周樂霖, 郭永輝, 李 杰, 夏冬秋

(鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院 管理工程學(xué)院， 鄭州 450046)

世紀(jì)交替之初，國(guó)家為解決西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡問題決定實(shí)施一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策——“西部大開發(fā)”。黨中央、國(guó)務(wù)院為了支持西部地區(qū)的發(fā)展分別于2000年和2006年先后印發(fā)與實(shí)施《關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》等重要文件及其措施。除此之外，中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議明確了西部地區(qū)要落實(shí)新發(fā)展理念并加強(qiáng)供給側(cè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。隨之《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》于2020年發(fā)布。以上一系列文件和政策都為西部地區(qū)的振興提供了明確的方向與重要的指導(dǎo)。

瀘州，古稱“江陽”，享有“中國(guó)酒城”的美譽(yù)。得益于處于長(zhǎng)江、沱江交匯處的天然區(qū)位優(yōu)勢(shì)，瀘州市既是4省結(jié)合部區(qū)域中心城市(川滇黔渝)也是成渝經(jīng)濟(jì)圈南翼中心城市。在國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)重大戰(zhàn)略決策背景下，瀘州市緊跟黨的步伐，堅(jiān)持開放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，深化供給側(cè)改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量日益精進(jìn)，人民幸福指數(shù)不斷升高。在這段“黃金時(shí)間”里，瀘州市還創(chuàng)建了中國(guó)白酒金三角酒業(yè)園區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)、華為四川大數(shù)據(jù)中心、瀘州高鐵站、中國(guó)西南商貿(mào)城以及西南醫(yī)療康健中心等新興產(chǎn)物。但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快，瀘州市也面臨行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力壓力過大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、不平衡等問題，并且國(guó)民生產(chǎn)總值近年來一度跌出四川省前5。面對(duì)其發(fā)展的瓶頸，本研究采用偏離-份額分析法分析瀘州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)，旨在為瀘州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化提出建議與措施。

1 文獻(xiàn)回顧與理論基礎(chǔ)

1.1 文獻(xiàn)回顧

學(xué)者們運(yùn)用偏離-份額分析法成果頗豐。李鐘林等建立了ANOVA的偏離-份額，分析了延邊地區(qū)的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平[1]。李煦等通過動(dòng)態(tài)偏離-份額分析法和灰色關(guān)聯(lián)度，對(duì)上海市的海洋產(chǎn)業(yè)提出建議[2]。吳繼英等構(gòu)建空間權(quán)重矩陣模型，以江蘇為例用傳統(tǒng)偏離-份額模型做對(duì)比[3]。盧幸芷等基于偏離-份額分析法分析浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程，提出改進(jìn)方案[4]。李文峰為優(yōu)化鄭州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，運(yùn)用了偏離-份額分析法[5]。史淑凡等運(yùn)用空間偏離-份額模型，以淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，分析其服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)弱[6]。吳旭利用了偏離-份額分析法為合肥市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供明確的方向[7]。綜上所述，偏離-份額分析法常被學(xué)者們用于分析經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，少有運(yùn)用在經(jīng)濟(jì)相對(duì)于落后的西部地區(qū)。而瀘州市作為西部地區(qū)4省結(jié)合部區(qū)域中心城市(川滇黔渝)，有必要運(yùn)用偏離-份額分析法對(duì)瀘州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行討論。

1.2 理論基礎(chǔ)

偏離-份額分析法最初由美國(guó)的Daniel提出，由Dunn[8]匯集而成，早在20世紀(jì)末就由陳朝泰[9]、吳解生等[10]運(yùn)用發(fā)表，現(xiàn)已成為國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析中被普遍使用的一種方法。此方法把經(jīng)濟(jì)總量在某段時(shí)間內(nèi)的改變分為3種不同的分量，即份額分量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離分量和競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量，并將某個(gè)區(qū)域所屬大區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量作為上游區(qū)域，將區(qū)域本身經(jīng)濟(jì)總量作為下游區(qū)域形成參照。所以偏離-份額分析法常用來評(píng)估區(qū)域經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)，并且可以找出競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勢(shì)或者弱勢(shì)的部門，進(jìn)而提出優(yōu)化策略。

2 數(shù)據(jù)來源及模型構(gòu)建

2.1 數(shù)據(jù)來源

選取瀘州市、四川省以及川南城市群的3種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和生產(chǎn)總值(表1)，數(shù)據(jù)來源于2019年四川省統(tǒng)計(jì)年鑒和瀘州市統(tǒng)計(jì)年鑒。其中川南城市群包含瀘州市、宜賓市、內(nèi)江市、樂山市、自貢市5個(gè)地級(jí)市。

表1 2014—2018年瀘州市、四川省、川南城市群各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)與占比

2.2 模型構(gòu)建

區(qū)域i(瀘州市)第j產(chǎn)業(yè)在時(shí)間段內(nèi)變化為

(1)

區(qū)域i所屬大區(qū)(四川省或川南城市群)第j產(chǎn)業(yè)在時(shí)間段內(nèi)變化為

(2)

