文·圖/冬雪

“知恩圖報(bào)”的企業(yè)主

陳長(zhǎng)榮曾任江蘇省興化市戴南鎮(zhèn)二級(jí)主任科員，戴南鎮(zhèn)黨委委員、人武部部長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、政法委書(shū)記。他的第一大金主是江蘇錦明再生資源有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)再生資源公司）、江蘇錦明不銹鋼新材料有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)不銹鋼公司）實(shí)際控制人許萬(wàn)程（另案處理）。其在2015年至2018年間，共向陳長(zhǎng)榮“進(jìn)貢”款物價(jià)值合計(jì)68萬(wàn)元，占陳長(zhǎng)榮受賄總額的三成多。

許萬(wàn)程只要請(qǐng)托陳長(zhǎng)榮幫忙，都無(wú)一例外地賄送款物。他這種“知恩圖報(bào)”的行事方式讓陳長(zhǎng)榮很滿(mǎn)意，因此只要是他請(qǐng)托之事，陳長(zhǎng)榮定會(huì)竭盡全力關(guān)照，幫其促成。

事實(shí)上，兩人在多年的交往過(guò)程中已達(dá)成“默契”，即陳長(zhǎng)榮為許萬(wàn)程的企業(yè)提供幫助，許萬(wàn)程則定期與陳長(zhǎng)榮“結(jié)算”雙方認(rèn)可的好處費(fèi)。這種“默契”正是推動(dòng)雙方交易得以延續(xù)的重要因素。不僅如此，兩人還上演了受賄后退賄，再通過(guò)其他方式行賄的戲碼。可見(jiàn)雙方的“默契”之深，在設(shè)法規(guī)避查處方面也心照不宣。

“默契”搭檔利益交換

2015年4月，經(jīng)過(guò)陳長(zhǎng)榮等人協(xié)調(diào)，許萬(wàn)程成功購(gòu)買(mǎi)興化新源環(huán)保有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新源公司）15%的股份。當(dāng)年5月的一天，許萬(wàn)程與陳長(zhǎng)榮相約喝茶。兩人聊到許萬(wàn)程入股新源公司的事情。許萬(wàn)程乘機(jī)表示，此事成功運(yùn)作離不開(kāi)陳長(zhǎng)榮的關(guān)心，說(shuō)著就將事先準(zhǔn)備好的一只價(jià)值10萬(wàn)元的手表送給了陳長(zhǎng)榮。陳長(zhǎng)榮稍作推辭后就收下了——這是雙方之間的第一次交易。

4個(gè)月后，陳長(zhǎng)榮因病到泰州人民醫(yī)院住院。許萬(wàn)程獲悉后，前往醫(yī)院探望陳長(zhǎng)榮，并送給他兩萬(wàn)元現(xiàn)金。許萬(wàn)程這么做是有目的的。事后他證實(shí)稱(chēng)，送這兩萬(wàn)元是因?yàn)楫?dāng)時(shí)再生資源公司正在接受環(huán)評(píng)，需要陳長(zhǎng)榮審批。他想通過(guò)到醫(yī)院探望的方式與陳長(zhǎng)榮拉關(guān)系，從而有備無(wú)患。

2016年上半年，不銹鋼公司因經(jīng)營(yíng)不善處于停產(chǎn)狀態(tài)。一名叫李爽的股東表示要退股，引發(fā)糾紛。當(dāng)時(shí)陳長(zhǎng)榮任戴南鎮(zhèn)政法委書(shū)記，許萬(wàn)程請(qǐng)其出面協(xié)調(diào)，促雙方達(dá)成和解，并承諾事成后送他100條香煙。后經(jīng)陳長(zhǎng)榮主持調(diào)解，許萬(wàn)程與李爽達(dá)成書(shū)面協(xié)議。當(dāng)年7月，許萬(wàn)程兌現(xiàn)之前的承諾，將事先準(zhǔn)備好的一張100條軟中華香煙提貨卡送給了陳長(zhǎng)榮。

