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        園區(qū)經(jīng)濟的新“微笑曲線”模式

        2022-08-23 06:33:50經(jīng)理人網(wǎng)
        五金科技 2022年4期
        關鍵詞:工業(yè)園高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園

        文/經(jīng)理人網(wǎng)

        園區(qū)發(fā)展模式已經(jīng)成為拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的助推器,在近40多年的發(fā)展過程中,從單一的工業(yè)園區(qū),到高新技術園區(qū),再到功能性的綜合園區(qū),乃至如今產(chǎn)城融合的生態(tài)園、科學城,其發(fā)展軌跡伴隨經(jīng)濟和技術的不斷發(fā)展進步,走向微笑曲線的兩端。

        連續(xù)六年在國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核中蟬聯(lián)第一!

        今年1月29日,商務部公布了最新的考核結果,位于江蘇省蘇州市城東的蘇州工業(yè)園區(qū)取得了上述成績。據(jù)其官網(wǎng)數(shù)據(jù)披露,截至目前,該園區(qū)累計吸引外資項目5000多個,92家世界500強企業(yè)投資了156個項目,引育上萬家科技創(chuàng)新型企業(yè)。

        就在考評結果公布的12天后,2008年創(chuàng)立于蘇州工業(yè)園的蘇州東微半導體股份有限公司(東微半導;688261)登陸科創(chuàng)板,成為今年蘇州第一家科創(chuàng)板上市公司。東微半導一直致力于半導體器件技術創(chuàng)新,2016年該公司開始量產(chǎn)我國首個充電樁用核心功率半導體器件,是國內(nèi)少數(shù)具備從專利到量產(chǎn)完整經(jīng)驗的高性能功率器件設計公司之一。作為土生土長的“園區(qū)代表企業(yè)”,可以說,東微半導的上市是詮釋蘇州工業(yè)園園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式的一個典型樣本。

        ● 向微笑曲線兩端升級

        具體來看,我國園區(qū)經(jīng)濟發(fā)軔于1979年蛇口工業(yè)園區(qū)的建立,它的命運從誕生之初就與我國的經(jīng)濟發(fā)展息息相關。數(shù)據(jù)顯示,我國375家兩類國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)(國家級經(jīng)開區(qū)和高新區(qū))2017年度的經(jīng)濟貢獻占全國GDP約1/4,出口貢獻占2/5,稅收貢獻占1/5。如果將國家發(fā)改委2018年公布的2543家省級以上園區(qū)全部涵蓋在內(nèi),其對我國產(chǎn)生的經(jīng)濟貢獻將難以想象。

        園區(qū)經(jīng)濟起步于我國羸弱的經(jīng)濟基礎時期,當時的主要目的就是要建立自己的工業(yè)制造廠,實現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)的目標。最初,多以輕工業(yè)或者外來加工、代工等為主,比如深圳“三來一補”模式就是當時的典型案例。從上世紀80年代的單一工業(yè)園區(qū),走到90年代的高新科技技術園區(qū),可見,彼時園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展還處于微笑曲線(見圖1)獲利底端的環(huán)節(jié)。進入本世紀后,我國加入WTO打開國門,為國內(nèi)企業(yè)開啟了第一輪市場機遇,不僅推動了一批上市公司的發(fā)展,也為無數(shù)中小企業(yè)帶來了生機。

        WTO統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,過去20年間,世界貨物貿(mào)易總額差不多將近翻了一番,其中中國貨物出口增長了7倍多,中國貨物進口總額也增長近6倍。在這輪機遇下,在本世紀前10年間,我國高新園區(qū)也逐漸向功能性綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)過渡,這期間也曾因為盲目開發(fā)而造成資源浪費被強制叫停。陷入冷靜期后,走向良性發(fā)展的園區(qū)經(jīng)濟再度煥發(fā)活力,尤其從2018年2019年開始,我國的園區(qū)經(jīng)濟在系列政策引導、國際局勢變化、高質(zhì)量企業(yè)的成長等因素下,已經(jīng)開始向獲利兩端的技術、專利和品牌、服務發(fā)展。

