劉司可, 方 吉, 傅智能

0 引言

2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》要求加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度，為黨和政府科學(xué)民主依法決策提供支撐[1]。近年來，各地社科院、黨校行政學(xué)院和廣大高校相互協(xié)同，逐漸構(gòu)建起中國特色新型智庫體系，產(chǎn)出了系列智庫成果，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧。服務(wù)地方發(fā)展是新型智庫的首要任務(wù)。新型智庫面向世情國情、立足地方發(fā)展需要，為地方政府公共決策提供理論分析和實(shí)踐參考。厘清新型智庫成果產(chǎn)出的影響因素及其組態(tài)路徑既有助于新型智庫為地方政府決策提供更加高質(zhì)量的咨詢服務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，還有利于新型智庫建設(shè)，推動社科院、黨校以及高校等單位構(gòu)建多元化的智庫發(fā)展策略。

湖北是科教大省，高校院所等智力單位密集。2015年以來依托湖北省社會科學(xué)院、湖北省委黨校以及6所“211”部屬高校、1所國家部委直屬高校、2所省屬高校，先后成立了11家新型智庫單位，產(chǎn)出了較高質(zhì)量的資政成果，具備了一定的新型智庫發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以湖北省為例探討多種新型智庫成果產(chǎn)出影響因素的組態(tài)路徑具有重要現(xiàn)實(shí)意義。文章以湖北省11家新型智庫單位作為考察樣本，采用清晰集定性比較分析法(csQCA)探究影響智庫成果產(chǎn)出的多種因素組態(tài)，進(jìn)而歸納不同智庫促進(jìn)成果產(chǎn)出的多重有效路徑。

1 文獻(xiàn)綜述與理論模型

智庫理論研究是一門交叉學(xué)科，具備不同維度與多元屬性的知識內(nèi)涵，多樣交叉的特點(diǎn)促使智庫能夠以真正為民眾服務(wù)的愿景影響公共政策[2]?；凇蛾P(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》建構(gòu)的中國特色新型智庫建設(shè)理論，把新型智庫成果產(chǎn)出視為“動因”“條件”“因素”，將新型智庫成果產(chǎn)出看作“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”的重要目標(biāo)，以期達(dá)到具備“特色鮮明、長期關(guān)注的決策咨詢研究領(lǐng)域及其研究成果”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)[3]。決策咨詢研究成果產(chǎn)出是中國特色新型智庫建設(shè)的重要初衷和理應(yīng)達(dá)到的預(yù)期效果[4]。《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》中的“構(gòu)建中國特色新型智庫發(fā)展新格局”“深化管理體制改革”“健全制度保障體系”“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”四個章節(jié)，分別圍繞交流合作、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展環(huán)境和人才隊(duì)伍四個方面對中國特色新型智庫建設(shè)與服務(wù)政府決策提出了具體要求。交流合作涉及了對內(nèi)對外廣泛交流與重點(diǎn)媒體支持；運(yùn)行機(jī)制強(qiáng)調(diào)了制定智庫發(fā)展規(guī)劃與智庫成果考核制度；發(fā)展環(huán)境闡述了以市場購買服務(wù)拓展經(jīng)費(fèi)來源與深化應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革；人才隊(duì)伍要求完善智庫人才培養(yǎng)體系與推動黨政機(jī)關(guān)與智庫之間人才流動。

1.1 交流合作

交流合作是新型智庫成果產(chǎn)出的重要前提，主要包括交流互動和媒體合作兩個關(guān)鍵因素。交流互動是學(xué)理向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的過程，促進(jìn)智庫成果更加符合公共政策議程設(shè)置[5]。James G.McGann[6]認(rèn)為智庫成果應(yīng)立足公眾層面進(jìn)行知識轉(zhuǎn)化，通過融合知識理論與公眾視角影響決策。習(xí)近平總書記將調(diào)查研究視作黨和政府做好各項(xiàng)工作的基本功[7]，這要求智庫與不同單位進(jìn)行互動，與不同群體進(jìn)行多方交流。媒體合作是評價新型智庫建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，《國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作方案》將媒體合作視為提高決策咨詢服務(wù)水平的重點(diǎn)所在[8]。朱旭峰等[9]論證了權(quán)威媒體合作對于智庫成果產(chǎn)出的重要性。梁麗等[10]闡釋了新興媒體在智庫成果產(chǎn)出中扮演的重要角色。

