■馮一飛

寧波寧?？h西店鎮(zhèn)樟樹(shù)村牛肚下幾間不足15 平方米的小房間，曾是村里管理的“老大難：群租戶(hù)擠在這狹小的居住空間里，電瓶車(chē)亂放，電線(xiàn)私拉亂接！ 可自從這幾間房子在該鎮(zhèn)推出的“安全數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)”出租房動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)上掛了號(hào)，領(lǐng)了數(shù)字“身份證”，所有任何消防、違建、違法記錄等隱患都能一鍵查詢(xún)，倒逼租戶(hù)由被動(dòng)處置轉(zhuǎn)向主動(dòng)整改！ 如今，這里每間小屋干凈整潔，并按照整治規(guī)定張貼著疏散指示標(biāo)志，墻角整齊地?cái)[放著一應(yīng)消防設(shè)施……

西店以工業(yè)立鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)以及企業(yè)量大面廣，吸引外來(lái)人口流入。目前，該鎮(zhèn)外來(lái)人口占了當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诘?6.3%，也因此帶來(lái)了大量的租房需求。數(shù)據(jù)顯示，僅在“安全數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)”出租房動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)上登記在冊(cè)的出租戶(hù)就有8059 家，共46307 間出租房。如何管好出租房這件“小事”，正是該鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村善治的突破口之一。

作為寧?？h首個(gè)“大綜合一體化”行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西店以改革為契機(jī)，聚焦“1612”體系全面貫通，積極實(shí)施數(shù)字賦能，牽引流動(dòng)人口服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)治、精治。該鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)“智治西店”一網(wǎng)統(tǒng)管治理平臺(tái)，實(shí)施“數(shù)字化”執(zhí)法。按照“整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、便民利民”的工作原則，建設(shè)綜合信息指揮中心和應(yīng)急指揮中心，聯(lián)動(dòng)便民服務(wù)中心和群眾來(lái)訪(fǎng)接待中心,打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化鎮(zhèn)級(jí)綜合指揮中心，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法一體聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基層治理“一個(gè)中心”統(tǒng)一指揮。通過(guò)搭建數(shù)字駕駛艙、視頻AI 分析、感知應(yīng)用場(chǎng)景等應(yīng)用項(xiàng)目，形成“智能發(fā)現(xiàn)、自動(dòng)推動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、結(jié)果反饋”的數(shù)字化一體化執(zhí)法閉環(huán)。

“出租房動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”便是“安全數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)”上的一個(gè)子應(yīng)用。該應(yīng)用將“人防”與“技防”有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”的管理模式，全方位打造群租房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，利用大數(shù)據(jù)建立人員分類(lèi)、出租屋分級(jí)、房東信用管理體系，全面提升房東、租戶(hù)、居民的自治意識(shí)。另一方面，將群租房安全管理工作融入網(wǎng)格社會(huì)治理體系，依托“一村一輔警”，組建由35人分成6 組的群租房排查小分隊(duì)，每天對(duì)轄區(qū)內(nèi)群租房進(jìn)行網(wǎng)格化排查，信息感知觸角得到進(jìn)一步延伸，實(shí)現(xiàn)了出租房屋底數(shù)清、居住人員情況清、房屋結(jié)構(gòu)清、安全隱患清、違法租賃情況清的目標(biāo)，不漏一戶(hù)、不漏一房、不漏一人，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口“人在登記，人走注銷(xiāo)”，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確鮮活。

“治理有效”是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求之一，要健全現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理體系，形成良性循環(huán)的治理模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理向縱深挺近。

比如針對(duì)日常排查、居民上報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的出租房用電、燃?xì)獾韧怀霭踩[患，西店還構(gòu)建了立體化整治體系。今年3月15日，西店鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)正式掛牌運(yùn)行，依托“鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法指揮中心”，逐步健全協(xié)調(diào)指揮、協(xié)作配合、聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、閉環(huán)處置機(jī)制，并強(qiáng)化執(zhí)法網(wǎng)格覆蓋，在全鎮(zhèn)劃分8 個(gè)執(zhí)法網(wǎng)格，根據(jù)每個(gè)執(zhí)法網(wǎng)格需要下沉3 名“1+8”執(zhí)法人員，在執(zhí)法網(wǎng)格的基礎(chǔ)上細(xì)分96 個(gè)微網(wǎng)格，并將網(wǎng)格員融入執(zhí)法體系中共管、共享、共用，通過(guò)網(wǎng)格員前期發(fā)現(xiàn)與“1+8”執(zhí)法人員后續(xù)閉環(huán)處置，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法網(wǎng)格化全覆蓋，實(shí)現(xiàn)源頭治理。

西店持續(xù)深化基層治理創(chuàng)新，打出這一連串高效治理組合拳，縱深推進(jìn)“大綜合一體化”改革，推動(dòng)治理重心向基層下移?！敖酉聛?lái)，我們要建立一片一張 ‘治理圖’，將治理信息上圖入格，比如，對(duì)人口動(dòng)態(tài)實(shí)行每月滾動(dòng)排查，真正推動(dòng)數(shù)智善治。”該鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。■