陳亮，胡進(jìn)棟，王麗，孫燕軍，郭秋池

（國網(wǎng)蘭州供電公司，甘肅 蘭州 730000）

當(dāng)前隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)的快速推進(jìn)，電力系統(tǒng)面臨著高比例可再生能源、高比例電力電子設(shè)備接入電網(wǎng)的“雙高”問題，再加上以特高壓為主干的電力跨區(qū)大容量輸送問題，不僅使得電力系統(tǒng)故障形態(tài)更加復(fù)雜，“連鎖性”故障尤其突出，而且?guī)硌由斓娜松?、設(shè)備、現(xiàn)場、運(yùn)行等風(fēng)險，新時期運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全面臨全新挑戰(zhàn)。

1 基于“LECC”法的安全風(fēng)險等級分析

將“LECC”風(fēng)險評價法引入電網(wǎng)安全管理，基于當(dāng)前大電網(wǎng)安全態(tài)勢，分類劃定安全風(fēng)險等級，確定安全風(fēng)險級別、防控關(guān)鍵點(diǎn)，繪制安全風(fēng)險“等級圖”。

1．1 風(fēng)險“LECC”法介紹

“LECC”風(fēng)險評價法是一種基于數(shù)據(jù)的半定量風(fēng)險定級評估方法，包括可能性（L）、頻次（E）、后果（C）、控制（C）4個維度，按照風(fēng)險分值（degree）“D=LECC”，單項(xiàng)指標(biāo)4分，按照D值大小和區(qū)間形成總體安全風(fēng)險預(yù)判。

1．2 電網(wǎng)“五級”風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)分析

對于電網(wǎng)企業(yè)來說，面臨的風(fēng)險主要包括電網(wǎng)、設(shè)備、人身、信息等4類，根據(jù)風(fēng)險等級“就高不就低”的確定原則，建立大電網(wǎng)安全風(fēng)險評估“LECC”體系，依據(jù)人身、電網(wǎng)、設(shè)備、信息安全發(fā)生概率及危害程度等維度，基于安全管理流程重要點(diǎn)風(fēng)險等級分布，在“高、中、低”三個等級的基礎(chǔ)上，按照D值大小，以3為一個檔級，將0視為無風(fēng)險，小于0視為負(fù)風(fēng)險（即只有正面作用），12以上即視為風(fēng)險不可承受，大于此值的風(fēng)險不再進(jìn)行細(xì)分（原則上“上不封頂”，但D值過大視為風(fēng)險變?yōu)椴豢煽?，量化討論也隨之失去實(shí)際意義），由此形成不可接受風(fēng)險（含特高風(fēng)險（Ⅰ級）、高風(fēng)險（Ⅱ級）、中等風(fēng)險（Ⅲ級））、低風(fēng)險（Ⅳ級）和可接受風(fēng)險（Ⅴ級）的電網(wǎng)“五級”風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)體系（如表1所示），為電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險的防控提供依據(jù)（如表1）。

表1 安全重要點(diǎn)風(fēng)險等級

2 新時期大電網(wǎng)安全面臨主要風(fēng)險分析

聚焦當(dāng)前電網(wǎng)長期存在的“人身、電網(wǎng)、設(shè)備、信息”等四個方面的安全風(fēng)險，以電網(wǎng)安全運(yùn)行、安全生產(chǎn)為目標(biāo)，建立電網(wǎng)安全運(yùn)行的風(fēng)險分級分類庫。

2．1 人身安全面臨自身、管理雙重風(fēng)險

電網(wǎng)企業(yè)人身安全主要涉及電網(wǎng)建設(shè)、電網(wǎng)運(yùn)行的全過程和全環(huán)節(jié)，產(chǎn)生原因包括安全認(rèn)識、人員素質(zhì)、管理機(jī)制等方面，對人身安全產(chǎn)生潛在風(fēng)險。

（1）安全意識不強(qiáng)產(chǎn)生“不自覺”隱患。人員意識思想薄弱，對安全的底線思維沒有清楚地認(rèn)識，存在著一定“僥幸心理”，特別是基層一線對于安全不夠重視，基本處于“要我安全”的被動境地。

