文 翟瑤瑤 林鋒

2019年，商務(wù)部等14 個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于培育建設(shè)國際消費中心城市的指導意見》，明確提出利用5年時間，指導“基礎(chǔ)條件好、消費潛力大、國際化程度較高、地方意愿強”的城市，培育若干個國際消費中心城市。2021年，培育建設(shè)國際消費中心城市被正式寫入“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要。2021年7月，商務(wù)部宣布上海、北京、廣州、天津、重慶5 個城市在全國率先開展國際消費中心城市培育建設(shè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，從去年7月以來，至少有近20 個城市在“爭搶”進入第二批國際消費中心城市名單。杭州雖未入選第一批培育試點，但作為經(jīng)濟活躍的新一線城市，2020年制定并出臺《杭州市建設(shè)國際消費中心城市三年行動計劃（2021—2023年）》，提出加快建設(shè)全球智慧消費體驗中心、時尚消費資源集聚地、知名休閑目的地，建成立足國內(nèi)、面向亞洲、輻射全球的國際消費中心城市。今年2月，杭州市第十三次黨代會報告進一步提出了“著力打造新型消費中心城市”。

杭州建設(shè)國際消費中心城市的短板

頂層設(shè)計。與發(fā)達的國際消費中心城市相比，杭州的短板主要體現(xiàn)在兩個方面，一是交通優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)化成消費優(yōu)勢。杭州作為我國東部地區(qū)重要人流集散中心，杭州東站、城站、機場等主要承擔交通疏散功能，雖有較大人流，但交通、商業(yè)與消費的協(xié)同融合嚴重不足，缺少上海虹橋機場、新加坡樟宜機場那樣的強大消費促進力和轉(zhuǎn)化力，人流沒有充分轉(zhuǎn)化為有效客流、商流和消費力。二是消費鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同不夠，產(chǎn)業(yè)消費潛力未得到充分激發(fā)，杭州生產(chǎn)、服務(wù)、消費的聯(lián)動性不夠強。

國際化程度。杭州有一批具有國內(nèi)影響能級的標志性、地標性的載體或符號，但存在國際化不足的問題，比如雖然杭州擁有眾多老字號，但缺乏具有國際影響力的本土品牌，能夠進入國際一線、二線的品牌更少，這在相當程度上限制了杭州城市商圈的全球知名度。

境外消費。從疫情開始前的2019年數(shù)據(jù)來看，杭州入境旅客數(shù)量113.3 萬人次，僅為上海、廣州的十分之一，重慶、成都也為杭州的四倍左右?？傮w來說，相比國內(nèi)其他大城市，杭州在境外消費吸引力上還存在較大差距，在旅游品牌打造、游客動員等方面偏少，發(fā)展?jié)摿τ写M一步提升。

杭州著力打造新型消費中心城市的具體建議

找“亮點”：加強整體戰(zhàn)略目標及導向制定。頂層設(shè)計方面，在持續(xù)完善推進《杭州市建設(shè)國際消費中心城市三年行動計劃（2021—2023年）》基礎(chǔ)上，需更加突出基于本地產(chǎn)業(yè)的國潮消費導向，同時培育個性定制業(yè)態(tài)與國際時尚、電商直播相融合的新型消費業(yè)態(tài)。尤其要注重與區(qū)位相近、城市消費載體體系完善的上海做差異區(qū)分。上海提出打造全球消費品集散中心，重點放在消費品上，憑借中國國際進口博覽會等重大平臺，發(fā)揮溢出效應，推動來自全球的展品變?yōu)樯唐罚贾菰趹?zhàn)略導向上需更加注重智慧消費、時尚消費、休閑消費等。

引“爆點”：發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢催生新型消費。杭州要充分發(fā)揮“中國數(shù)字經(jīng)濟第一城”優(yōu)勢，以數(shù)字經(jīng)濟賦能實體經(jīng)濟，加快推進數(shù)字技術(shù)等新技術(shù)、線上線下融合等新商業(yè)模式以及基于社交網(wǎng)絡(luò)和新媒介的新消費關(guān)系所驅(qū)動的新消費行為發(fā)展，瞄準后疫情時代年輕人、女性消費者、高端消費者等消費人群，催生新消費“爆點”。發(fā)揮直播電商先發(fā)優(yōu)勢，激發(fā)潛在消費，加快布局5G、人工智能、無人駕駛、智能家居等新產(chǎn)業(yè)，加大直播帶貨、跨境電商、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康體檢、國產(chǎn)品牌消費力度。

造“賣點”：重視消費中心城市建設(shè)的特色差異化發(fā)展。杭州應充分挖掘“在地特色”，避免“同質(zhì)化”商品聚集。突出三大世界遺產(chǎn)地、濕地水城、江南水鄉(xiāng)的文化特色，向消費場所注入更多國際、時尚、智慧、人文元素，注重發(fā)掘北山街、南宋御街、拱宸橋西等老街區(qū)的文化感、厚重感。在招引國際大牌、一線品牌的同時，也要延續(xù)本土品牌的“市井風”“煙火味”，探索老字號品牌的守正創(chuàng)新，布局培育本土高端品牌。

增“熱點”：重視文化消費的提質(zhì)作用。在新型城鎮(zhèn)化的背景下，人民群眾的消費結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大變化，已經(jīng)不滿足于衣食住行的基礎(chǔ)性消費，而走向了追求精神上的愉悅和審美上的享受。杭州應充分借助文化加持凸顯熱點，既要充溢清河坊百年老店、湘湖慢生活等高品質(zhì)街區(qū)的煙火氣，讓特色街區(qū)成為杭城的“老底片”“新名片”，又要凸顯“東方不夜城”“網(wǎng)紅打卡地”的時尚感，鎖定特色消費人群。

疏“痛點”：跳出消費看消費。國際消費中心城市的建設(shè)既要“頂天”又要“立地”。杭州要爭創(chuàng)國際消費中心城市，不能僅僅圍繞消費環(huán)節(jié)開展工作，更要在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生改善痛點上多下功夫，打造具有“溫度”的、人性化的城市。