shí)等，對(duì)自身存在的問題不能如實(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)，違反了黨員干部的基本操守，給紀(jì)檢監(jiān)督工作帶來一定的難度。還有一些黨員干部受自身各種因素的影響，對(duì)監(jiān)督工作不重視，工作過程中沒有嚴(yán)格要求自己，也沒有及時(shí)聽取組織給予的建議，工作態(tài)度不端正、工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，從而加大供電局管理風(fēng)險(xiǎn)，最終影響供電局的發(fā)展。

供電局紀(jì)檢監(jiān)督工作創(chuàng)新對(duì)策

明確紀(jì)檢監(jiān)督工作職責(zé)

供電局明確紀(jì)檢監(jiān)督工作職責(zé)，首先要抓黨風(fēng)黨紀(jì)教育，由供電局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，通過黨委會(huì)、中心組集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等形式，深入認(rèn)識(shí)黨紀(jì)法規(guī)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔意識(shí)。供電局黨支部要以主體黨日活動(dòng)、“三會(huì)一課”等活動(dòng)為載體，貫徹落實(shí)十九大精神，切實(shí)提升黨員干部廉潔自律能力，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，確保供電局的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次要加強(qiáng)案例學(xué)習(xí)，做好典型案例宣講，并及時(shí)通報(bào)內(nèi)部違規(guī)違紀(jì)行為，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，在工作中始終保持黨性，時(shí)刻保持清醒。最后要做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，紀(jì)檢監(jiān)督部門須積極協(xié)助相關(guān)人員，建設(shè)廉潔防控?cái)?shù)據(jù)庫，對(duì)關(guān)鍵崗位人員談話提醒，抓早，抓小，降低供電局廉潔風(fēng)險(xiǎn)，提升廣大黨員干部的自覺性和自律性。

建立紀(jì)檢問責(zé)管理機(jī)制

供電局在新時(shí)代應(yīng)建立與自身發(fā)展相適應(yīng)的紀(jì)檢問責(zé)管理機(jī)制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，如圖1所示。突出廉政風(fēng)險(xiǎn)管理“責(zé)任化”，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，完善問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格違法違規(guī)問題的查處和責(zé)任追究，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督的威懾性，達(dá)到紀(jì)檢監(jiān)督工作目標(biāo)。

圖1 “一崗雙責(zé)”具體內(nèi)涵

完善分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)不同干部管理權(quán)限，分解懲防體系責(zé)任，真正做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)；樹立分工負(fù)責(zé)的管理責(zé)任，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門的職責(zé)，提升“一崗雙責(zé)”意識(shí)，認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)責(zé)任分解，對(duì)于執(zhí)行不力、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部須加大處罰力度，并追求相關(guān)責(zé)任，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督的監(jiān)督作用。

提高從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)

供電局黨員干部在日常工作中，須提高對(duì)從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)，首先結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單要求，細(xì)化分解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)，真正做到重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。其次加強(qiáng)示范引導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，因地制宜打造適合本供電局發(fā)展的廉潔文化，把廉潔文化和生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)結(jié)合，提升廉潔文化的影響力，同時(shí)可與黨員干部簽訂廉潔承諾書，督促黨員干部踐行承諾、遵守規(guī)矩，增強(qiáng)他們敬法畏法的意識(shí)。最后加強(qiáng)廉政宣傳，創(chuàng)建廉潔文化活動(dòng)，收集包括書法繪畫、微電影、攝影、小說等在內(nèi)的警示作品，提高黨員干部的自律意識(shí)。此外，供電局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部須做好談心談話，充分了解黨員干部的工作狀態(tài)，加強(qiáng)廉潔引導(dǎo)，發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)督的相關(guān)作用，確保供電局黨員干部的先進(jìn)性。

完善內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)

完善供電局紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要從以下兩方面入手。

完善其內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)督系統(tǒng)。圍繞“抓早抓小”工作主線，構(gòu)建智能化紀(jì)檢監(jiān)督平臺(tái)，讓全體黨員干部都能夠參與到紀(jì)檢監(jiān)督工作中來，加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督，幫助紀(jì)檢部門落實(shí)各項(xiàng)工作，保持黨員干部的廉潔性和自律性。比如搭建大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)供電局內(nèi)部多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的共享，幫助紀(jì)檢部門掌握業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開展紀(jì)檢監(jiān)督，在提高紀(jì)檢監(jiān)督水平的同時(shí)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督系統(tǒng)威懾性，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督作用。