        比如在技術與專利上,政府不遺余力地支持。單從資本市場來看,為鼓勵自主研發(fā)等具備原創(chuàng)技術實力的中小企業(yè)發(fā)展,科創(chuàng)板、北交所相繼開設,一批批國家級、省市級“專精特新”企業(yè)踴躍而出。政府拓寬融資渠道,為真正具備科技實力的中小企業(yè)解決后顧之憂。因此,全國園區(qū)孵化扶育的很多優(yōu)秀的中小企業(yè)都前赴后繼的以此為目標而努力。

        整體來看,功能性的綜合園區(qū)也在伴隨大環(huán)境的變化而發(fā)生改變,從園區(qū)的名稱上可見一斑,比如以“生態(tài)園”“科學城”等冠名的新一代園區(qū)誕生或升級而來。園區(qū)發(fā)展也日漸呈現(xiàn)產(chǎn)城融合的趨勢。

        ● 標桿園區(qū)發(fā)展特色鮮明

        根據(jù)不同的投資主體,本文又將園區(qū)經(jīng)濟模式主要劃分為兩個類別:一是官方主導管理,一般為園區(qū)的開發(fā)管理委員會管理,也包括由國資委旗下機構或控股集團代為管理的園區(qū)、高校類園區(qū)。比如蘇州工業(yè)園區(qū)、深圳國家高新區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)園(簡稱:深圳國家高新區(qū))、東莞松山湖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(簡稱:東莞松山湖高新區(qū))等等;二是由某個集團公司主導設立,比如富士康產(chǎn)業(yè)園/工業(yè)園、正威集團精密導體產(chǎn)業(yè)城等等。這類產(chǎn)業(yè)園雖然投資主體為集團公司,但大多也是跟當?shù)卣献鞴餐ⅰ?/p>

        ● 扶持原創(chuàng)科技企業(yè)

        在政府主導的園區(qū)中,被評為國家級的產(chǎn)業(yè)園區(qū)是脫穎而出的佼佼者。以前文提及的蘇州工業(yè)園區(qū)為例,它正是主要代表。

        從園區(qū)方面來看,蘇州工業(yè)園定位清晰,形成了“2+3+1”特色產(chǎn)業(yè)體系,即聚焦在新一代信息技術、高端裝備制造兩大主導產(chǎn)業(yè),生物醫(yī)藥、納米技術應用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)和一個“現(xiàn)代服務業(yè)”上。2014年10月13日,《大公報》報道,蘇州工業(yè)園區(qū)編制總體規(guī)劃和各種詳細規(guī)劃花了3000多萬元。在上世紀90年代,這的確是不菲的一筆資金?,F(xiàn)在回頭來看,相比于“今天規(guī)劃、明天實施”“三天一小改,兩天一大改”的園區(qū),蘇州工業(yè)園扎扎實實作出的規(guī)劃后勁很足。

        最初,蘇州工業(yè)園區(qū)是我國和新加坡政府間的重要合作項目,在總計278平方公里的行政區(qū)劃面積中,就有80平方公里屬于中新合作區(qū)。外商前赴后繼選擇落戶。在商務部的最終考評中,該園區(qū)“對外貿(mào)易”“利用外資”兩項單項指標分別列第1、第3名。

        這正是蘇州工業(yè)園發(fā)展模式的一大特色。蘇州工業(yè)園的做法是先引進一批全球領先的企業(yè)集團尤其是世界500強如博世等落戶發(fā)展,再圍繞這些大型跨國龍頭進行產(chǎn)業(yè)鏈布局,在此基礎上進一步補鏈、強鏈、擴鏈??梢哉f,蘇州工業(yè)園已經(jīng)成為世界500強在我國的主要聚集地。

        但是,我國園區(qū)不能只依靠“引進來”這一單條腿走路。蘇州工業(yè)園還必須加速孵化、培育國內(nèi)科創(chuàng)型企業(yè)。為此,該園區(qū)于2019年響應國家開辟科創(chuàng)板號召,鼓勵和扶持具備“原創(chuàng)科技實力”的企業(yè),推出了“企業(yè)上市苗圃工程”,助力企業(yè)科創(chuàng)板上市。這一年,東微半導入選為園區(qū)上市苗圃工程的重點企業(yè)。

