胡錦文， 阮 杰， 郭震霄

(1.江西省軍民融合研究院， 南昌 330117； 2.南昌航空大學 經濟管理學院， 南昌 330063)

中央全面深化改革委員會第十三次會議強調，國有企業(yè)大力提升價值鏈、供應鏈、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，對做強做優(yōu)做大國有資本、發(fā)揮國有經濟引領帶動作用、加快供給側結構性改革步伐、推進現(xiàn)代化經濟體系建設具有深遠意義。航空制造業(yè)兼具高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)的典型特征，是國家科技、經濟、國防實力和工業(yè)化水平的重要標志，得到世界各國的高度重視和優(yōu)先發(fā)展，其高質量發(fā)展同樣離不開價值鏈、供應鏈、產業(yè)鏈三者的高度協(xié)同。

在提升航空制造業(yè)價值鏈方面，Steenhuis等[1]以印尼航空工業(yè)為研究對象，得出發(fā)展中國家難以通過技術轉移提升航空制造業(yè)價值鏈的結論。藺建武等[2]深入探究了國際航空制造業(yè)價值鏈特點，提出了漸進式、跨越式兩條沿著價值鏈推動航空制造業(yè)轉型升級的可行路徑。胡世偉[3]闡釋了航空工業(yè)昌飛在人力資源管理當中采用的精細化績效管理體系，通過構建綜合平衡計分卡對在崗干部職工進行全方位、多角度的量化評估，實現(xiàn)價值鏈的提升。李元華等[4]剖析了國內航空制造業(yè)當前面臨的數(shù)控化設備、零部件加工高端設備及智能化裝配設備比例偏低的現(xiàn)狀，認為大力推行智能制造發(fā)展是促進航空制造業(yè)價值鏈提升的關鍵。劉振敏[5]指出機器人智能裝配、AR技術、混合現(xiàn)實應用MIRA工具等當智能制造技術的運用是提升航空制造業(yè)價值鏈的關鍵。潘玉紅[6]在對航空制造技術發(fā)展現(xiàn)狀進行總結的基礎上，從明晰發(fā)展目標、優(yōu)化產業(yè)結構、推行兩用技術等方面提出了針對性建議。

在暢通航空制造業(yè)供應鏈方面，Seifert等[7]發(fā)現(xiàn)維持航空制造企業(yè)供應鏈高效運轉的核心在于處理好兩方面關系，一是占用供應商的資本，二是維持與供應商之間的聯(lián)系。齊長貴等[8]系統(tǒng)闡述了航空制造業(yè)內部供應鏈的基本結構，構建了集信息展示、計劃管理、物流管理及成本核算為一體的航空制造企業(yè)內部供應鏈管理模型。郝姿容[9]提煉出了信息技術、人才培養(yǎng)、政府扶持等暢通航空制造業(yè)供應鏈的關鍵要素。魏微[10]基于航空制造業(yè)原材料復雜程度高、供應主體多的特點，從管理體系、衡量標準、招標流程等角度對供應商的選擇流程進行闡釋，得出了建立評級標準、強化信息溝通等解決方案。趙偉超[11]從供應鏈金融的視角切入，梳理出貨款回款周期長、生產資本投入不及時、財務管理對供應鏈的支持不足等是導致非公供應商交付不及時的主要原因。

在完善航空制造業(yè)產業(yè)鏈方面，Eceral[12]提出政府應積極出臺激勵政策以優(yōu)化資源分配模式，調整產業(yè)結構，避免航空制造業(yè)出現(xiàn)市場失靈的情況。韓東林等[13]研究發(fā)現(xiàn)平穩(wěn)的政策環(huán)境、良好的集群科研合作機制及R&D資源配置的優(yōu)化均是增強航空制造企業(yè)集群創(chuàng)新能力的重要因素。潘媛[14]通過對西安航空制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及金融支持情況進行闡述，從加大基金投入、拓寬融資渠道、發(fā)揮政策引導作用等方面提煉出了金融手段延伸航空產業(yè)鏈的現(xiàn)實路徑。丁勇等[15]研究發(fā)現(xiàn)政府的過分干預阻礙了航空制造業(yè)創(chuàng)新效率的提升，政策支持比資金支持更能激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動能。張臻等[16]發(fā)現(xiàn)航空制造業(yè)附加值偏低是制約產業(yè)鏈提升的重要原因，構建協(xié)同創(chuàng)新體系是破除障礙的關鍵。張蔚虹等[17]通過梳理波音、中直股份等航空制造服務高度成熟企業(yè)的發(fā)展歷程，提煉出了政府引導、服務保障、優(yōu)勢支撐等經驗，提出了構建“廠所合一”研發(fā)生產體系、重視發(fā)展軍民兩用技術等建議。潘媛等[18]研究發(fā)現(xiàn)政策性及商業(yè)銀行等金融機構的發(fā)展是推動航空制造產業(yè)鏈結構轉化、能級升級的關鍵，提出了采取以銀行為主導的金融模式延伸航空產業(yè)鏈的建議。