1.2 運(yùn)行機(jī)制

運(yùn)行機(jī)制是新型智庫成果產(chǎn)出的重要支持，主要包括建設(shè)規(guī)劃和成果考核兩個因素。建設(shè)規(guī)劃促進(jìn)智庫優(yōu)化資源配置與科學(xué)布局[11]。《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計劃》強(qiáng)調(diào)高校智庫應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃科研院所、人才團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目設(shè)置[12]，然而部分高校智庫由于缺少清晰的發(fā)展規(guī)劃，成果認(rèn)定依據(jù)不足導(dǎo)致智庫成果產(chǎn)出受限[13]。成果考核是智庫評價體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[14]。《關(guān)于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》指出，社會智庫應(yīng)在管理體系中建立科學(xué)的考核激勵機(jī)制[15]。不同類別新型智庫與主體單位在目標(biāo)定位、發(fā)展重點(diǎn)等方面存在差異，因此清晰的建設(shè)規(guī)劃與有效的成果考核對智庫成果產(chǎn)出尤為重要。

1.3 發(fā)展環(huán)境

發(fā)展環(huán)境是新型智庫成果產(chǎn)出的重要保障，主要包括經(jīng)費(fèi)保障和轉(zhuǎn)化平臺兩個核心因素。第一，新型智庫項(xiàng)目研究需要經(jīng)費(fèi)保障?！度蛑菐靾蟾?020》(2020 Global Go To Think Tank Index Report)將經(jīng)費(fèi)保障作為產(chǎn)出高水平資政報告的重要動因[16]。新型智庫主要依托課題項(xiàng)目開展研究工作，縱向或橫向課題為新型智庫帶來了研究經(jīng)費(fèi)[17]。部分高校及社科院智庫為鼓勵成果產(chǎn)出，為智庫項(xiàng)目提供等比例配套經(jīng)費(fèi)[18]。第二，新型智庫成果需要通過多種平臺轉(zhuǎn)化，以有效途徑及時報送政府部門[19]?！?018年中國智庫報告——影響力排名與政策建議》指出部分智庫缺乏自主轉(zhuǎn)化平臺降低了成果報送的時效性[20]。

1.4 人才隊(duì)伍

人才隊(duì)伍是新型智庫成果產(chǎn)出的主體力量，主要包括科研人員和后備人才兩個重要因素。一是科研人員的培養(yǎng)。美國智庫學(xué)者Daniel W.Drezner[21]強(qiáng)調(diào)了智庫提供政策咨詢是建立在科研人員運(yùn)用多種科學(xué)方法研究的結(jié)果。李蒙等[22]基于湖北57所高校研究基地調(diào)查發(fā)現(xiàn)智庫專職科研人員數(shù)量均有所增加，理順“智-研”關(guān)系是促進(jìn)智庫人才隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑。二是后備人才鍛煉。唐納德[23]指出成果豐碩的國際化智庫通常具備多元化的后備人才隊(duì)伍。應(yīng)用型成果產(chǎn)出需要加強(qiáng)智庫人才的多條線、多部門鍛煉[24]。

多樣性與交叉性是智庫理論的內(nèi)在特征，新型智庫成果產(chǎn)出是受到多層面多維度因素影響的復(fù)雜現(xiàn)象。既有研究圍繞《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》中涉及的智庫成果產(chǎn)出相關(guān)因素開展廣泛探討，但研究結(jié)論大多圍繞單一層面或單個因素進(jìn)行闡釋，尚缺少綜合不同層面影響因素開展全面系統(tǒng)的定量分析研究，這并不利于深刻揭示新型智庫成果產(chǎn)出的復(fù)雜機(jī)理。為此，基于《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》中的新型智庫建設(shè)理論，對新型智庫成果產(chǎn)出影響因素的多重并發(fā)因果關(guān)系進(jìn)行考察。定性比較分析(Qualitative Comparative Analysis，QCA)通常采用問題導(dǎo)向法、研究框架法、理論視角法、文獻(xiàn)歸納法和現(xiàn)象總結(jié)法確定條件[25]。綜上，本文從理論視角出發(fā)，結(jié)合問題導(dǎo)向與現(xiàn)象總結(jié)，將新型智庫成果產(chǎn)出作為結(jié)果變量，把交流互動、媒體合作、建設(shè)規(guī)劃、成果考核、經(jīng)費(fèi)保障、轉(zhuǎn)化平臺、科研人員和后備人才視為條件變量，提出了新型智庫成果產(chǎn)出影響因素的理論模型，見圖1。

