趙良瑜，高 巖

（山東大學(xué) 體育學(xué)院，山東 濟(jì)南 250061）

黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和經(jīng)濟(jì)地帶，在我國生態(tài)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有重要地位。2019年，習(xí)近平總書記提出將黃河流域高質(zhì)量發(fā)展上升為國家重大戰(zhàn)略，為該流域及其沿岸地區(qū)邁向更加美好的發(fā)展目標(biāo)確定了一個(gè)新的起點(diǎn)［1］。如何實(shí)現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展成為社會(huì)各界關(guān)注的重要議題。作為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的組成部分之一，黃河流域體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已不僅限于自身產(chǎn)業(yè)，更在于服務(wù)全面實(shí)施國家戰(zhàn)略，助力黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，培育新動(dòng)能、構(gòu)建新模式、塑造新亮點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。黃河流域橫貫我國東中西三大地帶，流經(jīng)9個(gè)省區(qū)，是我國北方主要的經(jīng)濟(jì)地帶。由于歷史、自然條件等原因，9省區(qū)體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平不高，呈“東高西低”階梯狀態(tài)勢，區(qū)域發(fā)展不平衡［2］。在新發(fā)展周期和新發(fā)展格局下，探討黃河流域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，是加快黃河流域區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)空間互通，要素互聯(lián)，主體互動(dòng)，輻射并帶動(dòng)黃河流域整體發(fā)展的內(nèi)在需要和部署保障。

近年來，國內(nèi)外學(xué)者對黃河流域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注和研究呈波浪式上升。通過探尋我國黃河體育產(chǎn)業(yè)研究熱點(diǎn)視角和研究領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)：以地理視角切入的研究，多聚焦黃河三角洲、河南省、山東省、山東半島、山西省等［3-5］，這與現(xiàn)實(shí)黃河流域地理位置相符，且與國家規(guī)劃黃河流域政策路徑一致；以體育產(chǎn)業(yè)及相關(guān)政策為視角的研究，多集中于體育文化、體育旅游、體育賽事、體育旅游城市及設(shè)施規(guī)劃等［6］，探索發(fā)展規(guī)律和路徑；以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為視角的研究，多集中于民俗傳統(tǒng)體育（短穗花鼓、撒拉族傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、舞龍等）［7］、極限挑戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)（橫渡母親河、全地形車挑戰(zhàn)等）、馬拉松賽事等；還有少部分研究圍繞黃河流域青少年體育培訓(xùn)等展開研究［8］。由此可見，我國黃河流域體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究趨向于多元化和豐富化，為考察黃河流域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要參考和借鑒。但縱觀研究成果，仍然存在不足：一是聚焦視角較為單一。體育產(chǎn)業(yè)是一門綜合性融合學(xué)科，學(xué)者們在研究時(shí)應(yīng)秉持跳出體育看體育的觀點(diǎn)，以體育學(xué)為基礎(chǔ)視角，探尋與其他理論的交叉融合，研究體育產(chǎn)業(yè)；二是戰(zhàn)略研究少有涉及。就黃河體育產(chǎn)業(yè)本身而言，無論是產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目還是地域區(qū)別，鮮有學(xué)者以發(fā)展戰(zhàn)略視角探討體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是該領(lǐng)域亟待突破的問題；三是研究成果略微滯后。多數(shù)研究方向普遍集中于對政策實(shí)施計(jì)劃的探討，少有以各地域地理等客觀條件揭示未來可行的發(fā)展方向，從而使得黃河體育產(chǎn)業(yè)研究成果顯示出與國家或地方政策明顯的滯后性，缺乏對問題背后的深入思考。因此，本文探討面向高質(zhì)量發(fā)展黃河流域體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略問題，為黃河流域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐。

