劉 利

（甘肅華信達(dá)工程造價咨詢有限公司，甘肅 蘭州 730030）

在建設(shè)工程項目期間，應(yīng)當(dāng)落實好造價管理工作，各參與方都需要對項目造價管理引起重視，借助現(xiàn)代技術(shù)科學(xué)控制各個施工環(huán)節(jié)，例如圖紙設(shè)計和竣工驗收等，如此可以促進(jìn)造價管理效果的改善，減少項目建設(shè)所需的費用，給企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)利益。

1 工程造價管理的優(yōu)勢

首先，有助于在建筑工程中有效管理控制成本支出。由于建筑工程具有較長的建設(shè)周期，需要大量的資金，并且涉及到了不同的專業(yè)等，所以，在建設(shè)建筑工程期間，應(yīng)當(dāng)科學(xué)評估和控制工程造價?？梢员ＷC資金用于建設(shè)工程，提升資金利用率、改善資源配置情況，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。此外，在建設(shè)建筑工程期間，有效協(xié)調(diào)各方利益，可以實現(xiàn)互利共贏的目標(biāo)。在工程項目中應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃造價控制機制，結(jié)合不同的目標(biāo)進(jìn)行評價，如此可以提升造價控制的效果。造價控制不僅可以提升建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，還可以促進(jìn)各方利益的協(xié)調(diào)，形成和諧共贏的關(guān)系。

2 建筑工程造價控制的原則

2.1 目標(biāo)管理

對工程造價來說，其中最重要的就是目標(biāo)管理原則，在建設(shè)建筑工程期間，應(yīng)當(dāng)保證目標(biāo)的科學(xué)性，在有效落實和執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任的同時，應(yīng)當(dāng)做好對工程目標(biāo)執(zhí)行狀況的科學(xué)監(jiān)督，并評估修正其科學(xué)性。在建設(shè)建筑工程期間，通過目標(biāo)管理可以為工程帶來切實可行的目標(biāo)和管理工作，進(jìn)而有效控制工程成本。

2.2 權(quán)責(zé)利相結(jié)合

在建設(shè)建筑工程期間，造價控制還應(yīng)當(dāng)有機結(jié)合權(quán)責(zé)利，這也具有十分重要的作用，在建設(shè)建筑工程期間，項目經(jīng)理和各部門等都應(yīng)當(dāng)參與造價控制工作，并有效落實自身的成本責(zé)任，在劃分其職責(zé)的同時，還應(yīng)當(dāng)分配好其權(quán)力和利益。在造價控制工作中，項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)從業(yè)績情況方面入手，做好對各部門和各班組的檢查考評，并且應(yīng)當(dāng)加入到其獎金和工資體系中，保證獎懲分明。

2.3 全面控制

全面控制指的是在建設(shè)建筑工程期間，應(yīng)當(dāng)劃分好各部門和各人員的造價控制職責(zé)，保證每一個人都可以落實自身的職責(zé)，并且應(yīng)當(dāng)將造價控制落實到整個工程建設(shè)工作中。在建設(shè)建筑工程期間，還應(yīng)當(dāng)將造價控制有效落實到招投標(biāo)和工程規(guī)劃等環(huán)節(jié)。

2.4 開源節(jié)流

在建設(shè)建筑工程期間，另外一項重要的造價控制原則就是開源和節(jié)流，切勿超出企業(yè)成本使用范圍，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格有效的審批成本的開支等內(nèi)容，同時，應(yīng)當(dāng)做好對工程施工的科學(xué)管理，優(yōu)化施工技術(shù)等內(nèi)容，降低支出成本，提升工作效率。同時，應(yīng)當(dāng)做好對成本收入和成本支出的定期對比，明確建筑工程中是否存在成本超支問題，采用有效的措施減少工程成本。

