譚 濤，劉萌萌，陳品一，楊 曉

(重慶醫(yī)科大學 科研處，重慶 400016)

國家自然科學基金主要定位于基礎研究和科學前沿探索，是我國支持基礎研究的主要渠道[1]，因其確立了“依靠專家、發(fā)揚民主、擇優(yōu)支持、公正合理”的評審原則，一直受到國內(nèi)外各大高校院所和科研人員的高度關注。高校作為基礎研究的主要戰(zhàn)場，是承接國家自然科學基金項目的重要主體。通過科學基金的資助，高校在科學研究能力、人才培養(yǎng)、學科建設等方面都取得了長足的發(fā)展[2]。筆者回顧和分析了重慶醫(yī)科大學在“十三五”期間的科學基金資助情況，總結(jié)了科學基金的管理舉措和不足，提出了“十四五”期間的科學基金管理工作重點，希望在“十四五”期間能夠推動科學基金工作邁上新臺階，有效助力學校的“雙一流”建設工作。

1 申請與資助情況

1.1 科學基金資助整體情況

“十三五”期間，學校申請科學基金4 479項，獲得資助680項，直接經(jīng)費約2.81億元，平均資助率15.18%(見表1)。申請項目數(shù)量穩(wěn)步增長，2019年超過1 000項，2020年相比2016年申請項目數(shù)增幅達88.85%，但資助項目數(shù)增長乏力，處于平臺期，基本浮動在120項～150項之間。

表1 重慶醫(yī)科大學2016年—2020年科學基金項目申請與資助情況

1.2 科學基金初審情況

“十三五”期間，學校初審不予受理項目共30項，不予受理率為0.67%，其中2019年不予受理率最高為0.97%，2018年不予受理率最低為0.25%，均低于當年全國平均水平(見表2)。

表2 重慶醫(yī)科大學2016年—2020年科學基金項目初審不予受理情況

1.3 科學基金資助項目類別

“十三五”期間，學校獲得資助的科學基金項目涉及8個項目類別(見表3)，其中青年科學基金項目348項，面上項目303項，重點項目6項，重大研究計劃2項，聯(lián)合基金項目2項，優(yōu)秀青年科學基金項目4項，國際(地區(qū))合作與交流項目11項，應急管理項目4項。其中青年項目和面上項目資助數(shù)量最大，合計占比達到95.74%。

表3 重慶醫(yī)科大學2016年—2020年資助項目類別分布情況

1.4 科學基金資助項目學科分布

“十三五”期間，學校獲得資助的項目分布在數(shù)理科學部、化學科學部、生命科學部、管理科學部、醫(yī)學科學部、信息科學部等6個學部(見表4)，其中醫(yī)學科學部數(shù)量最多，占比90.29%，其次是生命科學部，占比7.21%，信息科學部和管理科學部最少，占比均為0.29%。在醫(yī)學科學部，妊娠相關性疾病(28項)、神經(jīng)電活動異常與發(fā)作性疾病(20項)、口腔顱頜面組織器官缺損修復與再生(18項)、超聲醫(yī)學(17項)、鞏膜、葡萄膜、眼免疫(16項)等方向獲得資助數(shù)量相對較多，代表了學校傳統(tǒng)優(yōu)勢學科。

表4 重慶醫(yī)科大學2016年—2020年資助項目學科分布情況

1.5 項目負責人年齡、職稱分布

“十三五”期間，學校獲得科學基金資助的項目負責人平均年齡為38.43歲，其中青年項目負責人平均年齡為32.23歲，面上項目負責人平均年齡為44.79，優(yōu)秀青年科學基金項目負責人平均年齡為37.75歲，重點項目負責人平均年齡為56歲。從項目負責人職稱來看，青年項目負責人以初級、中級職稱為主，占比達到93.97%。面上項目負責人以高級職稱為主，占比達到90.43%(見表5)。

