□ 上海 袁麗彬

黨務(wù)工作者在企業(yè)的基層黨建工作中發(fā)揮著重要的作用，是基層黨建工作的主體，基層黨建的組織、規(guī)劃和執(zhí)行更是需要他們積極實踐、發(fā)揮作用才能完成。企業(yè)黨建工作完成的好壞，直接受到基層黨務(wù)工作者的參與力度、范圍、積極性等因素的影響，同時它也與企業(yè)是否重視基層黨務(wù)工作者的隊伍建設(shè)有很大的關(guān)系。但在目前的企業(yè)基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)過程中，依然存在著一些矛盾和問題，本文將對加強企業(yè)基層黨務(wù)工作者的隊伍建設(shè)展開研究。

一、加強企業(yè)基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的意義

目前來說，企業(yè)的基層黨員都較為年輕化，經(jīng)驗較為豐富的黨員領(lǐng)導(dǎo)也都趨于老年化，有的已經(jīng)到了退休年齡。在這種形勢下，如果不及時做出調(diào)整，建立新的制度和模式，完成基層黨務(wù)工作者的隊伍建設(shè)工作，將會對企業(yè)的發(fā)展造成十分不利的影響。

從另一個角度來看，雖然目前的基層黨務(wù)工作者更加年輕，但與此同時他們的學(xué)習(xí)能力、接受能力和綜合素質(zhì)等各個方面也更強，這就意味著基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的起點也有了很大提高。加強企業(yè)基層黨務(wù)工作者的隊伍建設(shè)，不僅能夠充分發(fā)揮黨務(wù)工作組織者和參與者的優(yōu)勢，還能夠加強交流，增強企業(yè)的凝聚力和向心力，讓員工在企業(yè)中更好地展現(xiàn)自我價值。有利于提升企業(yè)基層黨務(wù)工作者的基本素質(zhì)和整體水平，促使企業(yè)更好、更快地發(fā)展。

二、現(xiàn)階段企業(yè)基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)存在的問題

1.意識匱乏、積極性不夠。在許多企業(yè)的發(fā)展過程中，個別基層黨支部書記認(rèn)為生產(chǎn)力才是企業(yè)的第一推動力，而黨務(wù)建設(shè)工作是可有可無的；有的認(rèn)為黨務(wù)工作者的隊伍建設(shè)工作太虛，不能直接有效地對企業(yè)產(chǎn)生有利的影響，因此懶于花時間去組織實踐；有的認(rèn)為現(xiàn)在的青年基層黨員不好管理，在隊伍建設(shè)工作上存在畏難情緒，認(rèn)為抓效益、發(fā)工資才能鼓舞人心，而思想政治上的引導(dǎo)讓人難以信服。久而久之，上層領(lǐng)導(dǎo)不重視，基層黨員的隊伍建設(shè)工作被長期擱置，黨建學(xué)習(xí)不主動、不積極，黨員學(xué)習(xí)的機會更是屈指可數(shù)，舊的思想膠著粘連在新的體制體系上，為企業(yè)未來的順利發(fā)展埋下了諸多隱患。

2.黨務(wù)干部領(lǐng)導(dǎo)能力不強，基層黨員素質(zhì)有待提高。一名黨員的成長過程中經(jīng)歷了很多的學(xué)習(xí)和積累，有的還經(jīng)歷過諸多實踐，過關(guān)斬將才成為一名合格的黨員。但這并不意味著，成為了一名黨員就完完全全掌握了黨務(wù)知識，就不需要再繼續(xù)領(lǐng)會黨的精神、學(xué)習(xí)黨的思想理念。黨齡也不能代表一名黨員的思想覺悟等級，黨的思想是與時俱進(jìn)的，一名黨員的黨齡再長，職位再高，無法在思想上與時俱進(jìn)，更新自我的黨建理論和黨建知識庫，那么他的思想就是守舊的、落后的。無論是企業(yè)的發(fā)展建設(shè)還是黨務(wù)工作者的隊伍建設(shè)，都要求黨務(wù)干部能夠立足于當(dāng)下，以高瞻遠(yuǎn)矚的眼光，正確地看待時代的發(fā)展、企業(yè)的發(fā)展以及黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的發(fā)展。黨務(wù)干部領(lǐng)導(dǎo)能力不強，基層黨員素質(zhì)有待提高的問題，不僅會直接影響著黨務(wù)工作者的隊伍建設(shè)，還會嚴(yán)重阻礙企業(yè)自身的順利發(fā)展。

