鄭進(jìn)

(遵義農(nóng)商銀行 貴州遵義 563000)

雖然西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，但其自然資源儲量極為豐富。我國經(jīng)歷了改革開放之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的整體態(tài)勢較為迅猛，近年來，雖然西部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況比以往有所好轉(zhuǎn)，但同東部地區(qū)相比，差距仍然較為明顯。鑒于此，政府應(yīng)加強(qiáng)對西部農(nóng)村地區(qū)的金融支持力度，盤活金融市場，并加強(qiáng)資本投入。

1 經(jīng)濟(jì)增長與金融支持的關(guān)系

在一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的過程中，貨幣性因素是影響經(jīng)濟(jì)增長最主要的因素，作為經(jīng)濟(jì)增長的核心，金融支持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在一定范圍內(nèi)互相推動(dòng)的。經(jīng)濟(jì)增長和金融支持相互支撐、相輔相成，前者是后者的基礎(chǔ)，后者是前者的動(dòng)力源。當(dāng)政府對一地經(jīng)濟(jì)開展資金扶持時(shí)，要遵循當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，否則會引發(fā)泡沫經(jīng)濟(jì)、通貨膨脹等問題，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也會因此受到牽連。在經(jīng)濟(jì)增長過程中，金融支持不但為企業(yè)、個(gè)人提供了必要的資金準(zhǔn)備，而且為資本運(yùn)作及原始積累的貢獻(xiàn)進(jìn)行了追加處理。同時(shí)，兩者互為前提和結(jié)果，因?yàn)樨?cái)政收入和貨幣供給量的增長，決定了決策層可用資金數(shù)量的增加，會出現(xiàn)對該地區(qū)金融扶持力度和生產(chǎn)性投資的加大。相反，因?yàn)橘Y金利用率的提高，和投資數(shù)額的增加，會造成生產(chǎn)效率和規(guī)模的提高，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長，使得經(jīng)濟(jì)增長和金融支持呈現(xiàn)螺旋交替上升的趨勢。

2 西部農(nóng)村實(shí)施金融支持的重要性

2.1 有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開放以來，我國西部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展的狀態(tài)，但在市場經(jīng)濟(jì)體系方面，仍然同東部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的差距，主要體現(xiàn)在當(dāng)?shù)亟鹑谑袌霭l(fā)展相對緩慢、外來資本的投入程度較少及金融機(jī)構(gòu)較為單一等，這些問題的存在，均會給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響。雖然經(jīng)濟(jì)增長的情況與政府推行的政策扶持等方面具有密切聯(lián)系，但在起始階段的資本缺乏會使經(jīng)濟(jì)無法前行和發(fā)展，也會讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)陷入困境，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以轉(zhuǎn)型與升級，進(jìn)而致使整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，甚至?xí)医?jīng)濟(jì)增長造成不良影響。由此可以看出，當(dāng)前我國西部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在相對嚴(yán)重的問題，體現(xiàn)在市場化程度、政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)及國有經(jīng)濟(jì)改革和市場中占有比例等方面有密切聯(lián)系，這些問題使當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展滯后，缺乏必要的科技創(chuàng)新力，而且融資也較為困難。西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)相對封閉，而其他地方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較小，國外資本進(jìn)駐該地區(qū)也存在一定難度，對外貿(mào)易發(fā)展遲緩。對于存在的諸多問題，當(dāng)?shù)貞?yīng)加大金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，積極引進(jìn)外國資本等，用以提高資本的利用率，也能達(dá)到高效推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

2.2 有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為了使西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，要強(qiáng)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對能效相對不足、落后的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰處理。但產(chǎn)業(yè)更新速度的提高，會提出投入更多資金的要求，且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會讓當(dāng)?shù)卦械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到更新，需要對其進(jìn)行全面優(yōu)化和調(diào)整。為了強(qiáng)化西部農(nóng)村地區(qū)的金融增長，應(yīng)做好對西部地區(qū)整體系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)資本籌集的目標(biāo)。金融支持為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新提供了資金需要，任何類型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開資金的支撐，若缺少充足的資金額度，就會造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，更會阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善。金融支持也能擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存量的調(diào)整空間，對當(dāng)?shù)刭Y本在不同產(chǎn)業(yè)中的分布情況進(jìn)行變動(dòng)，能達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的，可讓本地差異性類型的所有制同行業(yè)間發(fā)生資金流轉(zhuǎn)，從整體上帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運(yùn)行，也解決了影響其發(fā)展的問題。