1 SWOT-CLPV模型

SWOT-CLPV模型是在SWOT模型的基礎(chǔ)上進(jìn)行改良和拓展，采用定性和定量相結(jié)合的方法對現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行分析。在內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢與外部機(jī)遇、威脅四種因素的相互作用下，產(chǎn)生優(yōu)勢和機(jī)會(huì)相互促進(jìn)的"杠桿作用"（L，Leverage），內(nèi)部優(yōu)勢與外部機(jī)會(huì)不相匹配的"抑制性"（C，Control），外部環(huán)境弱化內(nèi)部優(yōu)勢的"脆弱性"（V，Vulnerability）和內(nèi)部劣勢與外部威脅共存產(chǎn)生重大問題的"問題性"（P，Problem）。與SWOT模型相比，SWOT-CLPV模型能更好地把握內(nèi)部優(yōu)勢與外部機(jī)會(huì)，避免內(nèi)部劣勢和外部危機(jī)的影響，使分析結(jié)果更加客觀準(zhǔn)確[9]。因此，基于黃河流域體育產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部資源分析，我們提出SWOT-CLPV戰(zhàn)略聚類模型，包括打破"脆弱性"的開放性主動(dòng)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，促進(jìn)"杠桿作用"的多元化疊加效應(yīng)增長戰(zhàn)略，應(yīng)對"抑制性"的保守性防御轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和處理"問題性"的多元化趨利避害轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

2 黃河流域體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的SWOT分析

2.1 黃河流域體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)勢（Strengths）分析

2.1.1 文化資源富集

黃河文化擁有三千多年的歷史，是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中最具影響力和代表性的主體文化之一，由中原文化、三晉文化、河湟文化、齊魯文化等構(gòu)成，具有很強(qiáng)的區(qū)域性特征［10］。焦作市的陳家溝太極拳，更是以漢族傳統(tǒng)拳術(shù)著稱，是民族傳統(tǒng)體育的瑰寶［11］。由絲綢文化促成的“一帶一路”戰(zhàn)略為黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)遇，文化協(xié)同給黃河流域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了內(nèi)在動(dòng)力，增添了競爭優(yōu)勢。一方面，優(yōu)秀的黃河文化素養(yǎng)和良好的資源優(yōu)勢，有利于提高黃河流域勞動(dòng)力素質(zhì)水平和企業(yè)家才能，集聚人才優(yōu)勢，進(jìn)而對黃河流域資源、資本實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，創(chuàng)造市場優(yōu)勢；另一方面，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中注入文化要素，不僅提升體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和附加值，擴(kuò)大在區(qū)域市場中的示范影響作用，而且拓寬體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合路徑。為此，良好的市場運(yùn)營和時(shí)間積累，使“體育+文化”模式成為黃河流域體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的標(biāo)志性模式，推動(dòng)了黃河流域整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.1.2 區(qū)域特色突出

黃河流域?qū)儆诙嗝褡寰劬拥貐^(qū)，少數(shù)民族人口約占黃河流域人口的十分之一，如藏族、回族、蒙古族、撒拉族和土族等，且大多聚居在青海、甘肅、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古等黃河上游地區(qū)［12］。厚重的人文資源和民族文化使黃河流域民族傳統(tǒng)體育發(fā)展在黃河流域整體體育行業(yè)發(fā)展中始終占取較大比重。近年來，黃河流域民族傳統(tǒng)體育與旅游、文化、傳媒和其他體育領(lǐng)域等產(chǎn)業(yè)相融合，呈現(xiàn)出發(fā)展新趨勢。2019年8月，河南省鄭州市舉辦了一場“民族盛宴——中國（鄭州）民族傳統(tǒng)特色美食節(jié)”活動(dòng)，現(xiàn)場展現(xiàn)了多種少數(shù)民族傳統(tǒng)體育表演，引進(jìn)了各個(gè)地方的特色傳統(tǒng)美食，既宣傳了我國不同民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和文化，又拉動(dòng)了河南省旅游、交通、餐飲等行業(yè)的發(fā)展［13］。同時(shí)，由于黃河流域民族文化獨(dú)特多樣，沿黃各省市開發(fā)了具有地域特色的區(qū)域性體育賽事，如青海省的摔跤、賽牦牛、舉沙袋等；內(nèi)蒙古的賽馬、射箭、布木格等；寧夏的木球、踏腳、方棋等。這些都充分體現(xiàn)了鮮明的地域文化特色，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的生存空間。