3.職務(wù)過“虛”，執(zhí)行力度有待加強。所謂職務(wù)過“虛”，就是指在企業(yè)中雖然看似有明確獨立的黨組織，有黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和基層黨員的組成，但是大多只是有名無實，黨務(wù)工作者隊伍只是一具空殼。一方面在一些企業(yè)中，有的黨務(wù)干部只是兼職，黨務(wù)建設(shè)工作只有在必要的時候才組織落實，日常工作中這一職位形同虛設(shè)。另一方面輕黨務(wù)建設(shè)而重生產(chǎn)，但是又有一定的黨務(wù)建設(shè)工作意識，會導(dǎo)致其在日常工作中動嘴多，落實少。如此一來，上級交代的任務(wù)雖然做了，但是都沒有很好地去落實執(zhí)行，所需要的總結(jié)匯報材料內(nèi)容也不能體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營過程中的真實情況，長此以往，無論是黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)還是基層工作者，動手、動筆能力都會退步，思想意識也難以跟上。

三、導(dǎo)致企業(yè)基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)出現(xiàn)問題的原因

1.思想上的懈怠。在企業(yè)發(fā)展過程中，有的黨務(wù)干部看重好的資源和好的項目，在挑選內(nèi)容下功夫，而影響力較小、指標(biāo)稍差的項目則不放在心上，并不全力以赴地去完成。在評選文明集體、先進(jìn)黨支部時雖然積極參與，總體成績看起來也不錯，但是實際上金玉其外敗絮其中，對基層黨務(wù)工作者的隊伍建設(shè)造成了十分不良的影響。衡量一個黨組織的優(yōu)劣，不在于其創(chuàng)造了多大的功績，更重要的是其在企業(yè)發(fā)展過程中是否起到了模范作用、帶頭作用和先鋒作用，能不能團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)、凝聚一心，政治思想是否正確，有沒有足夠的號召力等等。一味追求業(yè)績而破壞黨組織之間的關(guān)系和黨務(wù)工作者隊伍的穩(wěn)定性，是思想上的懈怠，是為了用業(yè)績掩飾自己黨務(wù)建設(shè)工作不足的蒼白。

2.黨務(wù)干部選拔不嚴(yán)。受到業(yè)績當(dāng)前，黨建思想靠邊文化熏陶的企業(yè)所培養(yǎng)出來的基層黨務(wù)干部是無法正視基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)工作的重要性和必要性的。一些企業(yè)在選拔黨務(wù)干部時，寧愿將業(yè)績不佳的項目經(jīng)理平調(diào)為黨支部書記，或給無法升職但又干得不錯的副職干部多加一個黨支部書記的頭銜，再讓其享受正職干部的待遇。黨務(wù)干部的選拔變相成為一種工具，而非一個企業(yè)必須要設(shè)置的崗位，直接導(dǎo)致了黨務(wù)干部能力不足，無法順利完成基層黨員工作者的隊伍建設(shè)工作。

3.不重視基層黨員的教育培訓(xùn)。有些企業(yè)常常組織員工培訓(xùn)，但針對黨務(wù)干部或基層黨務(wù)工作者的專門培訓(xùn)次數(shù)卻寥寥無幾。黨的思想是與時俱進(jìn)的，因此黨員干部和黨員基層工作也需要不斷學(xué)習(xí)和更新自我的意識和知識。企業(yè)不重視基層黨員的培訓(xùn)體現(xiàn)在沒有系統(tǒng)性的培訓(xùn)制度、教育培訓(xùn)教材落后、培訓(xùn)渠道形式單一等等，這都直接導(dǎo)致了企業(yè)的基層黨務(wù)工作者的隊伍建設(shè)無法滿足新形勢的要求。