圖1 理論模型

2 研究設(shè)計

2.1 清晰集定性比較分析

QCA是介于定性與定量研究之間的第三種研究途徑，本質(zhì)是布爾代數(shù)運(yùn)算法則，廣泛應(yīng)用于管理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域，幫助研究者剖析中小樣本案例的內(nèi)在邏輯，開辟了新研究思路[26]。清晰集定性比較分析(crisp-set QCA，csQCA)是QCA分析中較為常見的方法之一，選擇csQCA對新型智庫成果產(chǎn)出影響因素進(jìn)行探究的原因在于：一是本研究試圖通過探討影響新型智庫成果產(chǎn)出的多種因素，揭開新型智庫成果產(chǎn)出的運(yùn)行黑箱，而QCA技術(shù)善于解讀眾多復(fù)雜社會現(xiàn)象及其背后隱藏的內(nèi)在邏輯。二是多案例研究方式可以有效減少單一案例研究可能存在的局限，而且csQCA采用二分賦值，即對所有變量進(jìn)行類似“是”與“否”的二分界定，有利于保持因素變量的自由表達(dá)。三是QCA聚焦中小樣本的多重并發(fā)復(fù)雜因果關(guān)系，樣本容量通常為10-60個[27]，本研究樣本容量符合此要求。

2.2 案例來源與數(shù)據(jù)收集

研究數(shù)據(jù)主要來自《湖北新型智庫發(fā)展報告(2020)》(以下簡稱《報告》)[28]?！秷蟾妗钒咐采w湖北省委宣傳部主管的11家新型智庫，其主體單位可以分為3 類：社科院、省委黨校和高校，每個新型智庫都有一個相對集中的關(guān)注領(lǐng)域(見表1)?！秷蟾妗肪幹普n題組采用問卷調(diào)查、線上視頻對話或線下面對面訪談，以及召開專家座談會等調(diào)研方式，獲取和整理了大量數(shù)據(jù)。圍繞交流合作、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展環(huán)境、人才隊(duì)伍等方面，對交流互動、媒體合作、建設(shè)規(guī)劃、成果考核、經(jīng)費(fèi)保障、轉(zhuǎn)化平臺、科研人員、后備人才等8個影響新型智庫成果產(chǎn)出的變量因素，以及智庫成果產(chǎn)出情況進(jìn)行數(shù)據(jù)整理(見表2)。

表1 湖北省11家新型智庫主體單位

表2 新型智庫成果產(chǎn)出與相關(guān)數(shù)據(jù)

2.3 變量說明與數(shù)據(jù)賦值

2.3.1 條件變量

(1)交流互動。智庫參與調(diào)研考察、學(xué)術(shù)活動的次數(shù)，2019年11家新型智庫參加調(diào)研考察、學(xué)術(shù)活動共計399人次。

(2)媒體合作。智庫與媒體合作的次數(shù)。2019年11家新型智庫接受中央媒體采訪、參加主流媒體訪談共計167次，在國家“三報一刊”發(fā)文共計44篇，在省內(nèi)黨報黨刊發(fā)文共計184篇，在國際主流媒體發(fā)文共計2篇。

(3)建設(shè)規(guī)劃。新型智庫編制的總體規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃數(shù)量之和。11家新型智庫中有6家制定了總體規(guī)劃，7家制定專項(xiàng)規(guī)劃。

(4)成果考核。領(lǐng)導(dǎo)批示、部門采納等決策咨詢成果是否列入人才職稱認(rèn)定與考核體系中，7家智庫單位將決策咨詢成果列入考核體系。

(5)經(jīng)費(fèi)保障。新型智庫用于成果研究的經(jīng)費(fèi)數(shù)量。2019 年 11 家智庫研究經(jīng)費(fèi)近 6，743 萬元，平均經(jīng)費(fèi)數(shù)量約613萬元，最低20萬元，最多5，782萬元。