2.1.3 體育旅游興起

體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)作為五大幸福產(chǎn)業(yè)中的重要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，二者的互動(dòng)融合發(fā)展是當(dāng)前黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是黃河流域服務(wù)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)。黃河流域的旅游資源十分豐富，中國著名的八大古都黃河沿線有4個(gè)，五岳有4個(gè)，四大石窟有3個(gè)。當(dāng)?shù)匾劳凶匀毁Y源，創(chuàng)新了以產(chǎn)業(yè)性質(zhì)為核心的“體育+旅游”融合模式，開發(fā)了許多具有地方特色的體育旅游項(xiàng)目。例如，重慶市借助山水資源和烏江畫廊，在萬足鎮(zhèn)打造了重慶萬足水上運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，廣泛開展鄉(xiāng)村慢跑、登山、山地騎行等體育休閑項(xiàng)目［14］；內(nèi)蒙古，2018年主動(dòng)與東北三省體育和旅游部門聯(lián)合成立了“東北區(qū)域體育旅游聯(lián)盟”，積極利用國家體育旅游示范基地、國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、精品賽事等品牌效應(yīng)，舉辦第五屆內(nèi)蒙古國際馬術(shù)節(jié)、越內(nèi)蒙古汽車集結(jié)賽、越野e族阿拉善英雄會(huì)等賽事［15］。“體育+旅游”新融合推動(dòng)了黃河流域體育產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

2.1.4 全民健身蓬勃

黃河流域9省區(qū)陸地面積占全國的37%，人口占34.17%［16］。人口資源、土地資源和政策引導(dǎo)等優(yōu)勢為黃河流域全民健身發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。自2016年國務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》以來，黃河流域各省區(qū)努力構(gòu)建覆蓋面廣、功能完善的全民健身公共服務(wù)體系，加快了全民健身示范城、示范區(qū)、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、體育公園等全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便利且完善的體育基礎(chǔ)設(shè)施為全民健身開展提供了充足的保障。與此同時(shí)，沿黃各省區(qū)立足黃河流域民族傳統(tǒng)文化，通過舉辦廣場舞、太極拳、武術(shù)、賽車、馬術(shù)等群眾喜聞樂見并具有區(qū)域特色的體育賽事活動(dòng)［17］，弘揚(yáng)黃河文化，傳承黃河精神，大力宣傳全民健身益處，促進(jìn)黃河流域全民健身、體育產(chǎn)業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 黃河流域體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展劣勢（Weaknesses）分析

2.2.1 專業(yè)人才缺乏，管理能力薄弱

黃河流域包含我國主要的農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)耕區(qū)，是我國貧困人口主要集中區(qū)域，面臨貧困面廣、貧困程度深、貧困人口多、返貧率高的問題［18］。其中，黃河流域貧困縣包括198個(gè)，占全國的29.21%。2018年，除山東省外，黃河流域其他省區(qū)的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入均低于全國平均水平。雖然山東省和河南省是黃河流域的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和人口大省，但整體來看，黃河流域各省區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村居民偏多，受教育程度低，發(fā)展觀念落后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黃河流域9省市僅有8所體育類院校，體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)供給不足。另一方面，由于黃河流域相關(guān)體育企業(yè)入駐較少，體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位不多，體育行業(yè)薪資低等情況，也導(dǎo)致了體育類院校學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)難、留不住等現(xiàn)實(shí)問題。因而，受觀念、專業(yè)人才和管理水平等因素制約，黃河流域體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源挖掘的深度不夠，從某種程度上未能充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展在脫貧方面的助推作用。

2.2.2 競爭權(quán)重上升，市場壁壘駐存

自2014年《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》出臺(tái)后，31個(gè)省市迅速響應(yīng)，94%的省市在2015年第三季度前發(fā)布了關(guān)于本地區(qū)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的政策，多個(gè)省市將體育產(chǎn)業(yè)列為“體育強(qiáng)省”建設(shè)的核心指標(biāo)。各省市對“46號(hào)文”的迅速落實(shí)，從宏觀層面反映了體育產(chǎn)業(yè)在沿黃各省市發(fā)展競爭中所占權(quán)重急劇上升［19］。然而，受制于行政邊界造成的地方保護(hù)、市場分割，以及體育部門間條塊分割，沿黃各省市體育產(chǎn)業(yè)資源不能自由流動(dòng)，造成了市場壁壘。各省區(qū)政府為提高政府工作成績，搶占體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場，大力出臺(tái)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，爭奪體育產(chǎn)業(yè)資源。以體育賽事為例，各省市加大體育賽事資金投入，爭奪優(yōu)質(zhì)體育賽事資源［19］。據(jù)統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古自治區(qū)體育競賽支出3 772.95萬元，占體育總支出的10.5%［20］；山西省體育競賽支出6 643.21萬元，占體育總支出的21.5%［21］；山東省育競賽支出12 587.16萬元，占體育總支出的19.7%［22］。從中發(fā)現(xiàn)，黃河流域東部省份緊抓發(fā)展契機(jī)，投入力度大，體育產(chǎn)業(yè)資源競爭激烈；而西部地區(qū)由于本土體育產(chǎn)業(yè)資源缺乏，受其他省份地方保護(hù)主義和市場資源的競爭，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。

