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埃隆·馬斯克同志常在大洋彼岸成為座上賓,但在老家美國,卻不怎么受白宮干部待見。
2021年8月,拜登在白宮草坪上宣布美國新能源汽車的“2030計劃”,一時媒體云集無比熱鬧。拜登特意邀請了福特、通用、Stellantis等公司的大佬,卻唯獨(dú)沒邀請馬斯克——后者專門發(fā)了條推特吐槽:“奇怪特斯拉沒有被邀請?!苯又?022年3月,拜登發(fā)表國情咨文演講,大篇幅提到了新能源汽車行業(yè),又重點(diǎn)表揚(yáng)了福特和通用,但對特斯拉只字未提。馬斯克聞訊大怒,在發(fā)給CNBC頻道的郵件中諷刺道,“沒人看國情咨文”,并且評價拜登是“人形木偶”。更猛的嘴仗在今年6月,馬斯克公開宣稱他對經(jīng)濟(jì)有一種“超級糟糕的感覺”,并決定特斯拉裁員10%。拜登被記者問及此事,照老習(xí)慣先是表揚(yáng)了福特和通用,然后狠狠地“祝福”道:“希望馬斯克的月球之旅一路順風(fēng)。”
掌握最高權(quán)力的人和掌握最多財富的人相互攻擊,成了美國精英圈茶余飯后的助興節(jié)目。白宮發(fā)言人將其定性為:“一位反勞工的億萬富翁,在尋找任何機(jī)會扼殺現(xiàn)代歷史上‘最親工會和最親工人’的總統(tǒng)?!庇蟹N“洛克菲勒大戰(zhàn)列寧”的感覺。
簡單總結(jié),就是拜登雖然很擅長打牌,但似乎從來不屑于打馬斯克牌。
這些隔空罵戰(zhàn),跟工會勢力和驢象之爭有關(guān),但同時也折射出一個事實(shí):對于這么一位幾乎用一己之力帶動電動車行業(yè)狂飆的馬某,其在“車輪上的國家”反而沒有我們想象的那樣被眾星捧月,遠(yuǎn)沒亨利·福特當(dāng)年的地位。
而整個美國的新能源汽車行業(yè),也是一個矛盾的存在:在生產(chǎn)端雖然引領(lǐng)風(fēng)氣之先,孵化出特斯拉這根獨(dú)苗,但在消費(fèi)端卻是一塊難啃的骨頭,2021年美國新能源汽車銷量占比約為4.4%,而同期中國是14%,英國是20%,德國是26%;2022年一季度在拜登吆喝油價飆漲的背景下,美國純電車銷量費(fèi)了老鼻子勁兒才增長60%,而同期中國即使受到了疫情的嚴(yán)重影響,電動車銷量仍然增長了147%。
總統(tǒng)不待見馬斯克,老鄉(xiāng)們?yōu)槭裁匆餐像R斯克的后腿?
發(fā)展新能源汽車,對中美來說都有能源訴求,但在中國像是一個產(chǎn)業(yè)問題,在美國卻更像是一個政治問題:石油+美元不僅構(gòu)筑了皮卡+大House的“美式生活方式”,依附于石油之上錯綜復(fù)雜的利益團(tuán)體,也牢牢綁住了新能源的手腳。
特斯拉在美國的沖塔對象,是一套花了百年時間構(gòu)建的“能源生產(chǎn)——消費(fèi)——文化”體系,圍繞著這個體系進(jìn)行利益生產(chǎn)和分配。在過去百年里,曾經(jīng)不止一股力量向其發(fā)起過沖擊,但都被“我大美利堅(jiān)自有國情在此”的空氣墻所阻擋。
那么,利益集團(tuán)是如何影響美國新能源汽車市場的?對我們又有怎樣的啟示呢?
