高 峰

（朝陽高等師范?？茖W(xué)校圖書館，遼寧 朝陽 122004）

1 引言

近年來，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，公共文化服務(wù)能力和服務(wù)水平不斷提高，公共文化服務(wù)體系不斷向基層延伸，公共文化服務(wù)在全覆蓋、均等化方面取得了重要成就。從省域范圍來看，基本形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村5 級的公共文化設(shè)施體系，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)場所覆蓋率達(dá)到了100%，數(shù)字化、智能化建設(shè)有了進(jìn)一步發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)目標(biāo)奠定了重要基礎(chǔ)。公共圖書館事業(yè)是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要內(nèi)容，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是“十四五”期間公共圖書館事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。筆者現(xiàn)以現(xiàn)代公共文化服務(wù)基本理論為指導(dǎo)，結(jié)合我國公共文化服務(wù)體系城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的現(xiàn)狀，就公共圖書館城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系建設(shè)策略問題展開研究，并提出個人的見解和主張。

2 研究背景和實(shí)踐意義

2.1 研究背景

近年來，圍繞公共文化高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，國家出臺了一批政策性文件，如《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》《基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度》等，標(biāo)志著我國公共文化管理體系邁入了制度化、現(xiàn)代化，使我國公共文化服務(wù)體系在治理體系和治理能力方面向現(xiàn)代化邁出了新臺階。這些政策和法規(guī)的出臺，尤其《貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》的下發(fā)，要求各級政府應(yīng)該對振興鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)給予高度的重視。圍繞建立健全省公共文化服務(wù)體系的任務(wù)和目標(biāo)，應(yīng)加強(qiáng)對基層公益性文化中心的建設(shè)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，重點(diǎn)謀劃、實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的普惠性、便民性、均等化、信息化建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)現(xiàn)代化體系。

2021 年政府工作報告明確提出，將“推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)”作為增進(jìn)民生福祉、不斷提高社會建設(shè)水平的重要內(nèi)容。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，指明了“十四五”時期公共文化事業(yè)建設(shè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。

2.2 實(shí)踐意義

“十四五”規(guī)劃中提出要“創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程”，這也是公共文化城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重中之重。從我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，采用新方法、新理念、新技術(shù)、新途徑深入推進(jìn)公共圖書館城鄉(xiāng)一體化建設(shè)實(shí)踐，從根本上改變我國公共圖書館事業(yè)建設(shè)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過縣級圖書館總分館制的實(shí)施，將遍布鄉(xiāng)村的農(nóng)家書屋納入公共圖書館管理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一檢索、通借通還、資源共享、均等服務(wù)，將公共圖書館建設(shè)的重心向基層傾斜，這是“十四五”期間公共圖書館事業(yè)面臨的重點(diǎn)任務(wù)。

鄉(xiāng)村振興需要文化先興。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的公共圖書館服務(wù)體系，讓鄉(xiāng)村居民能夠像城里人一樣共享閱讀資源、共享圖書館提供的各種服務(wù)，讓公共圖書館成為鄉(xiāng)村居民了解國家政策、獲取科技知識、提升個人素養(yǎng)、豐富精神文化生活的平臺和窗口，以文化振興促鄉(xiāng)村振興，具有重要的實(shí)踐意義。貫徹新發(fā)展理念，以文化惠民和均等化服務(wù)為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共圖書館城鄉(xiāng)一體化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，這是事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程，需要政府、圖書館界以及社會各界的共同關(guān)注和協(xié)同努力。

3 公共圖書館城鄉(xiāng)一體化建設(shè)現(xiàn)狀

截至2020年底，我國公共圖書館在設(shè)施建設(shè)、服務(wù)效能、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用、法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了較大的進(jìn)步，群眾對公共文化服務(wù)的滿意度持續(xù)提高。