2.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，承載潛力不強(qiáng)

國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對黃河流域城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了緊迫要求。有效進(jìn)行城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對促進(jìn)黃河流域鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、勞動(dòng)力就業(yè)等，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但就目前狀況而言，從黃河流域鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)自身來看，依然存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，政府和社會(huì)資金投入不足，體育企業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)基地、體育特色小鎮(zhèn)等體育發(fā)展載體數(shù)量較少，勞動(dòng)力資源、體育消費(fèi)市場有限等問題，進(jìn)而制約了黃河流域鄉(xiāng)村承接城市體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市體育產(chǎn)業(yè)對鄉(xiāng)村發(fā)展的輻射效應(yīng)［23］。從黃河流域鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)外部來看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施適配性不高，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低等問題，阻礙了城市資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的流入，造成了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的外流［24］。而黃河流域鄉(xiāng)村所承接城市體育產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)同質(zhì)化和“無門檻”現(xiàn)象，對鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展造成潛在威脅。

2.2.4 區(qū)域發(fā)展失衡，發(fā)展動(dòng)力不足

2018年黃河流域9省區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全國體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值不足30%［25］，疊加自身體育產(chǎn)業(yè)資源分布不均衡，造成了“東高西低”發(fā)展態(tài)勢愈加明顯。從產(chǎn)業(yè)總規(guī)模來看，經(jīng)核算，2018年山東省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模（總產(chǎn)出）為2 466.55億元，增加值為968.58億元［26］，而甘肅省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模約為100億，僅是山東省的1/24［27］，差距之大可見一斑。從產(chǎn)業(yè)增速來看，不同省份之間也存在差距，山東省和河南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，2019年河南省的體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模比2018年增長了18.29%，增加值增長了19.57%，分別高于全國增速8個(gè)百分點(diǎn)和7個(gè)百分點(diǎn)［28］，而其他沿黃省份增速則低于全國平均值。但整體而言，黃河流域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場化程度不夠高，營商環(huán)境不夠理想，對相關(guān)企業(yè)和資本入駐吸引力也不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力相對不足。與長江流域和珠江流域體育產(chǎn)業(yè)相比，其發(fā)展程度和速度均落后，且這種差距呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大的趨勢。

2.3 黃河流域體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)會(huì)（Opportunities）分析

2.3.1 國家政策紅利

從1999年西部大開發(fā)、2004年中部崛起、2013年“一帶一路”建設(shè)、2017年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，到2020年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的簽署，我國在擴(kuò)大對外開放、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提升人民生活質(zhì)量等方面做出了巨大的努力。西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略對黃河流域中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了質(zhì)的提升。這些國家戰(zhàn)略，為黃河流域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了前所未有的的契機(jī)，“一帶一路”更是為黃河流域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的生機(jī)。2014年國發(fā)46號(hào)文《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》發(fā)布后，體育行業(yè)內(nèi)的相關(guān)扶持政策相繼出臺(tái)，《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作的指導(dǎo)意見》（2018）、《關(guān)于體育扶貧工程的實(shí)施意見》和《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（2019）等，從發(fā)展要求、目標(biāo)、路徑、任務(wù)、保障等給予全方位的部署，給黃河流域體育產(chǎn)業(yè)帶來了政策紅利。

2.3.2 冬奧會(huì)契機(jī)

自2015年北京冬奧會(huì)申辦成功以來，關(guān)于冬奧會(huì)籌辦工作全面鋪開，為實(shí)現(xiàn)“2025年直接參加冰雪運(yùn)動(dòng)的人數(shù)超過5 000萬，帶動(dòng)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的發(fā)展目標(biāo)而奮斗。借此契機(jī)，緊抓發(fā)展機(jī)遇，冰雪體育產(chǎn)業(yè)成為黃河流域各省市自治區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。為貫徹落實(shí)“冰雪運(yùn)動(dòng)南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，沿黃各地因地制宜，大力推動(dòng)了冬季項(xiàng)目場地設(shè)施建設(shè)，冰雪旅游、冰雪文化等新興業(yè)態(tài)相繼涌現(xiàn)，創(chuàng)造多元化美好冰雪體驗(yàn)，賦能“沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”。2020年6月，河南新鄉(xiāng)攜手融創(chuàng)，在中原融創(chuàng)文旅城，打造中部地區(qū)最大的冰雪主題樂園［29］?！绑w育+旅游”融合發(fā)展模式，為人們創(chuàng)新體驗(yàn)式文旅體生活潮流，“冰雪主題樂園+滑雪學(xué)?！苯虒W(xué)體驗(yàn)?zāi)Ｊ?，為冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園探索發(fā)展路徑，助力國家培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)人才。北京冬奧會(huì)作為聚合冰雪體育產(chǎn)業(yè)、普及冰雪運(yùn)動(dòng)的引擎，對黃河流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體育產(chǎn)業(yè)升級、體育消費(fèi)促進(jìn)產(chǎn)生重要影響。

