郭 瑤，孫家森，王新亮

（日照市生態(tài)環(huán)境局，山東 日照 276800）

所謂移動(dòng)源，就是可移動(dòng)形式的空氣污染源，包括機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械，而此類污染源排放的污染物就叫做移動(dòng)源污染。在當(dāng)今，隨著機(jī)動(dòng)車保有量和非道路移動(dòng)機(jī)械數(shù)量的增加，移動(dòng)源污染已經(jīng)成為了大氣污染中的重要組成部分，而關(guān)于移動(dòng)源污染的現(xiàn)狀及其管控，也越來(lái)越為當(dāng)今社會(huì)所關(guān)注?；诖耍嚓P(guān)單位應(yīng)明確目前的移動(dòng)源污染情況，然后以此為依據(jù)，采取合理的措施來(lái)進(jìn)行移動(dòng)源污染管控。

1 某省移動(dòng)源污染現(xiàn)狀分析

為實(shí)現(xiàn)移動(dòng)源污染管控的科學(xué)分析，本文以某省為例，對(duì)道路機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。

1.1 機(jī)動(dòng)車分布現(xiàn)狀

根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)的不同階段來(lái)進(jìn)行劃分，截至2021年末，某省的Ⅳ級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車總量為73.0萬(wàn)輛，在全省機(jī)動(dòng)車總量中的占比為55.7%，Ⅱ級(jí)及以下的機(jī)動(dòng)車數(shù)量比較少，Ⅳ級(jí)及以上的機(jī)動(dòng)車數(shù)量比較多，占全省機(jī)動(dòng)車總量的75.1%。其中主要機(jī)動(dòng)車為小型客車，其總量約為101.2萬(wàn)輛，輕型貨車總量次之，約為17.4萬(wàn)輛，其他類型的機(jī)動(dòng)車比較少，在全省機(jī)動(dòng)車總量中的占比不足10%。

1.2 機(jī)動(dòng)車排放現(xiàn)狀及其影響

在機(jī)動(dòng)車排放的尾氣中，主要的污染物有四類，第一是PM（顆粒物），第二是NOx（氮氧化物），第三是CO（一氧化碳），第四是HC（碳?xì)浠衔铮＝?jīng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，該省近五年來(lái)機(jī)動(dòng)車排放的這四種污染物年平均值為236.8萬(wàn)噸，其中排放量最大的是CO，排放量最小的是PM。這些污染物最主要的來(lái)源是汽車，其尾氣排放中的CO、NOx以及PM超過(guò)了污染物總量的25%，HC超過(guò)了污染物總量的20%。而該省的機(jī)動(dòng)車污染排放監(jiān)控中心的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在機(jī)動(dòng)車所排放的污染物中，PM以及NOx的主要來(lái)源是柴油車，前者占機(jī)動(dòng)車PM排放總量的95.9%，后者占機(jī)動(dòng)車NOx排放總量的63.4%[1]。

在這樣的情況下，該省的空氣環(huán)境便受到了比較嚴(yán)重的污染。通過(guò)該省的污染物來(lái)源分析發(fā)現(xiàn)，在環(huán)境空氣中，PM2.5（細(xì)顆粒物）的主要來(lái)源便是機(jī)動(dòng)車污染。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，在2021年，該省環(huán)境空氣中的PM2.5中有超過(guò)17%的含量都來(lái)源于機(jī)動(dòng)車尾氣排放[2]。

1.3 機(jī)動(dòng)車保有量和污染物濃度現(xiàn)狀

通過(guò)近年來(lái)的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)（見(jiàn)表1），該省的機(jī)動(dòng)車保有量呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)，而其環(huán)境空氣中的污染物濃度也比較高。雖然該省的PM2.5濃度在近幾年來(lái)的治理中得到了一定程度的降低，但是隨著機(jī)動(dòng)車保有量的不斷增加，二氧化氮排放量也在不斷增加，這就增加了該省環(huán)境空氣中的二氧化氮的濃度，且氮氧化合物可以和臭氧反應(yīng)生成重要的前體物，所以如果二氧化氮排放量得不到有效抑制，環(huán)境空氣污染的治理難度依然很大。