關(guān)于亨利·福特,有一個冷知識:他曾在愛迪生實(shí)驗(yàn)室作為汽車工程師,專攻電動車的研發(fā)。
20世紀(jì)初美國的汽車市場“三足鼎立”,蒸汽車、電動車、燃油車分別占40%、38%和22%。電動車優(yōu)勢突出,比如不用換檔,沒有震動和汽油味,雖然一到冬天也會化身電動爹,但相比需要花45分鐘啟動的蒸汽車,并非毫無競爭力。
直到1908年,亨利·福特通過大規(guī)模流水線生產(chǎn)的T型車,把汽車價格從2000美元直接砍到300美元,成為燃油車普及的里程碑事件,也徹底將電動車攔在了市場之外。不過作為曾經(jīng)的電動車工程師,福特選擇燃油車的原因恐怕是很多人不知道的。
當(dāng)時,給鉛酸電池充電的成本大約是每千瓦時20美分,而每加侖汽油只需5美分。如果要把汽車定位在大眾消費(fèi)品,那么不但生產(chǎn)成本要低,燃料也要足夠廉價。隨著T型車的普及,通過原油 (開采)——鐵路(運(yùn)輸)——汽車(使用)這個鏈條,美國一躍成為全球最大的石油生產(chǎn)國和消費(fèi)國。
自此,石油的世紀(jì)拉開了大幕,美國的世紀(jì)隨之開始。
1914年 “一戰(zhàn)”爆發(fā)時,由于機(jī)動裝備的引入,坦克、卡車和燃油船的數(shù)量成了決定戰(zhàn)場勝負(fù)的關(guān)鍵,也讓1917年美國的參戰(zhàn)顯得尤為重要——當(dāng)時的美國生產(chǎn)了全世界70%的石油。“二戰(zhàn)”期間,整個戰(zhàn)爭消耗的70億桶石油中,有60億都來自美國。無論是戰(zhàn)爭期間的戰(zhàn)略自由度,還是戰(zhàn)后以美元為核心的國際金融體系,背后的基石都是美國龐大的石油產(chǎn)量。
石油所確立的不僅僅是美國的國際地位,也是支撐“美式生活方式”的核心因素之一。最有說服力的便是低油價:比如從美國興起的喝瓶裝水,水瓶就是用石油制成的塑料;在雪天也可以穿短袖的美式大House,很多需要取暖油來保暖,同樣離不開廉價的石油。
不過在過去100年里,這種“皮卡+大House”的生活并非沒有受到挑戰(zhàn)。“二戰(zhàn)”期間,洛杉磯就曾出現(xiàn)過嚴(yán)重的霧霾,當(dāng)?shù)厝艘欢日J(rèn)為是日本的“化學(xué)戰(zhàn)”,結(jié)果直到日本投降,霧霾也沒有消失。1950年代,當(dāng)?shù)匮芯繖C(jī)構(gòu)排除了化工廠、發(fā)電廠和煉油廠等一系列“疑兇”后,才發(fā)現(xiàn)霧霾的罪魁禍?zhǔn)资瞧囄矚?。與此同時,“溫室效應(yīng)”也開始在科學(xué)監(jiān)測上得到體現(xiàn)。隨著研究的深入,氣候變暖的“兇手”進(jìn)一步明確:交通尾氣占溫室氣體排放總量的 21%。
隨著“氣候變化論”興起,石油在民間的形象慢慢從英雄走向了反派。而更大的不安全感來自“能源安全”的威脅。
1973年第四次中東戰(zhàn)爭期間,為了打擊支持以色列的西方國家,歐佩克發(fā)起了石油禁運(yùn)。之后短短3個月內(nèi),油價從每桶3美元漲到12美元。堂堂產(chǎn)油大國居然會被人“卡脖子”,引起了美國政府的警覺。
1977年,以“心系百姓疾苦”形象上臺的新總統(tǒng)卡特,打響了能源革命的第一槍:從我做起,用清潔的新能源來代替石油。為了給太陽能造勢,卡特還專門在白宮的屋頂上裝上了太陽能電池板,搞了個新聞發(fā)布會。在發(fā)布會現(xiàn)場,雄心勃勃的卡特表示,太陽能是 “美國有史以來最偉大、最激動人心的冒險之一”。然而事實(shí)上,這個造價28萬美元的太陽能系統(tǒng),只能給樓下的餐廳和洗衣房燒熱水,離能源的“自主可控”差了十萬八千里。
