文│謝彥（江蘇省泰興市畜牧獸醫(yī)中心）

2020年4月，江蘇省泰興市國家現代農業(yè)產業(yè)園獲批創(chuàng)建，園區(qū)位于泰興市北部，涉及“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)一園”，即新街鎮(zhèn)、元竹鎮(zhèn)、宣堡鎮(zhèn)、根思鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農產品加工園區(qū)，總規(guī)劃面積14.5萬畝，現有農戶38560戶。園區(qū)聚焦生豬和銀杏兩大主導產業(yè)，2022年1月成功獲批國家現代農業(yè)產業(yè)園認定。產業(yè)園著力打造成“立足江蘇、服務長三角、輻射全國”的“生豬高質量穩(wěn)產保供的樣板區(qū)、銀杏三產深度融合的引領區(qū)、種養(yǎng)結合生態(tài)綠色發(fā)展的標桿區(qū)”。

一、創(chuàng)建成效

2021年產業(yè)園總產值達到101.33億元，主導產業(yè)總產值91.23億元，實現了預期創(chuàng)建目標。主導產業(yè)特色優(yōu)勢明顯，主導產業(yè)產值與總產值之比達到90%，勞動生產率達56.14萬元/人。一二三產業(yè)融合發(fā)展，培育了一批規(guī)模化種養(yǎng)基地及配套的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農貿批發(fā)市場，農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值比達5.1∶1?？萍佳b備水平區(qū)域先進，高標準農田比重較高，農作物耕種收綜合機械化率達96.45%。綠色發(fā)展成效明顯，全面建立控制高毒農藥使用、化肥減量、節(jié)約用水的制度體系，農業(yè)廢棄物資源化利用率達99.86%，農產品質量安全抽檢合格率達100%；聯(lián)農帶農作用顯著，園區(qū)農民人均可支配收入高于全市人均可支配平均收入33%。

二、主要做法

1.主導產業(yè)發(fā)展水平區(qū)域領先。產業(yè)園養(yǎng)殖規(guī)?；⒔ㄔO標準化、設施現代化、糞污資源化，實現了產業(yè)提質增效。先進育種技術、數字化技術等現代生產要素不斷向產業(yè)園集聚，產業(yè)鏈條不斷延長，加工環(huán)節(jié)不斷強化，營銷環(huán)節(jié)不斷優(yōu)化，農民就業(yè)增收能力不斷提升。產業(yè)園現有生豬養(yǎng)殖場戶610家，存欄生豬19.8萬頭，年上市生豬37萬頭，大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達90%，生豬產業(yè)總產值78.92億元。園區(qū)銀杏常年定植數62.8萬株，白果產量5300噸，綜合產值12.31億元。畜禽養(yǎng)殖和銀杏生產總體保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭。2021年產業(yè)園總產值達到101.33億元，主導產業(yè)總產值91.23億元，占產業(yè)園總產值的90%。農產品加工總產值72.68億元，農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值比值達5.1∶1。

（1）養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大。江蘇海泰畜牧業(yè)有限公司和江蘇洋宇生態(tài)農業(yè)有限公司的生產產能都已達到10萬頭以上。江蘇海泰畜牧業(yè)有限公司新引進母豬7000多頭。江蘇洋宇生態(tài)農業(yè)有限公司引進母豬4000多頭；江蘇融港良種豬繁育有限公司投資1.5億元，目前已引進蘇紫黑豬種豬1200頭，年產1萬頭優(yōu)質二元母豬（相當于提供20萬頭以上商品苗豬的生產能力）。

（2）屠宰能力不斷加強。江蘇百匯農業(yè)發(fā)展有限公司在原屠宰生產線規(guī)模基礎上升級改造關鍵設備，新引進自動機器人劈半斧和劈半鋸、自動液壓式剪頭鉗等等，改擴建污水處理系統(tǒng)，公司日屠宰設計能力達到1萬頭，實現年屠宰豬白條肉25萬噸。

