沈芝萍

（貴州省公路工程集團(tuán)有限公司，貴州 貴陽(yáng) 550000）

0 引言

高速公路工程項(xiàng)目的規(guī)模大、參與人員多、投資金額數(shù)目大，因此具有一定的復(fù)雜性和綜合性。在進(jìn)行管理工作時(shí)由于會(huì)涉及施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、材料供應(yīng)單位等多方的利益，因此合同管理工作和工程計(jì)量工作對(duì)高速公路施工具有非常高的重要性。確保各單位按照合同內(nèi)容保質(zhì)保量施工對(duì)高速公路建設(shè)工程來(lái)說(shuō)非常重要，目前我國(guó)高速公路建設(shè)工程中普遍存在合同管理和工程計(jì)量工作開(kāi)展效果不佳的現(xiàn)象，需要相關(guān)人員及時(shí)予以改進(jìn)。

1 工程概況

以貴州省黎洛高速?gòu)慕h貫洞至洛香一級(jí)公路項(xiàng)目為例，該高速公路工程項(xiàng)目位于我國(guó)貴州省黔東南苗族侗族自治州從江縣境內(nèi)，為云貴高原向江南丘陵過(guò)渡地區(qū)，路線走廊帶包括低山、丘陵、河谷等地貌。該項(xiàng)目歷時(shí)共計(jì)5 個(gè)月，2014年10月開(kāi)工，2015年2月竣工。投入資金共計(jì)1800 多萬(wàn)元。該施工路段的段測(cè)區(qū)屬亞熱帶氣候類型，常年高溫多雨，年均氣溫18.4C，極端最高溫度39.2C，極端最低溫度-4.4C。該地區(qū)的整體氣候環(huán)境非常適合進(jìn)行高速公路建設(shè)，但由于當(dāng)?shù)亟涤炅慷唷O端溫度明顯的特點(diǎn)，導(dǎo)致高速公路容易受到自然因素?fù)p壞，需要設(shè)計(jì)人員加以注重。該項(xiàng)目中，施工路段的全長(zhǎng)為13.132493km。共有中橋1 座、小橋1 座、平面交叉11 處、蓋板涵17 道，路基土石方挖方354.329萬(wàn)m、填方147.858 萬(wàn)m、挖淤換填35.3 萬(wàn)m，路面面積24.52 萬(wàn)m。

2 高速公路工程計(jì)量原則

工程計(jì)量是指在施工結(jié)束后，由施工單位的專業(yè)人員對(duì)已經(jīng)完成施工的部分進(jìn)行計(jì)算。工程計(jì)量是施工完成后與施工方案進(jìn)行對(duì)比審查的關(guān)鍵措施，因此對(duì)整體施工質(zhì)量有非常大的影響。通過(guò)合理的工程計(jì)量，建設(shè)單位和施工單位可以對(duì)大致的竣工時(shí)間、建設(shè)成本等都有一個(gè)估算值，并根據(jù)估算值進(jìn)行接下來(lái)的各項(xiàng)工作。通常工程計(jì)量工作在開(kāi)展時(shí)需要嚴(yán)格按照施工合同、施工設(shè)計(jì)方案和施工中變更的設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行計(jì)量工作。工程計(jì)量工作在實(shí)際開(kāi)展時(shí)需要嚴(yán)格遵守以下兩點(diǎn)原則。

一是工程計(jì)量的規(guī)范性原則。技術(shù)人員進(jìn)行工程計(jì)量時(shí)，需要嚴(yán)格按照各項(xiàng)文件的實(shí)際內(nèi)容來(lái)開(kāi)展計(jì)量工作，如設(shè)計(jì)方案、工程清單和招投標(biāo)文件等，當(dāng)施工過(guò)程中如果需要對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整和改善，就需要技術(shù)人員及時(shí)對(duì)工程計(jì)量?jī)?nèi)容進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，確保工程計(jì)量工作嚴(yán)格按照要求規(guī)范開(kāi)展。