（2）安全素質(zhì)不足導(dǎo)致一線安全風(fēng)險。安全履職不到位，個人存在履職標(biāo)準(zhǔn)化減弱，且安全業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平與所從事崗位要求仍有差距，對于安全技能提升不重視，“重業(yè)務(wù)技能輕安全技能”現(xiàn)象仍然存在。

（3）安全管理不力帶來“分包”潛在風(fēng)險。安全管控要求落實(shí)不嚴(yán)格，管理人員對安全的把控存在要求下降的情況，其中問題最為突出的是施工分包領(lǐng)域安全管理，隨著外委外包業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)單位承載力不足，施工嚴(yán)重依賴分包隊(duì)伍，分包隊(duì)伍“流動化”、分包人員“松散化”問題日益明顯，其安全承載力、管控力不足，工作負(fù)責(zé)人、管控人員等關(guān)鍵人員技術(shù)技能水平不高，習(xí)慣性、重復(fù)性違章頻發(fā)多發(fā)，高墜及觸電人身安全風(fēng)險較高，都嚴(yán)重制約了電網(wǎng)的安全管理。

2．2 電網(wǎng)安全面臨網(wǎng)架、電源聯(lián)動風(fēng)險

根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展要求，特別是當(dāng)前“十四五”期間帶窩囊發(fā)展，電網(wǎng)目前存在網(wǎng)架結(jié)構(gòu)及電源布點(diǎn)不合理，局部電源支撐不足，變電站單電源運(yùn)行等問題。

（1）電源結(jié)構(gòu)對電網(wǎng)運(yùn)行安全的影響。電網(wǎng)局部電源支撐不足、結(jié)構(gòu)相對薄弱，電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)及電源布點(diǎn)不合理現(xiàn)象依舊存在，而且面臨著具備隨機(jī)性、波動性、間歇性等特征的新能源大量并網(wǎng)問題，特別在“雙碳”背景下新型電力系統(tǒng)建設(shè)情況下這一問題愈加凸顯。

（2）電網(wǎng)網(wǎng)架存在固有不足帶來的隱患。部分變電站不滿足繼電保護(hù)運(yùn)行要求，保護(hù)失配情況在檢修狀態(tài)下比較明顯，而且配電網(wǎng)單電源、長距離輻射狀線路依然存在，供電半徑大，線路互帶轉(zhuǎn)供能力不足。

2．3 設(shè)備安全面臨軟硬件疊加延伸風(fēng)險

電網(wǎng)設(shè)備作為電網(wǎng)網(wǎng)架的主要基礎(chǔ)，當(dāng)前主要面臨設(shè)備健康、設(shè)備歸屬、智能設(shè)備、設(shè)備管理等方面問題，帶來潛在設(shè)備安全風(fēng)險。

（1）設(shè)備健康狀況對安全的影響。盡管經(jīng)過多年脫貧攻堅(jiān)的“農(nóng)網(wǎng)改造”及升級，但是由于大電網(wǎng)老舊設(shè)備基數(shù)多、存量大，又步入了新的“城鄉(xiāng)網(wǎng)架”不平衡問題（特別是由于改造力度差異化所帶來的電網(wǎng)硬件相對差異日益凸顯），逐步進(jìn)入故障高發(fā)期。

（2）設(shè)備歸屬問題對安全的影響?？蛻魝?cè)用戶設(shè)備內(nèi)部故障引起的公網(wǎng)線路跳閘較多，市政建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害造成的輸配電線路防外破形勢嚴(yán)峻，且部分線路老化嚴(yán)重，影響供電可靠性。

（3）智能設(shè)備應(yīng)用對安全的影響。當(dāng)前設(shè)備的智能化、信息化水平依舊不足，在線監(jiān)控尚未全覆蓋、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)的問題不同程度存在。

（4）設(shè)備管理機(jī)制對安全的影響?！霸O(shè)備主人制”作為一項(xiàng)劃定責(zé)任權(quán)屬的“好制度”，一定程度起到了壓責(zé)任、明歸屬效果，但目前存在“泛化”問題，運(yùn)維模式及專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（5）設(shè)備環(huán)境復(fù)雜對安全的影響。輸配電線路運(yùn)行環(huán)境差，防外破壓力大，市政地下老舊管網(wǎng)破損導(dǎo)致的電纜溝道積水問題突出，高低壓電纜共溝存在火災(zāi)安全隱患。