（3）帶動能力不斷提升。產業(yè)園形成了以江蘇百匯農業(yè)發(fā)展有限公司、江蘇永盛生物科技有限公司、江蘇超悅農業(yè)發(fā)展有限公司等重點企業(yè)為代表的畜禽加工產業(yè)，以泰興市九鼎飼料有限公司等為代表的飼料加工產業(yè)，畜禽（食品）加工產值已達58.08億元。新建農副產品批發(fā)市場、物流體系、電商服務平臺28家，培育電商特色村5家，電商培訓3000多人次，電商交易額達5.99億元。

（4）休閑觀光產業(yè)不斷拓展。農產品加工園區(qū)內的江蘇鮮時農業(yè)科技有限公司、江蘇超悅農業(yè)發(fā)展有限公司、江蘇百匯農業(yè)發(fā)展有限公司等6家企業(yè)已建有參觀長廊、展廳和科普實驗室，工業(yè)化場景的農業(yè)旅游基地模式初見成效。休閑農業(yè)精品線路、主題創(chuàng)意農園、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相結合模式逐漸成熟，以“生‘泰’田園里，振‘興’夢鄉(xiāng)行”為推介詞，打造泰興特色鄉(xiāng)村尋夢之旅二日游、泰興銀杏森林康養(yǎng)二日游和四季特色鄉(xiāng)村銀杏森林康養(yǎng)三日游，其中三日游線路被省農業(yè)農村廳評為“江蘇省休閑農業(yè)精品線路”，并在省鄉(xiāng)村旅游節(jié)發(fā)布。產業(yè)園休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入1.42億元，帶動就業(yè)人數近5000人。

2.技術裝備水平明顯提升。產業(yè)園內設立農業(yè)科技孵化中心和農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，推進產學研、農科教的深度融合。園區(qū)投入科研經費50154萬元，專家團隊數量21個，智能農機精準作業(yè)面積27200畝，農作物耕種收綜合機械化率96.45%，冷庫總庫容2.84萬噸，冷藏車總箱容0.73萬噸。

（1）突破一批關鍵技術?？蒲性O施條件不斷完善，成立泰興市生豬健康養(yǎng)殖暨廢棄物綜合利用技術推廣聯(lián)盟、泰興市銀杏產業(yè)聯(lián)盟，引進農業(yè)新品種34個、新技術43項，推廣“蘇紫黑豬”等新優(yōu)品種，組織試驗研究10項，產業(yè)園良種覆蓋率達99%，農業(yè)科技貢獻率達80%。

（2）建設科技研發(fā)平臺。成立產業(yè)園專家工作站，在生豬品種改良、飼料研發(fā)、技術推廣、智慧養(yǎng)殖等方面與南京農業(yè)大學、江蘇省農業(yè)科學院等21所科研教育單位建設合作平臺，進行廣泛合作。與浙江大學、浙江工業(yè)大學、河海大學、上海海洋大學等高等院校合作建成8個離岸孵化基地。

（3）推進科技人才培育。園內現有專職農業(yè)科技人員258人，引進各類高層次人才24名，國家千人計劃專家1人。圍繞兩大主導產業(yè)，舉辦培訓班48期，年培訓農村實用人才26292人次，高素質農民培育9249人次，為泰興市培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經營、善管理、能創(chuàng)業(yè)的高素質農民。

（4）推動生產經營數字化。生豬養(yǎng)殖產業(yè)充分利用大數據、物聯(lián)網、數據采集及傳輸設備，規(guī)模養(yǎng)殖場實現了全程數字化。建設產業(yè)鏈數據信息平臺，對園區(qū)內農產品生產、加工、銷售數據監(jiān)管、匯集、分析，識別主導產業(yè)生產潛在風險并進行預警。建設智慧園區(qū)指揮決策中心及專家遠程問診系統(tǒng)，通過指揮大屏管理對主導產業(yè)三產融合狀況進行管理。通過VR技術，一站式體驗生豬、銀杏產業(yè)的三產融合發(fā)展程度。

3.綠色發(fā)展成效明顯。推廣種養(yǎng)結合模式、培育糞污處理服務組織、開展科學施肥試驗，園區(qū)農業(yè)廢棄物資源化利用率達99.86%。

（1）提升農業(yè)投入品減量增效水平。制定《泰興市生態(tài)環(huán)境保護資金管理辦法》，積極開展銀杏、蘿卜、梨等農田應用測產試驗，通過采樣測土，推廣使用專用配方肥、緩控釋肥，實施精準施肥，農作物化肥利用率達47%，化肥使用量削減19.19%，農作物農藥利用率達50%。