(6)轉(zhuǎn)化平臺。智庫成果的報送平臺與渠道數(shù)量。成果轉(zhuǎn)化渠道和平臺主要分為三類：一是與黨委、政府政研部門直接“對話”的方式；二是采取內(nèi)參、內(nèi)刊、專報、要報、信息匯編等方式；三是采取報刊及互聯(lián)網(wǎng)合作方式。

(7)科研人員。新型智庫的科研人員數(shù)量。2019年科研人員數(shù)量達(dá)到20-50人的新型智庫占54.5%，50-100人的占18.2%，100人以上的占27.3%。新型智庫科研人員總體規(guī)模大小適中，智庫間規(guī)模差距不大，湖北發(fā)展戰(zhàn)略研究院、湖北社會建設(shè)研究院、湖北黨建研究院科研人員數(shù)量超過100人。

(8)后備人才。后備人才指智庫研究人員在政府部門任職或掛職，以及政府官員在智庫掛職或擔(dān)任課題負(fù)責(zé)人的數(shù)量。2019年11家新型智庫中有8 家智庫人員在政府部門任職或掛職，占72.7%；3家智庫引入政府官員，占27.3%。

2.3.2 結(jié)果變量

成果產(chǎn)出指領(lǐng)導(dǎo)批示與部門采納數(shù)量。服務(wù)黨和國家工作是新型智庫的重要使命，將智庫成果獲得各級領(lǐng)導(dǎo)批示和部門采納的數(shù)量，作為衡量新型智庫成果產(chǎn)出的結(jié)果變量。2019年，11家湖北新型智庫向湖北省黨政部門報送研究報告、咨詢建議等共計306份，獲省級領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示138份，批示率約45%；向湖北省委、省政府，武漢市委、市政府報送文件起草建議共計205份，獲各級部門采納51份，采納率約25%。

2.3.3 數(shù)據(jù)賦值

對條件變量(1)(2)(3)(5)(6)(7)(8)及結(jié)果變量，按照數(shù)量多少進(jìn)行排名，11家新型智庫中第6名為中間水平，那么相關(guān)條件數(shù)量排名達(dá)到第6名的新型智庫賦值為1，否則賦值為0。對條件變量(4)，咨詢成果列入考核體系的智庫賦值為1，未列入的賦值為0(見表3)。

表3 變量賦值

2.3.4 構(gòu)建真值表

在進(jìn)行組態(tài)分析前，根據(jù)變量賦值構(gòu)建真值表(Truth Table)，將賦值數(shù)據(jù)導(dǎo)入軟件fs/QCA3.0，根據(jù)學(xué)者的研究經(jīng)驗(yàn)[29]，將數(shù)據(jù)一致率設(shè)置為0.8，將案例設(shè)置為1，得到所有樣本條件變量和結(jié)果變量的發(fā)生情況。選取交流互動、媒體合作、建設(shè)規(guī)劃、成果考核、經(jīng)費(fèi)保障、轉(zhuǎn)化平臺、科研人員、后備人才為條件變量，成果產(chǎn)出作為結(jié)果變量，構(gòu)建真值表如表4所示。通過真值表可以進(jìn)一步觀察，新型智庫高成果產(chǎn)出與低成果產(chǎn)出，條件變量組合條件出現(xiàn)或不出現(xiàn)的具體情況。

表4 真值表

3 研究結(jié)果

3.1 單變量必要性檢驗(yàn)

在進(jìn)行組合條件分析前，首先對影響新型智庫成果產(chǎn)出的單變量進(jìn)行必要性檢驗(yàn)，觀察單一影響因素對新型智庫成果產(chǎn)出的解釋程度。通常當(dāng)單個條件變量一致率為1時，說明條件變量是結(jié)果變量的必要條件。也有學(xué)者指出[30]，單變量必要性存在0.1的幅度，即單變量一致率達(dá)到0.9時，認(rèn)為單變量接近必要性條件。根據(jù)表5 顯示，8個條件變量一致率均低于0.9，都沒有達(dá)到必要性條件的標(biāo)準(zhǔn)，說明新型智庫成果產(chǎn)出是多種因素相互作用形成的復(fù)雜結(jié)果，單一條件不足以解釋新型智庫成果產(chǎn)出。8個條件變量一致率均大于0.5，說明上述條件變量能夠解釋至少一半以上的新型智庫成果產(chǎn)出，驗(yàn)證了上述條件變量作為新型智庫成果產(chǎn)出影響因素的促進(jìn)作用。其中，成果考核、科研人員、后備人才3個條件的一致率超過0.7，顯示出較強(qiáng)的解釋力。