區(qū)域i所屬大區(qū)(四川省或川南城市群)第j產(chǎn)業(yè)所占的份額按式(3)將區(qū)域i(瀘州市)第j產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化得出

(3)

Nij為份額偏離變量，表示區(qū)域i所屬大區(qū)(四川省或川南城市群)產(chǎn)業(yè)部門總量按比例分配，區(qū)域i(瀘州市)第j產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)生的變化。若數(shù)值為負(fù)數(shù)，則表明區(qū)域i第j產(chǎn)業(yè)比所屬大區(qū)第j產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率低；若數(shù)值為正數(shù)則增長(zhǎng)率高。

Pij為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離變量，表示由于第j產(chǎn)業(yè)在區(qū)域i(瀘州市)所占比重與區(qū)域i所屬大區(qū)(四川省或川南城市群)所占比重的差異而引起的偏差。若數(shù)值為負(fù)數(shù)，則該產(chǎn)業(yè)不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；若數(shù)值為正數(shù)則對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有好處。

Dij為競(jìng)爭(zhēng)力偏離變量，表示由于區(qū)域i(瀘州市)第j產(chǎn)業(yè)與區(qū)域i所屬大區(qū)(四川省或川南城市群)第j產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度的差異。若數(shù)值為負(fù)數(shù)，則該產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱；若數(shù)值為正數(shù)則競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。

Gij為前面3種分量加起來的總和即總偏離變量。若數(shù)值為負(fù)數(shù)，那么區(qū)域i(瀘州市)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平低于區(qū)域i所屬大區(qū)(四川省或川南城市群)的平均水平；若數(shù)值為正數(shù)則高于平均水平。

上述各變量的計(jì)算公式為

Nij=b′ijRj

(4)

(5)

Dij=b0ij(rij-Rj)

(6)

Gij=Nij+Pij+Dij

(7)

3 數(shù)據(jù)處理與分析

3.1 數(shù)據(jù)處理

以2014年開始，2018年結(jié)束，并以同期四川省3種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和川南城市群3種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值作為上游區(qū)域形成參照，分析該時(shí)段內(nèi)瀘州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化特征。

3.1.1 以四川省為參照系

選取四川省為上游區(qū)域，瀘州市為下游區(qū)域，對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行偏離-份額分析。分析結(jié)果見表2。

3.1.2 以川南城市群為參照系

選取川南城市群為上游區(qū)域，瀘州市為下游區(qū)域，對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行偏離-份額分析。分析結(jié)果見表3。

表2 四川省-瀘州市3種產(chǎn)業(yè)偏離-份額分析結(jié)果

表3 川南城市群-瀘州市3種產(chǎn)業(yè)偏離-份額分析結(jié)果

3.2 數(shù)據(jù)分析

根據(jù)表2的偏離-份額結(jié)果可得，瀘州市3種產(chǎn)業(yè)的總偏離分量(Gij)都為正數(shù)，說明瀘州市3種產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平都高于四川省的平均水平。

1)份額偏離分量(Nij)排序?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)>第二產(chǎn)業(yè)>第一產(chǎn)業(yè)，且數(shù)值都為正數(shù)。說明瀘州市的3種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率均高于四川省平均水平，且第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)值最高，對(duì)瀘州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幫助最大，第二產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)最小。

2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離分量(Pij)排序?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)>第二產(chǎn)業(yè)>第一產(chǎn)業(yè)，且數(shù)值都為正數(shù)。說明瀘州市的3種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量較四川省好，且瀘州市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比其余兩種產(chǎn)業(yè)更有優(yōu)勢(shì)。

3)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量(Dij)排序?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)>第一產(chǎn)業(yè)>第二產(chǎn)業(yè)，有且僅有第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)值為正。說明瀘州市的第三產(chǎn)業(yè)在四川省中有較大的競(jìng)爭(zhēng)力，而第一、第二產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力相比四川省弱。

根據(jù)表3的偏離-份額結(jié)果可知，瀘州市3種產(chǎn)業(yè)的總偏離分量(Gij)都為正數(shù)，說明瀘州市3種產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平都高于川南城市群的平均水平。

1)份額偏離分量(Nij)排序?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)>第二產(chǎn)業(yè)>第一產(chǎn)業(yè)，且數(shù)值都為正數(shù)。說明瀘州市的3種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率均高于川南城市群平均水平，且第三產(chǎn)業(yè)數(shù)值最高，對(duì)瀘州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幫助最大，第二產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)最小。

2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離分量(Pij)排序?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)>第一產(chǎn)業(yè)>第二產(chǎn)業(yè)，且數(shù)值都為正數(shù)。說明瀘州市的3種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量較四川省好，且瀘州市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比其余兩種產(chǎn)業(yè)更有優(yōu)勢(shì)。

3)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量(Dij)排序?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)>第一產(chǎn)業(yè)>第三產(chǎn)業(yè)，有且僅有第二產(chǎn)業(yè)的數(shù)值為正。說明瀘州市的第二產(chǎn)業(yè)在川南城市群中有較大的競(jìng)爭(zhēng)力，而瀘州市第一、第三產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力相比于川南城市群弱。