（2）建立農業(yè)廢棄物資源化利用機制。制定《泰興市畜禽養(yǎng)殖布局調整優(yōu)化方案》，構建“戶用蓄糞池＋大田調節(jié)池＋還田”糞污治理模式，構建“豬-沼-果（蔬、糧）的“洋宇”糞污治理模式并在全國推廣。園區(qū)生豬養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用率達99.77%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率100%，農膜及藥肥包裝廢棄物回收率達100%，秸稈綜合利用率達100%。

（3）建立資源節(jié)約利用監(jiān)管機制。建立網格化環(huán)境監(jiān)管體系，健全與總量控制、環(huán)評、排污收費和許可證制度相銜接的配套制度，園區(qū)污水處理能力由原先日污水處理規(guī)模5000立方提高到每天15000立方米，節(jié)水灌溉覆蓋率80%。

師：為更方便地使用工具，有必要對量角工具進行適當改造。如：標上刻度，把刻度線統(tǒng)一長度，去除邊角和太過密的射線。

（4）培育特色農產品品牌體系。構建園區(qū)、企業(yè)、產品三位一體的品牌化戰(zhàn)略，整合產業(yè)園內現有眾多品牌，打造具有泰興特色的區(qū)域公用品牌，做大做強百匯農發(fā)、澳華農牧等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。加強國家地理標志農產品、中國馳名商標、中國名牌農產品、省級名牌農產品等品牌認證，產業(yè)園內認證綠色食品和有機產品28個，國家地理標志產品8個，中國馳名商標和中國名牌農產品各1個，省級名牌農產品20個，“兩品一標”農產品占比達80%。

（5）保證農產品質量安全。建立規(guī)范的農業(yè)投入品生產記錄檔案，完善專業(yè)的質量檢測機構，實行農產品質量安全追溯、產地準出和市場準入制度。農產品質量安全抽檢合格率100%。

4.聯(lián)農帶農效果顯著。

（1）創(chuàng)新聯(lián)農帶農機制。構建企業(yè)與周邊農戶之間“風險共擔、利潤均沾”利益共同體，鼓勵企業(yè)、合作社與基地農戶建立“公司＋合作社＋農戶”利益聯(lián)結機制，帶動就業(yè)人數近2萬人，2021年園區(qū)內農民人均可支配收入達3.67萬元，高于全市平均水平33%。由江蘇洋宇生態(tài)農牧有限公司牽頭，聯(lián)合專業(yè)合作社和家庭農場組建了泰興市洋宇生態(tài)農牧產業(yè)化聯(lián)合體，實行訂單養(yǎng)殖、種植，實現保護價收購，與周邊265戶農戶建立了緊密的利益聯(lián)結機制。同時洋宇公司結合“黨建+扶貧”項目，與6個經濟薄弱村共同出資在園區(qū)租賃500畝耕地種植“蘇翠1號”梨，發(fā)展果園及林下經濟，帶動6個村集體收入穩(wěn)定增長，帶動低收入戶用工150余人，人均年增收1.2萬元。

（2）培育新型經營主體。發(fā)揮財政資金杠桿作用，推動企業(yè)與合作社融合，園區(qū)內現有省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)11家，專業(yè)合作社201家、家庭農場160家，農戶入社比例達100%。

（3）搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺。成立“禾儂星創(chuàng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，孵化吸引更多企業(yè)入駐園區(qū)，在園區(qū)、企業(yè)家、專家學者之間搭建低成本、信息互通、資源共享的雙創(chuàng)服務平臺，為園區(qū)周邊返鄉(xiāng)大學生、退伍軍人及創(chuàng)業(yè)青年提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務，2021年吸引了2216人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（4）建立村企聯(lián)結機制。制定《萬企聯(lián)萬村 共走振興路行動實施方案》，明確“萬企聯(lián)萬村，共走振興路”的獎補政策，園區(qū)50個村與大中型企業(yè)結對，建立健全村、企、民三方共贏的利益聯(lián)結機制，園內村集體經濟平均收入77.13萬元，帶動村集體經濟收入增幅48%。