對美國來說,無論是當(dāng)年的太陽能,還是如今的電動車,它們面臨的最大阻力既不是自身的技術(shù)水平,也不是消費(fèi)者的環(huán)保意識,而是一個依附于石油工業(yè)的龐大利益團(tuán)體。
特朗普時代的美國有兩任國務(wù)卿,一位是中國人民非常熟悉的反華急先鋒蓬佩奧,另一位是他的前任雷克斯·蒂勒森。在進(jìn)入特朗普政府之前,蒂勒森還有兩個身份:一個是石油公司??松梨诘腃EO,一個是美國石油協(xié)會(API)的董事會成員。
API成立于“一戰(zhàn)”前后,前身是一個幫助美國保證石油供應(yīng)的行業(yè)組織。“一戰(zhàn)”期間,這個組織和政府密切配合,對石油生產(chǎn)進(jìn)行了控制,集中調(diào)度燃料油,還保持住了石油的價格穩(wěn)定,可謂勞苦功高。戰(zhàn)后,API繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)和政府中發(fā)揮作用,不但一手推動了美國石油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的訂立,也日益成為美國能源決策的智力來源。作為一家準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu),從1920年開始,有關(guān)美國石油消耗和庫存水平等重要數(shù)據(jù),幾乎都是由API提供給美國政府的。
但蒂勒森的經(jīng)歷告訴我們,這個協(xié)會從來不是中立的:其董事會一直由石油行業(yè)的重量級人物主導(dǎo),辦公地點(diǎn)也經(jīng)常會搬到華盛頓。不難想象,當(dāng)美國人民開始出現(xiàn)“想和石油分手”的苗頭時,API作為石油行業(yè)的代言人,會當(dāng)仁不讓地站出來,挽回這段愛。
從1940年開始,深諳“從娃娃抓起”的API就把中小學(xué)生作為主要的“宣傳對象”。俄克拉荷馬州能源委員會曾制作過一本名叫《彼得石油大噩夢》的繪本故事:故事里的彼得一早醒來,發(fā)現(xiàn)自己的牙刷、安全帽甚至自行車上的輪胎都不見了,然后彼得意識到,這些都是石油副產(chǎn)品,自己的生活離不開石油。這本小冊子里的故事來自一部電影,而電影的制作方也是API。1960年代,API還開發(fā)過一檔名叫《魔術(shù)桶》的電視節(jié)目,節(jié)目的形式是展現(xiàn)“化學(xué)實(shí)驗(yàn)”的神奇,但實(shí)際目的是宣傳石化產(chǎn)品氟利昂。
到了1960年代,API遇到了一個強(qiáng)勁的對手:溫室效應(yīng)理論。于是,API發(fā)起了一個名叫 “全球氣候聯(lián)盟”的組織。這個組織的主要工作就是每年投入幾百萬美元搜集各種證據(jù),證明氣候危機(jī)是一場騙局。特朗普退出《巴黎協(xié)定》的依據(jù)之一就是API資助出臺的一份研究報告。2013年,美國一項(xiàng)民調(diào)顯示,有近40%的人相信,“氣候變化論”是邪惡力量對民眾生活進(jìn)行干預(yù)控制的陰謀手段——API大力公關(guān)成果喜人。而產(chǎn)油大州的老百姓更是深信,石油產(chǎn)業(yè)的衰落是自己貧困生活的開端。
有財大氣粗的石油巨頭輸血,API的影響力不斷強(qiáng)化,最終將手伸向了華盛頓。在華盛頓,有一條著名的“K街”,這條街上駐扎著各行各業(yè)的政治游說公司,儼然已經(jīng)成為一種特色產(chǎn)業(yè)。在美國,企業(yè)或行業(yè)協(xié)會可以合法地雇傭“說客”,同政府官員和議員進(jìn)行“溝通”。像API以及石油公司這樣的金主,是這條街的常客。