表5 單變量必要性檢測

3.2 組態(tài)分析

通過清晰集定性比較分析，得到復(fù)雜解、簡約解和中間解，中間解主要針對符合理論和實(shí)際的案例納入邏輯余項(xiàng)，有助于學(xué)者們觀察和分析條件變量和結(jié)果變量之間的內(nèi)在邏輯[31]，因此，研究結(jié)果采用中間解。將上文賦值數(shù)據(jù)導(dǎo)入軟件fs/QCA3.0，根據(jù)拉金等[32]的建議，將一致率設(shè)置為0.8，頻數(shù)設(shè)置為1，得到新型智庫高成果產(chǎn)出的7條路徑(見表6)和低成果產(chǎn)出的4條件路徑(見表7)?？傮w一致率均為1，說明7條路徑構(gòu)成新型智庫高成果產(chǎn)出的充分條件，4條路徑構(gòu)成新型智庫低成果產(chǎn)出的充分條件?？傮w覆蓋率也為1，即7 條路徑解釋了所有高成果產(chǎn)出的原因，4條路徑解釋了所有低成果產(chǎn)出的原因。

3.2.1 新型智庫高成果產(chǎn)出路徑分析

表6提供7條新型智庫高成果產(chǎn)出組態(tài)，說明了新型智庫高成果產(chǎn)出路徑的多元化，不同因素之間的合理搭配成就了新型智庫的高成果產(chǎn)出。根據(jù)影響因素的組態(tài)構(gòu)型，可以將7條路徑歸納為3種類型。

表6 高成果產(chǎn)出組態(tài)構(gòu)型

(1)以強(qiáng)成果考核與強(qiáng)科研人員為主導(dǎo)的組態(tài)，路徑1a、1b和1c屬于該類型。該類型的內(nèi)涵為通過良好的成果考核機(jī)制，激勵科研人員從事智庫成果研究，增加智庫成果在科研人員評價體系中的權(quán)重，如職務(wù)晉升、職稱評審、人才評選，引導(dǎo)科研人員投入更多精力從事智庫成果研究。具有激勵性的考核機(jī)制將吸引更多科研人員參與智庫課題，有利于提高新型智庫成果產(chǎn)出的數(shù)量與質(zhì)量。高成果產(chǎn)出的良好成績?yōu)樾滦椭菐焱晟瞥晒己藱C(jī)制帶來動力，進(jìn)而形成更具競爭力的成果評價體系，由此成果考核與科研人員進(jìn)入一種良性互動狀態(tài)。類型一的原始覆蓋率為0.428571，可以解釋接近43%的案例，對應(yīng)的新型智庫是湖北生態(tài)文明建設(shè)研究院、湖北黨建研究院和湖北意識形態(tài)研究院。

(2)以強(qiáng)交流互動和強(qiáng)后備人才為主導(dǎo)的組態(tài)，路徑2a、2b和2c屬于這一類型。該類型的內(nèi)涵為，通過加強(qiáng)新型智庫與不同單位之間的交流互動，豐富新型智庫研究主題，拓展課題項(xiàng)目研究思路，在交流互動中獲取更多研究素材，進(jìn)而促進(jìn)智庫成果產(chǎn)出。后備人才作為新型智庫與黨政部門的重要交流橋梁，推動新型智庫與不同單位之間增進(jìn)認(rèn)識、加深了解，促進(jìn)新型智庫為黨政部門等服務(wù)對象提供更具實(shí)效的應(yīng)用成果。在強(qiáng)交流互動與強(qiáng)后備人才的配合下，智庫成果轉(zhuǎn)化渠道更暢通，更有利于咨政建言成果的及時轉(zhuǎn)化。新型智庫與各單位之間的頻繁互動，也有助于新型智庫從各單位爭取更多的研究項(xiàng)目，因此，路徑2a、2b和2c同時呈現(xiàn)強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障與強(qiáng)轉(zhuǎn)化平臺。類型二的原始覆蓋率為0.428571，對應(yīng)的新型智庫是湖北發(fā)展戰(zhàn)略研究院、湖北社會建設(shè)研究院和湖北全面小康建設(shè)研究院。