也有學者基于價值鏈、供應鏈、產業(yè)鏈“三鏈協(xié)同”角度對航空制造及其他產業(yè)高質量發(fā)展進行闡釋。張于喆等[19]從“三鏈協(xié)同”角度對如何提升航空制造業(yè)市場競爭力、科研攻關能力進行了系統(tǒng)闡釋。周夢婕[20]從供應鏈、產業(yè)鏈、價值鏈“三鏈協(xié)同”的角度提出了推動中醫(yī)藥可持續(xù)高質量發(fā)展的對策建議。杜國功[21]以三鏈協(xié)同角度具體闡述了提升國有企業(yè)韌性、特性及柔性的對策。

從以上文獻可以看出，國內外雖有不少學者對航空制造產業(yè)高質量發(fā)展的路徑和思路進行了闡釋，但涉及領域較為片面，整體結構比較零散，鮮少有學者以完整的價值鏈、供應鏈、產業(yè)鏈“三鏈協(xié)同”的系統(tǒng)視角分析航空制造業(yè)高質量發(fā)展的現(xiàn)實路徑?；诖?，以價值鏈、供應鏈、產業(yè)鏈“三鏈協(xié)同”視角，系統(tǒng)梳理國內外學者研究成果，構建航空制造業(yè)“三鏈協(xié)同”模型，并歸納國外航空制造業(yè)發(fā)展的先進經驗，針對性闡釋促進國內航空制造業(yè)高質量的對策建議。

1 航空制造業(yè)“三鏈協(xié)同”模型的構建

1.1 研究成果梳理

結合國內外學者對航空制造業(yè)價值鏈、供應鏈、產業(yè)鏈水平提升的研究成果，可歸納出提升航空制造業(yè)價值鏈的結論有：①因地制宜選擇服務化、創(chuàng)新化、軍民一體化的漸進式(跨越式)發(fā)展路徑；②采用精益化人力資源管理體系；③大力推行智能制造。可歸納出暢通航空制造業(yè)供應鏈的結論有：①推行供應商精細化管理模式；②夯實航空制產品主制造商核心地位，提升對航空產品供應鏈的全過程管控能力；③整合、聯(lián)動上下游企業(yè)，打造完備高效供應鏈條?？蓺w納出完善航空制造業(yè)產業(yè)鏈的結論有：①充分發(fā)揮政府引導作用，深入調研厘清短板；②積極營造平穩(wěn)的政策環(huán)境，適時出臺激勵政策；③利用金融手段支持航空制造產業(yè)發(fā)展。

