文／管 芮 青島理工大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院 碩士研究生

魏書祥 青島理工大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院 講 師（通訊作者）

引言

作為城市建設(shè)與發(fā)展的重要前提，城市基礎(chǔ)設(shè)施一般分為工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施。其中，道路交通是工程性基礎(chǔ)設(shè)施的六大系統(tǒng)之一[1]。近年來，車流量的急劇增加以及人車分流的不明確，導(dǎo)致事故發(fā)生的概率不斷增加。完善現(xiàn)代城市交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)改革和規(guī)劃修正方案，仍然是當(dāng)下研究的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

1 城市交通基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的代表性思想及研究動(dòng)態(tài)

與艾納赫同時(shí)期的英國(guó)著名城市規(guī)劃學(xué)家Ebenezer Howard 針對(duì)交通擁堵、城市人口膨脹等問題曾提出“田園城市”這一城與鄉(xiāng)相結(jié)合的城市規(guī)劃方案[2]。Robert Cervero 于1998 年提出城市形態(tài)與公共交通服務(wù)和諧發(fā)展的“公交都市”這一城市建設(shè)思想，并在世界范圍內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈反響[3]。近年來，中國(guó)當(dāng)代學(xué)者也針對(duì)城市交通擁堵問題提出了多項(xiàng)解決策略，如地下空間的多功能利用研究[4,5]、將道路歸還給行人的規(guī)劃研究[6,7]、通過研究大城市空間結(jié)構(gòu)的空間績(jī)效，分析交通問題[8]等。我國(guó)也出臺(tái)了交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的相關(guān)政策，提倡“建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)”并“建設(shè)城市群一體化交通網(wǎng)”[9]。

艾納赫提出的多層交通系統(tǒng)包括了軌道交通、人車分離系統(tǒng)、空中交通，實(shí)現(xiàn)了對(duì)三維立體多層交通系統(tǒng)綜合性的規(guī)劃及具體交通銜接策略，對(duì)現(xiàn)代城市交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展有重要的借鑒意義。

2 歐仁訥·艾納赫及其城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)思想

2.1 個(gè)人簡(jiǎn)介

歐仁訥·阿爾弗雷德·艾納赫（Eugène Alfred Hénard，1849.10.22—1923.2.19）畢生奉獻(xiàn)了大量精力致力于解決巴黎日益惡化的交通問題。他利用拆除舊城城防的機(jī)會(huì)，新修環(huán)城道路、公園、住宅并增加城市綠地，還創(chuàng)新性地提出了“階梯式林蔭道”的布局方式。為了提高交叉路口的通行效率，艾納赫提出了包括立體交叉口在內(nèi)的多種解決方案，同時(shí)他還是提出交通環(huán)島的先驅(qū)，并最早于1907 年將該方式用于巴黎。1905 年，艾納赫提出在繁忙的交叉路口右側(cè)，車輛享有道路優(yōu)先權(quán)的交通規(guī)則，并于1907 年開始試行，至1912 年被納入首版官方交通法規(guī)，且至今仍然有效。1913 年，艾納赫成為法國(guó)城市建筑師協(xié)會(huì)的創(chuàng)始人兼首任主席，該協(xié)會(huì)是法國(guó)城市規(guī)劃師協(xié)會(huì)（SFU）的前身。他的各種前瞻設(shè)想極大地影響了其后的城市規(guī)劃師及城市管理者。

2.2 綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)想解析

艾納赫在發(fā)現(xiàn)既有城市交通規(guī)劃的種種不足之后，提出了一系列創(chuàng)新性意見（圖1）。通過人工建造路面和車行道立體通行空間，使其下方能夠留出容納道路服務(wù)所需裝置的空間，并將附近的建筑于地下增加一層，使房屋的底層標(biāo)高與道路一致。

圖1 18 世紀(jì)法國(guó)巴黎道路狀況（左）及艾納赫多層立體交通設(shè)想示意圖（右）（圖片來源：參考文獻(xiàn)[16]）

地下交通系統(tǒng)包括兩層，分工明確，是可最大限度地提高出行和運(yùn)輸效率的通道。上層是用于運(yùn)送貨物和垃圾以及懸掛整體管道系統(tǒng)的地下服務(wù)道路；下層是用于載客的地鐵軌道，可以緩解城市地面的交通擁擠問題、充分利用地下空間，具有速度快、時(shí)間準(zhǔn)的特點(diǎn)。在地鐵通道上方、載物道路以下，鋪設(shè)尺寸相對(duì)較小的機(jī)動(dòng)排水設(shè)施，同時(shí)，在不影響、不堵塞、不干擾上層道路交通的情況下，可以修建任意數(shù)量的地下層，用來安裝新設(shè)備或修建新的交通路線。