表1 所列為近年來我國圖書館事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)，“十三五”期間，公共圖書館服務(wù)在高質(zhì)量發(fā)展方面取得了長足進(jìn)步。公共圖書館服務(wù)場所覆蓋率逐年提高，但鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)一直是公共圖書館事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，雖然國家通過農(nóng)家書屋工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村居民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施的全覆蓋，但城鄉(xiāng)之間圖書館設(shè)施建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)方面的差距十分明顯，鄉(xiāng)村圖書館服務(wù)體系建設(shè)的落后狀態(tài)以及發(fā)展不平衡現(xiàn)象亟待改變。

表1 我國近年公共圖書館事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)

3.1 鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)薄弱

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村居民對精神文化生活也有了更高層次的追求，但陳舊落后的文化設(shè)施難以滿足居民越來越廣泛的文化生活需求。近年來，我國政府相繼實(shí)施了一系列的文化惠民工程，如“農(nóng)家書屋工程”“電子閱覽室建設(shè)工程”等，各級文化部門也結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際開展了一系列的文化活動，如“送書下鄉(xiāng)”“科技大篷車”等，這些文化工程和文化活動，給鄉(xiāng)村文化生活到來了一定的變化，但其效果并不明顯。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的文化資源布局不合理、配置不均衡、認(rèn)識不到位、管理不科學(xué)等問題依然阻礙著鄉(xiāng)村文化事業(yè)的發(fā)展。一些基層群眾，包括個別基層領(lǐng)導(dǎo)干部，對鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展唯此為大，只是將文化建設(shè)作為應(yīng)付上級檢查的“形象工程”，根本不了解鄉(xiāng)村群眾的文化需求，不關(guān)心村民的文化生活，導(dǎo)致鄉(xiāng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施陳舊，服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容比較單一。農(nóng)家書屋管理不善，所藏文獻(xiàn)不能及時更新補(bǔ)充，缺乏專門的管理人員，有的只是維系基本的借借還還，有的長期閉門謝客，成為“擺設(shè)”；有的文化站很少開展文化活動，未能發(fā)揮基層公共文化場所的作用，影響了城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的均等化發(fā)展。

3.2 缺乏持續(xù)穩(wěn)定的文化建設(shè)投入

目前鄉(xiāng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，社會化程度不高是普遍問題。長期以來，我國政府面向基層推廣實(shí)施了一系列的文化工程，但因缺乏持續(xù)穩(wěn)定的后續(xù)資金投入，極大地限制了其職能發(fā)揮和持續(xù)發(fā)展。如遍布鄉(xiāng)村的農(nóng)家書屋，因缺乏政府和社會各界的有效扶持、缺乏行之有效的組織管理體系，導(dǎo)致普遍存在服務(wù)流程不規(guī)范、服務(wù)場館規(guī)模小、服務(wù)時間安排不合理、管理方法不切實(shí)際、服務(wù)效能難以顯現(xiàn)等一系列問題。在一些鄉(xiāng)村農(nóng)家書屋成了“面子工程”，不能為服務(wù)對象提供所需要的服務(wù)，不合時宜或老舊過時的圖書資料，難以滿足鄉(xiāng)村群眾的精神生活需求；政府投入建設(shè)的多媒體電子閱覽設(shè)施，一次性投入經(jīng)費(fèi)后，沒有后續(xù)的規(guī)劃、管理和服務(wù)，導(dǎo)致設(shè)備落后閑置，無法發(fā)揮作用。

3.3 文化偏見限制城鄉(xiāng)文化交流

由于長期受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，我國城市居民具有天然的文化優(yōu)勢，在文化觀念、認(rèn)知水平、文化素質(zhì)等方面與鄉(xiāng)村人口之間存在較大差距，這種發(fā)展模式導(dǎo)致城鄉(xiāng)文化溝通障礙，在一定程度上也阻礙了城鄉(xiāng)文化的融合發(fā)展。公共圖書館城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，不是簡單的服務(wù)觸角的延伸，不是簡單的服務(wù)模式的遷移，也不是簡單的服務(wù)資源的下沉，它涉及文化觀念的轉(zhuǎn)變和公共圖書館治理體系的健全完善。只有各級政府高度重視，將農(nóng)村文化事業(yè)真正納入各級政府的規(guī)劃視野和制度安排，公共圖書館城鄉(xiāng)一體化建設(shè)才會有美好的前景。