1.2 “三鏈協(xié)同”模型構建

亨利·埃茨科維茲(Henry Etzkowitz)于1997年提出的三螺旋模型[22]，最初用以闡釋產業(yè)、大學、政府三者在保持相對獨立性的同時相互作用、相互結合而形成持續(xù)創(chuàng)新流的過程。在此循環(huán)體系中，大學提供了技術、知識、經驗等生產力要素，是保障創(chuàng)新流向前推進的不竭源泉。政府作為契約關系的黏合劑，是促進三方主體相互融合、交互的中樞。產業(yè)承擔具體產品問世的責任，是創(chuàng)新成果高效產出、有效轉化的場所。在航空制造業(yè)中，價值鏈主要指航空制造企業(yè)在生產作業(yè)、市場調研、外部后勤、售后服務等基本活動和原料采購、科研攻關、設施建設、人員管理等輔助活動各環(huán)節(jié)創(chuàng)造價值的動態(tài)過程。其主要目標包括企業(yè)的生產效率、創(chuàng)新能力及市場地位的提升，核心在于如何創(chuàng)造、提升價值。供應鏈是航空制造企業(yè)通過對信息、資金、物流的把控，從原料采購、生成產品到銷售服務各環(huán)節(jié)能夠將供應商、制造商、經銷商、消費者等上下游鏈接起來形成的能夠給延鏈企業(yè)帶來收益的動態(tài)鏈式結構。其目的在于提高以航空主機廠為核心的生產商對供應商的全流程管控能力以提高效率，縮減成本，實現(xiàn)各方整體利益最大化和整體運營效率最優(yōu)，建立共贏互利的行業(yè)生態(tài)圈。航空制造產業(yè)鏈包括航空產品生產、流通、消費的各環(huán)節(jié)全流程。對航空制造產業(yè)鏈全流程展開優(yōu)化培植，能夠在帶動航空制造業(yè)上下游協(xié)同聯(lián)動的同時，以更為優(yōu)質的資源配置方式使得產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)科學配置、合理分工，在實現(xiàn)綜合效益最大化的同時大幅縮減生產成本、控制經營風險。由此可見，航空制造業(yè)價值鏈、供應鏈、產業(yè)鏈與三螺旋模型中的大學、政府、產業(yè)三要素存在高度相關性。結合國內外學者的研究成果，構建了航空制造業(yè)發(fā)展“三鏈協(xié)同”模型，如圖1所示。

從圖1可以看出，在價值鏈、供應鏈、產業(yè)鏈三者相互交叉、融合、互動的作用下，形成了“刺激-反饋-新刺激-新反饋”的循環(huán)動力機制，產生了推動航空制造業(yè)不斷向前發(fā)展的持續(xù)動力。其中，價值鏈為航空制造業(yè)發(fā)展提供技術支撐與生產力要素，影響價值鏈提升的關鍵要素包括發(fā)展路徑、制造技術、經營水平、人力資源管理體系等，與三螺旋模型中“大學”作用類似。供應鏈為航空制造企業(yè)提供資源的有效鏈接和穩(wěn)定轉化，影響其提升的關鍵要素包括供應商管理模式、對供應鏈的管控能力和整合能力、企業(yè)的功定位、溝通能力等，與三螺旋模型中“政府”作用類似。產業(yè)鏈是企業(yè)間基于一定的技術經濟關聯(lián)，承擔著航空產品問世的責任，影響其提升的關鍵要素包括政府作用、市場環(huán)境、政策環(huán)境、激勵手段等，與三螺旋模型中“產業(yè)”作用類似。

圖1 航空制造業(yè)發(fā)展“三鏈協(xié)同”模型

2 國外航空制造業(yè)發(fā)展先進經驗探析

加拿大蒙特利爾作為加拿大第二大城市，擁有世界第三大航空產業(yè)集群，是航空制造業(yè)集群集約化發(fā)展的代表。巴西航空工業(yè)已躋身世界民航前三甲，成為僅次于波音和空客的民用航空飛機制造商和世界支線噴氣客機的最大生產商，是發(fā)展中國家民用航空制造業(yè)取得杰出成就的代表。美國作為全球航空制造業(yè)的中心，擁有完備高效、分工明確、產品齊全的制造產業(yè)體系。德國航空工業(yè)近年來發(fā)展平穩(wěn)，綜合實力和技術水平在世界上居于領先地位，是區(qū)域性航空制造業(yè)發(fā)展的中流砥柱。因此，結合文獻資料，系統(tǒng)歸納了加拿大、巴西、美國、德國等航空制造業(yè)發(fā)達國家的先進經驗。

1)在提升價值鏈方面。加拿大蒙特利爾注重實施技術創(chuàng)新，通過實施完善的技術和政策創(chuàng)新舉措，推動航空制造業(yè)的私有化或混合所有制經營戰(zhàn)略。巴航工業(yè)主要采取了以下做法：①堅持市場導向。巴航公司準確把握了未來全球支線飛機市場的發(fā)展方向，適時調整了戰(zhàn)略布局，采取與歐美制造商的錯位競爭策略、推行人性化的產品設計理念，滿足了市場需求。②注重研發(fā)創(chuàng)新。加大對巴航工業(yè)及相關科研院所的投資力度，提升自主創(chuàng)新能力和科研攻關實力，對短時間內難以突破的技術瓶頸，積極尋求國際合作，逐步進入復雜科研項目，在合作而非轉包的基礎上發(fā)展本國航空制造業(yè)。美國加快推動航空制造業(yè)服務化轉型。波音公司作為全球航空制造領域的龍頭企業(yè)，依托西雅圖突出的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通體系和優(yōu)質的旅游資源，打造了遍及全球的服務化協(xié)作網絡和完備的配套產業(yè)體系。