3 造價管理在建筑工程建設(shè)中存在的問題

某工程于2019年開始施工，有多個部門參與了前期、中期和后期的設(shè)計施工和結(jié)算等各環(huán)節(jié)的工作，在項目施工環(huán)節(jié)，設(shè)計和材料等各種因素對工程造價造成了嚴(yán)重影響，因此，在項目建設(shè)開始之前，本章節(jié)主要探討了這些影響因素。

3.1 決策因素

在決策環(huán)節(jié)，工程造價存在著許多影響因素，有些因素甚至起到了決定作用。在項目的投資決策環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)在全面考慮土地費和拆遷費等各類影響因素之后，再確定工程建設(shè)地點，工程建設(shè)規(guī)模決定著工程投入使用后，企業(yè)能夠獲得的生產(chǎn)效益，會嚴(yán)重影響工程造價。所以，還應(yīng)當(dāng)考慮工程建設(shè)規(guī)模等因素。

此外，工程建設(shè)涉及到了較長的施工周期，且項目地質(zhì)和氣候條件等都會影響其工程造價。而大部分因素存在可變性，所以難以實施量化處理，更加難以編制工程造價，這會對造價管理效果造成負(fù)面影響。

3.2 設(shè)計因素

在建設(shè)工程期間，最為常見的造價問題就是成本過高。如果成本預(yù)估過高，就會對造價的正確性造成影響。這主要是由于企業(yè)沒有重視設(shè)計工作，在設(shè)計期間沒有優(yōu)化設(shè)計各環(huán)節(jié)，將美觀性和功能性等作為了項目的重點，卻沒有重視造價管理的重要性，因此出現(xiàn)了錯誤的設(shè)計目標(biāo)，自然也就無法有效把控好項目成本。如表1所示，設(shè)計變更后，混凝土和鋼筋總量分別減少了139.391 m3和17.492 t，浪費了大量的原材料。

表1 設(shè)計變更數(shù)據(jù)

3.3 項目決策或資金支持并不完善

正確的項目決策需要合理的工程造價作為支持，精確的對資金進(jìn)行投資估算，能夠進(jìn)一步提升項目決策的準(zhǔn)確性。首先，決策者沒有對工程造價引起重視，也沒有對其在工程項目中的可行性進(jìn)行深入的研究分析，沒有全方位地對方案進(jìn)行優(yōu)化，導(dǎo)致無法對投資進(jìn)行準(zhǔn)確估算。其次，在對項目投資進(jìn)行估算的過程中，所應(yīng)用的方式大多是靜態(tài)估算法，沒有從實際和價值出發(fā)，對項目建設(shè)的進(jìn)展和資金加以考慮，導(dǎo)致無法獲取到真實的投資估算。

3.4 材料因素

建筑工程之所以頻頻出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象，其主要原因之一就是對建筑材料的選擇，另外，還需要結(jié)合一下內(nèi)容，盡量對項目施工所需的時間進(jìn)行估算，或是按照不同的周期對其施工進(jìn)行劃分；積極開展建筑工程的占地面積的研討；對市場的動態(tài)、供需以及價格進(jìn)行實時觀察和掌握。雖然無法在建設(shè)階段對實際投入進(jìn)行完美的結(jié)合，但是，相關(guān)人員在建設(shè)前，通過專業(yè)預(yù)算能夠保證方案的精準(zhǔn)性；需要通過仔細(xì)的思考，對材料進(jìn)行選擇，即使無法實現(xiàn)低價格高質(zhì)量，但是也需要通過價格的提升帶動質(zhì)量水平的上升。在初步預(yù)算工程造價的過程中，需要預(yù)測材料價格可能出現(xiàn)的波動，但是無法得出準(zhǔn)確的信息，價格所體現(xiàn)出來的不穩(wěn)定性也會給預(yù)算帶來一定的影響，使其無法與實際相契合。此外，工程造價還會受到部分不可抗因素的影響，例如，政府對政策作出的改變，會帶給工程更高的造價，另外，客觀環(huán)境也是其影響因素之一，例如，停工治霾會使工程施工無法在規(guī)定的時間內(nèi)完成，進(jìn)而提高工程造價。