2001年,曾經(jīng)受雇于API的職業(yè)說客菲利普·庫尼加入了布什政府,擔(dān)任白宮環(huán)境質(zhì)量委員會的主管。此后幾年,白宮的多份氣候研究報告中都留下了庫尼“潤色”的痕跡:比如把氣候變化歸因于生態(tài)問題由“比較難”改成“極端難”,在對溫室效應(yīng)表達(dá)懷疑的結(jié)論前加上“肯定”“顯然”等形容詞。
布什政府與石油的關(guān)系遠(yuǎn)不止于此,布什家族本身在石油產(chǎn)業(yè)盤根錯節(jié),副總統(tǒng)切尼也是石油商,國務(wù)卿賴斯是雪佛龍石油公司董事,甚至擁有一艘以自己的名字命名的油輪。有人戲稱,“布什政府血管中流動的是石油,排出的是二氧化碳”。
因此在美國,石油與新型能源絕不僅僅是一個工業(yè)領(lǐng)域的路線問題,而是一個事關(guān)立場、選票與政策制定的政治風(fēng)向標(biāo)。
諸如路易斯安那、得克薩斯、北達(dá)科他和科羅拉多這樣的產(chǎn)油州,往往都是美國大選時共和黨的鐵票倉。對于共和黨州議員來說,要保住自己的選票,就要保住產(chǎn)油州的工作崗位;要保住工作崗位,就要保住“企業(yè)在政治上發(fā)言的權(quán)利”。
絕大多數(shù)共和黨議員背后都有油氣產(chǎn)業(yè)的捐款支撐,僅2019、2020兩年,史蒂夫·斯卡利斯就從油氣行業(yè)獲得了超過75萬美元的政治捐款。據(jù)統(tǒng)計,自1990年以來,油氣產(chǎn)業(yè)一共為兩黨捐獻(xiàn)了約8億美元的競選資金,其中80%流向了共和黨。
有這樣一層背景,就不難理解為什么很多油汽建設(shè)項(xiàng)目會成為兩黨之間漫長的拉鋸戰(zhàn):比如產(chǎn)油大州北達(dá)科他的Keystone XL石油管道項(xiàng)目,從小布什時期開始立項(xiàng),被石油企業(yè)給予厚望,但由于管道經(jīng)過了原住民聚居區(qū),遭到當(dāng)?shù)赜〉诎膊柯涞膹?qiáng)烈反對,在奧巴馬任期內(nèi)一直沒被批準(zhǔn)。2016年,特朗普上臺后不到兩個月就批準(zhǔn)了這個項(xiàng)目。這背后有一個明顯原因:??松梨诮o特朗普的競選捐了至少幾十萬美金。但還有一個不那么明顯的原因:能從這個項(xiàng)目里直接受益的北達(dá)科他州的石油管道運(yùn)營商公司,有特朗普本人的股份。
在共和黨的理念里,石油工業(yè)的強(qiáng)大會增強(qiáng)美國對抗伊朗、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉等石油國家的相對實(shí)力。在國際油價高漲時,本土石油生產(chǎn)能夠幫助美國制造商降低能源成本,并吸引能源密集型的產(chǎn)業(yè)來美國投資,使遷移到亞洲的制造業(yè)崗位回歸美國。因此,美國非但不應(yīng)該推廣新能源,反而應(yīng)該擴(kuò)大油氣鉆探以及頁巖油和煤炭開采。
在利益和理念的驅(qū)動下,共和黨政府任期內(nèi)批準(zhǔn)開發(fā)的石油項(xiàng)目越來越多。小布什政府退出了《京都議定書》,解除了老布什親自發(fā)布的近海石油開采禁令,即使到了2008年大選結(jié)束后最后的總統(tǒng)任期,還批準(zhǔn)了橫跨數(shù)州、面積近8000平方公里的油頁巖礦床開發(fā)。之后的特朗普直接放開了在北極國家野生動物保護(hù)區(qū)的油氣鉆探,在他的任期內(nèi),白宮提議終止了對電動車消費(fèi)者的7500美元稅收抵免。
在被石油公司和油氣產(chǎn)業(yè)工人大肆擁戴的同時,小布什和特朗普也是民主黨與形形色色的環(huán)保組織口誅筆伐的對象。但石油產(chǎn)業(yè)龐大的就業(yè)規(guī)模、隨之而生的利益集團(tuán)以及與政治的深度綁定,促成了石油在美國政治中強(qiáng)大的影響力。
