馬永爽

(中石化潤(rùn)滑油有限公司，北京 100085)

0 前言

煉化企業(yè)是典型的高危行業(yè)，具有“高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、連續(xù)作業(yè)、鏈長(zhǎng)面廣、能量集中”的特點(diǎn)[1]，生產(chǎn)裝置由各種機(jī)械設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、儀器儀表等組成，承擔(dān)著生產(chǎn)運(yùn)行的主力軍角色，這些設(shè)備的性能直接關(guān)系到裝置能否安全穩(wěn)定運(yùn)行。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全，必須從源頭上提供根本物質(zhì)保障，在保證機(jī)器、設(shè)備本身所具有的安全性能基礎(chǔ)上，再輔以人的安全可靠性、管理的規(guī)范性，從而全面提升本質(zhì)安全水平，在生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)從源頭杜絕事故，保護(hù)人身和設(shè)備安全。2010—2019 年我國(guó)化工行業(yè)較大以上生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析表明，工藝設(shè)備失效是導(dǎo)致事故發(fā)生的最重要因素，占比達(dá) 59%，如圖1所示[2]。因此工藝設(shè)備失效是化工行業(yè)事故防范的重點(diǎn)之一，必須重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工藝設(shè)備等設(shè)施的管理。本文以煉化企業(yè)為例，從提供優(yōu)質(zhì)安全高效的物資供應(yīng)入手，對(duì)強(qiáng)化物資質(zhì)量管控提升本質(zhì)安全水平做有益探討。

圖1 2010—2019 年我國(guó)化工行業(yè)較大及以上事故致因部位(設(shè)備)分析

1 石化企業(yè)物資質(zhì)量管控中存在的主要問(wèn)題

1.1 統(tǒng)籌優(yōu)化采購(gòu)不夠

物資采購(gòu)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，特別是大型石化建設(shè)項(xiàng)目，涉及的物資種類繁多、專業(yè)性強(qiáng)、安全性要求高。物資采購(gòu)的質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全之間既相互聯(lián)系、又相互制約。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這四者關(guān)系、優(yōu)化采購(gòu)策略上存在諸多不足，常常顧此失彼，如對(duì)采購(gòu)的物資質(zhì)量要求過(guò)高，則采購(gòu)費(fèi)用就會(huì)增加，采購(gòu)進(jìn)度也可能會(huì)延緩，從而影響整個(gè)建設(shè)工期。如果一味地控制采購(gòu)費(fèi)用，則工程質(zhì)量可能會(huì)相對(duì)降低，設(shè)備的安全性能也可能會(huì)隨之下降。如果統(tǒng)籌準(zhǔn)備工作不足，臨時(shí)采購(gòu)增加較多，為保證工期，采購(gòu)的物資質(zhì)量也可能會(huì)下降，從而埋下安全隱患。2021年，某煉化企業(yè)采購(gòu)了十幾臺(tái)設(shè)備并陸續(xù)到貨，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收其中8臺(tái)質(zhì)量不合格，緊急協(xié)調(diào)對(duì)8臺(tái)設(shè)備進(jìn)行退貨處理。由于該批物資質(zhì)量不合格，錯(cuò)過(guò)停工檢修期，無(wú)法及時(shí)更換，導(dǎo)致該煉化企業(yè)升級(jí)項(xiàng)目無(wú)法如期完成，硫含量設(shè)防值一直在高位運(yùn)行，無(wú)法及時(shí)消除裝置運(yùn)行的安全隱患，并對(duì)公司調(diào)整采購(gòu)油種造成間接影響，加大了摻煉難度。

1.2 科學(xué)理性采購(gòu)不足

從確保本質(zhì)安全的高度，應(yīng)做到科學(xué)理性采購(gòu)。但實(shí)際工作中，仍存在片面追求低成本采購(gòu)，不注重物資性價(jià)比最優(yōu)；只顧及眼前低成本，不考慮物資全生命周期的總成本最低；濫用招標(biāo)方式采購(gòu)，不考慮裝置專有技術(shù)等特殊性；過(guò)分強(qiáng)調(diào)特殊性而濫用獨(dú)家采購(gòu)，規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式。上述種種非理性采購(gòu)行為，同樣帶來(lái)質(zhì)量和安全問(wèn)題，嚴(yán)重影響裝置安穩(wěn)長(zhǎng)滿優(yōu)運(yùn)行。