2．4 信息安全面臨復(fù)雜隱蔽化攻擊風(fēng)險

隨著當(dāng)前“大云物移智鏈”信息技術(shù)的深入應(yīng)用，電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境日趨復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)邊界不斷擴(kuò)大，應(yīng)用范圍不斷拓展，安全風(fēng)險快速增長。

（1）網(wǎng)絡(luò)攻擊的隱蔽性帶來風(fēng)險。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)邊界不斷延展，新技術(shù)也在加快應(yīng)用，電力系統(tǒng)每年受到數(shù)億次網(wǎng)絡(luò)攻擊，電力安全事關(guān)國家安全，一直是國際網(wǎng)絡(luò)對抗的前沿和重點(diǎn)攻擊目標(biāo)，攻擊手段不斷升級，國家級的網(wǎng)絡(luò)安全對抗開始向電網(wǎng)延伸，網(wǎng)絡(luò)安全形勢日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，利用網(wǎng)絡(luò)攻擊電力監(jiān)控系統(tǒng)、破壞電網(wǎng)安全的威脅不容忽視。

（2）信息安全的高危性帶來危險。電網(wǎng)作為關(guān)系國計(jì)民生和能源安全的重要骨干央企，電力布局、用能數(shù)據(jù)等信息、數(shù)據(jù)對于國防、社會安全意義重大，防泄密也是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險的重要內(nèi)容。

（3）輿情風(fēng)險的復(fù)雜化帶來風(fēng)險。隨著抖音、微信號、微博等新媒體快速發(fā)展，特別是電力體制改革下社會及人民對于電網(wǎng)服務(wù)要求日益提升，電網(wǎng)面臨的網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險也在加大，意識形態(tài)和品牌宣傳工作的難度也在加倍增大，亟需全方位多層面進(jìn)行提升。

3 基于“LECC”法的安全風(fēng)險評估應(yīng)用

以某公司輸電線路（截至2021年初）為例，應(yīng)用“LECC”風(fēng)險評價法，對電路管理存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，評估潛在風(fēng)險，針對性提出防控建議。

3．1 定義“LECC”評價范圍

本次風(fēng)險評價的輸電線路，需要滿足以下條件之一：（1）初次投產(chǎn)運(yùn)行超過30年35kV及以上的電力電壓級別輸電線路及其運(yùn)行區(qū)間；（2）初次投產(chǎn)運(yùn)行超過10年、不滿30年，但電力運(yùn)行環(huán)境存在異常嚴(yán)重問題區(qū)域（如存在沙化和侵蝕嚴(yán)重的區(qū)域等）輸電線路及其運(yùn)行區(qū)間。

3．2 計(jì)算“LECC”風(fēng)險參數(shù)

根據(jù)當(dāng)前風(fēng)險隱患的主要內(nèi)容，按照一定的參數(shù)取值的規(guī)則，分別確定L、E、C值。

（1）可能性（L）值。針對輸電線路風(fēng)險評估設(shè)備基礎(chǔ)、電源結(jié)構(gòu)、電力負(fù)荷、管理因素和區(qū)域環(huán)境、時間季節(jié)影響因素給出后果可能性（L）值。以設(shè)備為例，后果可能性（L）分為6類。

（2）發(fā)生頻率（E）值。給出危害事件發(fā)生頻率（E）值，分為4類，線路投運(yùn)50年以上，或曾經(jīng)發(fā)生過2次及以上，線路投運(yùn)40年以上，或曾經(jīng)發(fā)生過倒塔斷線事件，線路投運(yùn)30年以上，而且從未發(fā)生過倒塔斷線事件，線路投運(yùn)不到30年，且從未發(fā)生過倒塔斷線事件（（E）值計(jì)算見表3。

（3）損害程度果（C）值。結(jié)合輸電線路具體情況和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)給出輸電線路后果嚴(yán)重程度（C）值，分3類，導(dǎo)致重要輸電線路、“三跨”線路倒塔（斷線），導(dǎo)致普通輸電線路非“三跨”區(qū)段倒塔（斷線），導(dǎo)致輸電線路本體非受損跳閘。