二是工程計(jì)量的合法性。施工單位在開(kāi)展工程計(jì)量工作時(shí)，需要嚴(yán)格遵守我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，確保工程計(jì)量工作的開(kāi)展有法可依。我國(guó)相關(guān)部門針對(duì)工程計(jì)量已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)文件，對(duì)工程計(jì)量的開(kāi)展加以約束和管理。目前實(shí)際施工中常見(jiàn)的計(jì)量參考文件包括《中間計(jì)量表》、《檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單》、《工程質(zhì)量檢驗(yàn)表》等。在開(kāi)展工程計(jì)量時(shí)需要嚴(yán)格按照文件內(nèi)容開(kāi)展工作。但隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，施工單位和建設(shè)單位對(duì)于工程計(jì)量工作的效率和質(zhì)量要求越來(lái)越高，現(xiàn)有的工程計(jì)量方法已經(jīng)難以有效滿足施工各方的實(shí)際需求，因此需要相關(guān)技術(shù)人員及時(shí)加以調(diào)整和創(chuàng)新。

3 高速公路工程合同管理的作用

合同是指在進(jìn)行工程施工前，由建設(shè)單位和施工單位針對(duì)施工中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)，共同簽訂的具有法律效力的文件。建設(shè)單位按照合同中的具體要求來(lái)實(shí)行監(jiān)督和管理。合同中包含施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和工程整體造價(jià)等相關(guān)要素，因此對(duì)高速公路工程施工具有重要意義。建設(shè)單位需要在施工期間對(duì)合同管理予以高度重視，以此為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行質(zhì)量管理和成本管理工作，實(shí)現(xiàn)高速公路工程在成本和建設(shè)質(zhì)量上的全面有效管控，減少施工中突發(fā)情況和糾紛問(wèn)題的產(chǎn)生概率，為自身經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展提供有力保障。但目前我國(guó)高速公路工程施工中經(jīng)常存在對(duì)合同管理工作重視度不足的現(xiàn)象，施工單位和建設(shè)單位在高速公路建設(shè)工程中首先關(guān)注的都是自身的經(jīng)濟(jì)效益，因此很多建設(shè)單位在實(shí)際施工管理中更加注重施工管理和成本管理工作，很少有建設(shè)單位注重合同管理工作，導(dǎo)致在我國(guó)高速公路建設(shè)工程的實(shí)際施工中，普遍存在法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，需要相關(guān)人員及時(shí)加以改善和優(yōu)化，確保施工合同起到應(yīng)有的約束作用。

4 提高高速公路工程計(jì)量與合同管理質(zhì)量的措施

4.1 完善合同管理制度

在建設(shè)工程施工中，建設(shè)單位如果想要保證合同管理的質(zhì)量和效果，有效方法就是要建立完善的合同管理制度來(lái)對(duì)合同管理部門加以約束，使合同管理工作具有足夠的規(guī)范性。合同管理涉及參與高速公路建設(shè)工程施工的所有利益方，對(duì)施工方案商議、方案設(shè)計(jì)、可行性評(píng)估、合同簽署、合同執(zhí)行、監(jiān)督管理、損失賠償、高速公路工程驗(yàn)收等所有環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)把控，在實(shí)際施工中由于施工環(huán)境和外界因素不同，因此每一個(gè)高速公路建設(shè)工程的合同都具有一定的差異性，只有相關(guān)工作人員結(jié)合實(shí)際情況和實(shí)際需求進(jìn)行合同編寫(xiě)，才能確保合同的完善，為施工起到有力的保障作用。

