國網江蘇省電力有限公司泗陽縣供電分公司 姬宇航

對于電力系統(tǒng)來說，10kV配電工程項目較為重要。所以對其工程項目在開展過程中，實施嚴格管控具有重要意義。但是從現(xiàn)階段情況而言，在對10kV配電工程項目實施管理工作時會出現(xiàn)較多問題，不利于整個10kV配電工程項目施工順利進行，更嚴重者會阻礙整個供電系統(tǒng)的良好發(fā)展。通過對10kV配網工程項目管理問題進行分析，并制定相應的解決對策，以保障10kV配網工程項目順利地開展。

1 10kV配網工程簡述

從實際情況來看，10kV配網工程建設項目較多，每個工程都較為復雜，如變電站10kV間隔出線新建、配電設備等，每一個建設項目由于目標不同，內容差異較大，因而相對應的實施方案也大有不同，所以要求配電工程管理的實施具有針對性。在建設10kV配電工程時，整個內容包括項目立項、審查、設計、圖紙、土建施工、電氣安裝等，施工環(huán)節(jié)較多，如果使用傳統(tǒng)的管理方式對每一個環(huán)節(jié)實施分段管理手段，會導致工程中每個階段施工銜接性較低，無法對整個工程實施統(tǒng)籌管理，導致施工方案多次改變，無法有效保障整體工程進度[1]。

2 10kV配網工程特點分析

2.1 成本高，工程項目多

對于配電網單體工程而言，整個工程在開展初期到正式建設過程中，通常投入資金較大。雖然相比之下單體工程投入資金少，隨著社會的發(fā)展，人們工作生活方方面面都需要用電，而且用電較為密集，所以為了保障城市的正常運行，必須保障電力供電的穩(wěn)定性，需要每年更新配電線路、改進老舊設備、優(yōu)化供電網絡結構，才能為人們提供更好更便利的生活。但是從整體來看，工程項目數量多，累計投入資金較大，是一項非常耗時耗資金的項目。

2.2 環(huán)境復雜，施工期限短

從10kV配網工程的建設目的來看，其主要作用是為滿足人們各種用電需求，且由于居住在市區(qū)的人們用電項目較多，所以其建設環(huán)境基本都處于市區(qū)環(huán)境[2]。但是由于市區(qū)地質環(huán)境復雜，在施工過程中，存在較多干擾因素，不利于10kV配網工程順利進行，如用戶占地、市政管理政策問題等，同時建設環(huán)境復雜，在協(xié)調占地問題以及對商戶營業(yè)產生影響處理方面難度非常高。另外，隨著現(xiàn)代化城市進展加快，用戶對于各方面用電質量提高了要求，使得國網公司更加嚴格管控資金和項目完成率，對施工周期提出更高要求，使其必須在最短時間內完成工程建設的整個過程，如此也為配電工程開展合理的管理措施增加了難度。

2.3 停電計劃落實難度高

配電工程項目建設完成之后，由于電力行業(yè)較為特殊，所以要保障工程正常投入運行，通常都需要用戶先停電，但是當前供電現(xiàn)狀已經成為時刻都必須穩(wěn)定運行的，廣大市民對供電可靠性提出了較高的要求，所以用戶停電措施的實施具有一定的難度。而且配電工程通常也需要配合日常檢修工作，防止出現(xiàn)重復停電情況。聯(lián)絡類項目須完成相應的工作，整個工程投入運行期間，由于涉及部門較多，各種手續(xù)辦理也較為復雜，所以應用正確的管理手段做好全方面管理工作至關重要。

3 10kV配電網工程管理現(xiàn)狀

3.1 項目方案不明確

使用傳統(tǒng)管理模式進行項目管理整個過程，由設計單位負責配電項目的初始方案設計，但是由于不是一線施工人員，所以設計單位通常對現(xiàn)場情況了解較少，而項目單位專業(yè)人才缺乏，兩者溝通不順利，極其容易造成該預算管控不嚴格，最終導致項目的實施過程中整體的范圍、內容與具體的工程施工情況不符合，項目方案不明確[3]。所以在這種情況下，為了保證工程建設順利進行，要不斷對設計方案進行調整，使其符合具體的施工情況以及施工進度，該做法較大的影響了施工過程的準確性以及施工質量，而且也會降低項目資金的完成率，同時可能帶來工程批復文件與施工現(xiàn)場不一致的審計風險，降低了資金的利用率和設備投運后的使用率，使施工的整個過程無法做到全方位的管控。

