廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司惠州惠陽供電局 鄭宇宣
為適應(yīng)社會(huì)對(duì)電力資源的需求量,電力工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,施工現(xiàn)場(chǎng)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素也相應(yīng)增多,影響電力工程施工質(zhì)量,同時(shí)對(duì)電力行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生消極影響。明確電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法是有效防控風(fēng)險(xiǎn)的主要途徑,惠州惠陽供電局應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況,合理選擇風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法,并及時(shí)采取措施阻止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,為電力工程施工建設(shè)順利開展提供保障。
風(fēng)險(xiǎn)損失清單法是常用的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法之一,該識(shí)別方法羅列風(fēng)險(xiǎn)源并按照清單進(jìn)行檢查,借此找出項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)。電力工程在施工過程中可以使用該方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,總結(jié)施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)源,包括自然環(huán)境、施工設(shè)備、施工人員等多種因素,在確定風(fēng)險(xiǎn)源后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行檢查,完成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作。在使用該方法識(shí)別施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),要注意結(jié)合實(shí)際施工情況與施工需求不斷調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)源清單,使風(fēng)險(xiǎn)源清單在施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中具有實(shí)際作用。
采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法識(shí)別施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)可獲取最準(zhǔn)確的施工情況,且風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別人員可與施工人員進(jìn)行交流,降低風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的難度。但采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法會(huì)提高施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作的成本,應(yīng)用該方法識(shí)別電力工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)的流程如下所述。首先,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別人員應(yīng)結(jié)合調(diào)查內(nèi)容,設(shè)計(jì)事實(shí)核查表、調(diào)查問答表以及責(zé)任核查表等資料。其次,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察,并將考察結(jié)果填入調(diào)查表。最后,分析調(diào)查結(jié)果形成調(diào)查報(bào)告,在此基礎(chǔ)上完成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作。
財(cái)務(wù)報(bào)表法常用于識(shí)別電力工程施工過程中的財(cái)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn),保證財(cái)務(wù)安全是維護(hù)施工安全的重要方式,常用電力工程施工財(cái)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)報(bào)表法有以下幾種。一是趨勢(shì)風(fēng)險(xiǎn)法,該方法可展現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的財(cái)務(wù)情況變化趨勢(shì),便于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),快速解決風(fēng)險(xiǎn)以確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性。二是因素分析法,該方法能夠識(shí)別影響施工財(cái)務(wù)安全的全部因素,識(shí)別人員通過分析因素對(duì)施工財(cái)務(wù)安全的影響,完成財(cái)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作[1]。
流程圖法用于電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能夠清晰展現(xiàn)施工流程,識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)速度較快,但使用該方法識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)成本高,且不能識(shí)別施工現(xiàn)場(chǎng)隱蔽性較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致其適用范圍受限。用于電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的流程圖多種多樣,在使用該方法識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)時(shí),安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別人員應(yīng)分析實(shí)際工作需求,合理選擇流程圖種類,提高安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作的效率,快速識(shí)別流程圖邏輯關(guān)系中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
故障樹法適用于大型項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,因此該方法在電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作中實(shí)用性較強(qiáng),提高了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作的效率,該方法的應(yīng)用流程如下文所述。一是構(gòu)建故障樹,按照邏輯關(guān)系確定故障之間的關(guān)系,為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作開展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。二是建立故障樹模型,形成可視化圖像提供給風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別人員。三是定性分析系統(tǒng)可靠性,結(jié)合故障樹模型完成風(fēng)險(xiǎn)形成推理工作。四是定量分析系統(tǒng)可靠性,計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率,并依據(jù)計(jì)算結(jié)果完成施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作。