5.政策支持措施有力。目前，園區(qū)已累計完成投資65.1億元，其中中央財政獎補資金6000萬元，整合地方財政配套資金10.48億元，撬動金融社會資本54.07億元，占計劃總投資的215.25%。

（1）制定用地保障政策。針對園區(qū)發(fā)展出臺“規(guī)范設施農用地管理，支持設施農業(yè)健康發(fā)展”的專項用地政策，優(yōu)先安排新增建設用地指標用于園內的農業(yè)項目建設用地，園區(qū)創(chuàng)建以來，新增建設用地174.34畝，新增設施農用地220.5畝。

（2）創(chuàng)新財政支持政策。制定《關于推進一二三產業(yè)融合發(fā)展實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興的獎補意見》《促進恢復生豬生產的政策舉措》等一系列政策，對園區(qū)建設農業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)牌、電商發(fā)展、穩(wěn)產保供等重點傾斜支持，全年發(fā)放各類獎補資金451.04萬元。

（3）制定人才引進政策。制定人才引進政策，對高層次科技人才、高素質管理人才、高技能實用人才和高水平創(chuàng)業(yè)團隊給予獎勵，已發(fā)放各類獎勵200多萬元。

（4）出臺科技支持政策。制定《關于提升創(chuàng)新驅動能力推動高質量發(fā)展的若干政策措施》和《泰興市企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理辦法》，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，加快質量變革、效率變革、動力變革，激發(fā)企業(yè)主體活力，推動產業(yè)園高質量發(fā)展。

（5）配套金融支持政策。出臺《關于支持新型農業(yè)經營主體抗疫情渡難關保供應的意見》《泰興市中小微企業(yè)轉貸資金管理辦法》《鼓勵企業(yè)加快利用資本市場實現高質量發(fā)展的意見》等文件，擴大農業(yè)信貸擔保金，幫助農戶抵御市場風險，引進金融信貸投入1 4 億元，社會資本投入40億元用于扶持園區(qū)創(chuàng)建工作。

（6）完善基礎設施政策。整合各類專項配套資金10.4億元，其中用于道路橋梁河道整治等公共基礎設施完善6.9億元，地方配套資金首次撥款1420萬元用于完善園區(qū)公共基礎設施。

三、未來展望

下一步，泰興市將進一步創(chuàng)新產業(yè)園發(fā)展新模式，扎實做好園區(qū)建設各項工作，推動產業(yè)園高質量發(fā)展。

1.拓寬資金來源渠道。在加大地方財政資金扶持的同時，根據國家相關政策，積極爭取更多國家專項資金支持。同時，創(chuàng)新投入方式，通過積極組織銀企對接、組建政府主導的投融資擔保公司、鼓勵金融機構不斷創(chuàng)新金融產品等，強化對現代農業(yè)園區(qū)的金融支持，鼓勵更多社會資本投入園區(qū)建設，不斷提升產業(yè)園建設、運營保障水平。

2.實施市場導向戰(zhàn)略。立足資源稟賦和市場需求，充分發(fā)揮市場的導向作用，培育壯大園區(qū)特色產業(yè)，形成競爭優(yōu)勢。充分利用智慧農業(yè)管理服務平臺，提供全方位的信息技術服務，準確把握市場脈搏，提高市場供應的精準率，推動產業(yè)園更好發(fā)展。

3.推進產業(yè)提質增效。圍繞生豬、銀杏產業(yè)，把生產“優(yōu)質、安全、生態(tài)”的農產品，作為推進國家現代農業(yè)產業(yè)園建設的重點環(huán)節(jié)，著力提升農產品品質，提升主導產業(yè)品牌影響力，增強市場競爭力。積極引進和培植畜禽加工、銀杏開發(fā)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展精深加工，延長產業(yè)鏈條，促進主導產業(yè)加快發(fā)展，全面提升產業(yè)園經濟效益，帶動農民穩(wěn)定增收。