2)在暢通供應鏈方面。加拿大蒙特利爾通過明確市場定位，逐步強化掌控能力。以自身對本地零部件配套企業(yè)強力的管控能力為前提，制定配套企業(yè)準入標準，根據產業(yè)集群發(fā)展階段和實際需求，篩選出滿足要求的供應商作為合作伙伴。巴航工業(yè)則采取了致力于專項領域深度發(fā)展的戰(zhàn)略，選擇支線客機這一發(fā)展?jié)摿Υ?、特殊要求高的市場領域重點投入，而不追求成為航空制造領域的全能供應商。在政府的大力支持下，美國積極進行供應鏈整合，開辟了軍用、民用飛機并重，國內牽引、國際合作兼顧的供應鏈體系。德國則注重培育非政府組織，締造供應商之間的“黏合劑”，積極搭建項目、人才、技術等多種元素交互融合的平臺，破除制約航空制造業(yè)各層級、各領域、各部門溝通對接的隱性壁壘。

3)在完善產業(yè)鏈方面。加拿大采取了以下措施：①健全法規(guī)體系，明確發(fā)展方向。出臺了專門針對航空制造領域知識產權轉化的保護性法律，明確了航空制造業(yè)私有化改革的方向。②推行分類管理，開展國際合作。蒙特利爾航空制造業(yè)具有集聚效應顯著，技術外溢明顯的鮮明特點，其在對本地配套企業(yè)進行分類篩選的基礎上，構建了層次分明、特色鮮明的航空制造配套產業(yè)鏈體系，并積極融入全球布局，延伸產業(yè)鏈條。德國主要采取了以下策略：①夯實特色優(yōu)勢領域國。一方面大力扶持以漢莎技術公司為代表的飛機內飾領域老牌龍頭企業(yè)，為其開展國際業(yè)務開辟綠色通道；一方面出臺優(yōu)惠政策，著力培植以Diehl集團為代表的飛機內飾領域生力軍。②發(fā)揮產業(yè)集群牽引作用。以提升航空制造產業(yè)集群綜合實力為目標，推動主制造商、配套企業(yè)、科研院所之間的業(yè)務合作與技術交流，增強產業(yè)集群的知識、技術外溢效應，牽引區(qū)域發(fā)展。③建立航空產業(yè)協(xié)會。德國漢堡航空協(xié)會通過整合中小企業(yè)、大型公司、大學和公共機構資源，發(fā)揮產業(yè)集群效應，積極整合園區(qū)內優(yōu)質資源打造技術創(chuàng)新中心以應對未來產能提升的挑戰(zhàn)。

3 航空制造業(yè)高質量發(fā)展對策

基于航空制造業(yè)“三鏈協(xié)同”模型，結合國外航空制造業(yè)發(fā)達國家的先進經驗，分別從價值鏈、供應鏈、產業(yè)鏈三方角度出發(fā)，提出促進航空制造業(yè)高質量發(fā)展的對策。

3.1 提升航空制造價值鏈的對策

1)推進航空制造業(yè)服務化發(fā)展。一是逐步打破航空制造業(yè)與航空服務業(yè)二元分離、割裂發(fā)展的局面。通過降低市場準入門檻，引入民間、社會資本，加快推進航空服務業(yè)體制改革，提升航空服務業(yè)市場化程度，構建更加公平合理的市場環(huán)境。二是加大支持力度，規(guī)范政策引導。出臺普惠制財政、稅收政策，設立企業(yè)扶持專項基金，開展全產業(yè)鏈應用推廣，適當提高新增稅收獎補、適時加計扣除研發(fā)投入等方式。與此同時，大力推進現(xiàn)代服務業(yè)通用標準體系建設，著力培育一批層級高、公共服務能力強的互聯(lián)網信息平臺。三是打造飛地經濟新模式。支持、引導本地航空企業(yè)在外地建立生產基地、搭建科研平臺，形成區(qū)域化、國家化高能級航空產業(yè)鏈條。