3．3 計(jì)算風(fēng)險綜合D值等級

根據(jù)公式“D=LEC”計(jì)算風(fēng)險值D，根據(jù)D值確定該技術(shù)要素在風(fēng)險等級分類表風(fēng)險程度。由風(fēng)險等級分類標(biāo)準(zhǔn)可知，D=1.077（（5+2+5+5+5+2）/6×（0.08+0.06+0.02+0.01）/4×（12+6+1）/3），根據(jù)表1標(biāo)準(zhǔn)屬于V級風(fēng)險，處于可容忍狀態(tài)。鑒于此，某公司輸電線路風(fēng)險評價為無風(fēng)險，不需要測外采取措施，但是也應(yīng)針對設(shè)備損害嚴(yán)重、歷史發(fā)生事故頻次高的線路等予以重點(diǎn)關(guān)注。

4 大電網(wǎng)安全差異化風(fēng)險防控策略集

按照“效能風(fēng)險并重、差異精準(zhǔn)防控”思路，對于可能受風(fēng)險（Ⅴ級）、低風(fēng)險（Ⅳ級）堅(jiān)持“效能優(yōu)先”原則規(guī)避風(fēng)險，確保整體安全風(fēng)險可控、在控，同時不影響正常安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理；對于中風(fēng)險（Ⅲ級）、高風(fēng)險（Ⅱ級）、特高風(fēng)險（Ⅰ級）等則堅(jiān)持“防控優(yōu)先”原則降低風(fēng)險，堅(jiān)決采取措施從嚴(yán)管控，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)安全管理運(yùn)行。

4．1 風(fēng)險規(guī)避，“以人為本”構(gòu)筑本質(zhì)安全

風(fēng)險規(guī)避的核心是安全人員思想認(rèn)識的提升，堅(jiān)持以人為本思想，推動本質(zhì)安全建設(shè)，形成“黨建引領(lǐng)、素質(zhì)提升”相結(jié)合的大電網(wǎng)安全管理“策略集”。

（1）黨建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“我要安全”。堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)”，引入“人本思想”，做實(shí)安全作風(fēng)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，提升思想認(rèn)識激發(fā)“主動安全”，培育安全文化營造“敬畏安全”，全面加強(qiáng)“黨建+安全”建設(shè)，形成從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

（2）素質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)“我能安全”。聚焦安全人才這個根本，編制應(yīng)知應(yīng)會手冊、卡片，開展崗位適應(yīng)性培訓(xùn)和專業(yè)技能輪訓(xùn)，開展安全技能等級評價，提升安全管理專業(yè)化水平，培養(yǎng)員工生產(chǎn)技能素質(zhì)和安全履職能力，強(qiáng)化安全敬畏意識、強(qiáng)化安全預(yù)控意識、強(qiáng)化安全履責(zé)意識、強(qiáng)化安全監(jiān)督意識，并做好專業(yè)技能人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

4．2 風(fēng)險降低，“三措并舉”提升治理水平

結(jié)合“人防、技防、物防”的本質(zhì)安全理念，堅(jiān)持技術(shù)和管理并重策略，深化技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)管理升級，形成“技術(shù)+數(shù)字+管理”的大電網(wǎng)安全管理“策略集”。

（1）技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“物理安全”。通過深度應(yīng)用“一站兩化”新技術(shù)（即智慧變電運(yùn)維站，機(jī)械化施工工法、智能化感應(yīng)設(shè)備），全面構(gòu)建形成全場景、感知化的安全技術(shù)體系，強(qiáng)化安全全過程、全要素管控。

（2）數(shù)據(jù)賦能，實(shí)現(xiàn)“智慧安全”。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+安全”，推進(jìn)安全管控數(shù)字化，深化“一平臺、一系統(tǒng)、一中心”應(yīng)用，加快與基建“e安全”、PMS、OMS等系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)貫通融合。

（3）管理升級，實(shí)現(xiàn)“體系安全”。從安全制度、安全考核2個方面，全面壓實(shí)安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、人員、隊(duì)伍、現(xiàn)場“四個管住”，構(gòu)建安全管理新發(fā)展格局，推動公司健康穩(wěn)定發(fā)展。

5 結(jié)語

本文通過對電網(wǎng)安全運(yùn)行的內(nèi)外部影響因素分析，梳理內(nèi)外部因子，并對“人身、電網(wǎng)、設(shè)備、信息”等四大風(fēng)險進(jìn)行分析，基于“LECD”風(fēng)險評價法對其風(fēng)險進(jìn)行評估，從而形成不同風(fēng)險等級的風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險降低兩大“策略集”。