文︳孫振天

隨著全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，黨中央對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作高度重視，中央和國家機(jī)關(guān)開始更多地關(guān)注機(jī)關(guān)黨建工作分類指導(dǎo)。進(jìn)入新時(shí)代，中央和國家機(jī)關(guān)黨建面臨新形勢、新任務(wù)和新要求，對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作分類指導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)需求越來越強(qiáng)烈，急需探索分類指導(dǎo)的有效方法，解決機(jī)關(guān)黨建工作中的個(gè)性化問題，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量。

習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話指出：“中央和國家機(jī)關(guān)攤子大、類型多，職能各異，工作不平衡。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，科學(xué)精準(zhǔn)施策，做到‘一把鑰匙開一把鎖’，不能搞‘一刀切’。要制定分類指導(dǎo)意見，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的針對(duì)性和有效性?！敝泄仓醒搿蛾P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》指出，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注重精準(zhǔn)施策。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作分類指導(dǎo)不僅是中央和國家機(jī)關(guān)的重要政治任務(wù)，也是機(jī)關(guān)黨建工作亟待破解的重大課題。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作分類指導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)意義

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作分類指導(dǎo)是中央和國家機(jī)關(guān)提升機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。中央和國家機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位涵蓋不同類型的部門和單位，各自所屬黨組織的性質(zhì)并不同。機(jī)關(guān)內(nèi)不同領(lǐng)域、不同工作性質(zhì)、不同工作要求的黨組織，其職責(zé)任務(wù)、運(yùn)行規(guī)律、黨建特色皆不盡相同。中央和國家機(jī)關(guān)只有加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作分類指導(dǎo)，根據(jù)不同類型黨組織的職責(zé)任務(wù)和特點(diǎn)規(guī)律，有針對(duì)性地指導(dǎo)黨組織開展黨建工作，才能有效解決各類黨組織具體的個(gè)性化問題，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作分類指導(dǎo)是中央和國家機(jī)關(guān)解決機(jī)關(guān)黨建工作問題的迫切要求。機(jī)關(guān)黨建工作容易出現(xiàn)上傳下達(dá)不暢、“上下一般粗”、“左右一個(gè)樣”的問題，沒有被分解細(xì)化，缺乏特色與創(chuàng)新。深究其原因，是我們對(duì)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作研究還不夠深入、機(jī)關(guān)黨建頂層設(shè)計(jì)不夠完善、缺乏深入跟蹤指導(dǎo)和考核問效；機(jī)關(guān)基層黨組織缺乏首創(chuàng)精神、活力不足，仍然存在重業(yè)務(wù)輕黨建、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕效果的現(xiàn)象。如何加強(qiáng)分類指導(dǎo)已經(jīng)是機(jī)關(guān)黨建工作中亟待破解的難題。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作分類指導(dǎo)是中央和國家機(jī)關(guān)推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的重要抓手。中央和國家機(jī)關(guān)針對(duì)不同類型的機(jī)關(guān)基層黨組織精準(zhǔn)施策，可以促使各類黨組織更加準(zhǔn)確地把握中央精神、展現(xiàn)部門特色、落實(shí)業(yè)務(wù)工作，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，形成圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)的良性循環(huán)；可以激發(fā)各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)本部門本單位黨員和黨建工作特點(diǎn)研究的主觀能動(dòng)性，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織的組織力。

科學(xué)合理劃分機(jī)關(guān)黨組織類型

加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨組織黨建工作的分類指導(dǎo)，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)合理劃分機(jī)關(guān)黨組織類型為基礎(chǔ)，按照機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”的要求，結(jié)合各部門各單位職能性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，可將機(jī)關(guān)黨組織分為業(yè)務(wù)、行政、研究、后勤、老干部工作等類型。

根據(jù)不同機(jī)關(guān)黨組織類型的特點(diǎn)，提出個(gè)性化工作要求，引導(dǎo)各類機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)新性完成黨建工作的“自選動(dòng)作”，體現(xiàn)黨組織特色。比如業(yè)務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織要運(yùn)用好黨建和業(yè)務(wù)深度融合機(jī)制，組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、中央最新文件精神等，及時(shí)將中央精神貫徹落實(shí)到業(yè)務(wù)工作中，增強(qiáng)工作的時(shí)效性和針對(duì)性。行政型機(jī)關(guān)黨組織要堅(jiān)定黨的政治立場，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，準(zhǔn)確掌握中央有關(guān)文件精神和決策部署，研究提出貫徹落實(shí)的思路和舉措。研究型黨組織要強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)理論研究、行業(yè)輿情的收集分析和研判，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，大力宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方略。后勤型機(jī)關(guān)黨組織要教育引導(dǎo)黨員勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)，積極做好機(jī)關(guān)保障工作，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。老干部工作型機(jī)關(guān)黨組織要教育服務(wù)管理好老黨員，引導(dǎo)他們繼續(xù)發(fā)揮余熱，為社會(huì)發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