2.3 有助于激發(fā)企業(yè)活力

對于西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的質(zhì)量來講，主要關(guān)注當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)營能力與競爭實(shí)力層面。若是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的運(yùn)營體制改革不夠完善，即便是成功地進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，也會因?yàn)檫\(yùn)營體制的不健全，對企業(yè)綜合競爭力的提高帶來不利因素，進(jìn)而使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡。健全的金融體制及發(fā)達(dá)的資本市場，是提高西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的兩個(gè)重點(diǎn)，也能為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供更多開展資金收集工作的渠道。為了對技術(shù)進(jìn)行改造、升級及完成經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大的任務(wù)，金融機(jī)制均為其提供了穩(wěn)定的資金來源。資本市場擁有獨(dú)立自主的投資體系，可促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在運(yùn)營思想上發(fā)生變化，以資產(chǎn)、資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置，能夠讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)空間內(nèi)進(jìn)行合理地分布，提高其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性，讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有充沛的活力，使得生產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)得以擴(kuò)張，提高自身的市場核心競爭力，最終邁上“可持續(xù)發(fā)展”的新臺階。由此可見，應(yīng)該努力加強(qiáng)西部農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)制的創(chuàng)新，為企業(yè)的發(fā)展帶來更多的金融動(dòng)力，也要營造良好的金融發(fā)展環(huán)境，建立與完善相關(guān)的市場機(jī)制，提高在總資產(chǎn)中的國有資產(chǎn)配置效率。

3 影響西部農(nóng)村金融支持經(jīng)濟(jì)增長的因素

3.1 東西部整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡

從中華人民共和國到改革開放，我國政府采用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)機(jī)制，即利用行政計(jì)劃對各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)控，但在這種以人類意志為中心的制度背景影響下，東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距并不明顯。從GDP總量來看，2020年整體表現(xiàn)情況中，經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的東部地區(qū)占比超過全國經(jīng)濟(jì)總量的一半，為51.75%；中部地區(qū)占比超過了其四分之一，為25.76%；西部地區(qū)僅為17.1%。從GDP平均增速方面來看，東部地區(qū)為2.83%，超過同期全國平均水平0.53個(gè)百分點(diǎn)，這對原本經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)處于較高水平的東部地區(qū)來講是較為突出的成就；中部地區(qū)為1.91%，低于全國平均值；西部地區(qū)全國領(lǐng)先，增速達(dá)到3.89%，超過同期全國均值近1.6個(gè)百分點(diǎn)?；诤?019年同期相比的角度，東部地區(qū)雖然比2019年在經(jīng)濟(jì)總量占比上稍有下降，但這符合目前我國宏觀層面重點(diǎn)支持西部大開發(fā)的方向。現(xiàn)階段，東、中、西部地區(qū)的基尼系數(shù)呈現(xiàn)出了上升趨勢，說明三個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距再次出現(xiàn)了擴(kuò)大。

3.2 金融市場主體單一

金融市場的健康程度與企業(yè)的金融服務(wù)多樣性密切相關(guān)，優(yōu)良的金融市場可為資金流動(dòng)方面帶來諸多有效的方法支撐與制度保障，也能提高社會資源的利用率。但西部農(nóng)村地區(qū)仍然存在市場組織機(jī)制不夠健全、金融市場主體單一等問題。當(dāng)前，我國東部地區(qū)已經(jīng)具備了較為完備的金融服務(wù)體系，且市場主體正朝著多元化的方向發(fā)展，國有銀行、外資銀行、股份制銀行、政策性銀行“交相呼應(yīng)”。對國有銀行來講，其以往的壟斷地位有所削弱，而其他類型的所有制銀行在業(yè)務(wù)比例上逐年遞增。與整體金融市場態(tài)勢有所不同的是，西部農(nóng)村地區(qū)中，國有銀行仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，由于其他類型金融機(jī)構(gòu)不夠豐富，使得金融市場競爭力后勁不足。以中國建設(shè)銀行為例，2001年東部地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)數(shù)量占比接近50%，西部地區(qū)卻不到20%。