表5重慶醫(yī)科大學2016年—2020年科學基金項目負責人年齡、職稱情況

2 科學基金管理的實踐與探索

2.1 加強科學基金精細化管理，實現(xiàn)科學基金全周期覆蓋

學校高度重視科學基金管理工作，始終堅持申報與過程管理并重，形成了一系列管理機制和措施，確保了科學基金管理工作的精細化、規(guī)范化。①建立學?！合怠剖?教研室)三級管理機制，并建立了一支穩(wěn)定、敬業(yè)的科學基金管理隊伍，做好科學基金管理的機制和隊伍保障。②營造良好申報氛圍，學校及附屬醫(yī)院每年9月組織召開科學基金申報工作總結(jié)會，并就新一輪項目申報進行動員。每月都會邀請評審專家、科研管理專家到校講座交流，分享科學基金標書撰寫和評審經(jīng)驗，營造良好的科學基金申報氛圍。③建立“科學基金申報檔案”。申報前期，學校組織各二級單位以科室(教研室)為單位，摸清符合申報條件的人員情況，從學歷、職稱、科研產(chǎn)出等方面建立申報檔案，充分了解申報人員底數(shù)。④把好項目申報關，建立三級項目論證體系，通過“1對1”深入輔導、重點項目“專題論證”、項目導師制、“拉網(wǎng)式”形式審查、“種子標書”全程跟蹤、“種子人才”深度服務等工作，努力提高科學基金項目申報質(zhì)量。⑤協(xié)同財務處等部門，充分依托科研管理系統(tǒng)，做好科學基金過程管理，緊密跟蹤項目進展動態(tài)和經(jīng)費使用情況，做到重大重點類項目有專人跟進，常規(guī)性項目有相對固定人員跟進。⑥做好成果轉(zhuǎn)化服務，成立1億元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子基金，配備了職業(yè)經(jīng)理人，為項目負責人的科技成果轉(zhuǎn)化提供政策輔導、企業(yè)資源對接、基金投資等服務。

2.2 打造高水平科研平臺，夯實科學基金實施基礎條件

科研平臺是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是組織開展科學研究、聚集和培養(yǎng)創(chuàng)新人才、開展學術交流活動的重要基地[3]。學校高度重視科研平臺建設，按照“整體規(guī)劃、科學論證、按需設置”的原則，布局和建設形成了“校級—地市級—省部級—國家級”的4級平臺結(jié)構(gòu)體系，基本實現(xiàn)了主要院系、重點學科方向均有省部級科研平臺。截至目前，建成國家重點實驗室、國家臨床醫(yī)學研究中心等國家級平臺5個，教育部重點實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心、重慶市重點實驗室等省部級平臺50余個，以及大型科研儀器設備共享平臺、醫(yī)學數(shù)據(jù)研究院、實驗動物中心等3個公共服務平臺，對外提供大型設備使用、醫(yī)學數(shù)據(jù)分析、實驗動物供養(yǎng)等技術服務。此外，學校還設立了大型科研儀器設備購置專項(2 000萬/年)、國家級科研平臺基本運行專項、校級平臺能力提升專項等，加大科研平臺建設投入，為全?？蒲腥藛T順利開展科學研究提供了良好的研究平臺。

2.3 設立基金預研和人才專項，大力培育科學基金種子選手

為促進科研人員成長，培育產(chǎn)出更多高水平科研成果，提高科學基金中標率，學校設立了科學基金預研專項，專門支持具有良好基礎的科研人員深入開展科學研究。此外，為加強重大科技成果的培育孵化，沖擊國家杰出青年科學基金、國家優(yōu)秀青年科學基金等人才類項目，學校啟動實施了高層次青年科技人才培養(yǎng)計劃和重大人才項目“揭榜掛帥”計劃，從科研時間、科研團隊建設、研究生招生指標、實驗場地、科研時間等方面為優(yōu)秀的青年科研人員開展原始創(chuàng)新提供全方面保障，項目負責人可自主選題，自主確定研究內(nèi)容和技術路線，自主組建團隊，自主使用科研經(jīng)費，充分賦予他們項目實施和經(jīng)費使用等方面的自主權(quán)。

