文︳徐江

重慶市第六次黨代會報告提出，深入推動城市更新提升，大力促進“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。這為黔江區(qū)扎實推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，更好地促進和服務(wù)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展提供了前進方向。黔江區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹市第六次黨代會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實施城市更新提升行動計劃，全面提升城市經(jīng)濟品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)，高水平打造“中國峽谷城·武陵會客廳”，加快建設(shè)渝東南區(qū)域中心城市和武陵山區(qū)綜合交通樞紐，在促進“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中譜寫黔江篇章。

全面提升經(jīng)濟品質(zhì)，推動“產(chǎn)城景”深度融合

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和動力源泉，在提升城市經(jīng)濟品質(zhì)中起著基礎(chǔ)性、決定性作用。我們將因勢利導(dǎo)、因地制宜，推動“產(chǎn)城景”深度融合，促進資源要素集聚，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系網(wǎng)。深化正陽工業(yè)園區(qū)體制機制改革，以市級高新區(qū)為載體，推進工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)、科技研發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)建設(shè)。堅持智能化、高端化、融合化、綠色化發(fā)展方向，聚焦卷煙及配套、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“專精特新”中小微企業(yè)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

繪就全域旅游全景圖。推動城市大峽谷景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，差異化打造夜游景區(qū)，實現(xiàn)迎客入城。持續(xù)提升濯水國家5A級景區(qū)品質(zhì)，攜手打造金山蓋國際旅游康養(yǎng)度假區(qū)，持續(xù)建設(shè)阿蓬江“一江兩岸”生態(tài)文化旅游帶，構(gòu)建“2個5A+10個4A”精品景區(qū)方陣。做響做優(yōu)武陵山國際民俗文化旅游節(jié)、中國黔江雞雜美食文化節(jié)等全國知名文旅節(jié)會品牌，把旅游元素、景觀理念融入城市建設(shè)，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

提升對外開放活躍度。充分利用區(qū)域性專業(yè)市場體系發(fā)展基礎(chǔ)和海關(guān)、進口商品授權(quán)分銷中心等優(yōu)勢，用好中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)優(yōu)勢，大力培育進出口企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，突破性發(fā)展跨境電商。以外向型農(nóng)業(yè)、紡織服裝、食品等特色產(chǎn)品為主，強化與重慶主城都市區(qū)和武陵山區(qū)毗鄰區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，建設(shè)承接?xùn)|部沿海、重慶主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要開放平臺和出口貿(mào)易加工基地。

全面提升人文品質(zhì)，擦亮“示范區(qū)”靚麗品牌

黔江人文底蘊深厚，民族風(fēng)情濃郁。我們將打好民族風(fēng)情牌，提振城市精氣神，擦亮全國民族團結(jié)進步示范區(qū)、全國雙擁模范城等國字號品牌，彰顯人文之美、擦亮示范之窗。

注重文化保護傳承。鑄牢中華民族共同體意識，發(fā)揮全國首家土家民俗博物館和民族歌舞團等獨特優(yōu)勢，把民族文化、擁軍愛民等元素融入城市建設(shè)，高水平創(chuàng)建武陵山區(qū)（渝東南）土家族苗族文化生態(tài)保護實驗區(qū)，推動民族團結(jié)進步之花常開常盛。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)推進全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作，全面提升市民素質(zhì)和社會文明程度。

涵養(yǎng)城市時代精神。推動“寧愿苦干、不愿苦熬”的時代精神煥發(fā)新風(fēng)采，讓“定了就干、干就干成”的實干擔(dān)當(dāng)作風(fēng)融入各行業(yè)各領(lǐng)域各戰(zhàn)線各崗位。倡導(dǎo)“敢為人先、勇立潮頭”的拼搏奮斗精神，用改革創(chuàng)新突破思維局限、破除發(fā)展阻礙。樹牢“會天下客、聚八方才”的開放理念，打好“引、育、留、扶”組合拳，讓各類市場主體和各類人才近悅遠來、“黔”程無憂。

加快城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。深化城市細管、城市智管、城市眾管和“馬路辦公”，提升城市建設(shè)管理水平，推動國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）延伸。積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效路徑，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化，抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，打造一批美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)“城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓人們更向往”。