因果圖法也是識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)的一種方法,該風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別法原理為探索風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因,并以此為基礎(chǔ)推理可能造成的不良影響[2]。該識(shí)別方法通過風(fēng)險(xiǎn)事故反推事故成因,并按照邏輯關(guān)系確定成因的重要性排序,記錄因果圖法分析結(jié)果,完成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作。將該方法應(yīng)用于電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)能力要求較高,因此電力工程施工建設(shè)應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別需要合理設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別人員。
3.1.1 掌握施工現(xiàn)場(chǎng)自然環(huán)境
風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)嚴(yán)重影響電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的效果,由于自然環(huán)境引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)未引起電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別人員的重視,導(dǎo)致防范措施難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。首先,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別人員應(yīng)調(diào)查施工現(xiàn)場(chǎng)近年氣候條件,掌握當(dāng)?shù)貧夂蜃兓闆r,分析氣候條件變化可能引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)。其次,了解當(dāng)?shù)氐乃沫h(huán)境,水文環(huán)境會(huì)對(duì)電力工程施工進(jìn)度產(chǎn)生影響,掌握水文環(huán)境有助于提高施工方案的可行性,避免施工方案與水文環(huán)境不符導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全風(fēng)險(xiǎn)。最后,綜合分析自然環(huán)境對(duì)電力工程項(xiàng)目建設(shè)的影響,結(jié)合分析結(jié)果制定自然安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施,保證電力建設(shè)工程施工順利開展。
3.1.2 形成風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)報(bào)告
風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)報(bào)告是制定安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施的基礎(chǔ),但目前大多數(shù)電力工程項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理人員不重視數(shù)據(jù)報(bào)告的撰寫,影響風(fēng)險(xiǎn)防范措施的實(shí)際應(yīng)用效果。首先,風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作中得出的數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié),并按照風(fēng)險(xiǎn)管理工作的需求形成數(shù)據(jù)報(bào)告,為制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施創(chuàng)造有利條件。其次,結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)報(bào)告確定防控風(fēng)險(xiǎn)的措施,提高風(fēng)險(xiǎn)防控措施的實(shí)際防控效果。最后,制定完整的風(fēng)險(xiǎn)防控制度與應(yīng)急預(yù)案,充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)報(bào)告對(duì)保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全的重要作用。電力工程項(xiàng)目建設(shè)管理者應(yīng)提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)報(bào)告的重視程度,將形成風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)報(bào)告作為風(fēng)險(xiǎn)防控工作的必備流程。
3.2.1 重視前期準(zhǔn)備工作
電力工程管理水平對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控效果具有決定性作用,為強(qiáng)化電力工程管理的效果,相關(guān)人員要重視前期準(zhǔn)備工作,完善前期準(zhǔn)備工作應(yīng)包含以下兩方面內(nèi)容。一是電力工程管理人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際環(huán)境,在此基礎(chǔ)上合理制定施工方案,使施工方案中施工人員工作安排、原料使用等標(biāo)準(zhǔn)與施工環(huán)境相適應(yīng),減輕電力工程施工對(duì)周圍環(huán)境的不良影響。二是加大施工設(shè)備運(yùn)行情況與材料質(zhì)量檢查力度,避免在施工過程中由于設(shè)備性能差或施工原料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)造成安全事故。除此之外,電力工程管理人員要針對(duì)施工中可能出現(xiàn)的問題制定處理措施,使風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)可被快速消除。
3.2.2 強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理
為滿足新時(shí)代電力工程建設(shè)需求,電力工程管理工作應(yīng)向動(dòng)態(tài)化轉(zhuǎn)型,提升電力工程的管理效果,為提高施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控效果奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),動(dòng)態(tài)化電力工程管理需體現(xiàn)以下特征。一是將電力工程項(xiàng)目建設(shè)全過程按照工作內(nèi)容進(jìn)行劃分,明確各階段的工作責(zé)任,并將工作責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,提高電力工程管理的效果。二是及時(shí)了解電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)的情況,不斷更新電力工程管理工作開展所用信息,保證電力工程管理工作的開展形式滿足施工實(shí)際需要[3]。動(dòng)態(tài)化管理為電力工程管理人員調(diào)整管理方案創(chuàng)造了機(jī)會(huì),有助于提高電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控水平,確保電力工程施工質(zhì)量符合電力工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
3.2.3 完善監(jiān)督管理體制
電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)種類較多,防控措施各不相同,為提高風(fēng)險(xiǎn)防控措施的實(shí)際應(yīng)用效果,電力工程管理人員應(yīng)完善風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督管理體制。首先,電力工程管理人員需明確風(fēng)險(xiǎn)管理工作的流程,工作流程如圖1所示,明確工作流程便于深化電力工程管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的熟悉程度,在此基礎(chǔ)上能開展更有效的管理工作。其次,結(jié)合工作流程清晰劃分風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任,并規(guī)范工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。最后,為各部門人員交流搭建平臺(tái),風(fēng)險(xiǎn)防控人員能及時(shí)獲取施工人員的反饋信息,快速調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防控措施以應(yīng)對(duì)不斷變化的施工現(xiàn)場(chǎng)。
圖1 風(fēng)險(xiǎn)管理流程
3.3.1 開展崗前培訓(xùn)工作