        據(jù)官網(wǎng)數(shù)據(jù),截至2月1日,蘇州工業(yè)園于科創(chuàng)板上市公司數(shù)量超過10家,具體包括康眾醫(yī)療(江蘇康眾醫(yī)療科技股份有限公司;688607.SH)、華興源創(chuàng)(蘇州華興源創(chuàng)科技股份有限公司;688001.SH)、瀚川智能(蘇州瀚川智能科技股份有限公司;688022.SH)、博瑞醫(yī)藥(博瑞生物醫(yī)藥【蘇州】股份有限公司;688166.SH)、江蘇北人(江蘇北人智能制造科技股份有限公司;688218.SH)、凌志軟件(蘇州工業(yè)園區(qū)凌志軟件股份有限公司 ;688588.SH)等等。

        這種與具備科技實力,尤其是積累原始專利的企業(yè)陪跑、輔助其上市的發(fā)展模式已經(jīng)成為當下國內(nèi)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一道風景線!比如北京、上海等一線城市的各大園區(qū)也紛紛頒布相應措施幫扶企業(yè)。

        ● 產(chǎn)城融合趨勢顯現(xiàn)

        相比于蘇州工業(yè)園在吸引外資上的突出特色,深圳市高新技術產(chǎn)業(yè)園、東莞松山湖高新區(qū)在產(chǎn)城融合上更勝一籌。

        “經(jīng)過20多年的發(fā)展,深圳國家高新區(qū)以占全市不到0.6%的土地面積創(chuàng)造了約11%的GDP,誕生了全市約14%的國家高新技術企業(yè),培育了眾多科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才?!雹倌壳?,深圳國家高新區(qū)已經(jīng)形成“一區(qū)兩核多園”的發(fā)展布局,其中“一區(qū)”是深圳高新區(qū),“兩核”是南山園區(qū)和坪山園區(qū),“多園”是深圳高新區(qū)由多個園區(qū)組成。其橫跨南山區(qū)、坪山區(qū)、龍崗區(qū)、寶安區(qū)、龍華區(qū)等多個行政區(qū)域,以每個行政區(qū)為核心,一批批打工人聚集,激活了城中村和商品房的野蠻生長。以南山區(qū)粵海街道為例,這里建設有30余所國內(nèi)知名院校的產(chǎn)學研基地,分布著數(shù)以千計的高新技術企業(yè),擁有完善的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。騰訊、華為、大疆、中興、金蝶、TCL等行業(yè)巨頭均在此發(fā)跡。截止到2019年4月底,粵海街道共計擁有112家上市公司。

        另外,統(tǒng)計國家工信部公示的三批專精特新“小巨人”企業(yè)名單,共有169家“小巨人”企業(yè)來自深圳,其分別散布于市內(nèi)9個區(qū)47個街道(含前海),南山區(qū)粵海街道和西麗街道、寶安石巖街道最多(詳見圖2)。伴隨這些巨頭企業(yè)匯聚在各大街道內(nèi),這里蔚然成為打工人的聚集地,直接拉動周邊商品房高位上漲。

        東莞松山湖高新區(qū)也是如此。以高新區(qū)內(nèi)的知名企業(yè)華為為例,其矢志專注于技術研發(fā)、專利積累,一路打拼至今,奠定了今天在5G領域的強悍地位。2021年3月,國際知名專利數(shù)據(jù)公司IPLytics公布的《5G專利競賽的領跑者》報告指出,華為以15.39%的5G專利技術比例位居第一。其超過第二位占比11.24%的高通,并遠遠將第三位及之后不足10%的企業(yè)甩在身后。以微笑曲線來看,華為在左端的曲線上走勢很長,大有突破中軸線之態(tài),可以預測到,技術、專利所帶來的附加價值無法估量。這也正是引起其他國家忌憚的主要原因。

        因此,為了更好地應對國際競爭,擺脫高地價、高房價帶來的桎梏,華為最終將工廠從深圳遷向了東莞。其終端總部選址位于松山湖南部環(huán)湖路以北,規(guī)劃總占地面積達1900畝,分4期建設。一方面,華為通過旗下子公司購入周邊的商業(yè)用地,用于投建人才房,以解決公司內(nèi)部核心技術人員、高管的居住、子女教育生活等問題,為優(yōu)秀員工提供住房福利;另一方面,華為工廠周邊的原住民們也開始自建住房,為那些底層打工人提供宿舍出租、店鋪出租等。這種“工廠在哪,住房就在哪”的模式已經(jīng)非常普遍,產(chǎn)城融合趨勢明顯。