4 公共圖書館城鄉(xiāng)一體化建設(shè)策略

公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門科學(xué)規(guī)范的管理與指導(dǎo)，要順應(yīng)城鄉(xiāng)文化和經(jīng)濟(jì)的社會發(fā)展形勢，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，推行以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、以鄉(xiāng)促城的模式，積極開展“城鄉(xiāng)互動、合作共建”活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流，統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)之間的公共文化建設(shè)與管理，有效配置資源，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。公共圖書館城鄉(xiāng)一體化建設(shè)需要政府部門和圖書館界的協(xié)同努力，統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)一體化的管理機(jī)制，對建設(shè)模式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)則、業(yè)務(wù)規(guī)范等進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，因地制宜地制定近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，以城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌為目標(biāo)，創(chuàng)新文化管理方式，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全服務(wù)體系和管理人員培養(yǎng)機(jī)制，從治理體系層面筑牢公共圖書館城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的根基。

4.1 明確城鄉(xiāng)一體化建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計

城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)的目的在于消除城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展的不平衡性，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化。各級政府應(yīng)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，在文化資源配置、項(xiàng)目資金投入、設(shè)施運(yùn)行保障等方面為鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)新和發(fā)展提供有利條件。各級政府要按照城鄉(xiāng)文化共同發(fā)展與進(jìn)步的要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)的頂層設(shè)計，制定和落實(shí)鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)長期的發(fā)展規(guī)劃，保障鄉(xiāng)村各項(xiàng)文化建設(shè)資金充足，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，增加鄉(xiāng)村文化服務(wù)工作的總量。以鄉(xiāng)村為單位，建立統(tǒng)一的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌各項(xiàng)資源配置，整合鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和現(xiàn)代資源，不斷改進(jìn)文化供給方式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，努力打造城鄉(xiāng)一體聯(lián)動的文化服務(wù)平臺，促進(jìn)公共文化服務(wù)資源的延伸，使“文化下鄉(xiāng)”和“文化進(jìn)城”相得益彰，達(dá)到城鄉(xiāng)文化互助互補(bǔ)、共同發(fā)展的目標(biāo)。

公共圖書館城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的首要任務(wù)在于深入實(shí)踐縣級公共圖書館總分館制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋納入公共圖書館管理體系，這是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)圖書館科學(xué)布局、資源設(shè)施統(tǒng)籌配置、管理與服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、考核評價有所遵循的前提和基礎(chǔ)。各級政府、文化主管部門以及縣級圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站必須立足實(shí)際，深入調(diào)研，科學(xué)研究制定一攬子公共圖書館城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的規(guī)則、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案。