在制定合同管理制度時(shí)，首先要確保合同管理制度做到有法可循、有法可依，以此來(lái)保障合同管理制度的約束效力。同時(shí)建設(shè)單位還要確保合同管理制度的有效實(shí)施，防止管理工作僅僅流于表面形式。針對(duì)不同環(huán)節(jié)和部門選擇不同管理人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，并將管理人員的薪資報(bào)酬和管理效果掛鉤，可以實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)激勵(lì)管理人員的工作積極性和工作態(tài)度。例如在實(shí)際工程施工中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)多方施工單位參與的情況，建設(shè)單位可以對(duì)不同的施工單位分別派遣管理人員進(jìn)行合同管理，若管理人員的管理效果良好，沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題，可以適當(dāng)對(duì)該管理人員予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，若管理人員由于自身疏忽或?qū)I(yè)能力不足導(dǎo)致合同管理出現(xiàn)問(wèn)題，則可以對(duì)其進(jìn)行處罰和批評(píng)。通過(guò)這種方法能夠有效調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性，確保合同管理工作的有效開(kāi)展。同時(shí)建設(shè)單位還要配置足夠的法務(wù)人員，對(duì)施工合同進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)不同環(huán)節(jié)的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，以此來(lái)完善合同管理制度，從而對(duì)施工管理工作產(chǎn)生良性影響。如本文選用的真實(shí)案例就是通過(guò)聘請(qǐng)第三方監(jiān)理單位和專業(yè)法務(wù)團(tuán)隊(duì)的方法對(duì)現(xiàn)有的合同管理制度進(jìn)行完善，由專業(yè)人員負(fù)責(zé)合同編寫(xiě)、審查、監(jiān)督管理、編號(hào)記錄等具體工作，不僅能夠增強(qiáng)合同管理制度的效果，同時(shí)也為高速公路建設(shè)工程的整體質(zhì)量提供了有效保障。

4.2 提高合同管理人員專業(yè)能力

管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力是管理效果的重要影響因素之一。建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)和招募工作，建立高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)來(lái)負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)工程的整體管理工作。合同管理工作對(duì)管理人員的法律學(xué)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)和財(cái)務(wù)管理能力都有一定的要求，因此建設(shè)單位需要對(duì)現(xiàn)有管理人員進(jìn)行培養(yǎng)，同時(shí)加強(qiáng)自身對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力。

隨著科技和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)各行業(yè)的知識(shí)和技術(shù)理念都在不斷更新，包括我國(guó)的法律也隨著社會(huì)的發(fā)展在不斷完善和修正，因此合同管理人員需要具有良好的學(xué)習(xí)能力和整合能力，在各領(lǐng)域知識(shí)變化較快的當(dāng)下能夠及時(shí)對(duì)自己學(xué)習(xí)的知識(shí)進(jìn)行更新和完善，同時(shí)還要求合同管理人員能夠?qū)⒉煌I(lǐng)域的知識(shí)和理念進(jìn)行有效整合。建設(shè)單位也要加強(qiáng)對(duì)合同管理人員這方面的培養(yǎng)和審查，對(duì)現(xiàn)有的合同管理人員進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，將目前市場(chǎng)上比較先進(jìn)的技術(shù)理念向合同管理人員進(jìn)行灌輸，如目前很多建設(shè)單位實(shí)行的精細(xì)化管理理念，可以讓合同管理人員將該理念融入合同管理工作中，不僅能夠有效提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，同時(shí)還能夠確保工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，減少建設(shè)成本支出，為建設(shè)單位創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。

建設(shè)單位除了要培養(yǎng)合同管理人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)以外，還要確保合同管理人員具有良好的職業(yè)操守和工作態(tài)度，使合同管理人員明確自身對(duì)建設(shè)單位和建設(shè)工程的重要性，在實(shí)際施工管理過(guò)程中能夠加強(qiáng)自身約束，以積極的工作態(tài)度來(lái)面對(duì)合同管理工作。在本文選用的高速公路建設(shè)工程中，該建設(shè)單位就通過(guò)定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)的方法來(lái)提高管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，并且該建設(shè)單位還和當(dāng)?shù)氐母咝＿M(jìn)行合作，每年與剛剛畢業(yè)的優(yōu)秀人才簽訂合同，確保企業(yè)自身的人才流動(dòng)性，同時(shí)為企業(yè)自身管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性和整體水平提供有力保障。

