文│趙志偉 楊艷明（云南省鶴慶縣六合彝族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）

陳棟梁（云南省鶴慶縣畜牧工作站）

一、生豬發(fā)展現(xiàn)狀

1. 云南省鶴慶縣是大理州生豬生產(chǎn)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，也是滇西北重要的生豬生產(chǎn)及交易中心，長(zhǎng)期以來(lái)被譽(yù)為滇西北“活豬倉(cāng)庫(kù)”。生豬產(chǎn)業(yè)是鶴慶縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)村群眾經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源，一直以來(lái)，鶴慶縣以提高生豬產(chǎn)業(yè)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以促進(jìn)生豬生產(chǎn)和穩(wěn)定豬肉市場(chǎng)供應(yīng)為主要目標(biāo)，優(yōu)先支持生豬養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖的投入力度，推進(jìn)生豬健康養(yǎng)殖，健全發(fā)展保障體系，完善扶持政策措施，建成區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)格局，做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

鶴慶縣把生豬作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行培植。特別2018年以來(lái)，省外很多地方發(fā)生非洲豬瘟疫情，生豬產(chǎn)能下降，導(dǎo)致全國(guó)生豬價(jià)格急劇上漲，生豬養(yǎng)殖效益增加，而鶴慶縣由于防控措施扎實(shí)，未發(fā)生非洲豬瘟疫情，加之云南省出臺(tái)了一系列恢復(fù)生豬生產(chǎn)的措施，鶴慶縣的生豬養(yǎng)殖數(shù)量大幅增加，養(yǎng)殖總量不斷攀升。目前，全縣已建成規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)35個(gè)，建成年出欄10萬(wàn)頭豬場(chǎng)1個(gè)，5000頭種豬場(chǎng)2個(gè)，年出欄500頭豬場(chǎng)58個(gè)，生豬飼養(yǎng)量達(dá)36萬(wàn)頭。多年來(lái)，在省州業(yè)務(wù)主管部門(mén)的關(guān)心支持下，總投資969萬(wàn)元，其中財(cái)政資金385萬(wàn)元；生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金886萬(wàn)元；生豬生產(chǎn)基地建設(shè)45萬(wàn)元。通過(guò)扶持生豬規(guī)模養(yǎng)殖，推廣應(yīng)用高效飼養(yǎng)集成技術(shù)，2021年生豬存欄36萬(wàn)頭，出欄76萬(wàn)頭，肥豬均價(jià)15.5元/千克，生豬養(yǎng)殖處于盈虧平衡點(diǎn)之下，處于弱勢(shì)狀態(tài)。

以生豬為主的畜牧業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益凸顯。生豬產(chǎn)業(yè)已成為鶴慶縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、帶動(dòng)種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面起著重要作用。

2.正邦集團(tuán)有限公司投資4.2億元，建設(shè)1.5萬(wàn)頭母豬場(chǎng)一個(gè)，年出欄達(dá)30萬(wàn)頭。建成種豬場(chǎng)兩個(gè)，鶴慶縣黑爾思種豬有限責(zé)任公司，存欄母豬300頭，年出欄達(dá)0.8萬(wàn)頭。鶴慶縣潤(rùn)滇農(nóng)業(yè)科技有限公司存欄母豬500頭，年出欄達(dá)1萬(wàn)頭。

3.實(shí)施生豬遺傳改良，全縣建成50頭種公豬站3個(gè)，8個(gè)豬人工授精站點(diǎn)，輻射全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)到國(guó)內(nèi)種豬企業(yè)引進(jìn)約克、長(zhǎng)白、杜洛種豬，生產(chǎn)瘦肉型商品豬。2021年全縣豬種改良8.3萬(wàn)窩，其中豬人工授精6.7萬(wàn)窩。

4.引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖糞污和病死豬無(wú)害化處理，完成新建污水處理池4898立方米，完成新建污水處理池4898立方米，完成干濕分離機(jī)購(gòu)置26臺(tái)/組，刮糞機(jī)6組，鏟糞車(chē)8臺(tái)。本項(xiàng)目總投資565.51萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助資金186萬(wàn)元，企業(yè)自籌379.51萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，減少糞污日排量240噸，節(jié)約日用水量354噸，環(huán)境污染得到有效治理。

