譚 濤，劉萌萌，陳品一，楊 曉

(重慶醫(yī)科大學(xué) 科研處，重慶 400016)

國(guó)家自然科學(xué)基金主要定位于基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，是我國(guó)支持基礎(chǔ)研究的主要渠道[1]，因其確立了“依靠專(zhuān)家、發(fā)揚(yáng)民主、擇優(yōu)支持、公正合理”的評(píng)審原則，一直受到國(guó)內(nèi)外各大高校院所和科研人員的高度關(guān)注。高校作為基礎(chǔ)研究的主要戰(zhàn)場(chǎng)，是承接國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目的重要主體。通過(guò)科學(xué)基金的資助，高校在科學(xué)研究能力、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等方面都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展[2]。筆者回顧和分析了重慶醫(yī)科大學(xué)在“十三五”期間的科學(xué)基金資助情況，總結(jié)了科學(xué)基金的管理舉措和不足，提出了“十四五”期間的科學(xué)基金管理工作重點(diǎn)，希望在“十四五”期間能夠推動(dòng)科學(xué)基金工作邁上新臺(tái)階，有效助力學(xué)校的“雙一流”建設(shè)工作。

1 申請(qǐng)與資助情況

1.1 科學(xué)基金資助整體情況

“十三五”期間，學(xué)校申請(qǐng)科學(xué)基金4 479項(xiàng)，獲得資助680項(xiàng)，直接經(jīng)費(fèi)約2.81億元，平均資助率15.18%(見(jiàn)表1)。申請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，2019年超過(guò)1 000項(xiàng)，2020年相比2016年申請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)增幅達(dá)88.85%，但資助項(xiàng)目數(shù)增長(zhǎng)乏力，處于平臺(tái)期，基本浮動(dòng)在120項(xiàng)～150項(xiàng)之間。

表1 重慶醫(yī)科大學(xué)2016年—2020年科學(xué)基金項(xiàng)目申請(qǐng)與資助情況

1.2 科學(xué)基金初審情況

“十三五”期間，學(xué)校初審不予受理項(xiàng)目共30項(xiàng)，不予受理率為0.67%，其中2019年不予受理率最高為0.97%，2018年不予受理率最低為0.25%，均低于當(dāng)年全國(guó)平均水平(見(jiàn)表2)。

表2 重慶醫(yī)科大學(xué)2016年—2020年科學(xué)基金項(xiàng)目初審不予受理情況

1.3 科學(xué)基金資助項(xiàng)目類(lèi)別

“十三五”期間，學(xué)校獲得資助的科學(xué)基金項(xiàng)目涉及8個(gè)項(xiàng)目類(lèi)別(見(jiàn)表3)，其中青年科學(xué)基金項(xiàng)目348項(xiàng)，面上項(xiàng)目303項(xiàng)，重點(diǎn)項(xiàng)目6項(xiàng)，重大研究計(jì)劃2項(xiàng)，聯(lián)合基金項(xiàng)目2項(xiàng)，優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目4項(xiàng)，國(guó)際(地區(qū))合作與交流項(xiàng)目11項(xiàng)，應(yīng)急管理項(xiàng)目4項(xiàng)。其中青年項(xiàng)目和面上項(xiàng)目資助數(shù)量最大，合計(jì)占比達(dá)到95.74%。

表3 重慶醫(yī)科大學(xué)2016年—2020年資助項(xiàng)目類(lèi)別分布情況

1.4 科學(xué)基金資助項(xiàng)目學(xué)科分布

“十三五”期間，學(xué)校獲得資助的項(xiàng)目分布在數(shù)理科學(xué)部、化學(xué)科學(xué)部、生命科學(xué)部、管理科學(xué)部、醫(yī)學(xué)科學(xué)部、信息科學(xué)部等6個(gè)學(xué)部(見(jiàn)表4)，其中醫(yī)學(xué)科學(xué)部數(shù)量最多，占比90.29%，其次是生命科學(xué)部，占比7.21%，信息科學(xué)部和管理科學(xué)部最少，占比均為0.29%。在醫(yī)學(xué)科學(xué)部，妊娠相關(guān)性疾病(28項(xiàng))、神經(jīng)電活動(dòng)異常與發(fā)作性疾病(20項(xiàng))、口腔顱頜面組織器官缺損修復(fù)與再生(18項(xiàng))、超聲醫(yī)學(xué)(17項(xiàng))、鞏膜、葡萄膜、眼免疫(16項(xiàng))等方向獲得資助數(shù)量相對(duì)較多，代表了學(xué)校傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科。