相比 “清潔能源”“環(huán)境保護(hù)”這些理由,顯然是 “稅收”和“就業(yè)”的政治號召力更強(qiáng)。但當(dāng)新能源車開始大范圍普及后,站在石油對立面的民主黨有了一個更實(shí)際的理由:歐洲和中國的電動車市場,已經(jīng)超過了美國。
民主黨對電動車的關(guān)心,不僅僅在于美國有沒有特斯拉。
美國的50個州里,有些是化石能源“凈出口州”,比如得克薩斯和北達(dá)科他;有些則是“凈進(jìn)口州”,比如加州、紐約和馬薩諸塞,后者在經(jīng)濟(jì)上并不依賴石油,選民也會關(guān)注氣候變化議題,這些地方往往是民主黨的大本營。另一方面,相比特斯拉的成功,民主黨更看重的是能否在美國創(chuàng)造一個龐大的電動車消費(fèi)市場,既實(shí)現(xiàn)自己設(shè)定的碳中和目標(biāo),也能刺激本國的傳統(tǒng)車企“電動化”——一旦傳統(tǒng)車企失去競爭力,很可能牽連幾十萬產(chǎn)業(yè)工人,而他們所在的選區(qū)往往是決定大選走向的關(guān)鍵選區(qū)。
具體措施上,民主黨也有中國和歐洲現(xiàn)成的作業(yè)可以抄:補(bǔ)貼。上任第一天,拜登就提出“公車采購”全部變成電動車。之后民主黨內(nèi)又?jǐn)M了兩個法案,一個是要對電動車產(chǎn)業(yè)給予1740億美元的刺激政策,用來補(bǔ)貼消費(fèi)和建設(shè)充電樁等;一個是向電動車消費(fèi)者發(fā)放最高12500美元的稅收優(yōu)惠。
但在美國,新能源的補(bǔ)貼政策會遇到一個“美國特色”的問題:燃油車也有補(bǔ)貼。長期以來,美國對石化行業(yè)的政策傾斜創(chuàng)造了一個獨(dú)特的現(xiàn)象,即美國石油業(yè)有非常多隱性的補(bǔ)貼政策,最明顯的便是汽油的低稅率。一旦取消稅收優(yōu)惠、收縮石油開采許可,最終導(dǎo)向的結(jié)果便是油價上漲。而能源支出是美國普通家庭最大開支項(xiàng)之一,加上2021年的嚴(yán)重通脹,受影響最大的不是石油巨頭,反而是以中產(chǎn)家庭和有色人種為代表的民主黨鐵票倉。所以,“取消石油補(bǔ)貼”成了一項(xiàng)投鼠忌器的操作:不取消,新能源車就算有補(bǔ)貼,使用成本也很難取得優(yōu)勢;取消補(bǔ)貼,與號稱要“重振藍(lán)領(lǐng)和中產(chǎn)”“代表有色人種權(quán)益”的民主黨口號并不相符。
而民主黨來勢洶洶的補(bǔ)貼政策,在美國的政治環(huán)境下也很難推行:“公車采購”命令出臺后沒多久,美國郵政部帶頭打臉,在其新采購的公車?yán)镏挥?0%是電動車。這位特朗普任命的郵政部長理由也很充分——電動車比燃油車貴,買電動車要先給財政撥款。至于12500美元的稅收優(yōu)惠政策,包含一個重要細(xì)節(jié):12500美元的補(bǔ)貼里有4500美元是補(bǔ)給“有工會的車企”生產(chǎn)的電動車。所謂“有工會”,本質(zhì)上指的是“由美國企業(yè)的美國工人生產(chǎn)”。雖然民主黨意在貼合“重振美國制造業(yè)”的政治主張,但也把美國電動車市場最重要的兩個玩家——特斯拉和豐田攔在了外面。最終,能享受這4500美元補(bǔ)貼的車企精準(zhǔn)鎖定在三家企業(yè),也是為拜登2030計劃站臺的企業(yè):通用、福特、Stellantis。
民主黨的施政目標(biāo)太多,既要大力推廣新能源,又要照顧少數(shù)族裔利益,還要重振美國制造業(yè),在很多政策議題上互相掣肘。而美國獨(dú)特的兩黨政治和政治獻(xiàn)金體系,又會極大干擾產(chǎn)業(yè)政策的施行。比如每當(dāng)民主黨提出新能源法案,共和黨就會掏出“破壞市場公平競爭”和“保護(hù)美國石油產(chǎn)業(yè)工人”兩大法寶;又如對氣候問題的看法變得和反對墮胎一樣,逐漸成了兩黨的“核心身份問題”,難以找到任何共識。
