邰勇財，趙夢姝

（江蘇師范大學(xué) 地理測繪與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，江蘇 徐州 221116）

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化下，“經(jīng)濟服務(wù)業(yè)化”趨勢加快，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中具有戰(zhàn)略性意義①②。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)的整體規(guī)模得到跨越式發(fā)展，部分經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值超過了工業(yè)和農(nóng)業(yè)之和，勞動力吸納能力更是成為推動就業(yè)的主要行業(yè)。與此同時，在勞動力、工資成本以及其他因素影響下，服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢和低成本優(yōu)勢逐漸減?、邸Ｒ虼?，推動服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級以破除前者的發(fā)展停滯與局限，以結(jié)構(gòu)促進(jìn)規(guī)模發(fā)展，對服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。國內(nèi)外對服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)升級的研究集中在后者，研究主要從升級動因、路徑、演進(jìn)方向和規(guī)律等方面入手④-⑦，探討了不同城市群、不同城市以及內(nèi)部行業(yè)間服務(wù)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、就業(yè)特征和專業(yè)化發(fā)展水平等狀況⑧-?。對于服務(wù)業(yè)規(guī)模而言，著眼于不同規(guī)模城市間服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、水平等，主要從增加值、就業(yè)人數(shù)等方面體現(xiàn)規(guī)模⑧??。以上成果表明當(dāng)前對于服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)的研究比較豐富且視角多樣，但針對兩者協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系的研究尚為欠缺?；诖耍越K省為研究區(qū)域，從服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)升級的視角出發(fā)，通過構(gòu)建結(jié)構(gòu)高級度和結(jié)構(gòu)合理度以及協(xié)調(diào)發(fā)展的時空演變方面進(jìn)行分析，并對區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展的問題進(jìn)行識別。

一、研究方法

主要數(shù)據(jù)為2013—2019年江蘇省14個細(xì)分服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)、增加值等，數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》《江蘇省統(tǒng)計年鑒》?？紤]到部分地區(qū)在統(tǒng)計五個基本服務(wù)業(yè)后，將其他服務(wù)業(yè)劃分為其他營利性服務(wù)業(yè)和其他非營利性服務(wù)業(yè)，在其基礎(chǔ)上進(jìn)一步將服務(wù)業(yè)劃分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和社會性服務(wù)業(yè)。

（一）服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指數(shù)

服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級度可以從勞動生產(chǎn)率和高端服務(wù)業(yè)占比兩方面進(jìn)行考察，一方面避免了主觀因素的影響；另一方面基于區(qū)域發(fā)展的差異出發(fā)。因此，參考黃亮雄構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級度指標(biāo)?構(gòu)建式（1）。

式（1）中，Sijt表示服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的值，Sijt的值越大表示服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)越高級。i、j、t分別代表地區(qū)、服務(wù)業(yè)部門和時間，J為服務(wù)業(yè)部門的總數(shù)。Pijt表示i地區(qū)在t時間內(nèi)服務(wù)業(yè)部門j的增加值占地區(qū)總體服務(wù)業(yè)增加的比值。Eijt表示i地區(qū)在t時間內(nèi)服務(wù)業(yè)部門j的勞動生產(chǎn)率。為了便于分析，將得出的結(jié)果進(jìn)行開根。

（二）服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)

服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是衡量該產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指標(biāo)之一，也體現(xiàn)了服務(wù)業(yè)內(nèi)各部門之間的差異情況。本部分參考了干春暉等基于泰爾指數(shù)所構(gòu)建的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指標(biāo)?，構(gòu)建式（2）。

式（2）中，SRijt表示服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)，SRijt越趨近于0時，說明服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理。i、j、t分別表示地區(qū)、服務(wù)業(yè)部門和時間，Oijt表示i地區(qū)在時間內(nèi)服務(wù)業(yè)部門j的增加值，Pijt表示i地區(qū)在t時間內(nèi)服務(wù)業(yè)部門j的就業(yè)人數(shù)，O和P分別代表總體服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)人數(shù)。

（三）耦合協(xié)調(diào)度模型

運用耦合協(xié)調(diào)度模型分別測算服務(wù)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)高級度、結(jié)構(gòu)合理度之間的協(xié)調(diào)性關(guān)系，具體方法參照王成和唐寧的相關(guān)研究?。在計算過程中為了使不同地區(qū)在不同時序下可以與往年指數(shù)比較，以反映服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)合理度和結(jié)構(gòu)高級度之間的進(jìn)步情況，設(shè)定基期年份（2013）指標(biāo)得分的最大值和最小值分別為1或0，并確定每個地級市的指標(biāo)值在0和1之間，而基期以后年份的最大值和最小值允許大于1或小于0，詳情見樊綱和王小魯?shù)鹊难芯?。考慮到當(dāng)前江蘇省經(jīng)濟發(fā)展水平和服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)高級度（結(jié)構(gòu)合理度）貢獻(xiàn)系數(shù)的值分別取0.4和0.6。最后，將得出的耦合協(xié)調(diào)度分為5個等級區(qū)間：嚴(yán)重失調(diào)[0,0.2]、中度失調(diào) (0.2,0.4]、基本協(xié)調(diào) (0.4,0.5]、中度協(xié)調(diào)(0.5,0.8]、高度協(xié)調(diào)(0.8,1.0]。