施工人員的安全意識(shí)嚴(yán)重影響電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控效果,而開展崗前培訓(xùn)工作是提高施工人員安全意識(shí)最有效的方式,崗前培訓(xùn)中需包含以下內(nèi)容。一是電力工程項(xiàng)目建設(shè)具體情況,使施工人員認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)目施工的重要性。二是確定施工所需技術(shù),并在崗前對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),確保施工人員的技術(shù)水平滿足施工要求,防止施工人員技術(shù)不熟練導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的情況出現(xiàn)。三是培訓(xùn)施工人員的設(shè)備使用能力,設(shè)備是施工開展的基礎(chǔ),正確使用設(shè)備有助于保護(hù)施工人員與設(shè)備的安全。電力工程項(xiàng)目建設(shè)在制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施時(shí)務(wù)必要重視提高施工人員的安全意識(shí),結(jié)合項(xiàng)目內(nèi)容合理設(shè)置崗前培訓(xùn)內(nèi)容,降低施工風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率。
3.3.2 舉辦安全主題講座
在施工過程中,電力工程施工項(xiàng)目管理者要定期舉辦安全主題講座活動(dòng),向施工人員講述最新的安全施工思想,提升施工人員的安全意識(shí),主題講座的內(nèi)容應(yīng)包含以下幾方面。一是傳達(dá)電力行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)域最新思想,讓施工人員了解前沿的安全施工思想,保證施工人員的安全意識(shí)符合時(shí)代要求。二是結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況確定安全演講的主題,使學(xué)習(xí)演講后的施工人員能解決施工中出現(xiàn)的問題,發(fā)揮主題安全演講的作用。施工人員的安全意識(shí)提高應(yīng)作為風(fēng)險(xiǎn)防控的主要工作內(nèi)容,有助于加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力,確保施工安全的同時(shí)優(yōu)化電力建設(shè)工程施工的質(zhì)量。
3.4.1 合理設(shè)計(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
將現(xiàn)代技術(shù)融入施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理中,對(duì)提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平有顯著作用,建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)并合理設(shè)計(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),對(duì)正確制定防控措施具有重要作用。根據(jù)國家電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn),風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)如圖2所示。系統(tǒng)中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊需包含風(fēng)險(xiǎn)防范措施制定所需全部信息,該模塊也是該系統(tǒng)的主要功能模塊[4]。除此之外,電力工程的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)還應(yīng)重視數(shù)據(jù)信息查看與處理權(quán)限設(shè)置,確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)系統(tǒng)功能在滿足風(fēng)險(xiǎn)防控要求的同時(shí)提高系統(tǒng)信息的安全性。
圖2 風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖
3.4.2 完善系統(tǒng)功能
當(dāng)前,電力工程施工風(fēng)險(xiǎn)防控需求不斷變化,為提高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的實(shí)用性,管理人員要不斷完善系統(tǒng)功能,使其功能特性符合風(fēng)險(xiǎn)防控措施制定要求。首先,結(jié)合系統(tǒng)使用者習(xí)慣優(yōu)化系統(tǒng)的信息交互方式,改善風(fēng)險(xiǎn)防控人員在使用體驗(yàn)的同時(shí)加快信息查看速度,提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。其次,將最新信息技術(shù)應(yīng)用于系統(tǒng)更新,優(yōu)化系統(tǒng)的信息存儲(chǔ)結(jié)構(gòu),不斷提高系統(tǒng)的信息處理能力,充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)在電力工程施工風(fēng)險(xiǎn)防控中的作用。最后,結(jié)合電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)防控需求,合理設(shè)置動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)使用權(quán)限,提高電力工程風(fēng)險(xiǎn)防控能力的同時(shí)保證信息安全性。
制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是提高風(fēng)險(xiǎn)防控措施實(shí)用性的最佳方式,合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)防范的“關(guān)口”前移,并使風(fēng)險(xiǎn)防控工作呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化特征,用于電力工程施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的機(jī)制包含以下內(nèi)容。一是長期監(jiān)測(cè)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況,發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)快速拉響警報(bào),引起風(fēng)險(xiǎn)防控人員與施工人員的重視。二是針對(duì)施工不同的風(fēng)險(xiǎn)確定應(yīng)對(duì)措施。三是整合風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,建立完整的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,對(duì)電力工程項(xiàng)目建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理,提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果的準(zhǔn)確性。四是設(shè)置預(yù)警機(jī)制監(jiān)督管理小組,定期檢查電力工程施工預(yù)警機(jī)制的落實(shí)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制中存在的問題,協(xié)助風(fēng)險(xiǎn)防控管理人員調(diào)整預(yù)警機(jī)制,充分發(fā)揮預(yù)警機(jī)制在電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控中的作用。
探究電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法,與風(fēng)險(xiǎn)防控措施是電力行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),對(duì)提升電力系統(tǒng)供電質(zhì)量具有重要作用。電力行業(yè)相關(guān)人員在施工開始前,務(wù)必對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別并制定防控措施,避免電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)事故并造成嚴(yán)重不良影響。提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力是提高電力工程施工效果的主要方式,風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)人員務(wù)必將風(fēng)險(xiǎn)防控作為首要工作內(nèi)容,為我國電力行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量,縮短我國電力工程施工質(zhì)量與國際先進(jìn)水平之間的差距。