3.2 施工管理不專業(yè)

由于10kV配電工程在具體的施工過程中，通常會存在較多不同的影響因素，阻礙施工正常進行，影響整體施工質量以及完成高水平的項目管理。首先外力破壞因素，現(xiàn)階段一些城市在開展10kV配電工程項目管理過程中，忽視客觀規(guī)律的重要性，主觀意識較高，在開展工程過程中管理人員不具有專業(yè)的管理能力，導致施工人員在施工中充滿了隨意性，降低了整個供電系統(tǒng)的安全性與可靠性，并且為后續(xù)的正常運行埋下了安全隱患。這樣不僅不能保證項目的完成率，也使得項目在運行過程中，需要投入更多的資金來進行前期安全隱患引發(fā)的危險方面的彌補，進一步增加了工程投入成本。

3.3 施工質量無保障

由于配網工程單體規(guī)模不大，所以無法具體落實監(jiān)理責任，不能對施工現(xiàn)場實施全面的安全管理手段，對相關的工藝質量管控能力較弱，這樣就無法保證整個工程的施工質量。通過傳統(tǒng)的管理方式，對工程對應階段進行檢查驗收過程中參與度較低，一些隱蔽問題無法在施工過程中及時發(fā)現(xiàn)，再加上電力工程通常在投入運行之后使用期限長，容易受到周圍環(huán)境因素影響，可能導致設備的絕緣能力下降，進而引發(fā)這些隱蔽的問題，可能會導致短路、斷路等電力事故，在短時間內就會引起停電問題，不利于配電網保持安全可靠的運行，更嚴重時會帶來二次延伸事故或者有人不注意而導致的觸電事故[4]。

4 10kV配網工程管理對策

4.1 施工過程管控

在整個項目實施過程中，建立完善的項目經理制，將工程各個部分落實到具體負責人，并且對項目經理的崗位職責進行細化，項目經理要對于10kV配網工程項目實施全過程參與，從項目立項、審批、審查、物資、各種安裝工程、資金結算等每一個環(huán)節(jié)，項目經理都需要嚴格把控，不僅能防止項目在開展前期出現(xiàn)論證不足的情況，最終帶來方案頻繁變更的后果，也能確保管理人員動態(tài)掌握工程具體進度，以及不斷對各環(huán)節(jié)具體施工情況進行相應的調整，以保證所有的工程環(huán)節(jié)都能夠做到順利的銜接，合理的提高工程質量。

對于10kV配電網工程項目建設過程，從圖1可以看出，整個項目可以分為七部分，包括確立工程項目與計劃、設計單位開展圖紙設計工作、物資招標且對物資進行管理工作、開展施工招標工作、進行整個施工過程管理以及建立工作、竣工驗收環(huán)節(jié)，以及整個驗收工作結束之后，做好工程結算等。由于每個環(huán)節(jié)包括的內容較多，因此必須要求管理人員做好全過程管理工作，使每個環(huán)節(jié)都具有規(guī)范性、可靠性，從而保障整個工程質量。

圖1 10kV配電網工程項目管理流程

4.2 提高人員素質

在整個工程開展過程中，施工人員在工程建設過程中發(fā)揮了重要的作用，所以需要對施工技術以及施工安全兩方面進行嚴格的管理。在施工人員上崗之前，需要做好崗前培訓工作，制定嚴格的培訓內容，使得所有工作人員都能夠全面了解施工制度，并宣傳施工安全的重要性，提高施工人員工作過程中的責任心以及積極性。

除此之外，也要加強對施工人員技術方面的培訓，以保證所有施工人員都能夠嚴格遵守制度，主動投入工程建設過程中，共同保障施工的質量與安全。并且要保證每一位工作人員都持證上崗，要以身作則，發(fā)揮先鋒模范作用，確保施工作業(yè)中的安全性。相關工作人員在培訓過程中要重點講解安全注意事項，提高施工人員施工作業(yè)過程中的安全性，使其能夠有意識地防范安全事故點，以提高人員實施的安全管理措施效果。

