文│莫淑柳 覃玉谷（廣西壯族自治區(qū)河池市金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

每年冬春季節(jié)為高致病性禽流感的多發(fā)季節(jié)，疫情防控工作形勢十分嚴峻。為切實做好廣西壯族自治區(qū)河池市金城江區(qū)高致病性禽流感防控工作，確保2022年自治區(qū)“兩會”和“雙節(jié)”期間不發(fā)生區(qū)域性高致病性禽流感疫情，河池市金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴格按照自治區(qū)、河池市黨委、政府的文件要求，采取一系列有效措施，在轄區(qū)內(nèi)認真開展高致病性禽流感防控專項行動工作。目前，在河池市金城江區(qū)轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)禽類感染高致病性禽流感的可疑臨床癥狀。

一、高度重視，嚴格落實防疫工作和部署相關要求

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府重大動物疫病防治指揮部關于開展高致病性禽流感防控專項行動的通知》（桂重防指發(fā)［2021］3號）、《河池市人民政府重大動物疫病防治指揮部辦公室關于進一步加強高致病性禽流感防控工作的通知》（河重防辦發(fā)［2021］16號）文件精神，金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布了《河池市金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于成立高致病性禽流感防控工作專班的通知》（金農(nóng)局發(fā)［2022］3號），強化防控工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮。

二、成立禽流感防控工作專班領導小組，明確職責，落實防控責任

1.成立工作專班組織領導。分別由金城江區(qū)農(nóng)辦主任、金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一名分管畜牧獸醫(yī)的副局長和農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊隊長擔任副組長，成員為農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室主任和各二層站、所、中心、科室負責人組成的一支高致病性禽流感防控工作專班組織領導小組。工作職責：實行專班組長總負責制，負責組織制定本專班工作計劃和防控工作方案，并按計劃開展各項防控工作。工作專班下設辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作專班的日常工作。

2.工作專班下設機構及職責。專班辦公室下設綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測預警組、防控監(jiān)管組、應急物資組、宣傳培訓組、技術指導組共6個專責小組，并落實相應各自工作職責。

3.加強部門協(xié)作，開展聯(lián)防聯(lián)控。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、林業(yè)、公安、交通運輸?shù)炔块T建立聯(lián)合工作機制，加強信息互通，各負其責、密切配合、齊抓共管。金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要開展禽流感疫情大排查、樣品采集和監(jiān)測、禽流感免疫實行“一周一報”制度及流行病學調(diào)查，對病死家禽進行死因調(diào)查及診斷，在技術規(guī)程上對病死禽無害化處理、環(huán)境消毒、加強宣傳引導、完善應急預案等進行監(jiān)督指導。

（1）全面開展禽流感疫情大排查。金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織由區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級畜牧獸醫(yī)技術力量在轄區(qū)內(nèi)12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強對活禽交易市場、規(guī)模養(yǎng)禽場戶等重要場所進行一次全面排查，全面摸清疫情態(tài)勢，做到心中有底。期間共排查25個活禽交易市場，1115個規(guī)模養(yǎng)禽場戶，確保排查工作不漏死角，不漏一場一戶。

（2）樣品采集和監(jiān)測。嚴格按照《河池市金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于成立高致病性禽流感防控工作專班的通知》（金農(nóng)局發(fā)［2022］3號）文件要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面加強對禽流感疫情的排查力度，發(fā)現(xiàn)有家禽異常發(fā)病、死亡或者臨床可疑時立即采樣檢測，并按程序及時上報。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)2個較大的活禽交易市場、31個規(guī)模養(yǎng)禽場戶進行采樣，共采集家禽血清及喉頭棉拭子1120份（其中雞900份，水禽220份），家禽泄殖腔棉拭子1120份（其中雞900份，水禽220份）。同時對市場攤位排污口、攤位案板、屠宰家禽的血池等進行環(huán)境樣品采樣，共采集環(huán)境樣品20份，并對每一份樣品以雞（D1-Dn）、鴨（E1-En）、鵝（F1-Fn）、環(huán)境棉拭子樣品以“H1-Hn”模式進行編號。金城江區(qū)在樣品采集和監(jiān)測工作中能認真填寫采樣及相關信息排查表，做到規(guī)范建立排查、采樣臺賬，所采集的棉拭子樣品通過冷凍保存和運輸。采樣表放入封口袋，隨樣品放入泡沫箱封存運輸，交至河池市動物疫病預防控制中心獸醫(yī)實驗室。

（3）督促推進禽流感免疫接種全覆蓋及流行病學調(diào)查。金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各專班成員高度重視，主動作為，開展對新增補欄家禽、調(diào)運前家禽和新生家禽的補免工作，確保金城江區(qū)家禽應免盡免、不留空檔，推進了金城江區(qū)家禽禽流感免疫接種的全覆蓋。嚴格按照2021年秋防監(jiān)測結果開展流行病學調(diào)查，重點加強對新增和新生家禽的免疫，通過采樣監(jiān)測，對免疫抗體不達標的進行加強免疫，確保免疫質(zhì)量，構筑有效免疫屏障。

（4）實行“一周一報”制度。切實加強禽流感防控信息的收集和報送工作，堅持實行每周四上午12時前鄉(xiāng)鎮(zhèn)站將本周防控信息上報到金城江區(qū)動物疫病預防控制中心，然后由金城江區(qū)動物疫病預防控制中心匯總后上報到河池市動物疫病預防控制中心。