人行道與車行道分為互不干擾的上下兩層，并一次性建成由間距約4 米的柱子所支撐的鋼筋混凝土整體平臺(tái)。平臺(tái)距離路面主體5 米，橫向依靠?jī)蓪哟u石墻，與沿路建筑物的墻面平行并保留一定的間隙。雖然人行道與車行道的分離建造成本較高、規(guī)劃范圍有待商榷，但是其空間上的分隔大大降低了交通事故發(fā)生的概率。

飛機(jī)的誕生增大了空中交通系統(tǒng)發(fā)展的可能性。艾納赫認(rèn)為在城市中建立起完整體系的空中飛行系統(tǒng)，將極大緩解地面的交通壓力。平屋頂將被用作飛機(jī)停機(jī)坪，每戶有飛機(jī)的居民都必須配有將飛機(jī)運(yùn)至機(jī)庫(kù)的大型升降機(jī)。這些升降機(jī)將同樣可以運(yùn)送機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)出車庫(kù)。在空中飛行系統(tǒng)中，整個(gè)城市將被分為三個(gè)區(qū)域來規(guī)范飛機(jī)的飛行范圍以降低飛機(jī)失事的機(jī)率，且需制定完整的空中飛行制度并建立一支空中警察部隊(duì)以控制所有飛行器的飛行。

2.3 結(jié)合時(shí)代需求與條件的設(shè)想分析

18 世紀(jì)下半葉，煉鐵、煉鋼、鑄造等技術(shù)突飛猛進(jìn)，火車和鐵路、蒸汽機(jī)等各種工作母機(jī)（原始機(jī)型）相繼涌現(xiàn)。雖然法國(guó)的引進(jìn)及推廣速度較慢，但這依舊強(qiáng)有力地推動(dòng)了法國(guó)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革[10]。同時(shí)，“電的利用可使城市有可能在任何地點(diǎn)建設(shè)，交通工具的進(jìn)步對(duì)城市規(guī)劃產(chǎn)生了最有力的影響”[11]。19 世紀(jì)下半葉，在工業(yè)革命背景下，階級(jí)因素導(dǎo)致社會(huì)秩序有所變化，法國(guó)出現(xiàn)了城市化的熱潮，大量的農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移[12]，城市不得不擴(kuò)大面積，城市規(guī)劃問題隨之出現(xiàn)，后來盡管19 世紀(jì)末的巴黎建筑與之前相比已有巨大改進(jìn)[13]，但依然有許多不足之處：城市街道頻繁施工、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、施工混亂、交通受到影響、路面被破壞、道路使用壽命減短。雖然法國(guó)是歷史上最早發(fā)展公共交通的國(guó)家之一，“20 世紀(jì)60 年代后期的城市擴(kuò)張、公路建設(shè)和小汽車發(fā)展卻給城市公共交通帶來了沉重的打擊”[14]。正是為了應(yīng)對(duì)這些難題，艾納赫基于當(dāng)時(shí)的條件和需求，提出并完善了這套新穎且超前的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)想。

3 對(duì)當(dāng)代中國(guó)城市交通規(guī)劃的啟示

在交通與城市一體化發(fā)展進(jìn)程中，目前中國(guó)已有三十多個(gè)城市運(yùn)行軌道交通，已獲批建設(shè)地鐵項(xiàng)目的城市多達(dá)六十多個(gè)。地下軌道交通系統(tǒng)的發(fā)展與成熟大大緩解了城市的交通壓力，與此同時(shí)高架橋的建設(shè)也已在許多城市層見迭出?；趯?duì)艾納赫立體交通系統(tǒng)規(guī)劃思想的分析，有以下幾個(gè)方面的啟示。

3.1 交通分層方面

交通擁堵的主要原因在于交通供給量無法滿足交通需求量，交通分層不夠明確使供給量無法健康增長(zhǎng)，然而在供給量變化較小的情況下需求量卻在不斷增加。許多城市因無法解決交通擁堵問題而通過限制小型機(jī)動(dòng)車輛的出行數(shù)量來緩解交通壓力，但這一方案并未從本質(zhì)上解決問題，反而影響了市民的出行便利。針對(duì)現(xiàn)代交通問題，艾納赫綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)想中分層明確的交通系統(tǒng)可以很大程度上緩解交通擁堵問題，大大提高交通供給量（圖2）。

圖2 立體多層交通優(yōu)化方案示意圖（圖片來源：作者自繪）

在現(xiàn)代科技條件下，艾納赫設(shè)想中的分層交通雖然工程量較為繁重，但在同樣的空間下車容量將增加近一倍，城市交通壓力將得到有效緩解。同時(shí)，大力發(fā)展綠色出行尤其是公共交通，不但可以減少交通壓力，也可以減少二氧化碳的排放，有利于綠色環(huán)保，使城市與自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)更加協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。這種分層交通的建設(shè)雖在舊城建筑中較難實(shí)現(xiàn)，但在新城建設(shè)中有較大推廣的可能。

