◎ 劉余莉

《群書治要》是一部被稱為“用之當(dāng)今，足以鑒覽前古；傳之來葉，可以貽厥孫謀”的治世經(jīng)典，這部書對于我們認(rèn)識和完善反腐倡廉思想和機(jī)制具有重要的價值。

一、順應(yīng)天道，禮主刑輔

古人治國首先強(qiáng)調(diào)要順應(yīng)天道。所謂天道，就是《老子》中所強(qiáng)調(diào)的“天之道，利而不害”。這種利而不害的天道在孔孟儒學(xué)之中體現(xiàn)為強(qiáng)調(diào)要以仁心施仁政。因此古人以禮、樂、政、刑來治國，用禮來約束人們過度的欲望和行為，用樂來引導(dǎo)人們達(dá)到中和寧靜的心態(tài)，通過政治制度來激勵人們做出符合禮義道德的行為，設(shè)立刑罰來懲治人們違背禮義道德的行為。禮、樂、政、刑四者的順序不能顛倒，特別是把刑罰放在最后，體現(xiàn)了古人以禮樂教化為主、以刑罰懲處為輔的“仁政”思想。

《孔子家語》記載：孔子任魯國大司寇的時候，有父子兩人互相控告，孔子把他們關(guān)進(jìn)同一間牢房，三個月都沒有判決。后來父親撤訴，孔子就把他們都釋放了，沒有再追究。魯國的大夫季孫聽到這件事很不高興，問道：“司寇，你欺騙了我。我曾聽您說過，孝是治國的根本。現(xiàn)在殺一個不孝之人就可以讓全國的百姓都盡孝，但是您不把他殺掉，反而將其赦免，這是為什么呢？”孔子說：“上失其道而殺其下，非理也。”身居上位的人無道，沒有教育、引導(dǎo)百姓走正道、行孝悌，導(dǎo)致百姓犯了罪，然后就要把他們殺掉，這不符合情理。不教導(dǎo)百姓讓其有孝心，卻用孝的標(biāo)準(zhǔn)來審判，這是殺害無辜之人。全軍潰敗不可斬殺士卒，司法混亂不可懲罰百姓。這是因為居上位者沒有實行道德教化，罪責(zé)并不在百姓身上。法令松弛不嚴(yán)謹(jǐn)，刑罰卻甚嚴(yán)，這是殘害；橫征暴斂沒有一定的時節(jié)，這是暴政；不事先教化百姓，卻苛求他們尊禮守法，這是虐政。如果從政時能夠杜絕這三個方面，才可以用刑。

孔子接著講述了道德教化的步驟。從政者首先要為百姓宣講“孝悌忠信、禮義廉恥”的道理，并且以身作則，讓人們信服。人們明白了是非善惡美丑的標(biāo)準(zhǔn)，就不會輕易去作惡了。如果宣講了道德之后還不行，就要尊重賢德之人，勸勉百姓向善；有德之人能夠身體力行，又能夠把孝悌忠信、禮義廉恥的道理講出來，讓大家都去學(xué)習(xí)效仿，社會就能安定和諧了。所以，古人特別尊重老師，尊重賢德之人。如果這樣做還是不行，就要罷黜懲罰那些不遵守道德規(guī)范的人，讓人們產(chǎn)生畏懼之心。如果這些都能做到，百姓自然行為端正。倘若還有一些奸邪之徒頑固不化，那么再對他們施以刑罰制裁，這樣民眾就都能明理知恥且羞于犯罪了。于是就不需要使用嚴(yán)厲、苛責(zé)的政令，而刑罰也可以擱置不用。然而現(xiàn)在（指春秋末期）的社會卻不是這樣，社會教育混亂，刑罰繁多，使人迷惑，人們不知不覺就犯了罪，于是又用刑罰來制裁他們。結(jié)果刑罰愈來愈多，但犯罪的人仍數(shù)不勝數(shù)。社會風(fēng)氣由盛轉(zhuǎn)衰已經(jīng)很久了，雖然有刑法，卻阻止不了老百姓越軌犯法的行為。