表1 該省近五年來(lái)機(jī)動(dòng)車保有量和環(huán)境空氣中的污染物濃度情況

1.4 非道路移動(dòng)機(jī)械污染現(xiàn)狀

就該省環(huán)境污染源中的移動(dòng)源排放來(lái)看，除了道路機(jī)動(dòng)車所排放的污染物之外，還有一部分是非道路移動(dòng)機(jī)械所排放的污染物。隨著產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型與升級(jí)，該省已經(jīng)加大了機(jī)動(dòng)車以及燃煤方面的治理力度，但是非道路移動(dòng)機(jī)械排放所導(dǎo)致的環(huán)境空氣污染問(wèn)題卻越來(lái)越明顯。經(jīng)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，在該省，主要的非道路移動(dòng)機(jī)械有鐵路機(jī)車、飛機(jī)、船舶、小型通用機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械和工程機(jī)械等。這些移動(dòng)源污染中排放的污染也占據(jù)了該省環(huán)境空氣污染中的很大一部分比例。

2 移動(dòng)源污染管控中的主要問(wèn)題分析

2.1 機(jī)動(dòng)車監(jiān)管能力不足

在對(duì)移動(dòng)源污染進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中，通常需要在一些專業(yè)的技術(shù)、設(shè)備以及人員等方面進(jìn)行投入，比如，當(dāng)今的機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)就是對(duì)車輛污染物排放量進(jìn)行實(shí)時(shí)獲取的一種最有效方法，通過(guò)該方法的應(yīng)用，不僅可以實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)正在行駛的車輛污染物排放情況，同時(shí)也可以精準(zhǔn)校驗(yàn)固定監(jiān)測(cè)場(chǎng)所中的上線車輛檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。但是此方法需要投入較高成本，如果按照每一個(gè)市州遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)的最少數(shù)量（6個(gè)）來(lái)進(jìn)行計(jì)算，其設(shè)備方面投入的資金就會(huì)達(dá)到8 000萬(wàn)元以上。由于該省地方財(cái)政比較困難，投入資金有限，并沒(méi)有建立起一個(gè)足夠完善的移動(dòng)源污染管理體系，僅僅在2013年建立了一個(gè)機(jī)動(dòng)車污染防治和管理中心，其中僅有4名工作人員負(fù)責(zé)監(jiān)管，和我國(guó)其他城市的機(jī)動(dòng)車監(jiān)管之間存在很大差距[3]。由于管理體系不健全、管理中心數(shù)量少、監(jiān)管人員不足，使得該省并不具備足夠的機(jī)動(dòng)車監(jiān)管能力，因機(jī)動(dòng)車尾氣排放所導(dǎo)致的空氣污染問(wèn)題也并未得到有效解決。

2.2 污染源監(jiān)測(cè)手段單一

就目前來(lái)看，該省主要通過(guò)定期監(jiān)測(cè)的方法進(jìn)行機(jī)動(dòng)車尾氣污染物排放量監(jiān)測(cè)。在通過(guò)該方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，只能監(jiān)測(cè)到機(jī)動(dòng)車在特定時(shí)間段、特定工況下的污染物排放情況，并不能對(duì)其在實(shí)際道路行駛中的污染物排放量實(shí)現(xiàn)科學(xué)獲取。在這樣單一的監(jiān)測(cè)手段下，很多排放量高的車輛并不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，也不能得到及時(shí)維修與治理，機(jī)動(dòng)車實(shí)際行駛中的污染物排放量便難以得到有效控制。