3.3 金融水平較低

西部農(nóng)村地區(qū)整體金融水平較低，說明西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了金融發(fā)展的限制。我國政府曾制定和實(shí)施了“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，其中人民銀行是金融機(jī)制改革的指引者，應(yīng)經(jīng)由對科學(xué)性金融制度的確定和開展，為西部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供支撐，使其在傾斜性政策指導(dǎo)下，讓金融也得到顯著發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縮小東、西部經(jīng)濟(jì)差距的目標(biāo)。說明在市場經(jīng)濟(jì)體系作用下，人民銀行更要以優(yōu)惠政策，從金融發(fā)展的角度入手，為西部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更適宜的發(fā)展環(huán)境。

4 推動(dòng)西部農(nóng)村金融支持經(jīng)濟(jì)增長的策略

4.1 大力發(fā)展農(nóng)村金融市場

我國西部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間較長，對資金的需求量很大。當(dāng)前，我國實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對西部農(nóng)村地區(qū)也產(chǎn)生了巨大影響。首先，從主體上，依照西部農(nóng)村的實(shí)際情況，加快鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)速度，如農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等，擴(kuò)大保險(xiǎn)、證券、基金、信托等非銀行類金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模。農(nóng)村基層銀行也要貼近實(shí)際，圍繞鄉(xiāng)村振興，深化改革創(chuàng)新，全面推動(dòng)資金回流。加強(qiáng)各金融機(jī)構(gòu)間的合作，推展新合作效應(yīng)，針對向農(nóng)村金融提供貸款及風(fēng)險(xiǎn)減少等關(guān)鍵問題，為當(dāng)?shù)靥峁└鼜?qiáng)的金融支持。其次，“三農(nóng)”領(lǐng)域一般存在融資貴、難、慢的問題，除了金融機(jī)制活力不足以外，還具有供需矛盾明顯的特征。為了調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的活躍性，本地政府可考慮推出一系列優(yōu)惠政策，健全多渠道的資金供給體制，為經(jīng)濟(jì)增長提供更多的融資來源。深化農(nóng)村金融體制改革，適應(yīng)當(dāng)代消費(fèi)者的新需要，支持農(nóng)村旅游、休閑、電子商務(wù)諸多領(lǐng)域推出更多契合西部農(nóng)村實(shí)際的金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村銀行推崇普惠經(jīng)營理念，讓人們都有機(jī)會享受金融服務(wù)，為農(nóng)村金融市場注入新的血液。最后，可利用各種網(wǎng)絡(luò)銷售、大型物流資源平臺等，開展多元化西部農(nóng)村特色產(chǎn)品推廣活動(dòng)，打開當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品市場，提高自身競爭力和知名度。通過在互聯(lián)網(wǎng)上推廣產(chǎn)生的紅利，對產(chǎn)品的內(nèi)外領(lǐng)域展開優(yōu)化工作，利用金融技術(shù)解決重點(diǎn)問題和難題。另外，加強(qiáng)西部農(nóng)村小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測，對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。挖掘潛在、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村金融客戶，防范、化解小額貸款風(fēng)險(xiǎn)，改善目前金融機(jī)構(gòu)在西部農(nóng)村地區(qū)商業(yè)扶貧的環(huán)境，輔助西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得更多的金融服務(wù)，以帶動(dòng)地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的增長。