完善紀(jì)檢監(jiān)督制度。在智能化、信息化背景下，紀(jì)檢監(jiān)督工作須緊跟現(xiàn)代形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“開門”做監(jiān)督，建立健全紀(jì)檢監(jiān)督的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，使各級(jí)人員在技術(shù)支持下隨時(shí)隨地參與到紀(jì)檢監(jiān)督工作中，將紀(jì)檢監(jiān)督全面化、公開化、透明化，保證供電局黨組織紀(jì)檢監(jiān)督實(shí)效。同時(shí)，還須加大紀(jì)檢監(jiān)督部門自主查辦案力度，及時(shí)通報(bào)案件情況，曝光違紀(jì)違法行為。如設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接訪日，整理群眾上報(bào)問題，及時(shí)督促整改，降低黨員領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)概率。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督工作力度

擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵聚焦。要緊緊把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦紀(jì)檢監(jiān)督工作開展和實(shí)施，圍繞加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督工作力度，開展供電局黨組織發(fā)展的新部署。

紀(jì)檢監(jiān)督部門要落實(shí)工作責(zé)任，提升紀(jì)檢監(jiān)督人員工作責(zé)任意識(shí)，敢于監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作，敢于披露黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不作為甚至違法違紀(jì)行為。尤其是要密切關(guān)注“四風(fēng)”苗頭性、傾向性和隱蔽性問題，將倡廉反腐和正風(fēng)肅紀(jì)緊密結(jié)合，確保黨員干部高度警醒。

要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式，構(gòu)建廉潔評(píng)價(jià)機(jī)制，形成紀(jì)委書記牽頭、各級(jí)黨支部紀(jì)律委員會(huì)組織的評(píng)價(jià)小組，開展落實(shí)主體責(zé)任情況評(píng)價(jià)，糾正各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的工作問題。做實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督，將嚴(yán)把勤治的主基調(diào)長期堅(jiān)實(shí)并貫徹落實(shí)，由黨員干部帶頭，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)、校準(zhǔn)偏差、糾正不適、保持作風(fēng)，使紀(jì)檢監(jiān)督工作不偏向、不變通、不走樣。

要積極開展巡查督查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察工作“全覆蓋”，抓實(shí)抓細(xì)紀(jì)檢監(jiān)督內(nèi)容。須將紀(jì)檢監(jiān)督工作下沉，使紀(jì)檢監(jiān)督人員深入一線跟進(jìn)監(jiān)督，確保各級(jí)人員能夠盡職履責(zé)，為供電局安全、穩(wěn)定運(yùn)行筑牢安全防線。

增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督意識(shí)

紀(jì)檢監(jiān)督的根本是要堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，將“三不”一體方針政策貫穿到紀(jì)律、法律、制度、規(guī)矩、理想、道德等各個(gè)方面，為供電局黨組織工作開展助力，全面推動(dòng)基層黨組織又好又快建設(shè)和發(fā)展。因此，須全面增強(qiáng)供電局黨員干部自覺接受監(jiān)督意識(shí)，在工作中始終保持黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮先鋒模范作用，敢于接受紀(jì)檢監(jiān)督部門的監(jiān)督。對(duì)于紀(jì)檢部門提出的問題，要深刻反省和整改，配合紀(jì)檢監(jiān)督部門工作，理順自身工作職責(zé)，促進(jìn)供電局的發(fā)展。此外，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到廉潔自律的重要性，支持紀(jì)檢監(jiān)督部門各項(xiàng)工作，讓大家感受到監(jiān)督工作真實(shí)存在，敢于揭發(fā)干部違紀(jì)違法行為，保持供電局干部隊(duì)伍的純潔性。

總結(jié)

綜上所述，新時(shí)代下供電局須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督工作創(chuàng)新，明確紀(jì)檢監(jiān)督工作職責(zé)，建立紀(jì)檢監(jiān)督問責(zé)管理機(jī)制，提高供電局全體對(duì)從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)，完善內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督工作力度，增強(qiáng)黨員干部自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，在推動(dòng)各項(xiàng)工作的過程中，緊密結(jié)合供電局發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)督工作的有效配合，保持供電局干部的廉潔性和自律性。提高黨員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，積極配合紀(jì)檢監(jiān)督部門的各項(xiàng)工作，提高從嚴(yán)治黨效果，最終實(shí)現(xiàn)供電局的長遠(yuǎn)發(fā)展。