表4 重慶醫(yī)科大學(xué)2016年—2020年資助項(xiàng)目學(xué)科分布情況

1.5 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡、職稱(chēng)分布

“十三五”期間，學(xué)校獲得科學(xué)基金資助的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人平均年齡為38.43歲，其中青年項(xiàng)目負(fù)責(zé)人平均年齡為32.23歲，面上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人平均年齡為44.79，優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人平均年齡為37.75歲，重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人平均年齡為56歲。從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職稱(chēng)來(lái)看，青年項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以初級(jí)、中級(jí)職稱(chēng)為主，占比達(dá)到93.97%。面上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以高級(jí)職稱(chēng)為主，占比達(dá)到90.43%(見(jiàn)表5)。

表5重慶醫(yī)科大學(xué)2016年—2020年科學(xué)基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡、職稱(chēng)情況

2 科學(xué)基金管理的實(shí)踐與探索

2.1 加強(qiáng)科學(xué)基金精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)基金全周期覆蓋

學(xué)校高度重視科學(xué)基金管理工作，始終堅(jiān)持申報(bào)與過(guò)程管理并重，形成了一系列管理機(jī)制和措施，確保了科學(xué)基金管理工作的精細(xì)化、規(guī)范化。①建立學(xué)校—院系—科室(教研室)三級(jí)管理機(jī)制，并建立了一支穩(wěn)定、敬業(yè)的科學(xué)基金管理隊(duì)伍，做好科學(xué)基金管理的機(jī)制和隊(duì)伍保障。②營(yíng)造良好申報(bào)氛圍，學(xué)校及附屬醫(yī)院每年9月組織召開(kāi)科學(xué)基金申報(bào)工作總結(jié)會(huì)，并就新一輪項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)行動(dòng)員。每月都會(huì)邀請(qǐng)?jiān)u審專(zhuān)家、科研管理專(zhuān)家到校講座交流，分享科學(xué)基金標(biāo)書(shū)撰寫(xiě)和評(píng)審經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的科學(xué)基金申報(bào)氛圍。③建立“科學(xué)基金申報(bào)檔案”。申報(bào)前期，學(xué)校組織各二級(jí)單位以科室(教研室)為單位，摸清符合申報(bào)條件的人員情況，從學(xué)歷、職稱(chēng)、科研產(chǎn)出等方面建立申報(bào)檔案，充分了解申報(bào)人員底數(shù)。④把好項(xiàng)目申報(bào)關(guān)，建立三級(jí)項(xiàng)目論證體系，通過(guò)“1對(duì)1”深入輔導(dǎo)、重點(diǎn)項(xiàng)目“專(zhuān)題論證”、項(xiàng)目導(dǎo)師制、“拉網(wǎng)式”形式審查、“種子標(biāo)書(shū)”全程跟蹤、“種子人才”深度服務(wù)等工作，努力提高科學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。⑤協(xié)同財(cái)務(wù)處等部門(mén)，充分依托科研管理系統(tǒng)，做好科學(xué)基金過(guò)程管理，緊密跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展動(dòng)態(tài)和經(jīng)費(fèi)使用情況，做到重大重點(diǎn)類(lèi)項(xiàng)目有專(zhuān)人跟進(jìn)，常規(guī)性項(xiàng)目有相對(duì)固定人員跟進(jìn)。⑥做好成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，成立1億元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子基金，配備了職業(yè)經(jīng)理人，為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的科技成果轉(zhuǎn)化提供政策輔導(dǎo)、企業(yè)資源對(duì)接、基金投資等服務(wù)。