1.3 采購(gòu)監(jiān)管不夠到位

物資采購(gòu)監(jiān)管缺失的主要表現(xiàn)：①企業(yè)物資采購(gòu)部門(mén)對(duì)采購(gòu)物資的生產(chǎn)、制造、檢驗(yàn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致不合格產(chǎn)品進(jìn)入企業(yè)；②對(duì)物資采購(gòu)部門(mén)的業(yè)務(wù)和采購(gòu)行為缺乏常態(tài)化的內(nèi)部審計(jì)、巡視、巡查等監(jiān)督，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正物資采購(gòu)中的不合規(guī)行為，不利于持續(xù)提高物資采購(gòu)、管理水平；③經(jīng)常犯“抓大放小”的錯(cuò)誤，對(duì)關(guān)鍵路徑上的重點(diǎn)物資，即“大”設(shè)備，往往給予特別重視和關(guān)注，質(zhì)量和性能一般都會(huì)得到很好保證。但忽略了為數(shù)眾多的“小”物資，如閥門(mén)的墊片、密封圈、螺栓等，對(duì)其質(zhì)量重視不夠，埋下安全隱患。

1.4 物資專業(yè)管理能力欠缺

物資管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)人員的素質(zhì)能力要求高，但部分石化企業(yè)物資采購(gòu)管理人員隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力還不能很好適應(yīng)管理要求，各崗位人員配備不到位，專業(yè)不齊全，從業(yè)資歷不夠，業(yè)務(wù)能力不足，隊(duì)伍整體素質(zhì)有待持續(xù)提高。

2 做好物資質(zhì)量管控的應(yīng)對(duì)措施

物資質(zhì)量關(guān)乎企業(yè)生產(chǎn)安全和經(jīng)營(yíng)效益，要牢固樹(shù)立物資性能價(jià)格比最優(yōu)、全生命周期總成本最低的科學(xué)理性采購(gòu)理念，高度重視物資的質(zhì)量和安全性能，建立從設(shè)計(jì)選型、加工制造、檢驗(yàn)驗(yàn)收、安裝調(diào)試、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)等一整套系統(tǒng)管理體系，應(yīng)重點(diǎn)把控好以下8大關(guān)口。

2.1 深度參與設(shè)計(jì)審查，把好選型關(guān)

新建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)一般由建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院承擔(dān)，工程設(shè)計(jì)主要包括總體設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)(初步設(shè)計(jì))、詳細(xì)設(shè)計(jì)(施工圖設(shè)計(jì))等。按照建設(shè)項(xiàng)目管理程序，建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)進(jìn)行審查和交底，初步設(shè)計(jì)審查合格履行審批程序后，項(xiàng)目即開(kāi)始進(jìn)入實(shí)施階段。因此物資供應(yīng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)深度介入設(shè)計(jì)審查，派出專家對(duì)設(shè)備、材料的選型、制造規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等提出專業(yè)意見(jiàn)，嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上控制質(zhì)量。

2.2 科學(xué)制定采購(gòu)策略，把好統(tǒng)籌關(guān)

物資供應(yīng)部門(mén)應(yīng)科學(xué)制定采購(gòu)策略，一方面要防止質(zhì)量過(guò)剩，花冤枉錢(qián)購(gòu)買(mǎi)性能過(guò)高的物資；另一方面也要避免質(zhì)量不足，帶來(lái)安全隱患。具體可從以下幾方面統(tǒng)籌：①實(shí)施集團(tuán)化采購(gòu)，發(fā)揮規(guī)?；少?gòu)優(yōu)勢(shì)，與知名的制造企業(yè)形成長(zhǎng)效合作機(jī)制，推進(jìn)戰(zhàn)略采購(gòu)和框架協(xié)議采購(gòu)；②平衡好當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)、價(jià)格與質(zhì)量的關(guān)系，做好當(dāng)前采購(gòu)成本與質(zhì)量、全生命周期總成本的平衡，既要注重降低當(dāng)下采購(gòu)成本，更要注重比較物資性價(jià)比是否最優(yōu)、物資全生命周期的總成本是否最低；③加強(qiáng)對(duì)總承包商物資采購(gòu)的管控，合理劃分采購(gòu)范圍，對(duì)重要和關(guān)鍵物資實(shí)行甲方供料制，非主要材料可由總承包商負(fù)責(zé)采購(gòu)，但物資采購(gòu)渠道、方式、標(biāo)準(zhǔn)、要求等應(yīng)在合同中予以明確。