(3)以強(qiáng)媒體合作為主導(dǎo)的組態(tài)，路徑3屬于這一類型。該類型的內(nèi)涵為在交流互動、科研人員和后備人才少，且經(jīng)費(fèi)保障和轉(zhuǎn)化平臺等條件較弱時，通過強(qiáng)媒體合作促進(jìn)新型智庫高成果產(chǎn)出。加強(qiáng)媒體合作成為新型智庫增加話語權(quán)、擴(kuò)大影響力的手段，特別是在《人民日報》《求是》等權(quán)威報刊發(fā)文，不少智庫單位認(rèn)定為權(quán)威成果，為智庫成果產(chǎn)出提供了科研評價導(dǎo)向。另一方面，新型智庫通過媒體發(fā)聲，宣傳和闡釋黨和國家政策，引導(dǎo)社會輿情，也可以增強(qiáng)學(xué)者與智庫的知名度，傳播新型智庫的研究觀點(diǎn)。黨政部門也有更多機(jī)會關(guān)注到新型智庫研究動態(tài)，增加合作機(jī)會。強(qiáng)媒體合作組態(tài)為新型智庫高成果產(chǎn)出提供了又一路徑。類型三的原始覆蓋為0.142857，對應(yīng)的新型智庫是湖北文化建設(shè)研究院。

3.2.2 新型智庫低成果產(chǎn)出路徑分析

表7提供4條新型智庫低成果產(chǎn)出組態(tài)，均抑制新型智庫成果產(chǎn)出。弱科研人員、弱后備人才出現(xiàn)頻次多，反映隊(duì)伍建設(shè)不足對成果產(chǎn)出的抑制作用，驗(yàn)證了學(xué)者的觀點(diǎn)[33]。強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃和強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障同樣出現(xiàn)了較多頻次，說明了較多的建設(shè)規(guī)劃和較多的研究經(jīng)費(fèi)可能會對智庫成果產(chǎn)出起到反向作用。實(shí)踐中，新型智庫建設(shè)規(guī)劃需要通過有效執(zhí)行才能發(fā)揮價值，而新型智庫作為公益性組織，并不以盈利為目標(biāo)，當(dāng)經(jīng)費(fèi)過多時，反而不利于高質(zhì)量研究成果產(chǎn)出。

表7 低成果產(chǎn)出組態(tài)構(gòu)型

4 結(jié)論與啟示

基于政府導(dǎo)向與社會需求，參與新型智庫建設(shè)的單位逐年增多，厘清新型智庫成果產(chǎn)出影響因素及其組態(tài)，對新型智庫建設(shè)與公共政策制定顯得十分必要。通過選取交流互動、媒體合作、建設(shè)規(guī)劃、成果考核、經(jīng)費(fèi)保障、轉(zhuǎn)化平臺、科研人員與后備人才8個解釋變量，采用清晰集定性比較分析對湖北省新型智庫成果產(chǎn)出進(jìn)行分析，目的是挖掘影響新型智庫成果產(chǎn)出的各種因素及其組態(tài)，為新型智庫建設(shè)提供參考?；诙嘀赜绊懸蛩亟M態(tài)，得出如下結(jié)論。

(1)交流互動、媒體合作、建設(shè)規(guī)劃、成果考核、經(jīng)費(fèi)保障、轉(zhuǎn)化平臺、科研人員與后備人才是影響新型智庫成果產(chǎn)出的重要因素，但是單一因素?zé)o法決定新型智庫成果產(chǎn)出，這契合了定性比較分析的集合特征。在促進(jìn)新型智庫高成果產(chǎn)出的影響因素組態(tài)中，既有一個條件主導(dǎo)也有多個條件主導(dǎo)，主導(dǎo)條件與多種因素的不同搭配造成了智庫成果產(chǎn)出的差異性。