2.2 打造高水平科研平臺(tái)，夯實(shí)科學(xué)基金實(shí)施基礎(chǔ)條件

科研平臺(tái)是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是組織開(kāi)展科學(xué)研究、聚集和培養(yǎng)創(chuàng)新人才、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的重要基地[3]。學(xué)校高度重視科研平臺(tái)建設(shè)，按照“整體規(guī)劃、科學(xué)論證、按需設(shè)置”的原則，布局和建設(shè)形成了“校級(jí)—地市級(jí)—省部級(jí)—國(guó)家級(jí)”的4級(jí)平臺(tái)結(jié)構(gòu)體系，基本實(shí)現(xiàn)了主要院系、重點(diǎn)學(xué)科方向均有省部級(jí)科研平臺(tái)。截至目前，建成國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等國(guó)家級(jí)平臺(tái)5個(gè)，教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心、重慶市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省部級(jí)平臺(tái)50余個(gè)，以及大型科研儀器設(shè)備共享平臺(tái)、醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)研究院、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心等3個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)外提供大型設(shè)備使用、醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)分析、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物供養(yǎng)等技術(shù)服務(wù)。此外，學(xué)校還設(shè)立了大型科研儀器設(shè)備購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)(2 000萬(wàn)/年)、國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)基本運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)、校級(jí)平臺(tái)能力提升專(zhuān)項(xiàng)等，加大科研平臺(tái)建設(shè)投入，為全?？蒲腥藛T順利開(kāi)展科學(xué)研究提供了良好的研究平臺(tái)。

2.3 設(shè)立基金預(yù)研和人才專(zhuān)項(xiàng)，大力培育科學(xué)基金種子選手

為促進(jìn)科研人員成長(zhǎng)，培育產(chǎn)出更多高水平科研成果，提高科學(xué)基金中標(biāo)率，學(xué)校設(shè)立了科學(xué)基金預(yù)研專(zhuān)項(xiàng)，專(zhuān)門(mén)支持具有良好基礎(chǔ)的科研人員深入開(kāi)展科學(xué)研究。此外，為加強(qiáng)重大科技成果的培育孵化，沖擊國(guó)家杰出青年科學(xué)基金、國(guó)家優(yōu)秀青年科學(xué)基金等人才類(lèi)項(xiàng)目，學(xué)校啟動(dòng)實(shí)施了高層次青年科技人才培養(yǎng)計(jì)劃和重大人才項(xiàng)目“揭榜掛帥”計(jì)劃，從科研時(shí)間、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)、研究生招生指標(biāo)、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地、科研時(shí)間等方面為優(yōu)秀的青年科研人員開(kāi)展原始創(chuàng)新提供全方面保障，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可自主選題，自主確定研究?jī)?nèi)容和技術(shù)路線，自主組建團(tuán)隊(duì)，自主使用科研經(jīng)費(fèi)，充分賦予他們項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用等方面的自主權(quán)。

2.4 實(shí)施未來(lái)醫(yī)學(xué)青年創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)與臨床深度融合

學(xué)校有直屬附屬醫(yī)院9所，非直屬、教學(xué)指導(dǎo)醫(yī)院40余所，聚集了一大批臨床科研人員。為進(jìn)一步整合校本部基礎(chǔ)資源與附屬醫(yī)院的臨床資源，加快培養(yǎng)一批橫跨臨床與基礎(chǔ)的青年創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造適應(yīng)未來(lái)醫(yī)學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)，學(xué)校設(shè)立了未來(lái)醫(yī)學(xué)青年創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金，以“團(tuán)隊(duì)”形式遴選優(yōu)秀人才予以支持。團(tuán)隊(duì)由基礎(chǔ)與臨床科研人員共同組成，團(tuán)隊(duì)帶頭人實(shí)行雙帶頭人制，分別由基礎(chǔ)和臨床科研人員擔(dān)任，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)與臨床的深度對(duì)接，加快培育產(chǎn)出一大批重大原創(chuàng)成果。