2.3 機(jī)動(dòng)車監(jiān)管制度不全面

要想讓移動(dòng)源污染得到嚴(yán)格的監(jiān)管，法規(guī)和制度方面的保障至關(guān)重要。近年來(lái)，某省已經(jīng)制定并出臺(tái)了很多關(guān)于移動(dòng)源污染監(jiān)管方面的法規(guī)與政策文件，對(duì)該省的移動(dòng)源排放監(jiān)管提出了規(guī)范要求，并為其提供了有力依據(jù)。但是截至2021年末，該省依然沒(méi)有針對(duì)地方移動(dòng)源污染監(jiān)管方面出臺(tái)完善的法規(guī)制度，尤其是在地方機(jī)動(dòng)車監(jiān)管制度方面，依然存在明顯的不足，生態(tài)環(huán)保部門(mén)、公安部門(mén)以及交通運(yùn)輸部門(mén)都并沒(méi)有對(duì)機(jī)動(dòng)車的維修工作做好監(jiān)督，閉環(huán)執(zhí)法形式的監(jiān)管模式也并沒(méi)有形成。在這樣的情況下，該省的移動(dòng)源污染管控并未取得突出效果。

2.4 機(jī)動(dòng)車維修技術(shù)落后

在對(duì)移動(dòng)源污染進(jìn)行管控的過(guò)程中，檢測(cè)僅僅是一個(gè)方面，而另一個(gè)方面就是通過(guò)維修來(lái)進(jìn)行治理。但是就該省目前的情況來(lái)看，具有較高水平、較成熟技術(shù)且較好資質(zhì)的M站（維修治理機(jī)構(gòu)）依然沒(méi)有形成，對(duì)于污染排放超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車，各個(gè)市并不能安排專業(yè)的維修機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行處理，僅僅督促機(jī)動(dòng)車到路邊的一些小型修理鋪維修[4]。在經(jīng)過(guò)維修之后，相關(guān)單位便直接在復(fù)檢過(guò)程中判定其污染物排放“合格”。在這樣的情況下，該省由于機(jī)動(dòng)車污染物排放超標(biāo)所導(dǎo)致的移動(dòng)源污染問(wèn)題并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的解決。另外，交通運(yùn)輸部門(mén)在M站的實(shí)時(shí)監(jiān)控與動(dòng)態(tài)監(jiān)管等方面的工作依然沒(méi)有獲得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，很多維修治理行業(yè)都并不具備足夠好的治理水平，這也使得機(jī)動(dòng)車維修和移動(dòng)源污染問(wèn)題難以得到有效解決。

2.5 道路擁擠導(dǎo)致污染物排放量增加

在該省機(jī)動(dòng)車保有量不斷增長(zhǎng)的過(guò)程中，伴隨著道路交通運(yùn)輸量的進(jìn)一步加大，交通問(wèn)題也逐漸凸顯，市民們?cè)诔鲂袝r(shí)最先考慮的問(wèn)題也是交通擁堵問(wèn)題，而因?yàn)榻煌〒矶滤鶎?dǎo)致的尾氣污染也成為了該省城市空氣污染中的重要來(lái)源。比如，在該省的某一市區(qū)，因地理和自然條件的限制，其交通網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出東西距離較長(zhǎng)、南北距離較短的特征，節(jié)假日、周末和工作日的早晚高峰期內(nèi)，因路網(wǎng)結(jié)構(gòu)具有很大的局限性，使得車輛不能向四周進(jìn)行有效輻射疏散，交通擁堵情況很容易發(fā)生。而在交通擁堵?tīng)顟B(tài)下，機(jī)動(dòng)車基本都處在低減速、低加速、低速和怠速等工況中，這樣便會(huì)使其在單位距離內(nèi)的耗油量增加，污染物排放量也會(huì)隨之升高，從而進(jìn)一步增加空氣中的移動(dòng)源污染物含量。

2.6 非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控不足

在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化步伐加快的情況下，道路和房屋建筑等方面的工程數(shù)量及其規(guī)模也實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步擴(kuò)大，而在此類施工現(xiàn)場(chǎng)，裝載機(jī)、挖掘機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械數(shù)量也逐漸增多。此類車輛具有很大的耗油量，排放的污染物也很多。但是長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，該省并未對(duì)非道路移動(dòng)形式的機(jī)械排放進(jìn)行有效監(jiān)管，技術(shù)水平低、維修養(yǎng)護(hù)差、耗油量高和污染排放量大等問(wèn)題在此類機(jī)械中普遍存在，加之此類移動(dòng)源具有點(diǎn)多面廣和流動(dòng)性強(qiáng)等特征，使其監(jiān)管難度很大，在污染物排放方面的管控也面臨著很多挑戰(zhàn)[5]。