孔子的這段闡述非常明確，他強(qiáng)調(diào)首先要對民眾進(jìn)行教化，讓他們知道做人的本分和應(yīng)盡的職責(zé)，如果一味用嚴(yán)刑峻法來懲處，則不會起到“有恥且格”的效用。

二、順應(yīng)人情，教學(xué)為先

古人治理國家還強(qiáng)調(diào)要順應(yīng)人情。所謂人情，就是孔子所說的“富與貴，是人之所欲也”。既然富貴是人人所欲求的，那么如何避免人們?yōu)榱俗非蟾毁F而不擇手段呢？那就是先要通過教育來加以引導(dǎo)，再通過制度來進(jìn)行激勵和約束，最后才通過刑罰來懲治。

希求榮華富貴是人之常情。如果想讓人特別是官員做到“君子愛財，取之有道”，首先就要對其進(jìn)行倫理道德方面的教育，使之明理。

《群書治要·魏志》中記載，王昶是太原郡晉陽縣人，后來升任兗州刺史，他為哥哥的兒子和自己的兒子取名時，都依照謙虛和誠實的意思，體現(xiàn)出對兒子和侄子的期許。他的侄子，一個叫王默，字處靜；一個叫王沈，字處道。他的兒子，一個叫王渾，字玄沖；一個叫王深，字道沖。

王昶告誡他們說，為子之道最重要的是珍愛自己的身體，培養(yǎng)良好的品行，并以此來使父母的名聲顯揚。孝敬仁義是各種品行中最重要的，也是立身的根本。人們只有講孝敬，家族內(nèi)部才會安定；只有講仁義，才能深受鄉(xiāng)親們的尊重。但是，君子有時候能夠得到富貴和名譽，但卻不想要或不愿意要，這是因為他們厭惡不由正道而得來的名利。人生值得擔(dān)憂的事，是只知進(jìn)而不知退，是只知追求欲望而不知滿足，所以才會有遭受困辱的憂患，才會犯下令人悔恨的過錯。常言道，人不知足，往往會喪失其所擁有的，知足的富足才是長久的富足。觀察往事的成敗，看清將來的吉兇，就會明白追名逐利、貪得無厭的人，沒有能保持家族不衰而長久享有福祿的。我希望你們立身處世要遵從儒家的教誨，奉行道家的箴言，所以用深沉、靜默、謙和、淡泊之意來為你們?nèi)∶?，愿你們不要違背圣人的教誨。古時候，盤、盂上鑄有銘文，幾、杖上也刻有教誡之詞，為的是低頭抬頭都能看到圣人的教誨，以此提醒自己不要有越軌的行為。更何況這些警言就在你們自己的名字之中，能不隨時提高警惕嗎？接著，王昶說道：“夫物速成則疾亡，晚就則善終。朝華之草，夕而零落；松柏之茂，隆寒不衰。是以大雅君子惡速成?！贝蠓彩挛锇l(fā)展得過快則衰亡得也快，緩慢穩(wěn)定地發(fā)展則容易有圓滿的結(jié)局。早晨開花的草到了傍晚就凋落了；茂盛的松柏，即使在非常寒冷的冬天也不會枯萎。所以，德高才大的君子忌諱速成。

松柏到了寒冷的冬天也不會枯萎，是因為松柏有深根?！抖Y記·大學(xué)》說：“德者，本也。財者，末也。”道德是根本，財只是末枝。這里的“財”不僅指財富，還指一個人的聲望、地位等。古人說“厚德載物”，一個人的德行深厚，才能承載高名、厚祿、顯位而沒有禍患，正如植物根深才能葉茂。

孔子說：“欲速則不達(dá)，見小利則大事不成?！狈彩略角笱杆?，越達(dá)不到目標(biāo)；僅僅看到眼前的蠅頭小利，反而會把大事耽誤了。《禮記·大學(xué)》還說：“貨悖而入者，亦悖而出。”財富是以不正當(dāng)?shù)姆绞将@得的，也必將以不好的方式敗散掉。如果官員一味追求財富，且采取了貪污受賄、以權(quán)謀私等不當(dāng)手段，則一定會讓自己鋃鐺入獄、身敗名裂。