4.未建立良好的檢查、監(jiān)督體制。許多企業(yè)的規(guī)章制度中都會有一年一度或一季一度的黨務(wù)建設(shè)評比活動，但在執(zhí)行時，也只是匯報一下材料，做一下簡單的評比，很少有進(jìn)行詳細(xì)檢查評比。評比的指標(biāo)也通常是看結(jié)果和工作成效，考察指標(biāo)缺乏科學(xué)性，可操作性不強，考核效果也不理想。

四、加強企業(yè)基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的可行性對策

1.建立健全的體制機制。企業(yè)的基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)工作應(yīng)該是緊隨黨組織發(fā)展的，黨組織發(fā)展延伸到哪里，黨建工作就應(yīng)該執(zhí)行落實到哪里。黨建工作的內(nèi)容不多，需要調(diào)動的人員也較少，但是前提是思想意識要一步步提升，隊伍建設(shè)要一步一步構(gòu)建。有了健全的體制，黨建組織負(fù)責(zé)人才能夠按照規(guī)章制度去要求自己，去學(xué)習(xí)執(zhí)行，從而保證黨務(wù)隊伍建設(shè)工作的有序進(jìn)行。體制機制中的每一項工作要有人執(zhí)行、有人監(jiān)督、有人檢查，在最終的考核中才有據(jù)可依、有章可循。

2.選拔配備優(yōu)秀的基層支部書記。一個合格的基層支部書記至少要具備以下基本素質(zhì)：一是要有良好的領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)能力；二是要有黨性、懂黨務(wù)、思想意識要跟上；三是綜合素質(zhì)能力強，既能夠使用領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利，也能夠很好地履行領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)；四是要有正念、講正氣，能夠起到標(biāo)榜作用。黨務(wù)支部書記應(yīng)是復(fù)合型人才，無論是行政工作還是黨務(wù)工作，都能夠很好地執(zhí)行和落實。企業(yè)應(yīng)該重視這一職位的作用，為人才的選拔配備把好關(guān)，而不是讓這一職位成為一種獎賞或懲罰，只有這樣，才能讓黨務(wù)支部書記也成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)素質(zhì)和生產(chǎn)力的高級管理人才。

3.做好基層黨員的培訓(xùn)工作。黨務(wù)工作者也是企業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的人才，企業(yè)應(yīng)該將基層黨員的培訓(xùn)當(dāng)作企業(yè)發(fā)展過程中的一個重要環(huán)節(jié)，通過培訓(xùn)加強基層黨務(wù)工作者的思想意識，增強企業(yè)的團(tuán)結(jié)力和凝聚力。針對不同層次結(jié)構(gòu)的基層黨務(wù)工作者和黨務(wù)干部，給予不同時間和不同內(nèi)容的培訓(xùn)，查漏補缺，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，全面提高基層黨員和黨務(wù)干部的素質(zhì)、思想和能力。

4.建立關(guān)懷機制。建立關(guān)懷機制主要是要求企業(yè)提高對基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的重視程度，加大對基層黨務(wù)工作者工作上的支持，給予黨務(wù)工作者工作和實踐的信心。只有充分信任和認(rèn)可黨務(wù)工作者的工作，才能激發(fā)其工作的積極主動性，讓其在崗位工作上大放光彩。企業(yè)要給予基層黨務(wù)工作者足夠的關(guān)心和愛護(hù)，基層黨務(wù)工作者也是企業(yè)職工中的一份子，其存在的目的和意義同樣是為企業(yè)解決問題、謀求發(fā)展的，適時關(guān)懷能夠讓基層黨務(wù)工作者意識到自身存在的價值和重要性，在工作中才能最大限度發(fā)揮自身的才能，參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和思想建設(shè)工作中來。企業(yè)只有將思想建設(shè)、文化理念和基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)工作緊密結(jié)合，才能夠為其長期可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