精準(zhǔn)實(shí)施機(jī)關(guān)黨建工作分類指導(dǎo)

要在指導(dǎo)監(jiān)督各機(jī)關(guān)黨組織完成黨的政治理論學(xué)習(xí)、黨內(nèi)組織生活、各類黨建活動(dòng)等“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織開展有特色的“自選動(dòng)作”，將分類指導(dǎo)貫穿于各類機(jī)關(guān)黨組織黨建工作的全過程、各環(huán)節(jié)。

一是建立各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織工作聯(lián)系點(diǎn)。機(jī)關(guān)黨委要根據(jù)機(jī)關(guān)黨組織的不同類型，選派專職黨務(wù)干部兼任黨建工作聯(lián)絡(luò)員，每名聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系一種類型機(jī)關(guān)黨組織，由聯(lián)絡(luò)員對(duì)所聯(lián)系的機(jī)關(guān)黨組織進(jìn)行深度剖析、定向指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。

二是強(qiáng)化日常指導(dǎo)。黨建工作聯(lián)絡(luò)員要全方位參與黨組織的政治理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等黨內(nèi)組織生活，對(duì)黨組織制訂的年度工作計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，深入調(diào)研掌握黨組織基本情況，指出具體問題，提出工作建議。

三是加強(qiáng)專題指導(dǎo)。黨建工作聯(lián)絡(luò)員要結(jié)合各類機(jī)關(guān)黨組織的特點(diǎn)和個(gè)性化工作要求，指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織有針對(duì)性地開展黨建和業(yè)務(wù)深度融合，支部黨建品牌培育，模范單位創(chuàng)建和“業(yè)務(wù)精、零差錯(cuò)、創(chuàng)一流”活動(dòng)等專項(xiàng)工作，突出黨建工作的實(shí)效性。

四是實(shí)行指導(dǎo)工作督辦制度。編制聯(lián)絡(luò)員指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作督辦匯總表，聯(lián)絡(luò)員每季度統(tǒng)計(jì)匯總所聯(lián)系機(jī)關(guān)黨組織的黨建工作問題，以工作提示、調(diào)研反饋、書面問詢、當(dāng)面約談、情況通報(bào)等方式，督促其進(jìn)行整改。

五是發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。制定《機(jī)關(guān)基層黨組織工作考核評(píng)價(jià)辦法》，根據(jù)不同類型機(jī)關(guān)黨組織的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和性質(zhì)，細(xì)化黨建考核要素，通過檢查機(jī)關(guān)黨組織各類黨建活動(dòng)成果、黨建工作和“三會(huì)一課”組織生活季度報(bào)表及機(jī)關(guān)黨組織年度工作總結(jié)、組織生活記錄本等，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織的工作考核，將考核結(jié)果同機(jī)關(guān)黨組織及黨務(wù)干部的評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。

六是提升機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的能力和素質(zhì)。利用機(jī)關(guān)黨委委員、紀(jì)委委員會(huì)議，機(jī)關(guān)黨委部門工作會(huì)議等，聯(lián)絡(luò)員匯報(bào)其指導(dǎo)的各類機(jī)關(guān)黨組織黨建工作情況，討論問題、分享經(jīng)驗(yàn)，提高機(jī)關(guān)黨務(wù)干部解決實(shí)際問題的能力；舉辦機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)班，加入黨性教育、黨的創(chuàng)新理論、黨建知識(shí)等方面教學(xué)內(nèi)容，對(duì)機(jī)關(guān)黨委委員、機(jī)關(guān)紀(jì)委委員、各級(jí)黨組織書記、黨小組組長及機(jī)關(guān)黨委專職黨務(wù)干部等進(jìn)行黨建工作培訓(xùn)，提升機(jī)關(guān)黨務(wù)干部指導(dǎo)工作的能力和素質(zhì)。