3 移動(dòng)源污染主要管控對(duì)策分析

3.1 提升機(jī)動(dòng)車監(jiān)管能力

在對(duì)移動(dòng)源污染進(jìn)行管控的過(guò)程中，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車監(jiān)管能力建設(shè)是一項(xiàng)至關(guān)重要的內(nèi)容?；诖耍嚓P(guān)單位應(yīng)該對(duì)每一年度的大氣污染防治的專項(xiàng)資金加以充分利用，采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式來(lái)獲取國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)中的技術(shù)力量，科學(xué)管控機(jī)動(dòng)車污染排放。通過(guò)車輛檢測(cè)、車輛維修、車輛實(shí)際行駛中的排放記錄、燃料消耗記錄等各種元數(shù)據(jù)分析，污染排放超標(biāo)的車輛生產(chǎn)、銷售、登記、加油等每一個(gè)環(huán)節(jié)中的違規(guī)情況和行為，讓移動(dòng)源得到全鏈條的監(jiān)管。對(duì)于中央大氣污染防治方面的專項(xiàng)資金一定要積極爭(zhēng)取，逐漸加大機(jī)動(dòng)車監(jiān)測(cè)方面的設(shè)備購(gòu)置資金，并加大其監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力提升方面的資金投入，再以此為依據(jù)，建立一套完善的機(jī)動(dòng)車污染排放監(jiān)管機(jī)制，安排專職工作人員對(duì)機(jī)動(dòng)車污染情況進(jìn)行監(jiān)管。通過(guò)這樣的方式，才可以讓機(jī)動(dòng)車排放所導(dǎo)致的污染得到良好治理。

3.2 建設(shè)污染源遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)

為有效解決污染源監(jiān)測(cè)手段單一問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該按照國(guó)家規(guī)定，構(gòu)建一個(gè)天地車人一體化形式的污染排放監(jiān)控系統(tǒng)，同時(shí)應(yīng)建設(shè)共建共享、互聯(lián)互通形式的機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，并科學(xué)構(gòu)建移動(dòng)源監(jiān)測(cè)與控制方面的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。在此過(guò)程中，需要對(duì)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)建設(shè)，將Ⅵ級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車車載形式的診斷系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管作為基礎(chǔ)，對(duì)Ⅵ級(jí)以及V級(jí)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)類的柴油貨車進(jìn)行遠(yuǎn)程在線監(jiān)管，通過(guò)采集到的道路排放數(shù)據(jù)比對(duì)以及大數(shù)據(jù)比對(duì)等方法，不斷完善機(jī)動(dòng)車污染排放在線監(jiān)管體系。同時(shí)也應(yīng)該根據(jù)具體區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量情況及其改善需求，在大型運(yùn)輸企業(yè)中安裝門(mén)禁管控系統(tǒng)，并通過(guò)省市聯(lián)網(wǎng)的形式對(duì)其進(jìn)行信息化、精細(xì)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化以及法制化的監(jiān)管。

3.3 完善機(jī)動(dòng)車監(jiān)管制度體系

為實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車污染排放的有效管控，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大力度推進(jìn)地方機(jī)動(dòng)車監(jiān)管方面的法規(guī)及建立制度體系，對(duì)移動(dòng)源污染的排放進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。在此過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)需要結(jié)合當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量的實(shí)際改善需求，針對(duì)機(jī)動(dòng)車以及非道路移動(dòng)機(jī)械制定出合理的管理辦法，同時(shí)應(yīng)該將維修范圍、污染排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)以及柴油汽油銷售企業(yè)等信息納入到全國(guó)信用信息共享平臺(tái)中，包括環(huán)境處理信用很好的信息以及違法違規(guī)信息，并建立獎(jiǎng)罰制度。通過(guò)這樣的方式，才可以有效監(jiān)管機(jī)動(dòng)車污染排放。