五、“五中舉措”加強企業(yè)基層黨務(wù)工作中隊伍建設(shè)提供保障

1.明確企業(yè)基層黨務(wù)工作者組織配置和職能定位。根據(jù)企業(yè)中黨務(wù)工作機構(gòu)設(shè)置和專職黨務(wù)人員配備情況的要求，把企業(yè)黨建工作分成機構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)分工、工作任務(wù)管理體制、工作任務(wù)管理制度、工作規(guī)范等，讓企業(yè)黨務(wù)工作具有組織化、細(xì)節(jié)化、制度化。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營實際情況和經(jīng)營產(chǎn)品特色，設(shè)置企業(yè)基層黨務(wù)工作體系；根據(jù)黨員、預(yù)備黨員、員工人數(shù)確定黨務(wù)專干數(shù)量和企業(yè)總?cè)藬?shù)比例，確?；鶎狱h務(wù)職能工作發(fā)揮應(yīng)有作用；根據(jù)企業(yè)基層黨建思想工作內(nèi)容再結(jié)合企業(yè)經(jīng)營特點和產(chǎn)品實際情況，設(shè)置專職專人黨務(wù)宣傳工作，科學(xué)合理安排黨務(wù)人員崗位責(zé)任制；明確基層黨建任務(wù)，分析各個層面黨務(wù)具體工作內(nèi)容，建立有制度、有確切職能定位、有確切責(zé)任歸屬黨務(wù)體系，逐步健全企業(yè)基層黨務(wù)工作配置。

2.擇優(yōu)選擇增強企業(yè)基層黨務(wù)工作人員建設(shè)。擇優(yōu)選擇企業(yè)基層黨務(wù)工作人員，從全方位部署黨務(wù)工作任務(wù)，提高企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍整體素質(zhì)，加強企業(yè)黨建工作需求走向。根據(jù)企業(yè)特色實施守信念、平本領(lǐng)、做貢獻(xiàn)、重品行的需求，通過公正公開選拔人才制度，提升有能力、有責(zé)任心、有奉獻(xiàn)精神的基礎(chǔ)黨務(wù)人員，加速企業(yè)內(nèi)部人員新鮮血液流動性，促進(jìn)企業(yè)基礎(chǔ)黨務(wù)工作者隊伍擴建和發(fā)展。企業(yè)基礎(chǔ)黨委要對單位內(nèi)黨務(wù)工作體系配備和要求作出細(xì)致分析和完善，針對黨務(wù)存在的問題采取相應(yīng)措施解決，對突出貢獻(xiàn)、政治方向良好、工作能力強、愛黨敬業(yè)的員工，及時納入基礎(chǔ)黨建工作隊伍，充實黨務(wù)工作人員數(shù)量。

3.建立健全企業(yè)基層黨務(wù)工作人員選拔制度。在企業(yè)基層黨建工作中要堅持選擇德才兼?zhèn)涞娜藛T標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)基層黨務(wù)工作人員思想政治覺悟素質(zhì)作出嚴(yán)格要求。對黨務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)崗位要根據(jù)政治覺悟?qū)嵤徫惠啌Q制度，從而培養(yǎng)綜合性、先進(jìn)性黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部。根據(jù)企業(yè)專業(yè)化管理制度，有部署有計劃安排基層黨務(wù)工作人員與其他部門工作人員崗位輪換和交流，從優(yōu)秀黨務(wù)工作人員中選出黨務(wù)人員管理其他部門，有效將黨務(wù)工作任務(wù)發(fā)展拓寬，積極選拔年輕優(yōu)秀黨員，充實黨務(wù)專職人員隊伍，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)年輕一代的基礎(chǔ)要求。按照公平、民主、擇優(yōu)、競聘的選人原則，優(yōu)化員工體制改革，采取公開聘用、競爭上崗、人員公示的方式，擇優(yōu)選擇黨務(wù)工作人員，確保工作隊伍熱愛黨、熱愛黨建工作、價值觀正確，從而不斷加大企業(yè)基礎(chǔ)黨務(wù)工作隊伍建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)黨務(wù)工作隊伍組織結(jié)構(gòu)和專業(yè)性。