2.3.3 中心城市、都市圈與城市群的輻射帶動(dòng)

區(qū)域中心城市的高質(zhì)量發(fā)展是協(xié)同推進(jìn)黃河流域體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵?？v覽黃河流域，中心城市主要包括西寧、蘭州、銀川、呼和浩特、西安、太原、鄭州、濟(jì)南和青島［30］；都市圈包括青島圈、濟(jì)南圈、鄭州圈、西安圈和太原圈；城市群包括呼包鄂榆城市群、蘭西城市群、銀川平原城市群、晉中城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群和山東半島城市群。其中，呼包鄂榆城市群、蘭西城市群和銀川平原城市群還處在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，是我國體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的潛力區(qū)域；中原城市群和關(guān)中平原城市群是體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造、體育健身休閑活動(dòng)和其他體育服務(wù)等體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重要的發(fā)展基地；關(guān)中平原城市群地處中國內(nèi)陸中心，是溝通東西南北體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的交匯區(qū)域；山東半島城市群則是黃河流域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和龍頭帶動(dòng)區(qū)域，是體育產(chǎn)業(yè)對外開放的重要窗口［31］。借助黃河流域五大都市圈的建設(shè)和發(fā)展，充分利用人口規(guī)模、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)勢，大力推進(jìn)體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造、體育場地設(shè)施建設(shè)、體育健身休閑等業(yè)態(tài)向中小城市擴(kuò)散，提高中小城市體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展質(zhì)量。

2.3.4 科學(xué)技術(shù)賦能

新時(shí)代，我國科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、5G、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）等技術(shù)成為推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的技術(shù)保障［32］。黃河流域體育產(chǎn)業(yè)中體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造等加工制造型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，亟需通過產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力，進(jìn)而提升黃河流域體育產(chǎn)業(yè)競爭力。隨著AI、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在健康產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，區(qū)域健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)不斷建立，推動(dòng)了醫(yī)療和體育系統(tǒng)的互聯(lián)互通，消除了體育產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)的技術(shù)壁壘，從而加快了體育產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展［33］。此外，VR、體感等技術(shù)在體育競賽、民族傳統(tǒng)、旅游等領(lǐng)域中的引入和滲透，有助于降低產(chǎn)業(yè)成本，極大滿足大眾對體育的視覺體驗(yàn)和潛在需求。內(nèi)蒙古自治區(qū)以賽車IP為核心，融合應(yīng)用人工智能技術(shù)，將無人車賽事和新能源電動(dòng)車賽事成功引入賽道產(chǎn)業(yè)。因此，“體育+科技”有助于推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.4 黃河流域體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展威脅（Treats）分析

2.4.1 生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)較高

由于黃河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期落后于省域發(fā)展的主軸之外，粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致黃河流域生態(tài)防御能力嚴(yán)重下降。黃河流經(jīng)沙漠地區(qū)，土地荒漠化和水土流失嚴(yán)重；黃河中游區(qū)域能源化工產(chǎn)業(yè)為主，污水排放及空氣污染使黃河流域自然資源承載力超出上限，十分脆弱［34］；黃河下游受中上游的傳導(dǎo)和負(fù)面影響，沙化問題和次生鹽漬化問題嚴(yán)重，水資源開發(fā)利用率已高達(dá)80%［35］，自然恢復(fù)能力差，區(qū)域發(fā)展受到限制。脆弱的生態(tài)環(huán)境和高污染特征使黃河流域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，速度緩慢，體育企業(yè)面臨生存資源短缺、生態(tài)崩潰的風(fēng)險(xiǎn)和威脅，難以實(shí)現(xiàn)生態(tài)和體育產(chǎn)業(yè)的融合高質(zhì)量發(fā)展。