3.4 推進(jìn)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)發(fā)展

為有效降低機(jī)動(dòng)車污染的排放，大力推行機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。在此過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大力度創(chuàng)建機(jī)動(dòng)車電子健康檔案系統(tǒng)，并科學(xué)建立機(jī)動(dòng)車污染排放以及維修治理方面的信息共享機(jī)制，根據(jù)所有排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)證書(shū)來(lái)督促機(jī)動(dòng)車維修。同時(shí)應(yīng)積極建立機(jī)動(dòng)車維修治理機(jī)構(gòu)，對(duì)維修之后的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行嚴(yán)格審核，在確保其污染排放達(dá)標(biāo)的情況下才可以發(fā)放檢驗(yàn)合格證，并將相應(yīng)的數(shù)據(jù)及時(shí)上傳到當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸和生態(tài)環(huán)保部門(mén)，這樣才可以達(dá)到良好的數(shù)據(jù)共享以及閉環(huán)管理效果，從而有效控制移動(dòng)源污染。

3.5 優(yōu)化道路交通網(wǎng)絡(luò)

為有效防止交通擁堵所造成的機(jī)動(dòng)車尾氣污染排放量增加情況，滿足現(xiàn)代化城市發(fā)展需求，相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極建設(shè)智慧交通系統(tǒng)，合理規(guī)劃重點(diǎn)城市以及區(qū)域內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化其中的道路設(shè)置，對(duì)全路網(wǎng)的信號(hào)燈進(jìn)行實(shí)時(shí)智慧調(diào)控，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)交通管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化。同時(shí)，為有效降低柴油車污染物排放所引起的城市空氣污染問(wèn)題，對(duì)于交通路網(wǎng)比較密集的區(qū)域，也可以實(shí)施柴油車量繞行制度[6]。通過(guò)這樣的方式，才可以有效改善交通擁堵情況，從而進(jìn)一步改善機(jī)動(dòng)車的運(yùn)行工況，有效抑制污染物排放量，從而有效降低移動(dòng)源污染。

3.6 加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控與治理

就本次所研究的某省來(lái)看，其非道路移動(dòng)機(jī)械方面的污染防治依然只采用摸底登記模式?；诖耍诤罄m(xù)的移動(dòng)源污染控制中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)大力推進(jìn)其管控及其治理工作。對(duì)于重點(diǎn)城市，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定禁止使用污染排放量高的非道路移動(dòng)機(jī)械，尤其是在重污染時(shí)期，更應(yīng)該加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械方面的污染監(jiān)管工作。為有效抑制此類污染，相關(guān)部門(mén)應(yīng)采用地方政策引導(dǎo)、清潔能源優(yōu)先使用以及新能源非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)用等方式來(lái)加以控制。通過(guò)這樣的方式，進(jìn)一步解決非道路移動(dòng)機(jī)械排放所引發(fā)的環(huán)境空氣污染問(wèn)題，從而達(dá)到良好的污染治理與環(huán)境保護(hù)效果[7]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)化的不斷發(fā)展中，移動(dòng)源污染問(wèn)題也變得越來(lái)越嚴(yán)重。為有效抑制此類污染，進(jìn)一步確保環(huán)境空氣質(zhì)量，相關(guān)部門(mén)一定要對(duì)移動(dòng)源污染方面的具體情況及其治理現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，充分了解移動(dòng)源污染管控過(guò)程中的主要問(wèn)題所在，采取合理的措施來(lái)進(jìn)行管控。這樣才可以有效降低移動(dòng)源污染情況，讓環(huán)境空氣質(zhì)量得以良好改善。這對(duì)于移動(dòng)源污染管理和城市現(xiàn)代化發(fā)展都將具有非常積極的促進(jìn)作用，同時(shí)也可以進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。