4.加大企業(yè)基層黨務(wù)工作人員培訓(xùn)。企業(yè)基層黨務(wù)工作內(nèi)容培訓(xùn)是加強整體黨務(wù)綜合素質(zhì)隊伍建設(shè)的重要路徑之一。現(xiàn)階段，黨務(wù)工作主要圍繞著企業(yè)改革持續(xù)發(fā)展黨務(wù)組織工作的任務(wù)越來越多，面對多樣化的任務(wù)需求，企業(yè)黨委要把基層黨務(wù)工作人員教育培訓(xùn)作為重點落實。作為全面提升基層黨務(wù)工作綜合素質(zhì)的重要方法，在培訓(xùn)上要形成制度化、實施性、落實到位的理念。從而多方面、多角度完善基層黨務(wù)工作理論學(xué)習(xí)，黨務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)要整合最新學(xué)習(xí)資料、社會相關(guān)黨務(wù)資源和相關(guān)技術(shù)手段，開展針對企業(yè)基層工作理論、業(yè)務(wù)、技能三位一體的學(xué)習(xí)方針，確保黨務(wù)建設(shè)知識體系由傳統(tǒng)單一性轉(zhuǎn)向新型復(fù)合性的要求，能力素養(yǎng)培養(yǎng)上要從老一輩的經(jīng)驗型轉(zhuǎn)向新時代的創(chuàng)新型。建立完善的培訓(xùn)機制體系，探索企業(yè)員工培訓(xùn)新模式，根據(jù)新增、補缺、提高的原則開展活動，例如黨務(wù)建設(shè)工作講座、黨務(wù)建設(shè)培訓(xùn)等途徑，增加企業(yè)基層黨務(wù)干部培養(yǎng)通道。這對企業(yè)基層黨務(wù)工作人員分層培訓(xùn)，從年齡、知識體系、在職時間、職務(wù)等進(jìn)行不同任務(wù)的培訓(xùn)，這對不同層次人員作出相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容改變，根據(jù)人員特點進(jìn)行專業(yè)職能培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等手段，從而全方面健全企業(yè)基層黨務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。在培訓(xùn)過后要建立完善考核制度，實行黨務(wù)工作人員理論考核、職能考核、制度考核等多方面考核，將考核成績作為黨務(wù)干部選拔參考之一，建立健全黨務(wù)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核檔案。建立新進(jìn)黨務(wù)工作人員和專職黨務(wù)工作人員輪崗機制，從而提高每項黨務(wù)職能工作能力，全面培養(yǎng)多方位人才，從黨建工作、政治工作、企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)工作、管理能力全方位培養(yǎng)，提高企業(yè)基層黨務(wù)工作人員綜合核心素養(yǎng)。

5.完善企業(yè)基層黨務(wù)工作人員考核激勵制度。要把企業(yè)基層黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)納入企業(yè)管理隊伍建設(shè)中，健全管理體制，將基層黨務(wù)工作人員考核納入企業(yè)管理人員考核體系中，強化分類指導(dǎo)，根據(jù)企業(yè)基層黨建工作要求，明確黨務(wù)工作人員崗位職能和責(zé)任，推行建立黨務(wù)工作崗位任期年限和管理目標(biāo)，履行職能并做述職報告，形成動態(tài)管理體系。要完善企業(yè)黨務(wù)工作人員考核制度，設(shè)定合理考核指標(biāo)和評價，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨務(wù)工作任務(wù)作出考核，從能力到業(yè)績到專業(yè)性，分區(qū)域考核。對在考核中突出表現(xiàn)人員納入各階層領(lǐng)導(dǎo)崗位重點培養(yǎng)對象，從而體現(xiàn)出黨委對基層黨務(wù)工作人員的關(guān)懷和關(guān)注，在考核激勵制度中明確工作人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、職能標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)黨務(wù)工作人員職稱評審納入職稱評定范疇之內(nèi)，激勵企業(yè)基層黨務(wù)人員向綜合型人才培養(yǎng)，提高企業(yè)基層黨務(wù)工作人員綜合素質(zhì)，促進(jìn)基層黨建工作持續(xù)發(fā)展和建設(shè)。

企業(yè)的發(fā)展受制于時代的發(fā)展和社會的變化，加強基層黨務(wù)工作者的隊伍建設(shè)就是將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體團(tuán)結(jié)起來，凝聚一心，隨時能夠面對企業(yè)在社會發(fā)展過程中要遭遇的各種危機，保障企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。