2)推動航空制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。一是推進以智能制造為代表的新興技術的應用。通過在設計制造、模擬仿真等航空制造全流程實行智能化改造升級，能夠助力航空制造各環(huán)節(jié)提質增速，無縫銜接。二是制定產權分配與股權激勵相結合的產權激勵制度?？紤]到航空制造業(yè)涉密較多不利于員工獲取創(chuàng)新產權收益，建立以員工持股為主的激勵方式較為安全合理。三是搭建數(shù)字化協(xié)同創(chuàng)新平臺。通過不斷健全科技成果轉化機制，逐步推廣用戶協(xié)同創(chuàng)新互動模式，逐漸破除用戶與制造商間的隔閡，使用戶獲得同步參與航空新產品、新技術的研發(fā)應用機會。

3)推行航空制造業(yè)軍民一體化發(fā)展。軍民一體化發(fā)展有利于航空制造業(yè)形成優(yōu)勢互補、多方聯(lián)動的良好局面，從而建立航空產品的全周期服務模式，達到成本優(yōu)化、機制改革和協(xié)同創(chuàng)新的目的，助力航空制造價值鏈優(yōu)化升級。一是大力推進航空制造領域軍民技術雙向轉移轉化。提升基礎研究及核心研發(fā)能力，重點突破整機和單元體自主設計、制造、實驗、維修等各環(huán)節(jié)瓶頸制約，促進先進成果轉移轉化。二是構建軍民創(chuàng)新資源對接機制。持續(xù)性開展軍民兩用技術需求對接活動，支持本地優(yōu)質企業(yè)進入航空主機廠所配套協(xié)作單位名單。三是構建軍民通用技術標準。實施軍民品統(tǒng)一的技術標準體系建設，選擇適合軍品與民品結合緊密的零配件、生產過程、技術標準有序推進通用標準體系的融合試點，形成國家標準、軍用標準和行業(yè)標準協(xié)調互補的體系。

4)構建精細化績效管理體系。為了提升航空制造企業(yè)的綜合效益及生產效率，不斷夯實人力資源管理基礎，構建精細化績效管理體系是核心。通過創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化管理流程，完善管理體系，提高專業(yè)化、精細化、科學化的管理水平。可將航空工業(yè)昌飛公司精細化、多維度的職工績效管理體系加以推廣[3]，通過建立綜合績效評價體系、實行職工管理數(shù)據支撐、構建持續(xù)反饋改善機制，構建以綜合平衡計分卡為統(tǒng)領，具有航空制造企業(yè)特色的精細化、多維度職工績效管理體系。

3.2 暢通航空制造供應鏈的對策

1)重塑供應鏈體系，推行供應商管理新模式。一是采取分類分級管理模式。以一級(主機廠等飛機制造商)、二級(分系統(tǒng)、部件制造商)、三級(中小型零部件、原材料供應商)分類標準對航空制造業(yè)供應商進行分類。在此基礎上，以優(yōu)、良、合格及不合格等類似的評定標準給不同子類下的供應商進行分級。針對評級為優(yōu)秀的供應商，主制造商可與其建立長期的戰(zhàn)略合作伙伴關系，保持信息、人力資源的共享合作，針對評級為不合格的供應商，應予以定期清除。二是實行供應商管理例會制度。以主機廠等主制造商為基點，定期召集供應商代表開展工作例會，以會議形式傳達自身及客戶的最新需求，對下一步工作內容予以明確，以集體討論的形式妥善協(xié)調解決出現(xiàn)的困難，保證航空制造供應鏈高效順暢運行。三是完善信息對接機制。建立順暢高效的信息對接機制，及時將制造環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題告知供應商，協(xié)助其采取必要措施予以更正優(yōu)化。主制造商可定期與主要供應商開展信息對接和技術交流以便及時解決客戶提出的相關問題。

2)提升管控能力，夯實主制造商核心地位。一是建立現(xiàn)代化的外包供應鏈模式和風險分擔伙伴關系。推動航空主機廠所向“小核心，大協(xié)作、專業(yè)化、開放型”科研生產體系模式轉化，按照“主制造商-主供應商”模式進行分工協(xié)作，逐步構建統(tǒng)一集成的供應鏈管理體系。二是建立專業(yè)化的供應鏈集成服務公司和平臺。充分發(fā)揮平臺規(guī)模優(yōu)勢和集成優(yōu)勢，為供應鏈條上的相關方提供低成本的“端到端”服務，實現(xiàn)航空供應鏈的資源整合，由多級分散的管理模式轉變?yōu)橛山y(tǒng)一的專業(yè)公司提供集成服務，使得供應鏈集成服務更具可靠性和便捷性。