2.3 優(yōu)選供應(yīng)商，把好入口關(guān)

供應(yīng)商的選擇對(duì)物資供應(yīng)的質(zhì)量和安全起著決定性作用。一般可從以下幾方面把好入口關(guān)：①優(yōu)選采購(gòu)渠道。優(yōu)先選擇從生產(chǎn)商直接采購(gòu)，嚴(yán)格控制從中間貿(mào)易商采購(gòu)物資，因?yàn)橹虚g商大多缺乏必要的檢驗(yàn)檢測(cè)手段和進(jìn)度保證措施，無(wú)法有效保證物資的交貨期和質(zhì)量。②采用合適的選商方式。對(duì)通用類物資要采用公開(kāi)招標(biāo)的方式比質(zhì)比價(jià)，優(yōu)中選優(yōu)。對(duì)專有技術(shù)和專利產(chǎn)品則宜采用談判和獨(dú)家采購(gòu)方式，在保證質(zhì)量和安全的前提下，合理確定采購(gòu)價(jià)格。值得注意的是，有的企業(yè)過(guò)分強(qiáng)調(diào)“一刀切”的招標(biāo)方式，導(dǎo)致虛假招標(biāo)、明招暗定、圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，給違法行為披上了合法外衣。③嚴(yán)格資格審查。應(yīng)嚴(yán)格審查供應(yīng)商的資質(zhì)、裝備水平、生產(chǎn)能力、質(zhì)量保證能力、誠(chéng)信合規(guī)等，對(duì)關(guān)乎裝置生產(chǎn)、建設(shè)的物資供應(yīng)商，應(yīng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)考察，有條件的可采用“四不兩直”方式，并對(duì)其原料供應(yīng)、協(xié)作商等供應(yīng)鏈展開(kāi)必要的延伸調(diào)查，保證各個(gè)環(huán)節(jié)能夠得到實(shí)質(zhì)控制。

2.4 規(guī)范合同簽訂，把好合規(guī)關(guān)

物資采購(gòu)合同要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求規(guī)范簽訂，準(zhǔn)確描述合同條款，明確各方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，特別是技術(shù)要求、制造規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等要具體、明確。對(duì)技術(shù)要求高的關(guān)鍵物資，物資供應(yīng)部門(mén)應(yīng)牽頭組織有關(guān)專家、設(shè)計(jì)人員進(jìn)行技術(shù)交流和技術(shù)談判，由供應(yīng)商、設(shè)計(jì)院、甲方共同簽訂書(shū)面的技術(shù)協(xié)議，并作為合同的主要組成部分。對(duì)通用物資的采購(gòu)，應(yīng)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，由法律部門(mén)審核把關(guān)，有效保證物資供應(yīng)的質(zhì)量和效率。

2.5 加強(qiáng)過(guò)程控制，把好執(zhí)行關(guān)

合同執(zhí)行過(guò)程的管控至關(guān)重要，要根據(jù)合同約定，開(kāi)展進(jìn)度和質(zhì)量跟蹤監(jiān)管，物資供應(yīng)部門(mén)對(duì)重要物資應(yīng)建立并執(zhí)行合同履約過(guò)程中的巡視、點(diǎn)檢和監(jiān)造制度，應(yīng)明確要求實(shí)施制造過(guò)程監(jiān)造，由建設(shè)單位直接委托具有相應(yīng)設(shè)備材料監(jiān)理資質(zhì)的第三方專業(yè)監(jiān)造商。對(duì)此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)已出臺(tái)相關(guān)制度予以明確，如國(guó)家能源局2022年6月23日下發(fā)《關(guān)于征求〈防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求(2022年版)(征求意見(jiàn)稿)〉的函》，按照設(shè)備材料制造質(zhì)量檢驗(yàn)、試驗(yàn)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)備材料生產(chǎn)制造過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量見(jiàn)證、檢測(cè)等監(jiān)督管理，保證制造過(guò)程全程受控，防止安全隱患。