4.3 強(qiáng)化合同的法律效力

建設(shè)單位在簽訂合同時(shí)，可通過(guò)以下方式來(lái)強(qiáng)化施工合同的法律效力：首先，要明確施工單位和建設(shè)單位對(duì)于工程施工應(yīng)該履行的責(zé)任和義務(wù)，以及應(yīng)該享有的權(quán)利。如建設(shè)單位對(duì)施工單位享有管理、監(jiān)督的權(quán)利，但同時(shí)也要履行承擔(dān)建設(shè)成本和勞動(dòng)費(fèi)用的義務(wù)。其次，在合同中要加強(qiáng)對(duì)施工單位的約束力，防止在施工過(guò)程中出現(xiàn)雙方因經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題而產(chǎn)生糾紛。再次，在制定合同時(shí)要進(jìn)行反復(fù)檢查，防止施工合同中存在用詞不規(guī)范、描述不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象。然后，施工合同要對(duì)施工過(guò)程中的所有環(huán)節(jié)予以明確和詳細(xì)描述，并將完善的合同內(nèi)容交由雙方知曉，要求施工單位和建設(shè)單位嚴(yán)格按照施工合同開(kāi)展工作。最后，將合同中關(guān)于違反規(guī)定的處理措施進(jìn)行重點(diǎn)表述。

4.4 采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行工程計(jì)量工作

傳統(tǒng)的工程計(jì)量工作使用的軟件通常為Excel 表格軟件。而使用Excel 表格軟件進(jìn)行工程計(jì)量工作存在的問(wèn)題是計(jì)量效率低，同時(shí)無(wú)法對(duì)各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行針對(duì)性處理，只能依靠技術(shù)人員人工處理，不僅效率低，還容易產(chǎn)生錯(cuò)誤。隨著科技的不斷發(fā)展，信息技術(shù)在各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中已經(jīng)得到大量的應(yīng)用，計(jì)量人員可以利用信息技術(shù)進(jìn)行工程計(jì)量工作，例如通過(guò)計(jì)算機(jī)的儲(chǔ)存功能和計(jì)算功能，技術(shù)人員可以將工程計(jì)量工作中涉及的信息數(shù)據(jù)上傳到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行儲(chǔ)存，同時(shí)還可以使用相關(guān)的軟件對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和計(jì)算，確保數(shù)據(jù)的精確性和真實(shí)性，能夠有效減少錯(cuò)誤現(xiàn)象的產(chǎn)生概率，使工程計(jì)量工作能夠得到更好的開(kāi)展，防止發(fā)生意外情況影響工程計(jì)量工作的效率和質(zhì)量。

4.5 提高工程計(jì)量工作的規(guī)范性

工程計(jì)量工作的規(guī)范性是確保工程計(jì)量工作實(shí)施質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。管理部門要提高對(duì)工程計(jì)量工作的重視程度，制定相應(yīng)的管理制度來(lái)確保工程計(jì)量工作的有效開(kāi)展和實(shí)施。需要結(jié)合實(shí)際情況、嚴(yán)格按照規(guī)定要求開(kāi)展工作。各項(xiàng)工作開(kāi)展前，相關(guān)人員必須出示具有效力的文件證明，例如方案變更證明、變更批復(fù)文件等，并在工程計(jì)量工作中做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)的詳細(xì)記錄，為后續(xù)信息數(shù)據(jù)的使用提供保障。建立臺(tái)賬是工程計(jì)量工作開(kāi)展的重要方法，需要嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行建立，并加強(qiáng)對(duì)臺(tái)賬的管理和監(jiān)督，確保臺(tái)賬在實(shí)際施工中發(fā)揮出應(yīng)有的效果，將臺(tái)賬產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)記錄好，以便后續(xù)的計(jì)量支付環(huán)節(jié)能夠順利進(jìn)行。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高速公路建設(shè)工程中的工程計(jì)量和合同管理是影響建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，相關(guān)人員和管理部門需要提高對(duì)計(jì)量工作和合同管理工作的重視程度，確保各項(xiàng)工作有效開(kāi)展，從而提升高速公路工程建設(shè)效率，更好地助力高速公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。