二、江蘇省服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)發(fā)展的時空格局

（一）服務(wù)業(yè)規(guī)模格局呈明顯的南高北低“階梯狀”分布

2013—2019年，江蘇省服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比值從43%提高到了50%，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值規(guī)模分別達(dá)到了25626億和50537億，服務(wù)業(yè)占比迅速增長，經(jīng)濟發(fā)展的“服務(wù)轉(zhuǎn)向”越發(fā)凸顯。具體來看：一是江蘇省各地級市服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比值呈現(xiàn)出蘇南＞蘇中＞蘇北的格局，服務(wù)業(yè)平均占GDP比值呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。其中2013—2016年年均增長7.6%，這與江蘇省“十二五”服務(wù)業(yè)規(guī)劃中所提出的目標(biāo)要求有關(guān)，而2016—2019年上升較為平穩(wěn)。從城市尺度上看，2019年南京服務(wù)業(yè)占GDP比值達(dá)到了61%，充分發(fā)揮了省會城市經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，而服務(wù)業(yè)產(chǎn)值接近萬億的蘇州僅為51%，主要是由于蘇州制造業(yè)優(yōu)勢形成的“擠壓效應(yīng)”影響了服務(wù)業(yè)比重的提高。宿遷、連云港等地區(qū)占比較低。二是從服務(wù)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)總值規(guī)模來看，南北規(guī)模差異更顯著，2019年蘇南服務(wù)業(yè)規(guī)?？偤统^全省的60%，而服務(wù)業(yè)規(guī)模低于全省平均水平的60%的地級市數(shù)就達(dá)到了5個，主要集中在蘇北。

（二）服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級度南北差距逐漸增大

2013—2019年江蘇省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級度指數(shù)平均值從9提高到了11.3，表明江蘇省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著高級化方向發(fā)展，即市場生產(chǎn)要素由生活性服務(wù)業(yè)向社會性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)流動的同時，勞動生產(chǎn)率得到提高。整體服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級度指數(shù)呈現(xiàn)出蘇南＞蘇中＞蘇北的時空格局（圖1），且南北差距顯著且逐漸拉大。具體而言：（1）從整體上看江蘇服務(wù)業(yè)高級度指數(shù)在六年間穩(wěn)步上升，存在未來進(jìn)一步提高發(fā)展的態(tài)勢，但2019年蘇南和蘇中出現(xiàn)一定幅度的下降，主要原因是這一年服務(wù)業(yè)新增就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)較大增加，而勞動生產(chǎn)率得不到提升?。2013和2018年蘇南較蘇北的平均差值從1.15增加到了1.33，這表明未來江蘇省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級度的南北差距可能會進(jìn)一步擴大。（2）從城市尺度上看，服務(wù)業(yè)高級度平均值最高的為南通和無錫，是因為兩者的服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率較高，而服務(wù)業(yè)高級度指數(shù)最低地區(qū)主要集中在淮安、連云港和鹽城。值得一提的是，南京的服務(wù)業(yè)高級度指數(shù)較低，盡管其金融業(yè)發(fā)展極為發(fā)達(dá)，但由于服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)較多而極大壓縮了整體勞動生產(chǎn)率，因此南京需要加快推動勞動生產(chǎn)率的提高，以充分發(fā)揮出就業(yè)人口優(yōu)勢。