5.認(rèn)真落實(shí)畜牧業(yè)保險(xiǎn)工作，2021年完成母豬34541頭、育肥豬61907頭的參保工作。

6.2021年第一批、第二批生豬調(diào)出大縣實(shí)施項(xiàng)目把鶴慶縣生豬產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、糞污資源化發(fā)展水平提高到新的高度，項(xiàng)目資金501萬(wàn)元，完成圈舍改擴(kuò)建15479.2平方米，無(wú)害化處理池3188.6立方米，堆糞區(qū)4048.1平方米，干濕分離機(jī)6臺(tái)，貼息補(bǔ)助貸款金額達(dá)2020萬(wàn)元，引進(jìn)良種414頭。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，每年新增社會(huì)總產(chǎn)值1.2億元，新增社會(huì)純收入2000萬(wàn)元。

二、存在的問(wèn)題

1.需強(qiáng)化生豬疫病防控。養(yǎng)豬業(yè)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)極高的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖效益不僅受控于市場(chǎng)，還取決于疫病防控的成敗。近年來(lái)，由于流通活躍、交易頻繁，原有的疫病尚未得到很好地控制，一些新的疫病又傳了進(jìn)來(lái)，大大增加了疫病防控的成本和養(yǎng)殖業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。養(yǎng)殖場(chǎng)一旦出現(xiàn)重大動(dòng)物疫情或某種常發(fā)性疫病，將非常致命，因此，良好的動(dòng)物疫病防控技術(shù)、措施和制度是養(yǎng)殖場(chǎng)能否生存的根本所在。

2.市場(chǎng)行情波動(dòng)過(guò)大，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力比較低。受?chē)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整等因素影響，鶴慶縣生豬生產(chǎn)受到一定的沖擊，盡管采取措施，但由于研究市場(chǎng)、分析市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、調(diào)控市場(chǎng)的能力比較弱，還沒(méi)有完全從傳統(tǒng)型、風(fēng)險(xiǎn)型、低效型、振蕩型的產(chǎn)業(yè)中徹底解脫出來(lái)。

3.生豬養(yǎng)殖政策難以突破環(huán)保用地審批限制。一是受禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)及環(huán)保影響，二是全縣土地絕大多數(shù)是基本農(nóng)田、林地等屬紅線(xiàn)范圍，養(yǎng)殖戶(hù)多數(shù)在村莊里養(yǎng)殖，想擴(kuò)大規(guī)模受土地、環(huán)評(píng)、禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以及對(duì)環(huán)境的面源污染等因素限制。

4.籌措資金困難。養(yǎng)豬業(yè)屬高風(fēng)險(xiǎn)高投入周期長(zhǎng)微利產(chǎn)業(yè)，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題和市場(chǎng)價(jià)格低迷時(shí)，要搞好扶持。國(guó)家和省州在加快落實(shí)的同時(shí)，要搞好項(xiàng)目資金的配套，及時(shí)撥付。要加大信貸投放力度，解決資金問(wèn)題。

5.標(biāo)準(zhǔn)化生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中投入大量資金，在后期資金缺口較大，形成缺豬、缺料的局面，出現(xiàn)不敢養(yǎng)、不想養(yǎng)和養(yǎng)不起的空殼場(chǎng)、僵尸場(chǎng)。

6.缺乏縣級(jí)豬肉產(chǎn)品加工儲(chǔ)備企業(yè)，無(wú)力防范生豬及豬肉產(chǎn)品供應(yīng)短缺價(jià)格異常波動(dòng)。

7.加快發(fā)展與環(huán)境污染的矛盾日益尖銳。推行“源頭減量、過(guò)程控制、末端利用”的糞污處理技術(shù)模式，規(guī)?；B(yǎng)殖是現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的主流，然而規(guī)?；B(yǎng)殖也存在著諸多環(huán)境和產(chǎn)品安全方面的隱患。