2.4.2 要素流動(dòng)不通，產(chǎn)業(yè)融資渠道不暢

體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素，是體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必需的資源和條件。各類體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化組合，是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。“十三五”期間，黃河流域各省市體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但仍然存在市場化程度較低，要素資源流動(dòng)不通等問題。要素流通壁壘阻礙了體育產(chǎn)業(yè)資源的市場化配置，導(dǎo)致黃河流域體育產(chǎn)業(yè)供給不足，從而制約了黃河流域體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，總體而言，整個(gè)黃河流域體育產(chǎn)業(yè)尚未形成適應(yīng)黃河經(jīng)濟(jì)帶和協(xié)同網(wǎng)絡(luò)化的統(tǒng)一市場秩序。此外，黃河流域重工業(yè)多為國有企業(yè)，且大多是資源依賴型企業(yè)，由于長期依賴資源開發(fā)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部惰性嚴(yán)重、創(chuàng)新不足、轉(zhuǎn)型意識(shí)不強(qiáng)。一方面，長期開發(fā)資源導(dǎo)致黃河流域生態(tài)環(huán)境惡化，生態(tài)治理成本升高；另一方面，國有企業(yè)長期對資源的依賴致使其不愿轉(zhuǎn)型升級，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資金支持。

2.4.3 治理能力滯后，公共安全形勢嚴(yán)峻

黃河流域流經(jīng)9個(gè)省區(qū)，各省區(qū)以“分河段”的方式對黃河流域進(jìn)行治理，體育產(chǎn)業(yè)治理模式的分散化、碎片化導(dǎo)致各省區(qū)間體育產(chǎn)業(yè)治理機(jī)制不同，治理機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分不清，部門之間協(xié)調(diào)性較差，各省區(qū)流域治理利益矛盾問題突出。同時(shí)，政府主導(dǎo)模式導(dǎo)致社會(huì)和市場無法發(fā)揮治理作用，體育產(chǎn)業(yè)治理主體結(jié)構(gòu)不健全［36］，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制，社會(huì)訴求程度不斷增加，黃河流域體育產(chǎn)業(yè)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了社會(huì)治理能力。另一方面，黃河流域洪澇災(zāi)害嚴(yán)重、凌汛期較長，滯后的社會(huì)協(xié)調(diào)和治理能力導(dǎo)致流域的生態(tài)安全、飲水安全、防災(zāi)安全等難以保證，應(yīng)對突發(fā)公共安全事件的能力嚴(yán)重缺乏，公共安全形式嚴(yán)峻，加劇了黃河流域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，阻礙體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

2.4.4 市場份額不大，外部資源競爭激烈

黃河流域地處北方，對外開放水平較低，外向型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體不足，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚。目前，黃河流域體育產(chǎn)業(yè)還處于培育階段，整體市場引導(dǎo)力不足且成熟度低，體育產(chǎn)業(yè)供給難以滿足人民日益增長的多元化需求。相比較而言，地處南方的長江流域和珠江流域的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，已形成了體育產(chǎn)業(yè)市場化、商業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展模式，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策跟進(jìn)、體育品牌賽事承辦水平、體育企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)能力、體育產(chǎn)業(yè)融合深度、體育科技發(fā)達(dá)程度、體育產(chǎn)業(yè)人才質(zhì)量等方面，都遠(yuǎn)超黃河流域體育產(chǎn)業(yè)。從全國視野來看，長三角體育產(chǎn)業(yè)、粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)作為龍頭［37］，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，有效輻射經(jīng)濟(jì)帶等腹地，市場占有率高，有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，對黃河流域體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展造成競爭威脅。

綜上，黃河流域體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，不僅具有自身的優(yōu)勢和劣勢，而且還面臨外部的機(jī)遇和威脅，參見表1。

表1 黃河流域體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展SWOT分析

3 黃河流域體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的CLPV分析

3.1 抑制性和杠桿性分析

從抑制性和杠桿性分析矩陣來看（表2），黃河流域體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中內(nèi)部存在的劣勢抑制了外部機(jī)遇，使得外部機(jī)遇不能很好地發(fā)揮作用，其中O3和O4最容易受到內(nèi)部劣勢的抑制作用，抑制性都為4C；而O1和O2受到的抑制性均為1C，部分內(nèi)部劣勢甚至因外部機(jī)遇的激勵(lì)作用而逐漸消失。由此可以看出，在黃河流域“體育+文化”“體育+旅游”等融合發(fā)展模式下，體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善，特別是鄉(xiāng)村承接城市體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力還不能滿足體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際要求，影響了中心城市、都市圈與城市群等對周圍的輻射帶動(dòng)作用；沿黃各省市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在區(qū)域不平衡，結(jié)構(gòu)不均衡等問題，產(chǎn)生馬太效應(yīng)［38］，發(fā)展動(dòng)力不足，不利于黃河流域體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