3.3 完善航空制造產業(yè)鏈的對策

1)厘清短板，優(yōu)化頂層設計。一是編制航空制造產業(yè)鏈優(yōu)先級清單。以航空制造全產業(yè)鏈流程管理為主體脈絡，突出問題導向，在對航空制造企業(yè)進行分類的基礎上篩選培育一批關鍵企業(yè)，將其作為航空制造產業(yè)鏈轉型升級的關鍵基點和突破關鍵技術瓶頸制約的生力軍。二是夯實航空制造龍頭企業(yè)引領地位。以航空主機廠作為產業(yè)鏈并購重組的主體，大力推進產業(yè)鏈內部相近企業(yè)參與兼并重組，營造有序競爭、同步發(fā)展的航空制造產業(yè)發(fā)展格局。三是鼓勵國內企業(yè)積極融入國際航空制造產業(yè)鏈。在與國內外相關企業(yè)展開合作的過程中，包括合作企業(yè)管理人員注重由雙方共同推薦組成，以共同標準開展基礎設施建設工作，按照國際通行標準維持企業(yè)運行流程。

2)健全機制，深化“央地融合”?，F(xiàn)行體制下，航空主機廠所多為央企駐地方單位，由于地方政府協(xié)調功能受限、央地目標取向差異等原因，航空制造業(yè)發(fā)展存在諸多掣肘。為解決以上問題，逐步建立健全溝通順暢、風險可控、協(xié)同治理的“三位一體”航空制造業(yè)央地融合機制至關重要。具體來說，一是健全溝通對接機制。通過搭建航空制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調對接平臺，在航空制造央企與地方政府之間建立常態(tài)化互訪協(xié)作機制。二是滿足風險管控要求。逐步在央企與地方政府間建立利益共享、成本共擔、風險管控得當、利益補償合理的央地風險管控長效機制，適時設立央地融合發(fā)展基金。三是構建協(xié)同治理體系。建立及時、高效、常態(tài)化、一體化的央地應急管理協(xié)同機制，構建央地生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治體系，共同承擔本地區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護責任。

3)政府引導，推進錯位發(fā)展。針對國內航空制造領域配套企業(yè)量多質不優(yōu)，產品同質化傾向明顯的問題，需加強頂層設計，繪制產業(yè)圖譜，構建層級分明、運行穩(wěn)定的航空產業(yè)“金字塔”結構，推進國內航空產業(yè)有序競爭、錯位發(fā)展，實現(xiàn)航空制造業(yè)的垂直分工和協(xié)同合作，努力打造航空制造業(yè)發(fā)展“雁陣”。

4 結論

從價值鏈、供應鏈、產業(yè)鏈“三鏈協(xié)同”視角出發(fā)，系統(tǒng)梳理國內外學者研究成果，構建了航空制造業(yè)發(fā)展“三鏈協(xié)同”模型，并歸納國外航空制造業(yè)發(fā)展的先進經驗，提出有益于航空制造業(yè)高質量發(fā)展的對策建議。在提升航空制造業(yè)價值鏈層面可采取的對策有：①為客戶提供一體化解決方案，推進航空制造業(yè)服務化發(fā)展；②應用以智能制造為代表的新興技術，合理制定產權激勵制度，構建科學評價體系，推動航空制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展；③注重軍民技術雙向轉移轉化，建立創(chuàng)新資源對接機制，實施通用技術標準，推行航空制造業(yè)軍民一體化發(fā)展；④構建具有航空制造企業(yè)特色的精細化、多維度職工績效管理體系。在暢通航空制造業(yè)供應鏈方面可采取的對策有：①采取分級分類管理體系、實行供應商管理例會制度、健全信息傳遞機制，推-行供應商管理新模式；②建立現(xiàn)代化的外包供應鏈模式及風險分擔伙伴關系，打造專業(yè)化的供應鏈集成服務公司和平臺，進一步夯實主制造商核心地位。在完善航空制造業(yè)產業(yè)鏈方面可采取的對策有：①編制優(yōu)先級清單、發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用、鼓勵本土企業(yè)“走出去”參與國際合作，不斷優(yōu)化頂層設計；②健全溝通對接機制、滿足風險管控要求、構建協(xié)同治理體系，深化航空制造業(yè)央地融合發(fā)展；③推進航空產業(yè)有序競爭、錯位發(fā)展，實現(xiàn)航空制造業(yè)的垂直分工和協(xié)同合作。