三、發(fā)展生豬生產(chǎn)的建議

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。堅(jiān)持政策引導(dǎo)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，創(chuàng)新扶持方式和管理模式，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，抓好工作，加大對(duì)生豬養(yǎng)殖行業(yè)的投入。

2.各級(jí)政府在生豬養(yǎng)殖用地方面及環(huán)保方面應(yīng)制定合理的政策，加大對(duì)畜禽糞污資源化利用的投入，重點(diǎn)是對(duì)糞污設(shè)施投入補(bǔ)助力度。

3.各級(jí)政府應(yīng)將病死畜禽無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目。

4.加快生豬種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展生豬遺傳資源普查，加快畜禽遺傳資源基因庫(kù)、保種場(chǎng)及備份場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，有序開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持高端品種引進(jìn)和本土優(yōu)良品種選育兩手抓，因地制宜，找準(zhǔn)品種和資源環(huán)境的最佳匹配度，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)地方優(yōu)良品種保護(hù)開(kāi)發(fā)。組織實(shí)施全縣生豬遺傳改良計(jì)劃，加強(qiáng)種公豬站和良種擴(kuò)繁推廣基地建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化種群結(jié)構(gòu)，形成純種選育、良種擴(kuò)繁、商品化生產(chǎn)的良種繁育體系。在生豬調(diào)出大縣、重點(diǎn)縣，全面實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，由生豬調(diào)出大縣重點(diǎn)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，對(duì)使用優(yōu)質(zhì)精液的養(yǎng)殖戶(hù)給予補(bǔ)貼，促進(jìn)節(jié)本增效，加快品種改良進(jìn)程。

5.保持能繁母豬合理的存欄量，保障市場(chǎng)供需平衡。大力支持能繁母豬的養(yǎng)殖戶(hù)，給予一定補(bǔ)助等配套扶持政策，促進(jìn)母豬飼養(yǎng)量平衡，最大限度地滿(mǎn)足廣大育肥戶(hù)補(bǔ)欄的需求。

6.推廣種植和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村改廚、改舍、改廁、改沼，整合資金，引導(dǎo)建設(shè)和完善飼養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，包括畜禽舍標(biāo)準(zhǔn)化改造，糞污處理和水、電、路、防疫設(shè)施等，推行干濕分離、雨污分流，堆肥發(fā)酵、厭氧、好氧發(fā)酵等措施來(lái)降解有毒有害物質(zhì)，做到“人畜分離，設(shè)施配套，種養(yǎng)結(jié)合”，種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，保障區(qū)域環(huán)境生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展。

7.培育壯大龍頭養(yǎng)殖企業(yè)，大力招商引資。結(jié)合目前正邦集團(tuán)有限公司在鶴慶縣新建母豬場(chǎng)，鶴慶正邦農(nóng)牧有限公司提供豬苗、飼料、疫病防控、技術(shù)服務(wù)等一系列工作，養(yǎng)殖戶(hù)通過(guò)代養(yǎng)模式，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)鶴慶縣要引進(jìn)資金大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，建適度規(guī)模育肥豬養(yǎng)殖場(chǎng)來(lái)強(qiáng)化鶴慶縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

8.穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)金融支持政策，競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，全面實(shí)現(xiàn)由生豬生產(chǎn)大縣向生豬生產(chǎn)強(qiáng)縣強(qiáng)轉(zhuǎn)變。對(duì)土地手續(xù)合法、環(huán)保設(shè)施齊備、企業(yè)征信良好、社會(huì)信用度好的企業(yè)，堅(jiān)持集中資金、先重點(diǎn)、后一般的原則，體現(xiàn)財(cái)政政策調(diào)動(dòng)發(fā)展生豬規(guī)模化生產(chǎn)的導(dǎo)向，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖的目標(biāo)。保障水平，提升生豬產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

9.建立產(chǎn)供銷(xiāo)一體化機(jī)制，引入或自建豬肉產(chǎn)品加工儲(chǔ)備企業(yè)、設(shè)施，著力防范市場(chǎng)供應(yīng)短缺和價(jià)格異常波動(dòng)，全面做好生豬市場(chǎng)調(diào)控。