2.4 實施未來醫(yī)學青年創(chuàng)新團隊計劃，推進基礎與臨床深度融合

學校有直屬附屬醫(yī)院9所，非直屬、教學指導醫(yī)院40余所，聚集了一大批臨床科研人員。為進一步整合校本部基礎資源與附屬醫(yī)院的臨床資源，加快培養(yǎng)一批橫跨臨床與基礎的青年創(chuàng)新團隊，打造適應未來醫(yī)學發(fā)展的創(chuàng)新型科研團隊，學校設立了未來醫(yī)學青年創(chuàng)新團隊計劃專項資金，以“團隊”形式遴選優(yōu)秀人才予以支持。團隊由基礎與臨床科研人員共同組成，團隊帶頭人實行雙帶頭人制，分別由基礎和臨床科研人員擔任，實現(xiàn)基礎與臨床的深度對接，加快培育產(chǎn)出一大批重大原創(chuàng)成果。

3 學?？茖W基金工作存在的問題

3.1 科學基金申報整體質(zhì)量有待提高

學校層層壓實責任，按照科室、院系、學校三級論證模式，組織了一系列科學基金論證，邀請了一大批專家進行申請書撰寫輔導，一定程度上提高了項目申報質(zhì)量，但近5年項目整體資助率仍低于全國的平均資助率，如面上項目的資助率比全國平均水平低5個百分點左右，對如何抓好學?！笆奈濉逼陂g的科學基金申報工作提出挑戰(zhàn)。

3.2 科技領軍人才培養(yǎng)和儲備較少

“十三五”期間，學校獲得優(yōu)秀青年科學基金4項，重點項目6項，未獲得創(chuàng)新研究群體項目和國家杰出青年科學基金資助，高強度資助項目數(shù)量偏少，且連續(xù)性較差，充分反映了學校在領軍人才培養(yǎng)和儲備方面的嚴重不足。

3.3 青年科研人員發(fā)展后勁不足

青年科研人員是學校保持可持續(xù)發(fā)展的中堅力量，自建校以來累計獲得青年科學基金近900項，但是后續(xù)獲得面上項目資助的人員約為150余人，占比僅為18%，相當于有82%的青年科研人員獲得青年項目資助后再未獲得面上項目資助，一定程度上表明學校有一大批青年科研人員發(fā)展后勁乏力。

4 加強科學基金管理工作的思考

4.1 營造良好創(chuàng)新環(huán)境，釋放科技創(chuàng)新活力

人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素，要充分激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，必須從體制機制和環(huán)境建設等方面著力推進[4]。學校要緊緊圍繞科研人員成長需求、科研成果產(chǎn)出條件等方面集中發(fā)力，深入貫徹落實“放管服”改革精神，破除體制機制障礙，賦予科研人員更多的資源調(diào)配權(quán)和自主權(quán)，全力減輕科研人員負擔，充分釋放科技創(chuàng)新活力，要讓科研人員心無旁騖地開展基礎研究，做長期穩(wěn)定的研究，從而更好地培育產(chǎn)出更多的科研成果。

4.2 完善獎勵考評機制，激發(fā)申報主動性

科學基金申報質(zhì)量關鍵在人，除了在加強論證、申請書輔導等方面下功夫外，更要發(fā)揮政策指揮棒作用，比如在職稱評審、崗位考核等方面適度添加項目指標，對獲得科學基金項目資助人員特別是青年科技人員在績效獎勵、研究生招生指標分配、科研場地、科研時間保障、科研助理配備等方面予以傾斜和支持，充分調(diào)動學院負責人、科室負責人、項目申報人的主動性和積極性，形成共同抓基金申報的工作合力。

4.3 堅持引育并舉，擴大人才蓄水池

人才是第一資源，學校要把人才資源開發(fā)放到科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，突出“高精尖缺”導向，依托“111計劃”“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”“重慶英才大會”等引才引智計劃平臺，吸引海內(nèi)外高層次人才加盟。同時大力實施高層次人才培養(yǎng)計劃，進一步優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，加快聚集和培養(yǎng)一批科技領軍人才，為申報科學基金高強度資助項目奠定良好人才基礎。