10天后，陳長(zhǎng)榮到許萬(wàn)程辦公室把提貨卡退還給他，并表示自己不抽煙，“要這么多香煙沒(méi)用”。精明的許萬(wàn)程看出了陳長(zhǎng)榮的心思——之前送現(xiàn)金他明明是收下的，他可能是擔(dān)心去提香煙時(shí)會(huì)給人留下把柄。于是，許萬(wàn)程在幾天后將事先準(zhǔn)備好的裝有5萬(wàn)元現(xiàn)金的黑色塑料袋送給陳長(zhǎng)榮。果然，陳長(zhǎng)榮假意客氣了一下，就收下了。

2017年四五月的一天，許萬(wàn)程約陳長(zhǎng)榮喝茶。兩人閑聊了一會(huì)兒，許萬(wàn)程把事先準(zhǔn)備好的裝有30萬(wàn)元現(xiàn)金的袋子交給陳長(zhǎng)榮，并說(shuō)，再生資源公司發(fā)展到今天的規(guī)模，離不開(kāi)對(duì)方的關(guān)心和幫助，以后還要請(qǐng)陳長(zhǎng)榮多幫忙。

許萬(wàn)程事后證實(shí)，嘴上說(shuō)送這30萬(wàn)元是感謝陳長(zhǎng)榮過(guò)去給予的幫助，但其實(shí)他也是出于“放眼未來(lái)”的考慮。當(dāng)時(shí)再生資源公司準(zhǔn)備試生產(chǎn)，許萬(wàn)程想請(qǐng)陳長(zhǎng)榮幫其協(xié)調(diào)，多弄一些待處理的污泥到該公司，這樣該公司就可以近水樓臺(tái)先得月，通過(guò)處理污泥賺取收益。

事實(shí)上，早在2014年和2015年，陳長(zhǎng)榮就應(yīng)許萬(wàn)程的要求，先后兩次將總共10萬(wàn)多噸污泥安排給再生資源公司處理。許萬(wàn)程這次“進(jìn)貢”可謂一箭雙雕，既感謝陳長(zhǎng)榮過(guò)去的幫忙，同時(shí)也希望繼續(xù)得到其關(guān)照。

許萬(wàn)程希望陳長(zhǎng)榮繼續(xù)關(guān)照的事項(xiàng)比較多。據(jù)他事后稱(chēng)，其之所以一次送出如此大額的款項(xiàng)，是想借助陳長(zhǎng)榮分管環(huán)保的便利條件，確保再生資源公司的試生產(chǎn)順利通過(guò)審批，以盡早投入大批量生產(chǎn)。此外，污泥處置后，費(fèi)用的結(jié)算還需要陳長(zhǎng)榮進(jìn)行審核。所以許萬(wàn)程認(rèn)為很有必要提前打點(diǎn)。

2018年三四月份，許萬(wàn)程再次邀請(qǐng)陳長(zhǎng)榮到自己的公司喝茶。其間，許萬(wàn)程到財(cái)務(wù)室把事先準(zhǔn)備好的裝有20萬(wàn)元現(xiàn)金的黑色袋子取出。送陳長(zhǎng)榮離開(kāi)時(shí)，他把這個(gè)袋子放到陳長(zhǎng)榮汽車(chē)的副駕駛位上。許萬(wàn)程說(shuō)：“感謝陳書(shū)記這兩年的幫助，這是一點(diǎn)心意?！标愰L(zhǎng)榮客氣了一下就不再推辭，開(kāi)車(chē)離去。

這20萬(wàn)元更多是感謝陳長(zhǎng)榮過(guò)去的關(guān)照。許萬(wàn)程事后稱(chēng)，再生資源公司正式運(yùn)營(yíng)后，陳長(zhǎng)榮不僅幫助該公司審批污泥處置費(fèi)用，還在未收到尾渣檢測(cè)報(bào)告的情況下提前簽字，確保該公司提前獲得營(yíng)業(yè)收入。每當(dāng)政府部門(mén)要進(jìn)行環(huán)保檢查時(shí)，他還會(huì)提前通知許萬(wàn)程，讓他做好準(zhǔn)備，加以應(yīng)對(duì)。

購(gòu)車(chē)欠款的背后

按照相關(guān)法律規(guī)定，官員購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)或汽車(chē)時(shí)少支付款項(xiàng)，可能構(gòu)成受賄，其前提是官員主觀上不愿支付相關(guān)款項(xiàng)。官員的這一主觀意愿，有時(shí)會(huì)通過(guò)其行為表現(xiàn)出來(lái)，且這一行為有行賄人進(jìn)行配合。陳長(zhǎng)榮受賄案中的一筆購(gòu)車(chē)欠款，其本質(zhì)就是這樣一種“官商默契”。