(2)新型智庫高成果產(chǎn)出存在7條組合路徑，可以歸納為3種類型，一是強(qiáng)成果考核和強(qiáng)科研人員為主導(dǎo)的組合，二是強(qiáng)交流互動和強(qiáng)后備人才為主導(dǎo)的組合，三是強(qiáng)媒體合作為主導(dǎo)的組合。主導(dǎo)條件在高成果產(chǎn)出中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。強(qiáng)成果考核和強(qiáng)科研人員相互促進(jìn)，構(gòu)成推動新型智庫成果產(chǎn)出的重要激勵模式。強(qiáng)交流互動和強(qiáng)后備人才增強(qiáng)了新型智庫的內(nèi)生發(fā)展能力，為高成果產(chǎn)出提供了一條可持續(xù)路徑。強(qiáng)媒體合作擴(kuò)大了新型智庫的影響力與話語權(quán)，為智庫建設(shè)與成果產(chǎn)出帶來了更多機(jī)遇。

(3)新型智庫低成果產(chǎn)出同樣受到多個因素的共同作用，高/低成果產(chǎn)出的影響因素組態(tài)存在非對稱性。研究發(fā)現(xiàn)了新型智庫低成果產(chǎn)出的4條路徑，這4條路徑與高成果產(chǎn)出的7條路徑存在不對稱關(guān)系。也就是說，低成果產(chǎn)出路徑并不是高成果產(chǎn)出的反向表達(dá)，相同影響因素在不同情境下可能帶來截然不同的效果。比如，強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障在多條高成果產(chǎn)出路徑中起到了較好的促進(jìn)作用，而在低成果產(chǎn)出的路徑中，卻起到了抑制成果產(chǎn)出的效果。這說明新型智庫成果產(chǎn)出在實(shí)踐中具有復(fù)雜性，相同影響因素在不同智庫的成果產(chǎn)出中遵循著差異化的內(nèi)在規(guī)律。

結(jié)合具體實(shí)踐，得出啟示：一是重視智庫成果考核與智庫科研人員培養(yǎng)。新型智庫成果考核與科研人員培養(yǎng)相互依存、互相促進(jìn)。由于政府決策咨詢服務(wù)涵蓋面廣，要求智庫科研人員具有廣闊視野，對于智庫科研人員的培養(yǎng)與考核，不同于高校院所對于理論專才的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式。智庫科研人員培養(yǎng)需要更加重視應(yīng)用成果產(chǎn)出考核激勵，圍繞職稱、職務(wù)、稱號、經(jīng)費(fèi)等制定更加切實(shí)可行的新型智庫人才激勵政策。二是重視智庫交流互動與后備人才儲備。與社會現(xiàn)實(shí)緊密接軌是黨和政府對新型智庫決策咨詢成果的本質(zhì)要求。以智庫課題與服務(wù)購買為抓手，建立新型智庫與黨政部門、高校院所、市場主體常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制。圍繞重點(diǎn)課題開展中長期合作，借此拓展新型智庫與社會各界接觸面，深化新型智庫對社會問題的認(rèn)識程度。與此同時，注重后備人才在交流互動中的協(xié)同作用，暢通新型智庫與黨政部門之間的人才旋轉(zhuǎn)門。三是重視媒體合作在高質(zhì)量成果產(chǎn)出中的作用。特別是對于文化事業(yè)相關(guān)的新型智庫，發(fā)揮傳統(tǒng)與新興媒體融合對于智庫成果產(chǎn)出的積極效果。四是新型智庫應(yīng)結(jié)合服務(wù)重點(diǎn)，利用不同資源條件制定適合自身發(fā)展的智庫成果產(chǎn)出策略。比如豐富成果轉(zhuǎn)化渠道，及時反饋資政報告采用情況，以優(yōu)質(zhì)成果產(chǎn)出為導(dǎo)向強(qiáng)化新型智庫與黨政部門協(xié)同合作。

本研究存在局限：首先，文章雖然通過定性比較分析挖掘出了影響新型智庫成果產(chǎn)出的多重組態(tài)，但由于定性比較分析主要基于案例比較進(jìn)行定量剖析，未能對不同類型新型智庫的特性展開進(jìn)一步探索；其次，本文雖然盡可能考慮了影響新型智庫產(chǎn)出的多種因素，但是受到案例樣本與數(shù)據(jù)的限制，仍然可能疏漏其他因素的影響。因此，未來仍需圍繞上述問題開展深入研究。