4.2 明確建設(shè)方向，彌合城鄉(xiāng)文化鴻溝

社會經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的不平衡，使城鄉(xiāng)之間一定程度上存在著“文化鴻溝”，公共圖書館城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的目標(biāo)就是要彌合這種“文化鴻溝”。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城鄉(xiāng)的迅速普及，“互聯(lián)網(wǎng)+”使傳統(tǒng)的實(shí)體空間拓展到虛擬的數(shù)字化空間，這不但縮小了城鄉(xiāng)之間的空間距離，也為公共圖書館城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展空間。各級公共圖書館多年來數(shù)字化建設(shè)所取得的成果，可以成為助力鄉(xiāng)村圖書館實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的依托。近年來，為實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化，我國政府主導(dǎo)實(shí)施了一系列文化建設(shè)工程。公共圖書館城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工程可以根據(jù)本地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋作為公共圖書館服務(wù)體系的前沿陣地，研究制定總體規(guī)劃，明確網(wǎng)點(diǎn)布局與建設(shè)規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施與資源配置、服務(wù)規(guī)范，建設(shè)高起點(diǎn)、現(xiàn)代化、智能化的鄉(xiāng)村圖書館服務(wù)平臺，讓鄉(xiāng)村居民在家通過多媒體網(wǎng)絡(luò)終端即可看書、聽書、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識，接受教育培訓(xùn)，用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，打通鄉(xiāng)村文化服務(wù)的“最后一公里”。如遼寧營口地區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)家書屋和縣(區(qū))圖書館互聯(lián)互通，深化農(nóng)家書屋延伸服務(wù)，探索推動形成“農(nóng)家書屋+有聲圖書館+黨建電子書屋”“農(nóng)家書屋+有聲圖書館+線上閱覽室”等融合發(fā)展新模式，為公共圖書館城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

打開網(wǎng)頁觀看數(shù)字資源，移動鼠標(biāo)享受預(yù)約各種服務(wù)、在線咨詢等已是城市人的日常生活。隨著網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，經(jīng)濟(jì)落后偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民，借助電腦和手機(jī)等電子設(shè)備獲取信息已成為常態(tài)。公共圖書館城鄉(xiāng)一體化發(fā)展首先要讓將處于信息孤島狀態(tài)的基層圖書館通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來，形成一個全覆蓋的圖書館網(wǎng)絡(luò)體系。各級政府要重視鄉(xiāng)村信息化智能化資源服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢，以數(shù)字化資源、數(shù)字化服務(wù)彌補(bǔ)鄉(xiāng)村圖書館基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、資源供給不足、服務(wù)能力薄弱的短板，強(qiáng)化現(xiàn)代化信息系統(tǒng)建設(shè)，加大各類數(shù)字資源整合力度，發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)快捷與方便的優(yōu)勢，搭建滿足不同需求的全媒體數(shù)字服務(wù)平臺，設(shè)定特定檢索功能供人們?yōu)g覽與查詢，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上圖書館，無限拓展鄉(xiāng)村圖書館信息資源的獲取能力和信息服務(wù)能力，為村民搭建通過手機(jī)、電腦等多種途徑利用圖書館資源和服務(wù)的平臺，讓社會大眾能夠通過互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字圖書館平臺共享圖書館資源和各項(xiàng)服務(wù)。

4.3 建設(shè)穩(wěn)定專業(yè)的管理員隊(duì)伍，

加強(qiáng)公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，重點(diǎn)工作之一就是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化人才的培養(yǎng)以及隊(duì)伍的建設(shè)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)人才政策扶持，制定人事體制管理和改革發(fā)展辦法，按照國家相關(guān)政策和規(guī)定建立公共文化體系統(tǒng)一的人事管理機(jī)制。要落實(shí)鄉(xiāng)村文化專業(yè)干部的崗位編制，適當(dāng)提高鄉(xiāng)村文化管理人員的待遇，解決他們的后顧之憂，提高這部分基層工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。筆者建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以及農(nóng)家書屋的管理人員納入國家事業(yè)單位編制系列，像中小學(xué)教師一樣進(jìn)行規(guī)范管理，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館管理人才的專業(yè)化發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保證鄉(xiāng)村圖書館服務(wù)的效能和質(zhì)量。鄉(xiāng)村圖書館的管理人員既可以納入縣級圖書館人員編制，也可以納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化教育事業(yè)編制系列。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、多方爭取、多管齊下，建立起鄉(xiāng)村公共圖書館管理與服務(wù)專業(yè)人才梯隊(duì)，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)公共圖書館城鄉(xiāng)一體化服務(wù)的健康發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)短板建設(shè)，保證建設(shè)質(zhì)量和效益