4 結(jié)論與建議

依據(jù)表1中的信息可得，瀘州市的第二產(chǎn)業(yè)在2014—2015年的國(guó)民生產(chǎn)總值中占有6成。之所以占比高是因?yàn)榫茦I(yè)、化工、機(jī)械、能源等一直以來都是瀘州市的強(qiáng)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)如瀘州老窖、郎酒股份、邦立重機(jī)、川南火工、瀘天化股份等，初步形成了“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)布局。而在隨后幾年中伴隨著新型材料、生物醫(yī)藥、高新技術(shù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，第二產(chǎn)業(yè)的比重開始呈下降趨勢(shì)但仍然占有5成。而在這段時(shí)間里，瀘州市的第一產(chǎn)業(yè)的占比仍然很低且?guī)缀鯖]有發(fā)生改變。所以建議瀘州市在未來發(fā)展中尤其要重視第一產(chǎn)業(yè)也就是農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，并且鞏固第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果，逐步形成“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)布局。從兩次偏離-份額分析結(jié)果也表明，2014—2018年，瀘州市第一產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)值方面有較大缺陷，第一產(chǎn)業(yè)所占的份額偏量和競(jìng)爭(zhēng)力偏量都較弱，說明瀘州市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)能力弱，這是瀘州市政府急需解決的問題。瀘州市的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雖然占比較大，但是發(fā)展比較緩慢，相對(duì)于四川省競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。瀘州市的第三產(chǎn)業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是相比于川南其余城市還有上升的空間，需要加快前進(jìn)的步伐。

具體建議如下:

1)夯實(shí)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)作為瀘州市國(guó)民生產(chǎn)總值的“軟肋”，市政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)照農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。首先要完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，努力克服地形帶來的影響，采用機(jī)械化作業(yè)的同時(shí)還要重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸問題。其次瀘州市要在保證水稻、高粱等糧食作物的生產(chǎn)基礎(chǔ)上，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。并且市政府要加快打造農(nóng)業(yè)核心示范基地，如瀘州市董允壩國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、瀘縣喻寺鎮(zhèn)“高粱+油菜”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、古藺縣二郎鎮(zhèn)“高粱+蔬果”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等，形成“產(chǎn)業(yè)+觀光+生態(tài)”一體化的新村綜合體。最后市政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入并培育農(nóng)業(yè)科研人員，為瀘州市營(yíng)造一個(gè)良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氛圍。

2)加快第二產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，強(qiáng)化“雙碳”引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)。第二產(chǎn)業(yè)作為瀘州市的強(qiáng)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，首先要充分利用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的信息資源對(duì)瀘州市酒業(yè)、化工、機(jī)械、能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，加快核心技術(shù)的研發(fā)，提高裝備水平和附加值，提升產(chǎn)業(yè)鏈的韌性與優(yōu)勢(shì)，逐漸形成一批具有瀘州特色的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)。其次要充分發(fā)揮瀘州市自然資源特別是頁巖氣資源優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)自然資源開采的利用率以及轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)頁巖氣勘探開發(fā)示范區(qū)。最后要積極響應(yīng)國(guó)家政策，推進(jìn)碳中和、碳達(dá)峰工作，加快形成可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3)利用區(qū)位空間的天然優(yōu)勢(shì)，提高第三產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。第三產(chǎn)業(yè)作為瀘州市冉冉升起的新興產(chǎn)業(yè)，市政府應(yīng)鞏固其發(fā)展成果、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)逐步提高其在生產(chǎn)總值中的占比。首先瀘州市作為4省交界處(川滇黔渝)區(qū)域中心城市要加快融入成渝地區(qū)的航空、水運(yùn)、鐵路等交通資源拓寬發(fā)展渠道，構(gòu)建多聯(lián)運(yùn)物流體系。其次針對(duì)瀘州市新興產(chǎn)業(yè)“規(guī)模小、骨干少、融資難”等問題，瀘州市政府要加大支持力度，整合本地資源，出臺(tái)激勵(lì)政策，建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)研學(xué)相結(jié)合，把新興產(chǎn)業(yè)培育成優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。最后要培養(yǎng)科研人員構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建設(shè)瀘州市高新技術(shù)示范區(qū)從而把瀘州市打造成為科技智慧城市。

4)堅(jiān)持“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。瀘州市地處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼中心城市，首先要緊抓成都、重慶“雙航母”帶來的巨大經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)，并強(qiáng)化攻堅(jiān)重大項(xiàng)目，促進(jìn)體翼協(xié)同發(fā)展。同時(shí)市政府要掌握《瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)總體方案》的整體思路，暢通開放綠色通道，并且要在城市品質(zhì)、醫(yī)療教育、基礎(chǔ)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、文化旅游等方面展開深度交流與合作，著力打造“瀘、永、江”融合發(fā)展示范區(qū)。最后推動(dòng)更高水平更廣領(lǐng)域開放發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)“副中心”城市。