2.6 嚴(yán)格檢測(cè)驗(yàn)收，把好監(jiān)管關(guān)

重點(diǎn)做好4個(gè)方面的工作：①做好出廠檢驗(yàn)。建設(shè)單位可派專業(yè)人員或委托有資質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，按照合同和技術(shù)文件約定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)設(shè)備材料進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)委托實(shí)施監(jiān)造的設(shè)備材料，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備材料監(jiān)造質(zhì)量合格放行制度，質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)監(jiān)造質(zhì)量合格放行單，對(duì)不合格的物資不得放行。②制定合理的物流運(yùn)輸方案，大件設(shè)備可委托專業(yè)運(yùn)輸機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)輸，保證運(yùn)輸途中對(duì)質(zhì)量不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。③做好到貨驗(yàn)收。凡是出廠前未經(jīng)甲方檢驗(yàn)的物資，收貨時(shí)均要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，除檢查出廠質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果和合格單外，還應(yīng)按照分類分級(jí)物資規(guī)定，委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)不合格的物資要及時(shí)協(xié)調(diào)處理，質(zhì)量異常問(wèn)題應(yīng)按照合同約定開(kāi)展退貨、更換、讓步接收、賠償損失等，并對(duì)不合格供應(yīng)商記錄在案。④做好安裝前的復(fù)檢。對(duì)到貨后存放時(shí)間較長(zhǎng)的物資、庫(kù)存積壓再利用物資，需要在安裝前進(jìn)行必要的質(zhì)量復(fù)檢。

2.7 配合安裝試運(yùn)，把好性能關(guān)

新建石油化工裝置的設(shè)備安裝和試運(yùn)，對(duì)裝置性能和安全達(dá)標(biāo)運(yùn)行至關(guān)重要。物資供應(yīng)部門(mén)除了在物資安裝使用中出現(xiàn)異常后需要聯(lián)系生產(chǎn)廠家處置外，一般很少在交貨安裝后主動(dòng)參與后續(xù)工作。為有效實(shí)現(xiàn)物資質(zhì)量全流程管理，物資供應(yīng)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)密切跟蹤設(shè)備安裝和試運(yùn)，派出有關(guān)設(shè)備材料專家，聯(lián)合制造廠及時(shí)提供必要的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)，保證設(shè)備正確安裝與試運(yùn)，有效保證裝置安全運(yùn)行的整體性能。

2.8 重視售后跟蹤，把好反饋關(guān)

為實(shí)現(xiàn)物資質(zhì)量閉環(huán)管理，物資管理部門(mén)應(yīng)高度重視售后跟蹤，建立物資使用質(zhì)量反饋機(jī)制，做好質(zhì)量反饋。可以通過(guò)構(gòu)建設(shè)備使用與維修系統(tǒng)[3]，及時(shí)更新記錄設(shè)備的運(yùn)行及維修情況等，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)進(jìn)行反饋，并將其作為考核、評(píng)定供應(yīng)商的重要依據(jù)。

3 結(jié)語(yǔ)

物資采購(gòu)是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的重要環(huán)節(jié)，要始終秉持“質(zhì)量第一”的原則，牢固樹(shù)立“今天的采購(gòu)質(zhì)量，就是明天的生產(chǎn)安全”理念，運(yùn)用系統(tǒng)思維管控物資質(zhì)量，高度重視物資全鏈條管理，管控好八大關(guān)口，統(tǒng)籌平衡好各種關(guān)系，在確保產(chǎn)品質(zhì)量滿足安全性能的前提下，追求性能價(jià)格比最優(yōu)和全生命周期總成本最低，方可從源頭上消除安全隱患，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全穩(wěn)定高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)保駕護(hù)航。