表2 黃河流域體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展抑制性和杠桿效應(yīng)分析

同時(shí)，從杠桿效應(yīng)分析結(jié)果可知，O1和O2能夠更好地與內(nèi)部優(yōu)勢相適應(yīng)，杠桿效應(yīng)較大。在一系列扶持政策的杠桿作用下，體育產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)揮自身綠色屬性和優(yōu)勢，所產(chǎn)生的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)促進(jìn)黃河流域體育文化、民俗體育、體育旅游等與其他產(chǎn)業(yè)的融合。此外，冬奧會(huì)疊加冰雪體育產(chǎn)業(yè)，更凸顯“1+1＞2”的優(yōu)勢，使得黃河流域體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展前景良好。

3.2 問題性和脆弱性分析

從問題性和脆弱性分析矩陣來看（表3），黃河流域體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中劣勢W3在收到外部威脅時(shí)，會(huì)產(chǎn)生較大的問題性作用，對體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有不利影響。一方面，黃河流域脆弱的生態(tài)環(huán)境和滯后的社會(huì)治理能力，致使體育產(chǎn)業(yè)資金投入相比其他產(chǎn)業(yè)不足，體育賽事表演、體育服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展保障較為薄弱，從而造成體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力不足等問題愈加凸顯。另一方面，面對外部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切、區(qū)域合作協(xié)同、產(chǎn)業(yè)組織緊湊及一體化程度高的體育產(chǎn)業(yè)集群，黃流域體育產(chǎn)業(yè)在市場資源配置、產(chǎn)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)、體育品牌塑造等，都存在很大問題。

表3 黃河流域體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問題性和脆弱性分析

脆弱性是指外部環(huán)境情況對內(nèi)部優(yōu)勢構(gòu)成威脅，抑制內(nèi)部優(yōu)勢的發(fā)揮，降低優(yōu)勢效果，出現(xiàn)優(yōu)勢不優(yōu)的脆弱現(xiàn)象。根據(jù)脆弱性分析結(jié)果可知，由于黃河流域大多為少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)，社會(huì)治理明顯不足，公共安全有待加強(qiáng)。這一威脅制約了黃河流域體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)部優(yōu)勢的發(fā)揮，特別是對區(qū)域性體育賽事的發(fā)展和體育旅游進(jìn)一步的融合起到了抑制作用。

4 黃河流域體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略

在黃河流域體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的SWOT-CLPV分析基礎(chǔ)上，以黃河流域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為內(nèi)在要求，將機(jī)遇和劣勢與威脅和優(yōu)勢相互匹配，制定與之相適應(yīng)的融合發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展力度和強(qiáng)度，助力黃河流域全方位、現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

4.1 完善黃河流域體育產(chǎn)業(yè)保障體系，構(gòu)建融合發(fā)展新格局

實(shí)施防御轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，完善黃河流域體育產(chǎn)業(yè)保障體系，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)布局，最大限度彌補(bǔ)黃河流域體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)部劣勢。第一，制定發(fā)展規(guī)劃。挖掘區(qū)域優(yōu)勢資源，制定黃河流域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局區(qū)域發(fā)展業(yè)態(tài)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成黃河流域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。第二，健全融資體系。打破要素壁壘，建立健全融資體系，拓展黃河流域體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，加快體育產(chǎn)業(yè)要素自由流動(dòng)和合理配置。第三，人才戰(zhàn)略。充分依托體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大黃河流域開放力度，實(shí)施有效的財(cái)政補(bǔ)助政策吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)體育企業(yè)和體育人才入駐。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)體育企業(yè)和體育院校合作，為優(yōu)秀體育人才提供工作崗位，為黃河流域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備體育人才。

4.2 構(gòu)筑黃河流域體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體系，增強(qiáng)融合發(fā)展新動(dòng)能