3 學(xué)?？茖W(xué)基金工作存在的問(wèn)題

3.1 科學(xué)基金申報(bào)整體質(zhì)量有待提高

學(xué)校層層壓實(shí)責(zé)任，按照科室、院系、學(xué)校三級(jí)論證模式，組織了一系列科學(xué)基金論證，邀請(qǐng)了一大批專(zhuān)家進(jìn)行申請(qǐng)書(shū)撰寫(xiě)輔導(dǎo)，一定程度上提高了項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，但近5年項(xiàng)目整體資助率仍低于全國(guó)的平均資助率，如面上項(xiàng)目的資助率比全國(guó)平均水平低5個(gè)百分點(diǎn)左右，對(duì)如何抓好學(xué)?！笆奈濉逼陂g的科學(xué)基金申報(bào)工作提出挑戰(zhàn)。

3.2 科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備較少

“十三五”期間，學(xué)校獲得優(yōu)秀青年科學(xué)基金4項(xiàng)，重點(diǎn)項(xiàng)目6項(xiàng)，未獲得創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目和國(guó)家杰出青年科學(xué)基金資助，高強(qiáng)度資助項(xiàng)目數(shù)量偏少，且連續(xù)性較差，充分反映了學(xué)校在領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備方面的嚴(yán)重不足。

3.3 青年科研人員發(fā)展后勁不足

青年科研人員是學(xué)校保持可持續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)力量，自建校以來(lái)累計(jì)獲得青年科學(xué)基金近900項(xiàng)，但是后續(xù)獲得面上項(xiàng)目資助的人員約為150余人，占比僅為18%，相當(dāng)于有82%的青年科研人員獲得青年項(xiàng)目資助后再未獲得面上項(xiàng)目資助，一定程度上表明學(xué)校有一大批青年科研人員發(fā)展后勁乏力。

4 加強(qiáng)科學(xué)基金管理工作的思考

4.1 營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，釋放科技創(chuàng)新活力

人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素，要充分激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，必須從體制機(jī)制和環(huán)境建設(shè)等方面著力推進(jìn)[4]。學(xué)校要緊緊圍繞科研人員成長(zhǎng)需求、科研成果產(chǎn)出條件等方面集中發(fā)力，深入貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，破除體制機(jī)制障礙，賦予科研人員更多的資源調(diào)配權(quán)和自主權(quán)，全力減輕科研人員負(fù)擔(dān)，充分釋放科技創(chuàng)新活力，要讓科研人員心無(wú)旁騖地開(kāi)展基礎(chǔ)研究，做長(zhǎng)期穩(wěn)定的研究，從而更好地培育產(chǎn)出更多的科研成果。

4.2 完善獎(jiǎng)勵(lì)考評(píng)機(jī)制，激發(fā)申報(bào)主動(dòng)性

科學(xué)基金申報(bào)質(zhì)量關(guān)鍵在人，除了在加強(qiáng)論證、申請(qǐng)書(shū)輔導(dǎo)等方面下功夫外，更要發(fā)揮政策指揮棒作用，比如在職稱(chēng)評(píng)審、崗位考核等方面適度添加項(xiàng)目指標(biāo)，對(duì)獲得科學(xué)基金項(xiàng)目資助人員特別是青年科技人員在績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、研究生招生指標(biāo)分配、科研場(chǎng)地、科研時(shí)間保障、科研助理配備等方面予以?xún)A斜和支持，充分調(diào)動(dòng)學(xué)院負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目申報(bào)人的主動(dòng)性和積極性，形成共同抓基金申報(bào)的工作合力。

4.3 堅(jiān)持引育并舉，擴(kuò)大人才蓄水池

人才是第一資源，學(xué)校要把人才資源開(kāi)發(fā)放到科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，依托“111計(jì)劃”“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”“重慶英才大會(huì)”等引才引智計(jì)劃平臺(tái)，吸引海內(nèi)外高層次人才加盟。同時(shí)大力實(shí)施高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加快聚集和培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才，為申報(bào)科學(xué)基金高強(qiáng)度資助項(xiàng)目奠定良好人才基礎(chǔ)。