古人的教誨可謂用心良苦，他們還把敗散錢財?shù)姆绞礁爬橐韵聨讉€方面：第一是官府，官員靠貪污受賄、以權(quán)謀私得來的錢物，隨著東窗事發(fā)、鋃鐺入獄，錢財也會被沒收、充公，結(jié)果竹籃打水一場空；第二是水災(zāi)，第三是火災(zāi)，即不義之財還可能會被洪水奪走，被大火燒掉；第四是不肖子孫揮霍無度，也會把不義之財敗散掉，等等。

《群書治要·尚書》中講，看一個官員是否有發(fā)展前途，可以從以下六個方面來觀察：“內(nèi)作色荒”，即在內(nèi)貪戀聲色犬馬；“外作禽荒”，即在外興起游獵的風(fēng)氣；“甘酒嗜音”，即喜歡飲酒而沒有節(jié)制，還迷戀歌舞和靡靡之音；“峻宇雕墻”，即居住的房屋又高又大，而且墻上還雕繪著圖飾。文后還有夾注：“此六者，……有一必亡，況兼有乎！”以上所說的這六種情況，有一種出現(xiàn)了，就必定會滅亡，更何況這六種情況全都出現(xiàn)了呢？

所以，必須對官員進(jìn)行官德教育，最重要的是使官員懂得以下道理：“君子以儉德避難，不可榮以祿。”（《群書治要·周易》）?！霸谏喜或?，高而不危；制節(jié)謹(jǐn)度，滿而不溢。高而不危，所以長守貴也；滿而不溢，所以長守富也?！保ā度簳我ば⒔?jīng)》）?！拔灰舱撸⒌轮畽C(jī)也；勢也者，行義之杼也?！保ā度簳我ぶ姓摗罚┻@樣才能使官員做到凡事節(jié)約而不奢侈浪費，并能控制自己的欲望，把職位、權(quán)力作為建立仁德、施行道義的工具，而不是驕奢淫逸的資本，從而避免身敗名裂的悲劇發(fā)生。

孟子的“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”，諸葛亮的“鞠躬盡瘁，死而后已”，范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，文天祥的“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”，顧炎武的“天下興亡，匹夫有責(zé)”，林則徐的“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”，都體現(xiàn)了古人高尚的節(jié)操，對后世有著積極的影響。

三、高薪養(yǎng)廉，不必腐敗

古人的道德教育并非空洞的說教，而是從制度上為“不必腐”創(chuàng)造了條件。古人認(rèn)為，從國家招攬人才的角度而言，除了給他們提供施展才華的舞臺，讓其發(fā)揮才能以外，使他們的生活有保障且受到尊敬，并給予其良好的榮譽也是十分必要的。

《群書治要·墨子》中記載：治國之人，都希望使國家富裕、人口眾多、民心安定，但卻難以達(dá)成。這是什么原因呢？就是因為治國之人不能以“尚賢使能”的原則來處理政務(wù)，他們沒有意識到國家的賢良之士愈多，社會風(fēng)氣就愈淳厚。所以領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)就是要得到眾多的賢才。但是如何才能得到眾多的賢才呢？道理很簡單，就像如果想讓善于駕車、善于射箭的人愈來愈多，就要讓這些人富裕起來、受到尊敬，并得到良好的聲譽。因此，若想國泰民安，就要使賢德之人富裕起來，受到人們的尊敬愛戴，這樣，國家的賢德之士才會愈聚愈多。所以，古代圣王治國奉行這樣一句話：不讓不義的人富裕，不讓不義的人尊貴，不親愛不義之人，不接近不義之人。