實(shí)施多元化疊加增長戰(zhàn)，構(gòu)筑黃河流域體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體系，充分發(fā)揮杠桿效應(yīng)，增強(qiáng)融合發(fā)展新動(dòng)能。第一，政策杠桿。利用政策紅利的杠桿作用，通過出臺(tái)黃河流域體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)政策，不斷破除體制機(jī)制的藩籬，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素間的有機(jī)融合。第二，品牌塑造。深度挖掘各省區(qū)民族傳統(tǒng)體育，如舞龍、摔跤、賽馬等，制定有效的激勵(lì)機(jī)制手段，鼓勵(lì)體育社會(huì)組織承辦各地域民族體育賽事，打造區(qū)域體育賽事特色品牌。第三，冰雪經(jīng)濟(jì)。借助2022年北京冬奧會(huì)契機(jī)，大力發(fā)展黃河流域冰雪體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)場、冰雪樂園等體育設(shè)施，將黃河流域豐富的旅游資源、文化資源等與冰雪體育產(chǎn)業(yè)相融合，形成冰雪旅游產(chǎn)業(yè)、冰雪文化產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)，發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)。

4.3 提高黃河流域體育產(chǎn)業(yè)市場化程度，創(chuàng)新融合發(fā)展新業(yè)態(tài)

實(shí)施多元化趨利避害轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，整體提高黃河流域體育產(chǎn)業(yè)市場化程度，創(chuàng)新融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，雙向彌補(bǔ)內(nèi)部劣勢，減少外部威脅傷害。第一，營造良好營商環(huán)境。對標(biāo)其他先進(jìn)區(qū)域和省市，嘗試建立黃河流域體育產(chǎn)業(yè)“先行先試”試點(diǎn)，實(shí)施免稅、減稅和生產(chǎn)要素補(bǔ)貼政策，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境改善。第二，加快市場開發(fā)力度。加大對外開放力度，利用企業(yè)間競爭、合作關(guān)系實(shí)現(xiàn)黃河流域體育產(chǎn)業(yè)資源最優(yōu)配置，將當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)融合形成新業(yè)態(tài)，搶占體育產(chǎn)業(yè)市場。第三，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式。不斷創(chuàng)新舉措，探索黃河流域體育產(chǎn)業(yè)特色服務(wù)模式，催生體育產(chǎn)業(yè)市場新主體，提高運(yùn)營規(guī)范化。

4.4 發(fā)揮黃河流域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同作用，賦能融合發(fā)展新活力

實(shí)施主動(dòng)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，提高黃河流域自身社會(huì)治理能力，發(fā)揮黃河流域各省市體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同作用，抑制脆弱性，賦能體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新活力。第一，社會(huì)協(xié)同提升治理能力。構(gòu)建黃河流域社會(huì)協(xié)同治理體系，沿黃各省市體育管理部門及相關(guān)管理部門統(tǒng)籌合作，使社會(huì)治理、生態(tài)治理、體育產(chǎn)業(yè)治理高度協(xié)同，提高黃河流域社會(huì)治理能力，加強(qiáng)黃河流域公共安全管理，提升預(yù)測各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力，保證體育企業(yè)的基本運(yùn)營資源和生存安全。第二，科技協(xié)同賦能持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)科學(xué)技術(shù)在體育產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，將5G、人工智能、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)融入到體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，尤其在旅游、文化、民俗體育等方面，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)品、體育服務(wù)的智能化、數(shù)字化，推動(dòng)黃河流域體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。第三，政策協(xié)同提高聯(lián)動(dòng)效用。探索組建黃河流域體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織，制定符合黃河流域上、中、下游特性的相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合政策，提高區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效用，組團(tuán)發(fā)展。

5 結(jié)語

推動(dòng)黃河流域體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是黃河流域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要?jiǎng)恿Α１狙芯炕谛掳l(fā)展理念，利用SWOT-CLPV模型，充分剖析黃河流域體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境及自身?xiàng)l件，揭示影響沿黃各省市體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動(dòng)力、因素、問題等。體育產(chǎn)業(yè)參與黃河流域高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)，要以融合為發(fā)展理念，恪守體育產(chǎn)業(yè)的綠色屬性，完善黃河流域體育產(chǎn)業(yè)保障體系，構(gòu)筑黃河流域體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體系，提高黃河流域體育產(chǎn)業(yè)市場化程度，發(fā)揮黃河流域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同作用，從而在發(fā)揮“黃河體育產(chǎn)業(yè)”特色基礎(chǔ)上，全面提升黃河流域體育產(chǎn)業(yè)的競爭力，加快黃河流域體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展速度，更好地推動(dòng)黃河流域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展大局。