全面提升生態(tài)品質(zhì)，彰顯“峽谷城”獨特魅力

綠色生態(tài)是黔江城市發(fā)展本底，峽谷峽江是黔江城市最大特色。我們將尊重城市發(fā)展規(guī)律，用好城市哲學(xué)、城市美學(xué)，深入挖掘橫跨7個地質(zhì)年代、城峽相擁10公里、垂直落差500米等特色資源稟賦，立體展現(xiàn)峽谷城市獨特景觀。

塑造峽谷城市特質(zhì)。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，啟動城市大峽谷二期、正陽圣境建設(shè)項目等一批標志性項目，把城市大峽谷核心區(qū)域建成市民休憩區(qū)、游客打卡地，協(xié)同推進官渡峽和神龜峽延伸性差異性提升工程，打造“一江穿城、一峽連城，江峽相擁、城景一體”的城市峽谷風(fēng)貌。

優(yōu)化城市空間布局。堅持“新城做加法、老城做減法”，持續(xù)推進老城行政功能疏解，搶抓高鐵通車前3年和通車后6年的“黃金時期”，分步推動“臨空片區(qū)—峽谷景區(qū)—文體產(chǎn)業(yè)園—高鐵片區(qū)”帶狀區(qū)域發(fā)展，進一步推進中心城區(qū)“南向拓產(chǎn)城、東西控生態(tài)、北中優(yōu)生活”，重構(gòu)“一主兩副五片區(qū)”城市空間格局。

厚植綠色生態(tài)本底。全面推行河（湖）長制、林長制，構(gòu)建“一屏三帶三區(qū)多綠核”的生態(tài)安全格局，確保森林覆蓋率保持在65%以上、城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)常年保持在350天左右。扎實推進碳達峰碳中和工作，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、生活、消費方式，鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成果。

全面提升生活品質(zhì)，優(yōu)化“會客廳”服務(wù)能級

服務(wù)功能是黔江的基礎(chǔ)優(yōu)勢，也是中心城市的使命擔(dān)當(dāng)。我們將統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決好老百姓關(guān)心的就業(yè)增收、醫(yī)療教育、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)等問題，在高質(zhì)量發(fā)展中推動共同富裕，在“強己建中心”中深化“利他促融合”。

提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。發(fā)揮交通“先行官”作用，強化“一機場三鐵路三高速”多向多式互聯(lián)互通，加快渝湘高鐵等重大項目建設(shè)進度，增強黔江服務(wù)重慶主城都市區(qū)、輻射武陵山區(qū)的交通節(jié)點功能。高標準建設(shè)渝東南鐵路、航空、公路物流中心，高水平打造正陽現(xiàn)代物流園區(qū)，實施武陵山空港物流項目，打通“黔江—涪陵”貨運鐵路，開通甩掛運輸業(yè)務(wù)，建設(shè)渝東南“鐵公空”聯(lián)運物流中心。

促進區(qū)域協(xié)作發(fā)展。全力推動渝東南文旅融合發(fā)展，協(xié)同打造烏江畫廊旅游示范帶、武陵山區(qū)民俗風(fēng)情生態(tài)旅游示范區(qū)，共建世界知名民俗生態(tài)旅游目的地。積極參與成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶、巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，與四川省南充市、廣安市、宜賓市等地在交通、產(chǎn)業(yè)、文旅等方面構(gòu)建協(xié)作關(guān)系，推動以蠶桑產(chǎn)業(yè)合作為代表的20項合作事項落地。打造中央和國家機關(guān)定點幫扶、東西部協(xié)作、市內(nèi)對口協(xié)同、鄉(xiāng)村振興幫扶4個示范樣板。

建設(shè)公共服務(wù)高地。立足2所高校、1所國家級示范中職學(xué)校和3所市級重點中學(xué)，建設(shè)渝東南教育中心；立足渝東南唯一的三甲醫(yī)院、全市規(guī)模最大的民營醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)市級區(qū)域醫(yī)療中心；推動金融、商貿(mào)、物流、會展等行業(yè)加速發(fā)展，力爭到2025年外來就學(xué)、就醫(yī)、消費分別占比25%、35%、40%以上。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升防災(zāi)減災(zāi)能力、安全監(jiān)管能力、生態(tài)環(huán)境安全保障能力、突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。