《群書治要·韓詩外傳》記載：宋燕在齊國做宰相，結(jié)果被驅(qū)逐。他召集陳饒等二十六人說：“諸位大夫，有誰愿意和我一起去投奔其他諸侯國？”結(jié)果陳饒等人都趴在地上，無人應(yīng)答。宋燕嘆氣道：“太可悲了！為什么士大夫容易獲得，卻難以使用呢？”陳饒回答說：“并不是士大夫容易獲得而難以使用，是您不能夠正確地安撫他們。”宋燕問：“此話怎講？”陳饒說：“您給士人的薪俸，只有三斗的黍稷，他們連養(yǎng)家糊口都不夠，但是您家的野鴨、大雁卻有吃不完的糧食，這是您的第一個過失；您家果園種滿了梨子、栗子，后宮之人用這些食物互相投擲，但是士人卻從未嘗到過一顆，這是您的第二個過失；您家的綾羅綢緞，華麗地裝飾在廳堂之上，甚至被風(fēng)吹破了也在所不惜，但士人卻不能用它做衣服的包邊，這是您的第三個過失。錢財是君主您所輕視的，而生命是士人所重視的，您連自己所輕視的東西都不能付出，卻希望士人能夠付出他們所重視的東西。這就好比您制造的是軟質(zhì)的鉛刀，卻希望它能像名劍那樣鋒利，豈不很難辦到嗎？”宋燕一聽，知道自己錯了，他不能待人以仁，士人又何能與他共進(jìn)退、同甘苦呢？所以尊敬賢才，給予其足夠的俸祿，使其過上體面的生活是基本要求。

在《群書治要》中還出現(xiàn)了類似“高薪養(yǎng)廉”必要性的討論?！度簳我じ底印分姓f：“凡欲為治者，無不欲其吏之清也。不知所以致清而求其清，此猶滑其源而望其流之潔也。”想要治理好國家的人，誰不希望官吏都清廉呢？但是不知道怎樣使官吏清廉，而一味要求官吏清廉，這就如同攪渾了水源卻希望水流很清潔一樣。至于如何使官員保持廉潔，《傅子》中有一個比喻：像伯夷、叔齊這樣廉潔的人任官做事，但是給他們的俸祿卻很微薄，他們既不能養(yǎng)活自己，也難以奉養(yǎng)家人，結(jié)果必定導(dǎo)致他們牟取私利。從孝的角度而言，他們的做法無可厚非，因為骨肉之情不能虧失；但從國家法治的角度出發(fā)，牟取私利觸犯了刑法。這樣他們便會處于兩難的境地，久而久之就會對君主產(chǎn)生怨恨，有了怨恨心，仁義的思想也就衰弱了。

《群書治要·崔寔政論》對這種情況做了更形象的比喻：對于俸祿不足的官員而言，希求他們秉公執(zhí)法，就像是“渴馬守水”“餓犬護(hù)肉”一樣困難。即讓饑渴的馬守護(hù)水源，讓饑餓的狗看護(hù)肥肉，若想讓它們不越雷池一步，幾乎是不可能的。雖然世間存在著有傲骨、夠清廉的人，但百中難覓其一。僅憑道德的約束，不能使所有官員都潔身自好，君主必須明白這個道理。因此，國家必須給官員足夠的俸祿，以防止其不必要的貪心。貪心止住了，為官者便不會與百姓爭利。歷史上的晏子就是明顯的例子。晏子做宰相時，他的俸祿足夠養(yǎng)活家人和門客，也就是說，他的俸祿對于維持自己及家人有尊嚴(yán)地生活是綽綽有余的，因此他不必去貪污受賄、以權(quán)謀私。故而首先要解決官員經(jīng)濟(jì)上的后顧之憂，才能使其心無旁騖地安心于本職工作，為國為民竭心 盡力。

《群書治要·袁子正書》也提出，假如官吏靠俸祿足可以奉養(yǎng)自己，就沒有必要去與民爭利。“無求于民，奸宄息矣”，如果對百姓無所苛求，作奸犯科的行為就不太可能發(fā)生了。而且在這種情況下因貪污受賄而失去官位，就會付出很大代價，顯然得不償失，官員也就不會輕易進(jìn)行權(quán)錢交易了。