一直以來，貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后，導(dǎo)致群眾基本的文化權(quán)益難以得到保障，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比較薄弱，服務(wù)能力和水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相差甚遠(yuǎn)是不爭的事實(shí)。《貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》中提出按照共建共享等原則，加大對貧困地區(qū)資金、項(xiàng)目和政策的傾斜，做到人盡其才，物盡其用，補(bǔ)齊貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的短板。當(dāng)前，要以服務(wù)均等化保障鄉(xiāng)村文化民生是當(dāng)務(wù)之急，要遵循“地域均等、城鄉(xiāng)均等和身份均等”的原則，通過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化均等化建設(shè)中的難題和發(fā)展矛盾，以創(chuàng)建示范區(qū)為抓手，以“均等化和均質(zhì)化”為主要目標(biāo)，立足實(shí)際，針對不同人群、不同地區(qū)、不同層次的居民組織開展均等化的文化服務(wù)，保障城鄉(xiāng)居民的基本文化權(quán)益。要充分借助科學(xué)管理體制和數(shù)字化平臺建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共圖書館服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給鄉(xiāng)村文化發(fā)展注入生機(jī)與活力。公共圖書館城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)普惠化、均等化、一體化的重要實(shí)踐，是構(gòu)建鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系現(xiàn)代化、供給能力現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程，是確保每個鄉(xiāng)村居民都能享受高質(zhì)量文化服務(wù)的基礎(chǔ)工程，必須以問題為先導(dǎo)，瞄準(zhǔn)短板，盡快補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

4.5 注重特色和品牌，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)創(chuàng)新

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村屯都是相對獨(dú)立的個體，都各有其特色和優(yōu)勢。公共圖書館城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不能搞“一刀切”和“千篇一律”，要深入調(diào)查研究，切實(shí)尊重基層群眾現(xiàn)實(shí)需求和主體地位，不能再像以往“農(nóng)家書屋”配書那樣，配置什么樣的資源、配置多少資源完全由“上邊說了算”“專家說了算”，一個區(qū)域、一個省域的農(nóng)家書屋藏書機(jī)會均等、利益均沾、千篇一律。公共圖書館城鄉(xiāng)一體化建設(shè)需要借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，應(yīng)按照“一村一品牌一特色”的模式來構(gòu)建資源和平臺，注重地域特色和現(xiàn)實(shí)需要，貼近鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，貼近鄉(xiāng)村百姓需要構(gòu)建服務(wù)體系，讓鄉(xiāng)村文化陣地不僅僅是被動接受文化信息的中轉(zhuǎn)站，還應(yīng)成為宣傳展示當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土特色文化的載體和樞紐。在公共圖書館城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，一定要重視品牌建設(shè)和特色挖掘，努力打造多層次、多形式、城鄉(xiāng)聯(lián)動的文化服務(wù)模式，滿足城鄉(xiāng)居民多種精神文化需求。如推進(jìn)“流動汽車圖書館”“公益電影放映車”“流動文化大篷車”等公共文化服務(wù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，盤活資源配置，科學(xué)布局，提高利用率，拆除制約城鄉(xiāng)文化發(fā)展的“圍墻”。要形成政府主導(dǎo)、社會力量參與的多元化投入，共建共享、均衡發(fā)展機(jī)制，以文化精品、民俗品牌、多彩文化的融合建設(shè)與傳播，培育更多的地域文化品牌，提升鄉(xiāng)村文化的軟實(shí)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會交流互動、和諧發(fā)展。

5 結(jié)語

公共圖書館城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是“十四五”期間我國圖書館事業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)工作。以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指導(dǎo)，積極探索公共圖書館服務(wù)供給新方式，實(shí)現(xiàn)公共文化資源的高效配置與共享，建立公共文化服務(wù)的“省—市—縣—鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）—村”縱向5 級網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建有利于城鄉(xiāng)圖書館服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)制，促進(jìn)公共圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要各級政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，需要各級圖書館的協(xié)調(diào)合作，也需要社會各界的參與支持。