3.5 人為因素

建筑造價想要得到良好的管理，就需要企業(yè)盡可能通過對高水平造價管理人員的聘用，來對建筑造價進(jìn)行專門的管理。然而，目前專業(yè)人員在我國的平均專業(yè)能力較弱，缺乏較高的工作水平，無法對建設(shè)造價進(jìn)行準(zhǔn)確、高效的管理。企業(yè)開展造價管理的目的是為了，從整體上為企業(yè)的良好收益提供保障，由于此類性質(zhì)較為特殊，通常建筑企業(yè)在進(jìn)行造價管理的過程中，要做到全員參與，然而企業(yè)中的部分管理層沒有做到對這一點的關(guān)注，只是個體化地對本部門進(jìn)行了管理，以人為的方式對專業(yè)人員和此項工作進(jìn)行了分割。并且相關(guān)人員在施工階段并沒有積累過多的專業(yè)知識，因此也無法在實踐中進(jìn)行良好的落實，大部分具體措施無法得到良好的完成，由于專業(yè)素質(zhì)不過關(guān)進(jìn)而導(dǎo)致其管理意識過低，在各種因素的影響下，造價管理無法得到良好的效果。

4 工程造價管理措施

4.1 項目決策階段

在項目剛開始時，甲方不應(yīng)該只看重于建筑的質(zhì)量控制，應(yīng)該參考實際的工程情況，然后結(jié)合周邊環(huán)境以及社會因素對項目工程造價引起重視，將其與質(zhì)量放在同一高度來對待，這樣才能在方案設(shè)計的時候讓工程造價工作發(fā)揮出它該有的作用，而且從這個階段就著手工程造價的控制也為后續(xù)有關(guān)成本把控工作造就了一個良好的開始。

4.2 項目設(shè)計階段

工程設(shè)計的支出并不高，從有關(guān)數(shù)據(jù)的分析可以看出，設(shè)計費只占項目總支出的百分之一，別看支出不高，其占據(jù)工程造價成本已經(jīng)超出了75%，所產(chǎn)生的影響還是比較大的。所以這個階段工作的造價控制是不能忽略的，所以說在項目進(jìn)行的時候，工程設(shè)計單位的人員一定不能松懈，發(fā)揮他們應(yīng)有的作用，讓他們擁有足夠的話語權(quán)，這樣就能在后期為整個工程形成巨大的影響作用價值。具體地說，甲方的設(shè)計單位在工作時應(yīng)該委托監(jiān)理單位配合自己的工作，對自身工作進(jìn)行監(jiān)督，這樣甲方的工作就保證了合理性，也能樹立自身在項目中所占據(jù)的中心位置與地位，以設(shè)計為起點，有效完善以及做好工程造價有關(guān)工作。

4.3 招標(biāo)采購階段

想要避免報價漏項的出現(xiàn)，就需要投標(biāo)人做好對供貨一覽表的填寫，供貨一覽表在中標(biāo)后需要納入合同文件中，以此來促進(jìn)工程結(jié)算的進(jìn)行，在供貨一覽表中尤其需要注意對貨物名稱、數(shù)量以及單價的填寫。

貨物采購單及相關(guān)附件在招標(biāo)文件中做出了明確的要求，需要對其進(jìn)行完整的填寫，并連同報價書一起提交給咨詢單位，以此來使工程能夠得到更好的結(jié)算。

4.4 項目施工階段

項目施工階段控制工程造價的話，步驟比較繁瑣。首先，綠色施工的原則不能丟，而且施工的時候要主張項目與工人結(jié)合，改變過去粗放式的管理，讓每一個員工都有正規(guī)的建筑公司的編制，雖然這樣可能會增加一些支出，但是這樣的管理模式，會有效帶動員工工作熱忱，有更高的工作動力，使工作效率以及進(jìn)度得到更高提升，保證了工程質(zhì)量。而且對企業(yè)施工效果具有良好的改善作用。