四、完善激勵，全面養(yǎng)廉

通過“高薪”達(dá)到“養(yǎng)廉”，是古人提出的一項舉措。但是，實際操作中，即使實行了高薪的制度，也不一定能夠?qū)崿F(xiàn)廉潔的最終效果，還必須具備一定的前提條件。

首先，確立“爵非德不授，祿非功不與”（即爵位不授予沒有德行的人，俸祿不給予沒有功勞之人）的選人標(biāo)準(zhǔn)，確保所用之官為賢能之人?！度簳我じ底印氛f：“爵非德不授，祿非功不與。二教既立，則良士不敢以賤德受貴爵，勞臣不敢以微功受重祿，況無德無功而敢虛干爵祿之制乎！”在古人看來，“富與貴是人之所欲也”，每個人都希望享有富貴的生活，這是人之常情。但如何順著人情引導(dǎo)人們正當(dāng)?shù)刈非蟾毁F呢？《傅子》中論述說：封爵授祿，是國家權(quán)力的根本，也是實現(xiàn)富貴的正路，不能不予以重視。既然如此，就應(yīng)做到“無德的不授爵位，無功的不給俸祿”。這兩條規(guī)矩確定了，賢良之士就不敢以微德接受高貴的爵位，敬業(yè)的臣子也不敢以微小的功績接受重祿，何況無德無功的人，怎敢以虛假追求爵位和俸祿呢？建立爵祿的原則既已確定，就一定要公開選用合適的人并予以重用。品德高尚、功勞大的人授予重爵高位，享受高官厚祿；德行淺薄、功勞少的人授予低爵小位，享有低官薄祿。

為了確保將賢德之人選拔出來，從漢代開始就實行了“舉孝廉”的人才選拔機(jī)制。地方官負(fù)責(zé)把孝廉之人舉薦出來，作為官吏的候補(bǔ)，由國家培養(yǎng)。因為如果這個人孝敬父母，他就會忠于國家；如果這個人廉潔，他就沒有貪心，不敢妄取錢財。為了進(jìn)一步引導(dǎo)地方官秉持公正，把真正具有孝廉的人舉薦出來，而不是任人唯親，徇私舞弊，還要有制度加以保證，即《群書治要·傅子》所說的“進(jìn)賢者為上賞，蔽賢者為上戮”。如果一個官員舉薦的人為國家建功立業(yè)，那么國家就會對舉薦者給予最高的賞賜；相反，如果這個官員手下有人才卻不舉薦，反而因嫉賢妒能把人才埋沒了，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，這位官員也會受到最重的懲罰。當(dāng)然，如果這個官員所舉薦的人做了禍國殃民之事，舉薦者也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這樣就基本保證了德才兼?zhèn)渲四艹鋈晤I(lǐng)導(dǎo)的位置，而且還可以避免官員任人唯親、不擔(dān)當(dāng)、不作為的情況 發(fā)生。

其次，“除無事之位”，“并從容之官”，即精簡機(jī)構(gòu)，減少官員的數(shù)量。如果機(jī)構(gòu)重疊、官員很多，勢必導(dǎo)致人浮于事。在這種情況下還要增加官員的俸祿，則必然會加重百姓的負(fù)擔(dān)，百姓對“高薪”的舉措就會產(chǎn)生不滿。所以“高薪養(yǎng)廉”的另一個前提就是必須“少其吏”，也就是裁汰冗官。

《群書治要·劉廙政論》中闡述道：“知重其祿而不知所以少其吏者，則竭而不足。”知道增加官員的俸祿，卻不知道精簡官員的數(shù)量，就會使國家負(fù)擔(dān)過重，財力就會空虛不足、入不敷出。所以必須精簡人員，“使人當(dāng)于事”?！度簳我ぴ诱龝芬灿涊d，明智的君主設(shè)立官位，都是使人和事相稱，不會讓人浮于事。人和事相稱，物質(zhì)基礎(chǔ)就豐厚；另一方面，官吏數(shù)目減少，即使提高官員的薪俸標(biāo)準(zhǔn)，但整體所需的薪俸數(shù)目相對也是減少的，這樣就不至于給百姓帶來過重的負(fù)擔(dān)?！度簳我の褐尽芬舱f：“除無事之位，損不急之祿，止浮食之費，并從容之官，使官必有職，職任其事，事必受祿，祿代其耕，乃往古之常式，當(dāng)今之所宜也?！背烦e散的職位，減省不急需的俸祿，停發(fā)不做事、白領(lǐng)俸祿之人的費用，撤并無事可做的官員。讓每一位官員都有自己的職責(zé)，均需承擔(dān)一定的事務(wù)，承擔(dān)事務(wù)就要接受俸祿，用俸祿代替耕作，這是古代的常規(guī)。