從另一方面講,在美國屹立百年的石油產(chǎn)業(yè)依然深刻影響著美國政治。即使美國石油資源豐富,也不代表每個州的石油都豐富;即使美國有特斯拉,也不代表每個州都有特斯拉。這些整體之下的個體,有他們的私心、欲望和訴求,在以選票為導(dǎo)向的機(jī)制下,所有訴求都被無限放大,致使每一個前進(jìn)的步伐背后都拖著沉重的鐐銬。而規(guī)模龐大的石油產(chǎn)業(yè)也在實(shí)質(zhì)上讓美國人享受了廉價的石油供應(yīng),美國老百姓現(xiàn)在依然認(rèn)為:“也許全球變暖是真實(shí)的,但不值得為此犧牲我的SUV。”
當(dāng)資本市場大多數(shù)公司還在艱難爬坑時,比亞迪竟突破萬億市值,站上了全球汽車公司No.3的位置?!叭f億”是一個自帶傳播流量的詞匯,它意味著一種用貨幣流動性堆砌起來的肌肉感,輸出了一種利維坦式的龐然。
而此次比亞迪大漲,據(jù)傳是因?yàn)橄蛱厮估峁╇姵?。這從側(cè)面鞏固了一個論斷——中美新能源早已是“你中有我,我中有你”。這是真正的產(chǎn)業(yè)鏈競爭和合作,而不是“美國向我們輸送了馬斯克,我們向美國輸送了賈躍亭”這么簡單。
就像美國國內(nèi)的新能源政治議題一樣,沒有絕對的立場,只有永恒的利益。比如,2019年還在嘲諷電動車?yán)m(xù)航差、曾經(jīng)一度想要取消掉新能源購車補(bǔ)貼的特朗普,到了2020年就改了口,不但在推特上盛贊馬斯克是個天才,還親自在白宮展示了一輛來自俄亥俄州生產(chǎn)的電動皮卡。田納西州共和黨參議員布萊克2021年8月還投票反對1740億的電動車刺激法案,到了9月就改口,這當(dāng)中主要的變化是福特和SKI將在田納西投資56億,生產(chǎn)電動皮卡和動力電池,直接創(chuàng)造近6000個工作崗位。變色幅度更快的是共和黨大佬、參議院議長麥康奈爾。2021年7月,他帶頭譴責(zé)民主黨“對化石燃料發(fā)動戰(zhàn)爭”,兩個月后,當(dāng)福特宣布在他的家鄉(xiāng)肯塔基州建設(shè)新的電池工廠時,他立刻發(fā)表了一份聲明:“我為福特喝彩?!?/p>
由于電動車采用的零部件比燃油車少,因此產(chǎn)業(yè)鏈短很多,這就意味著它能帶來的工作崗位更少。美國汽車的電氣化轉(zhuǎn)型,勢必帶來汽車制造工人的失業(yè)。解決失業(yè)問題的一個辦法,是把電動車產(chǎn)業(yè)鏈的上游也引進(jìn)美國,但上游的電池生產(chǎn)和鋰鈷礦開采,則又會引發(fā)新的環(huán)保擔(dān)憂。
不難想象,每一個環(huán)節(jié),都是新一輪的政治博弈。這當(dāng)中一定會有糾纏、有反復(fù),有“創(chuàng)造性破壞”后的陣痛與修復(fù)。
而留給我們的思考是,無論是石油產(chǎn)業(yè)盤根錯節(jié)的利益集團(tuán),還是選票體系下被政治化的能源議題,都沒有殺死美國在科技領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。美國雖然在新能源車的消費(fèi)市場裹足不前,但并不妨礙特斯拉在全球市場大殺四方。即便面臨種種掣肘,美國在這場汽車工業(yè)的新一輪競賽中并沒有掉隊(duì),反而仍在引領(lǐng)行業(yè)的創(chuàng)新。馬斯克被拖住的可能是100條后腿,但只要“創(chuàng)新”這條前腿仍然粗壯,就能始終保持其自身的優(yōu)勢和能力。
(選自公眾號《飯統(tǒng)戴老板》,有刪節(jié))