（5）強化產(chǎn)地檢疫申報，嚴格市場準入制度。通過開展監(jiān)督大檢查，嚴格落實“屬地管理”和“部門監(jiān)管”責任。金城江區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設有1～2個動物檢疫申報點，督促家禽飼養(yǎng)業(yè)主在銷售家禽前必須向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督部門申報，依照檢疫申報、現(xiàn)場查驗和必要的實驗室檢測程序，規(guī)范實施檢疫，取得動物檢疫合格證明后方可銷售家禽。金城江區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督部門加強對活禽交易市場和屠宰環(huán)節(jié)的檢查，嚴格市場準入和索票、索證管理，對家禽養(yǎng)殖、流通、屠宰等環(huán)節(jié)開展監(jiān)督執(zhí)法并簽訂《動物防疫及動物食品安全責任告知書》，嚴厲打擊各種違法行為，確保染疫家禽不出場、外來疫情不傳入、病害產(chǎn)品不上市。進村入戶宣傳病死家禽要集中收集進行無害化處理，嚴厲懲處隨意丟棄、違法買賣和加工食用病死家禽行為。

（6）加強消毒監(jiān)管。加強對家禽養(yǎng)殖場戶欄舍的消毒指導工作，組織獸醫(yī)技術人員深入養(yǎng)殖場戶915個，共計免費發(fā)放消毒藥品0.5噸，累計消毒欄舍面積59600多平方米。強化活禽交易市場和活禽屠宰點的監(jiān)管和消毒防疫，并實行定期休市消毒制度，市場管理部門及經(jīng)營者要加強對活禽經(jīng)營、屠宰點及活禽籠具、宰殺器具等堅持“一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、過夜零存欄”，對活禽糞污物等按照有關規(guī)定進行無害化處理，保障禽類交易市場防疫安全，期間共清洗消毒家禽交易市場（點）25個，累計45100多平方米。

（7）完善應急預案，加強預警預報。金城江區(qū)按照《重大動物疫情應急條例》等相關要求，進一步完善應急預案，規(guī)范應急程序，加強應急預備隊伍建設和應急物資儲備等各項應急準備工作。加強預警預報，加強應急值守，一旦出現(xiàn)突發(fā)疫情，確保聯(lián)絡暢通，及時應對，采取有效措施迅速控制和撲滅疫情，防止擴散蔓延。

（8）加強宣傳，科學引導社會輿論。累計印發(fā)宣傳資料3900多份，舉辦禽流感防控培訓班34期680多人次。提醒群眾不要食用病死或者死因不明的動物及其產(chǎn)品。出現(xiàn)動物死亡要及時向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告，并在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導下進行無害化處理。不傳謠、不信謠，同時嚴把新聞報道關，避免引發(fā)恐慌，殃及家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、幾點建議

金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在開展禽流感防控專項行動工作雖然取得了階段性的成果，但對禽流感防控必須始終保持高壓態(tài)勢，并建立長效工作機制。

1.養(yǎng)殖戶對于動物疫病防控相關法律、法規(guī)知識欠缺。通過排查發(fā)現(xiàn)，有部分養(yǎng)禽場業(yè)主對國家頒布的《中華人民共和國動物防疫法》等相關法律、法規(guī)知之甚少，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應加強對養(yǎng)禽業(yè)主的科普宣傳力度，增強養(yǎng)殖場戶對疫苗免疫動物疫病的認識，逐步形成養(yǎng)殖場戶支持防疫、配合防疫、主動防疫的新局面。

2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級獸醫(yī)技術人員缺乏。對屬地管理所負責的動物防疫、動物檢疫、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、農(nóng)技推廣、病死動物無害化處理、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管等工作，沒能安排專人來負責。建議要改善基層畜牧獸醫(yī)隊伍體制建設。一是聘用本專業(yè)的大中專畢業(yè)的學生，解決身份問題，將工資待遇納入本級財政預算；二是提高村級動物防治員的業(yè)務技術水平；三是增加區(qū)（縣）級畜牧獸醫(yī)隊伍人員編制。

3.村級防治員動物防疫補貼、動物執(zhí)法經(jīng)費短缺。金城江區(qū)地屬大石山區(qū)，僅靠當?shù)刎斦Y金難以解決動物防疫、動物執(zhí)法補貼開支。需要上級各級政府部門增加動物防疫專項財政預算，提高村級動物防治員的工資待遇，解決動物執(zhí)法經(jīng)費問題。

4.養(yǎng)殖場戶的養(yǎng)殖檔案建立不全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應督促指導轄區(qū)內(nèi)所有的養(yǎng)殖場戶按時將生產(chǎn)、銷售、養(yǎng)殖投入品（飼料、疫苗、獸藥等）的購進、使用、免疫、消毒、病死畜禽無害化處理、出欄檢疫申報等基礎信息進行紙質(zhì)登記，有條件的養(yǎng)殖場要推行養(yǎng)殖數(shù)據(jù)信息化，形成電子檔案保存管理，便于監(jiān)管隨時查閱。

5.養(yǎng)殖場現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式推進落后。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要鼓勵并指導各養(yǎng)殖場戶推行“微生物+”現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式，形成具有地方特色、可復制、可推廣的“金城江區(qū)”模式。

6.加強信息溝通，完善跨省、跨部門協(xié)作機制。地區(qū)與地區(qū)、縣與縣加強聯(lián)防聯(lián)控，形成綜合防控合力。