4.4.1 工程材料價格審核

工程基建中材料價格確定要根據(jù)合同條款，有不同的確認(rèn)模式。如果合同為統(tǒng)包價，跟蹤審計主要以材料選擇使用是否與合同承諾一致為目的；如果合同以中工程材料以暫定價形式的，則工程實施過程中要參與對與市場詢價過程，避免因市場行情的變動或者由主管部門單一部門詢價的行為，而造成不必要損失的現(xiàn)象；材料若為建設(shè)方自行購買，則要求對材料購買各環(huán)節(jié)內(nèi)部控制的嚴(yán)密性進(jìn)行監(jiān)督，如有必要可對工程材料采用單獨形式的公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。

4.4.2 人力管理

工人因為市場行情以及施工概況要求漲工資的現(xiàn)象，保證了整個工程項目的資金鏈的穩(wěn)定。還有一點企業(yè)需要注意，一直提高工人的福利薪資待遇并不一定能讓建筑企業(yè)更大更強，但是企業(yè)如果能夠從自身出發(fā)，找出經(jīng)營的優(yōu)勢，發(fā)掘自身的潛力，改善內(nèi)部的管理方式，對工人給予高度信任，這才是保證建筑企業(yè)發(fā)展下去的長久之計。

4.4.3 工程進(jìn)度撥款審核

工程款的撥付工作既要使施工單位獲得合理的資金用于工程的順利施工，又要使工程款不能超付，一旦超付，將會處于十分被動的地步。為防止出現(xiàn)這種現(xiàn)象，在工程進(jìn)度款的審核上，要求施工單位提交月度工程款支付申請；監(jiān)理單位對上述資料進(jìn)行初步審核，提出審核意見；基建處對監(jiān)理單位的意見進(jìn)行審核；由造價部門對月度工程價款結(jié)算書進(jìn)行審核，審核實物工程量與圖紙是否相符；工程量計算是否準(zhǔn)確；工程簽證記錄是否真實、合法，施工用料是否發(fā)生變化，并出具審核意見和撥付進(jìn)度款建議書，作為支付進(jìn)度款依據(jù)。

4.4.4 竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算審核是施工過程當(dāng)中的最后一個環(huán)節(jié)，同時也是影響施工工程造價的最后一個因素。因此，在這一環(huán)節(jié)需要專業(yè)的工程造價技術(shù)人員對其進(jìn)行嚴(yán)格的審核與篩查。其次，該階段的技術(shù)人員必須具有良好的工作態(tài)度以及職業(yè)道德，還必須有過硬的技術(shù)能力。在對施工工程進(jìn)行竣工結(jié)算審核的過程中，技術(shù)人員可以運用算量和計價軟件等工具，結(jié)合建筑工程的竣工資料，進(jìn)而制作一份詳細(xì)的竣工結(jié)算書。此外，還需要施工單位與工程造價人員相互配合，根據(jù)竣工結(jié)算書對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的審核，以此來確保核算環(huán)節(jié)不會出現(xiàn)任何的差錯。除此之外，技術(shù)人員還應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同書的相關(guān)內(nèi)容，對已竣工的施工項目進(jìn)行審核，以此來確保審核項目的完整性。其次，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)竣工結(jié)算書當(dāng)中的內(nèi)容，深入竣工項目進(jìn)行實地考察，進(jìn)而對項目工程中有紕漏的地方進(jìn)行排查。

5 結(jié)束語

建筑工程涉及到了大量的施工內(nèi)容，需要用到不同的材料，并且有許多因素都會對工程造價造成影響，在建筑工程中開展造價管理的目的主要是為了贏得該建筑項目，保證可以高質(zhì)量地完成工程項目的建設(shè)。造價控制可以為整個建筑工程提供良好的成本保障，如果可以做到對工程造價的有效控制，就能夠節(jié)省大量的施工成本，為建筑企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。