4.2 完善金融組織結(jié)構(gòu)體系

從目前西部農(nóng)村地區(qū)的投資結(jié)構(gòu)上分析，雖然在投資規(guī)模方面仍然維持了逐步增長的趨勢，但重點(diǎn)投資用的資金源主要來自政府的財(cái)政收入，商業(yè)投資力度不充分，容易造成政府財(cái)政支出緊張，或讓財(cái)政政策的調(diào)控?zé)o法獲得有效發(fā)揮，不利于當(dāng)?shù)赝顿Y的長久發(fā)展。所以，要做好財(cái)政政策與金融政策的配套銜接工作，吸引社會投資資金的引入，政府要為西部農(nóng)村地區(qū)提供財(cái)政支持、制定金融政策等，也應(yīng)該重點(diǎn)擴(kuò)張資本市場在本土的投資規(guī)模。為了促進(jìn)資本市場的運(yùn)行和發(fā)展，或可考慮鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)使用信息技術(shù)，通過對投融資軟件的應(yīng)用，吸引外商直接進(jìn)行投資活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)投資、融資規(guī)模的擴(kuò)張。與此同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)健全外商投資相關(guān)的補(bǔ)貼體系，重點(diǎn)吸取國外農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)等。在農(nóng)業(yè)、基建、民生等領(lǐng)域中，強(qiáng)化外商投資的力度，增加其在新興產(chǎn)業(yè)中的比重，以制定優(yōu)惠性財(cái)政補(bǔ)貼政策，對當(dāng)?shù)氐男履茉撮_發(fā)、綠化造林、新型農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目的外資給予貼息，維持外資參與西部農(nóng)村地區(qū)投資活動(dòng)的熱情。這種讓金融、財(cái)政政策同步實(shí)施的方法，能夠降低政府投資在社會總投資量中的比例，緩解了政府財(cái)政壓力，也能為民間、外資資本提供更多機(jī)會，踴躍參與到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)中，為西部農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展提供更為平穩(wěn)、可靠的資金來源。

4.3 健全金融市場體制機(jī)制

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、完善可從兩個(gè)角度加以分析。(1)微觀方面，主要體現(xiàn)在企業(yè)通過市場交易獲得本產(chǎn)業(yè)需要的各項(xiàng)資源、技術(shù)等，以并購、兼并等手段，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)控的主要目標(biāo)，但期間與資本市場參與程度關(guān)系密切。經(jīng)由對現(xiàn)階段西部農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析后可知，政府財(cái)政需要強(qiáng)化企業(yè)補(bǔ)助、轉(zhuǎn)移支付、直接扶持等，用以解決企業(yè)負(fù)債壓力大的問題。若企業(yè)自身的負(fù)債資產(chǎn)占比較大，就會占用企業(yè)用于產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的資金，對投資資金收回方面也會產(chǎn)生阻礙。企業(yè)會在資本市場運(yùn)行中，同社會資金發(fā)生接觸，可為企業(yè)拓寬融資渠道，在緩解企業(yè)高負(fù)債現(xiàn)象的同時(shí)，也能提高社會閑散資金的使用能效，讓企業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)效益得以提高。對于資本市場來說，還具有運(yùn)行體系改革、資源優(yōu)化配置、經(jīng)營管理完善等作用，此時(shí)要求當(dāng)?shù)仄髽I(yè)積極學(xué)習(xí)國外企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)整體的資本市場結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。(2)從宏觀角度看，可將東部地區(qū)的投資向西部地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，或利用證券市場作為資本運(yùn)轉(zhuǎn)的平臺，發(fā)展西部農(nóng)村地區(qū)的相關(guān)交易市場，以推動(dòng)“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實(shí)施為目標(biāo)，讓東部地區(qū)的資金及外商投資資金逐漸“引流”至西部地區(qū)，使西部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)生改變，營造良好的市場環(huán)境，有利于構(gòu)建更好的資本市場，促使民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

綜上所述，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“金融”始終是其中的一項(xiàng)重要因素。想要推動(dòng)西部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要強(qiáng)化現(xiàn)代金融在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中的價(jià)值發(fā)揮。通過加強(qiáng)金融類政策、法律法規(guī)的建設(shè)，運(yùn)用金融資源、引進(jìn)國外資本等，對本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，可最終打破原來國有金融機(jī)構(gòu)的地位，達(dá)到金融支持西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。