        ● 以健全產(chǎn)業(yè)鏈為特色

        而與上述園區(qū)相比,企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)園則多圍繞自身布局的上下游展開,或者聚焦于某個特有產(chǎn)業(yè),以形成聚合效應。

        正威集團是一家以銅礦起家的金屬新材料世界500強集團,圍繞銅礦、鎢礦等金屬資源,涉足新一代電子信息和新材料完整產(chǎn)業(yè)鏈。1月29日,正威集團精密導體產(chǎn)業(yè)城一期項目在貴州貴陽經(jīng)開區(qū)開工。該項目由正威國際集團投資建設,總投資達119億元,分兩期投資建設,兩期總占地面積為1350畝。

        第1期投資金額擬為52億元,主要建設52.5萬噸的銅相關導線制導產(chǎn)業(yè)單元,如銅線桿、銅導線,精密銅線纜等;第2期投資擬67億元,主要生產(chǎn)10萬噸高精密銅箔,500萬盒鍵合絲,7000萬非晶體超精密結構儀。該項目致力于打造中國精密導體產(chǎn)業(yè)城和全國金屬供應鏈中心。

        從上述布局來看,其主導的產(chǎn)業(yè)園模式就是圍繞自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢展開的,而這種類似的產(chǎn)業(yè)園幾乎遍布全國所有省份,總數(shù)量超過40個。按照微笑曲線理論來理解,正威集團打造這類產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展核心就是希望將通過資源聚合,加強產(chǎn)業(yè)鏈服務,創(chuàng)造1+N的最大價值,實現(xiàn)自己的強品牌戰(zhàn)略。

        ● 升級后仍有三大“攔路虎”

        在園區(qū)經(jīng)濟過熱的時候,全國各地各類名目的“園區(qū)”紛紛上馬,當時曾出現(xiàn)諸如數(shù)量過多、低水平重復建設,以“高新技術”之名圈地,甚至最惡劣的時候有“十園九空”的現(xiàn)象,這不僅造成資源浪費,情節(jié)嚴重者還會導致國有資產(chǎn)流失,因此,曾于2004年左右被明令禁止過。

        喊停后的園區(qū)經(jīng)濟逐漸在我國經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中迎來輝煌時刻,但作為經(jīng)濟發(fā)展的助推器,園區(qū)經(jīng)濟在面臨新的產(chǎn)業(yè)升級中依然面臨亟待解決的難題。

        首先,園區(qū)管理主體、企業(yè)經(jīng)營主體、房產(chǎn)開發(fā)商三者之間的利益矛盾始終存在。立場不同,所屬的利益出發(fā)點就不同,這是所有園區(qū)最終都會面臨的終極難題。在向產(chǎn)城融合、向微笑曲線的兩端環(huán)節(jié)發(fā)展過程中,三者必然又會出現(xiàn)新的利益矛盾。是否改變政府主導模式,對園區(qū)管理模式松綁會改善,還是再度約束開發(fā)商的資本權限,這都值得去探索。

        其次,引進外資,發(fā)展對外貿(mào)易與鼓勵國內(nèi)企業(yè)技術發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級間的矛盾?!白叱鋈ァ⒁M來”之間應該如何平衡?這是在新的經(jīng)濟背景下,我國產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級,向智能化、高端化發(fā)展后亟待解決的問題。鼓勵外資,激發(fā)鯰魚效應,還是偏于保護主義,給予國內(nèi)企業(yè)更多的成長空間?

        再次,如何統(tǒng)籌、發(fā)揮好基數(shù)大的底層中小型規(guī)模園區(qū)的價值也是一大管理難題。盡管根據(jù)目前官方的公開數(shù)據(jù),我國園區(qū)數(shù)量在2543家,但全國尚有很多規(guī)模不一的中小型園區(qū),預估數(shù)量總計超過萬家??梢?,我國園區(qū)分布整體呈現(xiàn)金字塔型結構。在引導中頭部園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的前提下,如何讓底層園區(qū)也能夠良性地納入整體發(fā)展之中,形成資源的有效配置,以進一步挖掘出各層級企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?,非常考驗頂層設計的統(tǒng)籌能力。

        總結來看,在40多年的不斷進化發(fā)展中,園區(qū)模式對我國經(jīng)濟發(fā)展助力頗多,未來,良性發(fā)展的園區(qū)模式依然值得鼓勵,而跨過新的時代挑戰(zhàn),其也必然將推動企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展更上一層樓。

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