項昊宇

今年以來，美國在中國周邊的“印太”布局來勢洶洶，從“印太經(jīng)濟(jì)框架”“四邊安全對話”到“四方芯片聯(lián)盟”，再到其他各種倡議計劃，花樣迭出。應(yīng)當(dāng)看到，在表面上擺脫了特朗普時期的歇斯底里之后，拜登政府以遏華為指向的“印太戰(zhàn)略”逐步走向精細(xì)化、系統(tǒng)化，注重長期布局，也更具實用主義色彩。這種策略性調(diào)整顯然是為更充分地服務(wù)于其對華競爭遏壓戰(zhàn)略的需要。

客觀地看，當(dāng)前美國軟硬實力依然全球領(lǐng)先，尤其是長期把持著一些制度性權(quán)力和國際話語權(quán)，使其依然能夠掌控一些多邊機(jī)構(gòu)，操弄國際輿論風(fēng)向。這就容易給人一種印象:美國在對華競爭中勢頭很猛，特別是在國際上一些媒體和輿論渲染下，中國面臨的周邊形勢似乎比較嚴(yán)峻。但如果仔細(xì)分析，美國通過各種方式營造的“主動有利”局面其實水分很大，并不符合實際情況。

環(huán)顧周邊，中國東盟關(guān)系蓬勃發(fā)展，區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作逆勢增長，中國與周邊國家關(guān)系總體穩(wěn)中有進(jìn)。就臺灣問題而言，絕大多數(shù)國家支持一個中國原則，理解支持中國維護(hù)國家主權(quán)的反制行動。下半年東盟國家主辦一系列多邊峰會，迎來“東亞時刻”。以《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)為代表的亞太架構(gòu)下的各種區(qū)域合作機(jī)制有著強(qiáng)大生命力。維護(hù)團(tuán)結(jié)、共謀發(fā)展、反對陣營對抗依然是地區(qū)國家的普遍訴求。

從更長時間跨度和更大宏觀視角看，美國“印太攻勢”背后透露出的是嚴(yán)重戰(zhàn)略焦慮。百年未有之大變局是世界格局的整體性變化。亞太地區(qū)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)主要引擎，對于包括東盟、印度在內(nèi)的發(fā)展中國家群體性崛起，美國愈發(fā)焦慮，采取的一系列行動是對這種世界大勢的反彈。無論“美國優(yōu)先”還是“美國回來.了”，表現(xiàn)形式不同，核心思維一致，即美國必須永遠(yuǎn)當(dāng)世界老大。本質(zhì)上看，美國“印太攻勢”源自. 瘴自身霸權(quán)地位旁落的焦慮，實 際星是以攻為守。

不難發(fā)現(xiàn)，拜登政府這套“印太”組合拳有著明顯弱點(diǎn)和軟肋。一是美國的“印太”完全是為美國私利而非地區(qū)共同利益。對美而言，包括盟友在內(nèi)的其他國家和地區(qū)都是其全球戰(zhàn)略棋盤上可以隨意擺弄的棋子，這是地區(qū)國家越來越看清的現(xiàn)實。二是美國的“印太”承諾口惠而實不至?！坝√?jīng)濟(jì)框架”沒有關(guān)稅減免和市場準(zhǔn)入，美國不能開放本國市場對他國讓利，最終也不會對地區(qū)國家產(chǎn)生吸引力。美國在地區(qū)強(qiáng)行推動“脫鉤”“斷鏈”，只會將地區(qū)搞亂，對此地區(qū)國家都很警惕。三是美國的“印太”承諾始終受到國內(nèi)亂局牽制。美國內(nèi)政治極化嚴(yán)重、盡管民主、共和兩黨在對華強(qiáng)硬上有所謂共我，但無論誰上臺，都需要有一套自己的旗號和包裝，也會受到各自國內(nèi)優(yōu)先議題的牽制。這些都會影響美國對外政策的連續(xù)性。

面對一個表面上“更有章法”但實際上漏洞頻出的美國“印太戰(zhàn)略”，中國需要保持戰(zhàn)略定力和耐心。首先需要打開視野，從更長的歷史維度看待世界格局的演變。在波浪式前進(jìn)的歷史進(jìn)程中，我們既要避免被拉進(jìn)某種陷阱，也不能止步于一些險灘或漩渦。黨的十八大以來，中國從共建"一帶一路”倡議、亞投行，到提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和新型國際關(guān)系、新安全觀，以及最近提出全球發(fā)展倡議和全球安全倡議,這些理念和舉措符合世界潮流與國際社會現(xiàn)實需要，騷下來應(yīng)堅定不移地推動落實。

其次，中國要更加注意跳出美西方設(shè)定的敘事方式，對于一些無端指控既要堅決駁斥和頂回去，也要避免陷入某種有罪推定前提下的辯解。去年以來，中方通過一系列雙邊高層級互動對美展現(xiàn)堅定立場，顯然已經(jīng)對拜登政府產(chǎn)生觸動，一定程度上促使美方反思對華無差別施壓的做法，正視中美關(guān)系的特殊性,從而以更加謹(jǐn)慎的話語來闡釋對華政策,更加精心包裝對華競爭打壓的手段。

美國務(wù)卿布林肯在5月份的對華政策演講中聲稱，美國政策重點(diǎn)是要“塑造中國的周邊環(huán)境”。美國正加緊在中國周邊投棋布子,這也從側(cè)面印證了中國外交格局中的“周邊是首要”。布林肯提出對華政策中的“投資、結(jié)盟、競爭”新三分法，其中的“結(jié)盟（alignment）”或可理解為在中國周邊拉攏盟友或伙伴來對付中國。中國同樣也需建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。

周邊是中國主權(quán)、安全和發(fā)展利益集中之地，中國當(dāng)然會投入更大資源來深化與周邊國家的睦鄰友好關(guān)系。中國要同東盟繼續(xù)高質(zhì)量共建“一帶一路”示范區(qū)、全球發(fā)展倡議先行區(qū)和全球安全倡議試驗區(qū)，構(gòu)建更加緊密的中國東盟命運(yùn)共同體。印度的快速發(fā)展對于國際格局轉(zhuǎn)變具有重妾意義，中印關(guān)系要把邊界問題置于適當(dāng)位置，堅持通過政治引領(lǐng)維護(hù)合作大局。對于日本和韓國，也應(yīng)在堅持原則的前提下繼續(xù)深化互利合作。另外，中國還需更加精心運(yùn)籌“大周邊”外交。印度洋并非止于印度，還延伸到中東和非洲，廣義上亞太還包含俄羅斯和中亞，上合組織和金磚機(jī)制也是中國的重要戰(zhàn)略依托。

美國木可能壓垮中國，中國從來無意挑戰(zhàn)或所謂戰(zhàn)勝美國，但在面對美方單邊挑釁和遏壓的情況下不得不維護(hù)自身利益。從這個角度講，中美博弈是一場漫長棋局，局部勝負(fù)和一時猊劣都非終局，競爭結(jié)果很大程度上取決于誰少把錯。只要中國保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅持發(fā)展自身，積極造福世界，美國阻遏中國爰展的企圖就會不攻自破。（作者是中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員）