施工企業(yè)也可以根據企業(yè)具體的情況，制定完善的獎懲制度，通過管理人員的巡查工作做好記錄，對在施工過程中認真負責、工作積極、工作效率高的施工人員，根據制定的獎懲制度進行對應的獎勵。并且要定期召開相關會議，對施工過程中遇到的問題以及隱患做好總結，并且共同進行討論分析，提出針對性地改進措施，不斷地提高施工質量。

4.3 建立里程碑計劃

配網工程項目涉及內容廣泛，內容相對較為復雜，所以相關人員必須根據季節(jié)用電情況以及相關政策等作出相應的里程碑計劃，進一步明確從設計方案、正式開工、監(jiān)理工作、后期運行等各個工作部分各單位的職責以及具體的人員分工。對于一些施工滯后的項目，要保證完成預警工作以及做好督促，并且對滯后原因進行分析以及制定相應的措施，提高滯后環(huán)節(jié)施工進度。對于超前完成的項目，做好總結分析工作，為后期進行相似的工程提供一些經驗[5]。如此，才能有效保證整體工程進度滿足預期施工計劃。

4.4 制定驗收制度

在開展配網工程施工項目時，對于一些重點施工環(huán)節(jié)，如電氣安裝、土建開工等項目經理以及相關的人員，要求其必須在項目開展期間在崗，并且在各自崗位上認真完成工作任務，發(fā)揮檢查監(jiān)督的工作職責。

一是要對整個現(xiàn)場做好安全措施的檢查工作，確保所有手續(xù)都符合施工要求且齊全，禁止出現(xiàn)外力破壞，導致設備發(fā)生短路、人員觸電等破壞性問題影響施工順利進行。

二是根據以往的施工中對于隱蔽工程的記錄以及相關的經驗，對隱蔽工程的事故關鍵點開展嚴格的檢查工作，也可以進行影像留檔，對隱蔽工程實施嚴格的管理工作。

三是采用科學的手段，安裝相應的電氣設備，全面監(jiān)督調試工作過程合，管理整個施工工藝，與此同時要做好對使用的設備、施工的材料、相關報告的審查以及歸檔工作。

四是在開展驗收工作過程中，要根據各種設備類型，制定每一種設備的驗收標準，使整個驗收過程具有規(guī)范性，避免出現(xiàn)驗收過程中出現(xiàn)一些設備未進行檢查，就直接應用的情況。除此之外，也要避免驗收人員由于自身經驗不足以及理論知識缺乏，由于工作水平較低、檢查不嚴格導致施工中所需要的設備、材料等不經過檢查直接應用的情況，這些都是要通過相關制度進行避免和規(guī)范的。

由于在開展10kV配電工程項目過程中，存在架空作業(yè)的情況，危險程度較高。因此，對于10kV配電線路架線工程施工階段，整個施工過程需要在空中進行，需要經驗豐富以及技術水平較高的施工人員使用輔助性工具，完成高質量的配電線路架線工程。首先在施工前期，必須對放線滑車進行仔細檢查，確保其處于轉動靈活的狀態(tài)，然后在進行具體的應用；其次施工人員必須根據施工現(xiàn)場實際情況靈活使用放線滑車，以保證在應用時不會出現(xiàn)其他問題；最后施工人員需要時刻注意整個施工過程，發(fā)現(xiàn)問題應在保障安全的基礎上立即停止施工，在解決問題之后，再繼續(xù)完成施工作業(yè)。

總之，10kV配電工程項目的建設完成，能夠保證整個電力系統(tǒng)正常運行。由于整個項目建設過程中影響因素較多，危險性較大，所以任何參與工程項目建設的人員都必須嚴格要求自己，并從自身做起，認真對待自身所負責的工作，防止在項目開展過程中出現(xiàn)較多的問題。若出現(xiàn)問題，要及時解決，只有這樣才能有效促進10kV配電工程項目更好的發(fā)展。