圖1 江蘇省2013—2019年服務(wù)業(yè)高級度演變

（三）服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)合理度使南北差距呈減小趨勢

結(jié)構(gòu)合理化是衡量服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指標(biāo)之一。七年間江蘇省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)合理度指數(shù)平均值從0.27下降到0.23，表明江蘇省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)整體上趨向合理化，即服務(wù)業(yè)逐漸協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)要素得到合理而有效的配置。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)合理度表現(xiàn)顯著的蘇南＞蘇中＞蘇北的總體格局，同時南北的差距呈縮小的態(tài)勢（圖2）。具體來看：（1）在整體上，江蘇服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)合理度指數(shù)發(fā)展表現(xiàn)出趨向0，且結(jié)構(gòu)合理度的曲線逐漸平緩，這表明服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)合理度程度在提高的同時整體發(fā)展差距在逐漸減小，但2015—2018年出現(xiàn)了小幅度的上升。（2）在區(qū)域尺度上，2013年蘇南、蘇中和蘇北的平均值分別為0.19、0.24和0.37，下降到了2019的0.19、0.19和0.30，蘇北增長速度最快。同時2013和2019年蘇南和蘇北結(jié)構(gòu)合理度平均值之差為0.18和0.12，江蘇省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)合理度的南北差距進(jìn)一步縮小。（3）城市尺度上，南京和蘇州處于領(lǐng)先地位，盡管其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所占比例較大，但勞動生產(chǎn)率發(fā)展較為均衡，因此服務(wù)業(yè)發(fā)展并未出現(xiàn)明顯極化現(xiàn)象。宿遷和徐州以平均0.41和0.52遠(yuǎn)偏離于0而處在最后。鹽城和鎮(zhèn)江等地區(qū)2019結(jié)構(gòu)合理度指數(shù)值較2013年出現(xiàn)不同程度的上升，主要也是由于勞動生產(chǎn)率差異過大引起的結(jié)果。因此要通過技術(shù)和管理的手段提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，縮小不同服務(wù)業(yè)部門之間的生產(chǎn)率差異，以推動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

三、江蘇省服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的時空特征

（一）服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)高級度協(xié)調(diào)發(fā)展的時空特征

運用spss25軟件對服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)高級度的綜合評價指數(shù)進(jìn)行pearson相關(guān)分析，結(jié)果表明兩者間并不存在明顯相關(guān)性。構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)模型計算服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)高級度之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，發(fā)現(xiàn)協(xié)調(diào)度從0.29提高到了0.49，基本呈現(xiàn)持續(xù)上升的狀態(tài)，整體由中度失調(diào)進(jìn)入基本協(xié)調(diào)階段（圖3）。從區(qū)域上看，整體表現(xiàn)出蘇南＞蘇中＞蘇北的基本格局，但蘇北地區(qū)提高更快。具體來說：（1）2013年除了蘇州（D=0.53）和無錫（D=0.5）的中度協(xié)調(diào)和常州的（D=0.4176）基本協(xié)調(diào)外，其余地區(qū)均處于嚴(yán)重失調(diào)和中度失調(diào)階段。其中嚴(yán)重失調(diào)主要分布在蘇北地區(qū)，而南京也因為高級度指數(shù)較低處于嚴(yán)重失調(diào)階段。究其原因是南京服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)多，但整體勞動生產(chǎn)率并不高所致。（2）2019年基本形成了東南-西北方向的“凹”字形高低分布格局，整體協(xié)調(diào)水平較2013年顯著提高。除了連云港、宿遷和淮安處于中度失調(diào)階段外，其余地區(qū)均進(jìn)入基本協(xié)調(diào)和中度協(xié)調(diào)階段。（3）在城市尺度上，無錫和蘇州呈現(xiàn)良好的發(fā)展優(yōu)勢，但兩地區(qū)的協(xié)調(diào)度增長始終呈現(xiàn)出一個較為緩慢的狀態(tài)。而南京和宿遷的服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度最低但提升較快，分別提高了0.40和0.28。

圖3 江蘇省2013—2019年服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)高級度協(xié)調(diào)發(fā)展格局

（二）服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)合理度協(xié)調(diào)發(fā)展的時空特征

運用spss25軟件對服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)合理度的綜合評價指數(shù)進(jìn)行pearson相關(guān)分析，發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)合理度之間也不存在顯著的相關(guān)性，僅在2018和2019年表現(xiàn)出顯著的相關(guān)性，且相關(guān)性較弱。江蘇省服務(wù)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)合理度的協(xié)調(diào)水平呈穩(wěn)定上升，總體由基本協(xié)調(diào)（D=0.40）進(jìn)入到中度協(xié)調(diào)（D=0.54）（圖4）。呈現(xiàn)出蘇南＞蘇中＞蘇北的分布，但區(qū)域間差距較大。但南北差距呈現(xiàn)出縮小的趨勢2013年蘇南、蘇中和蘇北的均值分別為0.54、0.42和0.27，到2019年分別為0.63、0.54和0.44。具體而言：（1）2013年，基本形成以南京、無錫和蘇州為核心向北逐漸遞減的圈層式分布格局，南京、無錫和蘇州進(jìn)入到中度協(xié)調(diào)，宿遷和泰州仍為失調(diào)態(tài)。（2）2019年形成蘇北的基本協(xié)調(diào)和蘇南的中度協(xié)調(diào)兩大顯著分布格局，造成這種分布格局的原因主要是蘇北大部分地區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)模較小，而服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)合理度的南北差距并不是太大。（3）從成長格局來看，北快于南，2019年較2013年蘇北、蘇中和蘇南分別增長了0.17、0.12和0.08，其中宿遷、連云港和淮安增長最快。