2010年5月，工程商鄭成亮花26萬(wàn)元買(mǎi)了一輛豐田漢蘭達(dá)汽車(chē)。2011年下半年的一天，鄭成亮在與陳長(zhǎng)榮一起吃飯時(shí)，說(shuō)自己準(zhǔn)備換車(chē)。陳長(zhǎng)榮當(dāng)即表示，舊車(chē)可以賣(mài)給他。幾天后雙方商定，上述豐田漢蘭達(dá)汽車(chē)按當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)21萬(wàn)元成交。

2012年初，陳長(zhǎng)榮通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬向鄭成亮支付購(gòu)車(chē)款17萬(wàn)元。鄭成亮在陳長(zhǎng)榮尚欠4萬(wàn)元購(gòu)車(chē)款的情況下，就將車(chē)子過(guò)戶(hù)給了他。陳長(zhǎng)榮開(kāi)始使用這輛車(chē)后，遲遲未支付剩余的4萬(wàn)元。鄭成亮似乎早有心理準(zhǔn)備，且心甘情愿地接受了這種情況。

“還有4萬(wàn)元車(chē)款，陳長(zhǎng)榮一直沒(méi)給我，我也沒(méi)有找他要。我知道他就是想占這4萬(wàn)元的便宜，因?yàn)樗擎?zhèn)里的官員，我做工程有時(shí)候需要他簽字。我就當(dāng)這4萬(wàn)元是跟他‘打招呼’，送給他了?！编嵆闪潦潞笕缡钦f(shuō)。

2018年的一天，陳長(zhǎng)榮打電話給鄭成亮，讓其配合把之前買(mǎi)車(chē)的手續(xù)辦一下。兩人相約到興化城區(qū)的一個(gè)咖啡廳見(jiàn)面。鄭成亮按照陳長(zhǎng)榮授意，寫(xiě)了一張“收到21萬(wàn)元購(gòu)車(chē)款”的收條交給陳，且明確了“銀行轉(zhuǎn)賬17萬(wàn)元，現(xiàn)金支付4萬(wàn)元，日期為2011年6月19日”。

“事實(shí)上他只給了我17萬(wàn)元。我估計(jì)他是怕出事，一旦被查說(shuō)不清楚，就要我寫(xiě)這張條子?！?鄭成亮事后的證言道出了自己內(nèi)心的真實(shí)想法。

東窗事發(fā)

陳長(zhǎng)榮因涉嫌職務(wù)犯罪，于2021年7月16日被興化市監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施，同年9月28日，經(jīng)泰州市監(jiān)察委員會(huì)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)留置期限三個(gè)月；2021年11月24日，興化市人民檢察院批準(zhǔn)對(duì)陳長(zhǎng)榮執(zhí)行逮捕。

2022年1月5日，興化市人民檢察院指控被告人陳長(zhǎng)榮犯受賄罪，向興化市人民法院提起公訴。法院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。

法院經(jīng)審理查明：2008年至2021年間，被告人陳長(zhǎng)榮利用擔(dān)任戴南鎮(zhèn)黨委委員、人武部部長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、政法委書(shū)記的職務(wù)便利，在工程建設(shè)監(jiān)管、款項(xiàng)審批撥付、環(huán)保檢查、糾紛調(diào)處、污水處理廠管理等方面為他人謀取利益，收受多人給予的財(cái)物，共計(jì)折合人民幣161.9萬(wàn)元，還收受男式手表兩只。

法院認(rèn)為，被告人陳長(zhǎng)榮身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。被告人到案后如實(shí)供述自己的罪行，依法可以從輕處罰；被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可從寬處理。

2022年3月30日，興化市人民法院作出一審判決:被告人陳長(zhǎng)榮犯受賄罪，判處有期徒刑3年7個(gè)月，并處罰金人民幣26萬(wàn)元；其退出的涉案贓款人民幣161.9萬(wàn)元，予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)；隨案移送的手表予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

一審宣判后，陳長(zhǎng)榮未提出上訴。目前判決已生效。

（文中除陳長(zhǎng)榮外，其余人名均為化名；本文謝絕轉(zhuǎn)載）