3.2 管道排布問題

表面上看，管道與交通似乎關(guān)系不大，然而通過不斷開挖道路的方式維護(hù)管道是當(dāng)下中國(guó)大多數(shù)城市中的常見現(xiàn)象。同時(shí)各類管道功能不同、所屬單位不同，再加上隨著科技發(fā)展增加了許多具有新功能的管道，導(dǎo)致管道系統(tǒng)十分混亂。因此，智能管道的建設(shè)是交通順暢的關(guān)鍵。在艾納赫的城市交通規(guī)劃設(shè)想中，管道懸掛在第二層車行道路的下方，修繕時(shí)可以直接進(jìn)入第三層進(jìn)行維修，需要開通新管道時(shí)也不必破壞路面，只需要提前預(yù)留一些管道的位置，有序地排列起來即可。雖然近年來BIM的應(yīng)用及智慧城市建設(shè)有了一定進(jìn)展，但我國(guó)很多城市的管道信息大多還是利用圖紙等效率較為低下的方式進(jìn)行記錄、保存和管理，在艾納赫設(shè)想的基礎(chǔ)上建立管道資料庫(kù)，通過GIS技術(shù)進(jìn)行電子地圖及其他圖像資料的查詢，可以實(shí)現(xiàn)行政作業(yè)的電子化。同時(shí)，建立管線信息共建共享機(jī)制，可以為城市規(guī)劃、建設(shè)和合理開發(fā)地下空間帶來便利，并提高處理各類災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)變能力[15]。

3.3 城市空中飛行問題

隨著科技的發(fā)展，私人飛機(jī)的數(shù)量也越來越多，雖還未到達(dá)社會(huì)基層普及的階段，但提前對(duì)空中交通進(jìn)行規(guī)劃也將是城市交通規(guī)劃中的一大重點(diǎn)。發(fā)展空中交通首先要制定完整的飛行制度，如空中警察的部署、飛機(jī)駕照的考核、面對(duì)緊急情況處理的培訓(xùn)等。其次，相比于二維的地面道路，三維空間的空中飛行的管理要復(fù)雜得多，而三維的定位技術(shù)為空中飛行管理的可行性奠定了基石。從城市交通角度去規(guī)劃，將為未來交通系統(tǒng)的良好運(yùn)行做好鋪墊。

3.4 設(shè)想在中國(guó)的適應(yīng)性

盡管多層交通在理想狀態(tài)下提供了秩序井然且功能完整的道路規(guī)劃系統(tǒng)，但是在落地及實(shí)施的過程中存在與城市已有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和道路發(fā)展規(guī)劃不兼容的限制性。第一，人車分離系統(tǒng)在一些新興城市較容易實(shí)行，但在有許多歷史文化遺產(chǎn)的老城市或地質(zhì)堅(jiān)硬、地下水豐富的城市實(shí)行人車分離系統(tǒng)設(shè)計(jì)和施工，要求較為苛刻。該情況下可以分區(qū)域逐步實(shí)施，在建設(shè)條件充分的區(qū)域設(shè)置人車分離系統(tǒng)，因地制宜，依情況而定。第二，管道問題廣泛存在于大多數(shù)城市，管道系統(tǒng)的改革是這幾條規(guī)劃中可實(shí)行度最高的一項(xiàng)，系統(tǒng)合理的管道規(guī)劃和布局將大大減少城市因管道檢查和維修而導(dǎo)致的交通問題。第三，空中交通系統(tǒng)還處于萌芽階段但大幕即將拉開，社會(huì)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎我們的想象，提前研究和規(guī)劃將為未來有序的交通秩序奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)語

在城市經(jīng)濟(jì)與道路交通快速發(fā)展的進(jìn)程中，城市居民的生活水平和現(xiàn)階段城市交通基礎(chǔ)設(shè)施之間的矛盾使得城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的重新規(guī)劃和改革迫在眉睫。國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者也提出了諸多理論與解決方法，交通制度的改革方向也已漸漸明晰。艾納赫提出的規(guī)劃設(shè)想較為全面地論述了多種交通的共存方式，將二維交通升華為三維交通，雖然多層交通模式對(duì)于已有一定基礎(chǔ)設(shè)施的部分城市不完全具有普適性，需要根據(jù)具體情況具體分析，但立體多層及細(xì)分功能的規(guī)劃方式為現(xiàn)代城市交通發(fā)展提供了新的選擇，讓城市的發(fā)展有了更多的可選擇性。