四、江蘇省服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)升級協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域問題的識別

圖4 江蘇省2013—2019年服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)合理度協(xié)調(diào)發(fā)展格局

服務(wù)業(yè)是受政策影響較大的行業(yè)，而對區(qū)域問題進(jìn)行識別是制定相關(guān)政策的基礎(chǔ)和前提。基于以上分析，并參照已有的研究成果?，擬對江蘇省服務(wù)業(yè)發(fā)展的區(qū)域問題進(jìn)行識別。首先劃定區(qū)域問題識別條件，將服務(wù)業(yè)規(guī)模的條件設(shè)定低于平均水平的60%，主要是基于各地區(qū)人口、經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大的考慮，而其他條件均以低于平均水平為準(zhǔn)；最后將區(qū)域問題劃分為六類（表1）。

表1 區(qū)域發(fā)展問題識別的條件及類型

以2019年為識別年份，結(jié)果表明區(qū)域問題主要存在于更加突出的Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類和Ⅵ類方面，而地域上主要分布在蘇南、蘇中和蘇北，但大部分集中在蘇北地區(qū)。對區(qū)域問題進(jìn)行分析并提出建議：（1）在規(guī)模和結(jié)構(gòu)高級度上，出現(xiàn)Ⅱ類問題的鎮(zhèn)江，Ⅲ類和Ⅳ類問題的蘇州和南京應(yīng)分別采取針對性的政策。鎮(zhèn)江要在原有的發(fā)展基礎(chǔ)上逐步推動服務(wù)業(yè)規(guī)模的發(fā)展，同時防范高級度降低。蘇州和南京要進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位、市場和技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部勞動配置結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率以推動結(jié)構(gòu)高級度的發(fā)展。Ⅵ類區(qū)域問題的數(shù)量最多且主要集中在蘇北地區(qū)，這類問題是服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中最為嚴(yán)重的問題，因此在未來的發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)給予一定的政策傾斜扶持，在加快推動規(guī)模發(fā)展的同時積極促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以縮小區(qū)域發(fā)展差距。（2）在規(guī)模和結(jié)構(gòu)合理度上，出現(xiàn)Ⅱ類問題的地區(qū)有連云港、淮安和泰州，這類地區(qū)未來應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以推動服務(wù)業(yè)規(guī)模發(fā)展，同時深挖產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。對于Ⅲ類和Ⅳ類問題，主要是由生活性或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所占比例較大和各部門勞動生產(chǎn)率差異較大兩方面原因所造成，因此未來服務(wù)業(yè)發(fā)展要在滿足需求的基礎(chǔ)上，在對服務(wù)業(yè)尤其是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化的同時，通過技術(shù)、政策等手段提升服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率。出現(xiàn)Ⅵ類問題的區(qū)域為鎮(zhèn)江和宿遷，對于這類區(qū)域同樣要給予一定的傾斜型政策助力其發(fā)展，使服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。

五、結(jié)論和討論

本文主要結(jié)論為：（1）江蘇省服務(wù)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)高級度和結(jié)構(gòu)合理度基本呈現(xiàn)出蘇南＞蘇中＞蘇北的格局，其中服務(wù)業(yè)高級度的南北差異呈現(xiàn)出拉大的趨勢，而服務(wù)業(yè)合理度的南北差異逐漸縮小，這表明江蘇省服務(wù)業(yè)布局存在一定的功能性配合。（2）服務(wù)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)高級度的耦合協(xié)調(diào)、服務(wù)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)合理度的耦合協(xié)調(diào)都呈現(xiàn)出不斷提高的趨勢，且基本保持蘇南＞蘇中＞蘇北的格局，但經(jīng)濟水平較落后的地區(qū)后勁更強；同時，后者較前者的協(xié)調(diào)發(fā)展水平更高且相關(guān)性更強。（3）對協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域問題進(jìn)行識別，發(fā)現(xiàn)問題區(qū)域主要集中在蘇北地區(qū)，且由規(guī)模滯后所引起的問題區(qū)域更多。

在探討服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)高級度、合理度空間分布的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展分析，有助于了解三者之間發(fā)展的時空關(guān)系，在當(dāng)前服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展背景下具有一定的理論和現(xiàn)實意義。但由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的原因并不能更具體地進(jìn)行分析，另外由于篇幅和框架的原因也不能對其空間分布影響因素進(jìn)行分析，因而需要進(jìn)一步探討。

注釋：

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⑧柳坤,申玉銘,劉輝.中國三大城市群服務(wù)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)及演化特征[J].地理科學(xué)進(jìn)展,2012,31(10):1289-1294.

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