反之，如果不能精簡機(jī)構(gòu)、減少官員的數(shù)量，由于職位很多，官員數(shù)目龐大，人浮于事，結(jié)果官員的俸祿都很微薄，不足以維持自己及家人體面地生活。他們對自己的收入不滿意，就可能出現(xiàn)貪污受賄、與民爭利的現(xiàn)象。所以，只有精簡機(jī)構(gòu)，使人當(dāng)于事，且俸祿充足，官員不必與民爭利，一旦腐敗還會付出巨大代價，他們才會珍惜自己的職位并廉潔奉公，從而走向一個良性循環(huán)。

最后，要提高官員的責(zé)任感和道德感，以盡其力?！度簳我M政論》指出：“知少其吏而不知所以盡其力者，則事繁而職闕?！敝涝黾庸賳T的俸祿，也知道精減職位、減少官吏，但是如果不懂得如何使官員竭盡全力做好本職工作，事情就會繁多而顯得職位短缺。所以在精簡機(jī)構(gòu)、減少官員數(shù)目的基礎(chǔ)上，還要提高官員的責(zé)任感和工作效率，讓他們能夠竭盡全力，高效地完成工作，這樣才不致顯得人手短缺，“高薪養(yǎng)廉”才能行 得通。

在古人看來，高薪對于養(yǎng)廉是必要的，但同時也看到“欲是深淵”，如果缺少道德教育，高薪不僅不會達(dá)到養(yǎng)廉的效果，還可能走向驕奢淫逸。例如，《群書治要·文子》說：“生而貴者驕，生而富者奢。故富貴不以明道自鑒，而能無為非者寡矣?！彼裕诟咝降幕A(chǔ)上，還必須加強(qiáng)對官員的道德教育。因為雖然官員的俸祿高了，但是如果此人的貪心很重，欲望沒有止境，不知道節(jié)省財力物力，那么百姓即使竭盡全力也無法供養(yǎng)做官之人，結(jié)果他仍會為百姓帶來負(fù)擔(dān)，更會為自身招致災(zāi)禍。

總之，《群書治要》作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)治國思想的集大成之作，對反腐倡廉特別是如何使官員“不想腐”的論述深入而全面。學(xué)習(xí)《群書治要》，可以使人深刻反思腐敗的根源及其治理策略等問題。歷史證明，中國傳統(tǒng)政治是建立在“圣賢教育”基礎(chǔ)上的“圣賢政治”，所有的制度建設(shè)和改革，都是圍繞如何把人培養(yǎng)成為君子圣賢而設(shè)計的；中華傳統(tǒng)文化是一種重視倫理道德教育的圣賢文化，以凈化人心、長善救失，培養(yǎng)圣賢君子為核心要務(wù)。忽視了圣賢教育的制度改革，不僅無法挽救因人心墮落而出現(xiàn)的腐敗問題，反而還會產(chǎn)生“法出而奸生，令下而詐起”的弊端；忽視了圣賢教育的文化建設(shè)，不僅無從實現(xiàn)身心和諧、家庭和諧、社會和諧、世界和平的良好愿望，反而還會使人們的人生觀、價值觀嚴(yán)重扭曲，產(chǎn)生“上下交征利，而國危矣”的后患。因此，汲取《群書治要》中的反腐倡廉思想，對于全面認(rèn)識和實現(xiàn)“不想腐”、一體推進(jìn)反腐倡廉工作、堅持全面從嚴(yán)治黨具有一定的借鑒和啟示。